哈拉沟煤矿XXXX应急预案最终版.docx

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1、SDHLG-C-2013-01-I/O哈拉沟煤矿2013年生产安全事故应急救援预案生产经营单位：中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿编 制 单 位： 中国神华能源股份有限公司哈拉沟煤矿中国神华神东能源股份有限公司哈拉沟煤矿发布 2013年01月01日实施编 制 工 作 组哈拉沟煤矿编审主 任：魏光荣副主任：张 峰 胡 江 姚选智 宋立兵 许 军 温庆华 邢海龙 武德宏 韩 胜 郭春雨成 员：蔚保宁 刘喜才 王 荣 甘建军 刘培壮 张彦明王晓荣 袁小春 编 辑：刘喜才 甘建军 常庭豪 张光辉 李 威 袁小春 神华神东煤炭集团有限责任公司文件神东201364号关于2013年生产安全事故应急预案的批复

2、各相关部门及单位：2012年11月份起，公司组织安监局等相关部门和单位编制了2013年生产安全事故应急预案，12月中旬又组织公司相关技术人员和外部专家进行了集中审查，各单位按照审查意见进一步做了修改，现就有关事项批复如下：一、从修改后的预案看，各单位结合2013年实际情况，均能客观分析本单位存在的重大危险源及危险程度，提出相应的预防措施和事故处置方案，均明确了本单位应急组织体系、应急指挥体系、应急救援小组及组织成员应急状态下的工作职责和各类事故的应急救援实施程序，符合国家生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则的编制要求。二、公司同意各单位编制审定的2013年生产安全事故应急预案自2013年1

3、月1日起施行，各单位2012年生产安全事故应急预案同时废止。三、各单位要加强应急预案的培训和学习，结合本单位安全管理重点，由单位主要领导负责，组织好应急演练和培训工作。四、各单位按照标准要求装订后于2月10日前报公司总调度室、安监局调度室各1套、救护消防大队2套做为备案。二一三年二月一日主题词：安全 应急 预案 批复神东煤炭集团公司综合办公室 2013年2月1日印发目 录第一部分 哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案11总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系11.5 应急工作原则42.哈拉沟煤矿危险性分析52.1矿井概况52.2危险源与风险分析63组织

4、机构及职责83.1指挥机构及职责83.2联络方式124预防与预警124.1 危险源监控124.2 预警行动134.3 信息报告与处置145应急响应155.1 响应分级155.2 响应程序165.3 应急处置175.4 应急结束196信息发布197后期处置198保障措施198.1通信与信息保障198.2应急队伍保障208.3应急物资装备保障218.4 经费保障218.5 其他保障219培训与演练229.1 培训229.2 演练2210奖惩2210.1 奖励2210.2 责任追究2311附则2311.1术语与定义2311.2应急预案备案2411.3维护和更新2411.4制定与解释2411.5应急预

5、案实施24第二部分 哈拉沟煤矿专项应急预案25第一篇矿井主要事故专项应急预案261.矿井火灾事故应急预案261.1事故类型和危害程度分析261.2应急处置基本原则261.3应急组织机构及职责261.4预防与预警261.5信息报告程序311.6应急处置321.7后期处置361.8应急物资与装备保障372.瓦斯事故应急预案382.1事故类型和危害程度分析382.2应急处置基本原则382.3组织机构及职责382.4预防与预警382.5信息报告程序422.6应急处置432.7后期处置492.8应急物资与装备保障493.煤尘事故应急预案513.1事故类型和危害程度分析513.2应急处置基本原则513.3

6、组织机构及职责513.4预防与预警523.5信息报告程序553.6应急处置563.7后期处置633.8应急物资与装备保障634.顶板事故应急预案654.1事故类型和危害程度分析654.2应急处置基本原则664.3组织机构及职责674.4预防与预警674.5信息报告程序754.6应急处置754.7后期处置794.8应急物资与装备保障805.水灾事故应急预案815.1事故类型和危害程度分析815.2应急处置基本原则825.3组织机构及职责835.4预防与预警835.5信息报告程序885.6应急处置895.7后期处置945.8应急物资与装备保障946.机电运输事故986.1事故类型和危害程度分析98

