兰坪县城环境卫生及垃圾处理工程项目.docx

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1、昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书世界银行贷款云南城市环境建设项目昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环 境 影 响 报 告 书(报批稿)云南省环境科技开发中心二00七年十月云南省环境科技开发中心昆明寻甸回族彝族自治县生活垃圾清运及处置工程项目委托单位： 寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心 评价单位： 云南省环境科技开发中心 项目负责人： 申 庆 贵 建设单位：寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心编制单位：云南省环境科技开发中心法定代表人：李广润评价证书级别：乙 级评价证书编号：国环评证乙字第3409号项 目 环 评 人 员编制任务姓 名上岗证编号签 名总审李

2、玉先环评岗证字第B34090020号审核李宋英环评岗证字第B34270026号项目负责申庆贵环评岗证字第B34090023号工程分析、施工期环境影响分析、运营期环境影响分析、环境风险分析、替代方案和无方案分析张海南环评岗证字第B34090004号环境质量现状调查与评价、污染防治措施评述与总量控制建议指标、场址合理性分析、评价结论、对策措施及建议徐 丽环评岗证字第 B34090024号总论、项目所在区域环境概况、项目概况、环境经济效益分析、公众参与、环境管理与监测计划方 方环评岗证字第 B34090008号昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书目 录1 总论61.1 评价任

3、务的由来61.2 编制依据71.2.1相关的环境保护法规和标准71.2.2世行项目的有关规定81.2.3环评技术导则及相关技术规范、标准91.2.4相关资料91.3 环境保护目标与污染控制