7、6.2应急处置基本原则986.3组织机构及职责986.4预防与预警986.5信息报告程序1016.6应急处置1026.7后期处置1026.8应急物资与装备保障1037.缺氧窒息事故应急预案1057.1事故类型和危害程度分析1057.2应急处置基本原则1057.3组织机构及职责1057.4预防与预警1057.5信息报告程序1087.6应急处置1097.7后期处置1117.8应急物资与装备保障1118.井下爆破事故应急预案1138.1事故类型和危害程度分析1138.2应急处置基本原则1138.3组织机构及职责1138.4预防与预警1138.5信息报告程序1158.6应急处置1168.7后期处置12

8、38.8应急物资与装备保障1249.矿井突然停电事故应急预案1269.1事故类型和危害程度分析1269.2应急处置基本原则1269.3组织机构及职责1269.4预防与预警1269.5信息报告程序1289.6应急处置1299.7后期处置1349.8应急物资与装备保障13410.小窑贯通事故应急预案13710.1事故类型和危害程度分析13710.2应急处置基本原则13710.3组织机构及职责13710.4预防与预警13710.5信息报告程序13910.6应急处置13910.7后期处置14310.8应急物资与装备保障143第二篇地面主要事故应急预案1451.锅炉爆炸事故应急预案1451.1事故类型和

9、危害程度分析1451.2应急处置基本原则1451.3组织机构及职责1451.4预防与预警1451.5信息报告程序1461.6应急处置1471.7后期处置1481.8应急物资与装备保障1492.“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”应急救援预案1502.1 事故类型和危害程度分析1502.2 应急处置基本原则1502.3 组织机构及职责1512.4 预防与预警1512.5 信息报告程序1542.6 应急处置1543.地面火灾事故应急救援预案1583.1事故类型和危害程度分析1583.2应急处置基本原则1583.3应急机构及职责1583.4预防与预警1593.5信息报告程序1593.6应急处置1603.7应急

10、物资与装备保障1634.突发公共卫生事件应急预案1644.1事故类型和危害程度分析1644.2应急处置基本原则1644.3组织机构及职责1644.4预防与预警1644.5信息报告程序1664.6应急处置1664.7应急物资与装备保障措施1705.突发环境污染事故应急救援预案1715.1事故类型和危害程度分析1715.2应急处置基本原则1715.3组织机构及职责1715.4预防与预警1715.5信息报告程序1725.6应急处置1726.地震灾害应急救援预案1766.1事故类型和危害程度分析1766.2应急处置基本原则1766.3组织机构及职责1766.4预防与预警1766.5信息报告程序1776

11、.6应急处置1796.7应急物资与装备保障182第三部分 现场处置方案1831.井下火灾事故现场处置方案1841.1事故特征1841.2应急组织与职责1841.3应急处置1851.4注意事项1872.瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案1882.1 事故特征1882.2 应急组织与职责1882.3应急处置1892.4应急响应1892.5.注意事项1913.顶板事故现场处置方案1933.1事故特征1933.2应急组织与职责1933.3应急处置1943.4注意事项1964.井下水灾事故现场处置方案1984.1事故特征1984.2应急组织与职责1984.3应急处置1994.4注意事项2005.机电运输事故

12、现场处置方案2025.1事故特征2025.2应急组织与职责2025.3应急处置2035.4注意事项2046.井下爆破事故现场处置方案2056.1事故特征2056.2应急组织与职责2056.3应急处置2066.4注意事项2077.矿井突然停电处置方案2087.1事故特征2087.2应急组织与职责2087.3应急处置2087.4注意事项2118.小窑贯通、缺氧窒息事故现场处置方案2128.1事故特征2128.2应急组织与职责2128.3应急处置2128.4注意事项2159.锅炉爆炸事故现场处置方案2179.1事故特征2179.2应急组织与职责2189.3应急处置2189.4注意事项22010.“洪

13、涝、雷电、雨雪、冰冻”处置方案22110.1灾害事故特征22110.2应急组织与职责22310.3应急处置22310.4注意事项22611.地面火灾现场处置方案22711.1事故地点22711.2事故特征22711.3应急组织及职责22711.4应急处置22811.5注意事项22912.突发公共卫生事件现场处置方案23112.1事故特征23112.2应急组织与职责23112.3应急处置23112.4注意事项23213.突发环境污染事故现场处置方案23313.1事故特征23313.2应急组织与职责23313.3应急处置23313.4注意事项23514.地震灾害现场处置方案23614.1事故特征2

14、3614.2应急组织与职责23614.3应急处置23614.4注意事项240第四部分 应急预案附件242附件1：2013年矿井接续242附件2：哈拉沟煤矿机构图243附件3：应急救援相关人员及联系方式244附件4：哈拉沟煤矿消防材料库材料明细246附件5：哈拉沟煤矿2013年应急救援预案培训计划248附件6：哈拉沟煤矿应急响应程序249附件7：隔爆设施设置要求250附件8：井下灾变后人员统计及人员控制252附件9：相关图纸253第一部分 哈拉沟煤矿生产安全事故综合应急预案1总 则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范哈拉沟煤矿生产安全事故的应急管理和应急

15、响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定哈拉沟煤矿生产安全事故应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家生产安全事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、煤矿安全规程（2011年版）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及陕西省、榆林市、神华集团和神东煤炭集团有关规定，结合哈拉沟煤矿2

16、013年生产接续和生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于哈拉沟煤矿井上下各类灾害事故、公共卫生事件和重大自然灾害的处理和应急救援工作。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与神东煤炭

17、集团公司生产安全事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。哈拉沟煤矿制定的专项预案由以下几部分组成1）矿井主要事故应急救援预案（1）顶板事故应急救援预案（2）井下水灾事故应急预案（3）井下火灾事故应急预案（4）缺氧窒息事故应急预案（5）瓦斯事故应急预案（6）煤尘事故应急预案（7）突然停电事故应急预案（8）机电运输事故应急预案（9）井下爆破事故应急预案（10）小窑贯通事故应急预案2）地面主要事故应急救援预案（1）锅炉爆炸事故应急预案（2）“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”灾害应急预案（3）地面火灾事故应急预案（4）突发公共卫生事件应急预案（5）突发环境污染事故应急预案（6）地震灾害应急预案

18、1.4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所、设施或岗位所制定的应急处置措施，具有具体、简单、针对性强的特点。通过应急演练，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握，做到迅速反应、正确处置。哈拉沟煤矿现场处置方案是根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，主要包括：1）井下火灾事故现场处置方案2）瓦斯爆炸现场处置方案3）煤尘爆炸现场处置方案4）顶板事故现场处置方案5）井下水灾事故现场处置方案6）机电运输事故现场处置方案7）井下爆破事故现场处置方案8）矿井突然停电事故现场处置方案9）小窑贯通事故现场处置方案10）缺氧窒息事故现场处置方案11）锅炉爆炸事故现场处置方案12）“洪涝、雷电、雨雪、冰

19、冻 ”处置方案13）地面火灾现场处置方案14）突发公共卫生事件现场处置方案15）突发环境污染事故现场处置方案16）地震灾害现场处置方案1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动在矿长统一领导下，全矿各职能科室和区队按照各自的职责和权限，负责相关生产安全事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的生产安全事故应急措施，建

20、立生产安全事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.5.3 预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练。1.5.4 依靠科学，依法规范充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援

21、装备和技术，增强应急救援能力，依法规范生产安全事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2.哈拉沟煤矿危险性分析2.1矿井概况哈拉沟煤矿是神东煤炭集团公司所属的一座特大型现代化矿井，井田东西长8.4-11.0km，南北宽9.2-10.0km，井田面积72.4平方公里，煤炭工业储量9.95亿吨，可采储量6.8亿吨。该矿原属地方煤矿，1999年10月移交原神东煤炭集团。2003年11月，公司投资5.73亿元对矿井进行了千万吨改扩建，2004年12月8日建成投产。矿井采用平硐-斜井-立井混合开拓方式，矿井主运输为胶带输送机，辅助运输为无轨胶轮车。采煤方法为走向（倾斜）长壁综合机

22、械化采煤，全部垮落法管理顶板。掘进方式采用连续采煤机掘进，梭车配合胶带机运煤。根据井田开拓布置,矿井采用中央分列式通风系统，通风方法为机械抽出式。矿井现有辅运平硐1、辅运平硐2、主斜井和旧立风井共4个进风井，1个回风立井服务全矿井，设置两台型号为FBDCZNO36/2*800KW防爆对旋轴流式通风机，其中一套工作，一套备用。矿井总回风量为17373m3/min。2013年全矿计划生产原煤1555万t，掘进进尺44409m，两套综采，四套连采。2013年采场布置：22煤回采面为22405综采面22406综采面22226综采面22407综采面22408综采面；12煤回采面为12上101综采面121

23、02综采面掘进面为22煤的22408、22409、22227、22228、22229工作面接续巷道、22煤中央大巷延伸段；12煤的12101、12103、12202、12203、12204工作面接续巷道。（见附件1）我矿紧急避险系统按照国家有关规定于2011年开始筹备，由神东集团公司统一规划建设，但由于公司目前正在进行移动式避难仓现场试验，还未招标购置，永久避难硐室已按照公司规划时间建设完成。井下目前建成永久避难硐室设置在22煤中央辅运大巷80联巷，该避难硐室设置为100人生存空间，生存硐室内提供了100人的有效座位，座椅下为储物箱，用于存放二氧化碳吸附剂，一氧化碳吸附剂，矿灯，隔绝式压缩氧自

24、救器等，硐室内安装有供氧单元，降温除湿单元，压风控制单元，电话，照明灯，摄像仪，环境监测仪表等设施。2.2危险源与风险分析哈拉沟井田共含可采煤层8层，主要可采煤层为22、31、42煤层。目前主采煤层为22煤，结构简单，总体属稳定型煤层。井田内大部为第四系松散沉积物所覆盖，地层总体呈倾向SW、倾角15o左右的单斜构造，有一些宽缓起伏。井田内含煤地层为侏罗系中下统延安组，属湖泊三角洲沉积，本井田煤质优良，具低灰、低硫、低磷、发热量和焦油产率高、化学反应性、可选性好的特点，可用于动力燃料、工业气化和低温干馏。根据2012年矿井瓦斯等级鉴定数据，我矿瓦斯相对涌出量为0.12m3/t，绝对瓦斯涌出量为3

25、.59 m3/min，回采工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.38 m3/min，掘进工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.10m3/min, 二氧化碳相对涌出量为0.25 m3/min，绝对涌出量为7.19 m3/min，属瓦斯矿井。根据2012年煤尘爆炸性鉴定结果，主采煤层都具有煤尘强爆炸危险性，12上煤煤尘爆炸指数为34.6%，12煤煤尘爆炸指数为36.59%，22煤煤尘爆炸指数为38.83%。22煤层自燃倾向等级属容易自燃，发火期一般为13个月；有发生煤尘、自燃事故的危险性。目前主采煤层22煤，结构简单，总体属稳定型煤层。倾角在13o之间，22煤的普氏系数f=3，本煤层顶板直接顶分布约占70%，厚度

26、215.7m,一般28m，基本顶局部分布，伪顶零星分布；本煤层底板主要由粉砂岩，泥质岩组成，属于类的中硬至坚硬类底板。12上及12煤顶板稳定性较差，易发生冒顶片帮，属于重大危险源。矿井机械化程度高，机电设备多，胶带、电缆敷设线路长，存在设备伤人、胶带断裂或着火、电气和电缆着火等危险源；矿井辅助运输使用无轨防爆胶轮车，辅运巷坡度为06，加之防爆车司机流动性大、车辆性能不稳定，存在辅助运输危险源，属于重大危险源。井田内各煤层直接充水含水层是各煤层顶板砂岩裂隙承压含水层，富水性弱，水文地质类型划分为中等，但上更新统河、湖积层潜水萨拉乌苏组含水层，为直接含水层，富水性较强，煤层上覆基岩较薄。2012年

27、1-10月，22煤涌水量最大涌水量527.6m3/h，平均涌水量432.2m3/h；2013年回采22407工作面薄基岩段对应地表为哈拉沟源头，该区域基岩较薄，地表有泉眼出水，有发生溃水溃沙的隐患，属于重大危险源。22226工作面为二盘区12煤集中大巷东部首采面，初采期间矿井涌水量可能会大幅度增加，对矿井的安全生产造成较大的威胁。综上所述，矿井主要受缺氧、有害气体超限、煤尘、水、火、顶板和机电运输事故的危害。3组织机构及职责3.1指挥机构及职责事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥）医疗救护和后勤保障组现场指挥抢险救灾组安全监察组技术组交通和通讯保障组物资供应、资金保障组善后处理组警戒

28、保卫组舆情监控与信息发布组3.1.1 设立事故救援指挥部总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师指挥部成员：党委副书记 生产副矿长 安全副矿长 机电副矿长掘进副矿长 机电副总工程师 生产副总工程师 经营副总工程师 通风副总工程师生产指挥中心主任 生产办主任 机电信息中心主任 党政办主任 经营办主任 安管办主任 地质组组长 通风组组长 通风队队长 综采一队队长 综采二队队长连采一队队长 连采二队队长 连采三队队长 运转队队长连采五队队长 机电队队长 生产准备队队长 车队队长 砼底板队队长 机修车间主任 驻矿地测站站长 驻矿供应站站长 驻矿生活服务部经理 保卫科科长 驻矿水暖服务部经理 神东总医院大夫

29、救护队队长职责任务：救援指挥部负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据总指挥的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。3.1.2 设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：0912-8229557、8229567，8229999、8229596，传真：8229617。主 任: 生产指挥中心主任（兼）副主任：生产指挥中心副主任 机电信息中心主任 生产办主任通风组组长 通风队队长 职责任务：负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。对自己分管范

30、围的业务负责，完成指挥部下达的各项任务。3.1.3 指挥部下设十个组1）现场指挥抢险救灾组组长：生产副矿长 副组长：掘进副矿长 救护队队（副队）长成员：救护队成员 矿有关科室 单位有关人员职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组长：总工程师 副组长：通风、机电副总工程师 成员：生产办主任 生产办技术、通风、地质主管 机电信息中心技术主管职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。生产办负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，组织救灾队伍，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风部门负责提

31、供和分析灾区资料，监测主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析，制定“一通三防”救灾方案，监督检查矿井通风系统的调整和恢复；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转以及矿井停送电工作，负责抢险救灾物资及人员的运输工作。3）物资供应、资金保障组组长：机电副矿长 副组长：机电副总工程师 副总会计师成员：机电信息中心主任 机电信息中心材料主管 驻矿供应站站长 财务科科长 各队材料员 供应站保管。职责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）警戒保卫组组长：党委副书记 副组长：保卫科科长成员：保卫科全体成员和治安保卫处相关人员职责：主要负责在各大门

32、口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作，防止有闲杂人员围观。5）医疗救护组组长：党委副书记 副组长：医务室大夫成员 矿医务室所有人员和总医院大夫职责：主要负责对受伤人员的医疗救护6）后勤保障组组长：党委副书记 副组长：副总会计师成员：党政办主任 驻矿服务部经理和服务部其他人员职责：负责有关人员的食宿、接待等工作7）安全监察组组长：安全副矿长 副组长：安管办主任成员：安全管理办公室所有人员和安检员、瓦检员、井口检身工职责：负责统计和核实入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合矿山救护人员的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。

33、监管矿灯发放室及井口检身房。8）善后处理组组长：党委副书记 副组长：党政办主任成员：神东总医院和其它医院领导及矿党政办其他人员职责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。9）舆情监控与信息发布组组长：党委副书记 副组长：党政办副主任成员：党政办其他人员 安全管理办公室等部门负责人。职责：负责向公司新闻中心提供信息，由公司新闻中心向公众及媒体发布事故信息。10）交通和通讯保障组组长：机电副矿长 副组长：机电副总工程师成员：机电信息中心 驻矿信息站 车队 保卫科等部门负责人职责：负责保障灾区通向外界的交通道路畅通和信息畅通。3.2联络方式电话联系、应急救援相关人

34、员及联系方式（见附件3）。4预防与预警4.1 危险源监控矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。4.1.1监控方式方法及应对措施充分利用矿井瓦斯、一氧化碳、氧气等监控探头对井下有害气体进行检查监控，利用束管监控系统对井下采空区煤层自燃进行监控，利用瓦检员、安检员及各单位管理人员对井下人员不安全行为、不安全因素、煤尘积聚等危险源进行监控管理，利用神东本安系统对全矿安全管理工作进行管控和评价，井上下视频监控及时掌握矿危险源预警情

35、况，做到有警必除。4.1.2哈拉沟煤矿所有重大危险源都必须建档、评估、监测和监控，并制定专项应急预案。4.1.3安管办建立重大隐患的排查、治理和报告制度。每季度对照特别规定国务院第446号令及相关规定进行重大隐患排查，每月定期组织对安全生产隐患进行排查，对存在的安全隐患严格按照“五落实”进行整改。 4.1.4生产指挥中心全面装备安全监控系统，并建立地面瓦斯抽放系统。哈拉沟煤矿瓦斯监控系统实行两级集团公司、煤矿三级联网，并按照规定与当地安监系统实行联网。4.1.5通风组建立健全“一通三防”责任制和管理制度，加强通风系统管理，落实瓦斯治理各项措施完善综合防尘系统、防灭火系统和火灾预测预报系统，严格

36、执行煤尘隔爆措施。 4.1.6机电信息中心建立健全提升运输设备、设施、安全保护装臵等安装、运行、维修保养制度，做到安装有标准、运行有制度、维修有要求、技术有规范、管理有办法，并健全各种基础技术资料，强化提升运输岗位工培训和考核，完善提升运输设备、设施和保护装置，推行设备状态监测、故障诊断、适时检修，坚持设备动态和定期检查相结合，发现问题及时处理,确保提升运输设备保持完好状态、装备齐全、动作灵敏可靠。 4.1.7生产办建立健全地测和防治水责任制和管理制度，加强基础技术资料管理和预测预报各项措施，在采掘活动进入情况不明、复杂地区或物化探等发现异常区域进行采掘活动时，必须坚持“有掘必探”，采用井上下

37、物探、化探和钻探相结合的综合探测技术和手段，进行全方位的探测，同时必须保证探测的超前距离，超前探测距离必须详细分析计算，确保可靠。利用顶板离层仪对各盘区回采巷道顶板进行监控。 4.1.8安管办危化品生产、储存和运输企业对本单位存在的重大危险源进行辩识、评估和监测监控，建立专项应急预案。对有毒有害场所建立有毒有害气体的监测监控和报警系统，加强个人安全防护，定期检修各种安全装臵和安全设施并做好日常检查和维护保养，确保安全装备和安全设施可靠运行。4.2 预警行动4.2.1事故预警的条件事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对

38、于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递等方式进行预警。4.2.2事故预警的方式、方法事故预警的方式、方法采用井上下通讯（固定电话和小灵通）、人员定位系统紧急呼救、井下广播、井下停电、释放芳香气体等方式和方法。4.2.3信息的发布程序预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队逐级进行发布的程序进行。按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及

39、的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。4.3 信息报告与处置4.3.1矿生产指挥中心电话：09128229999或82295579567；传真：09128229617；均为24小时应急值守电话。4.3.2生产指挥中心接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司应急救援指挥中心和上级地方政府部门汇报。5应急响应5.1 响应分级根据事故伤亡人数和损失程度分、级响应。5.1.1符合级响应条件的事故：重特

40、大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。5.1.2符合级响应条件的事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在5000万1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。5.1.3符合级响应条件的事故：较大事故，310人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到310人生命安全或3050人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接经济损失在10005000万元（包括1000万元，不包括5000万元

41、）的事故。5.1.4符合级响应条件的事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照响应分级，迅速作出判断，确定警报和响应级别。级和级上报公司后由公司按规定上报，启动上级预案，级启动公司预案，级启动本单位预案处理。5.2 响应程序5.2.1 指挥部响应程序1）启动应急预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知程序”通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。并1小时内向集团公司总调、安监局、相关政府部们汇报事故情况。2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度

42、室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，可报警通知相关人员（可采用“紧急广播”、人员定位射频卡报警相结合的方式）。5.2.2 生产指挥中心接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度，决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并

43、按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.3 应急处置5.3.1现场人员应急处置现场处置主要依靠神东煤炭集团公司和哈拉沟煤矿的应急处置力量。事故灾难发生后，哈拉沟煤矿应按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.3.2 生产指挥中心应急处置生产指挥中心接到事故报警时，根据灾情严重程度，决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.3.3 事故应急救援指挥部应急处置事故应急救援

44、指挥部应急处置主要依靠矿井应急处置力量，事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。5.3.4救护1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照哈拉沟煤矿生产安全事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统受破坏情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。4）井下救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。6）救护队到达后立即探明事故地点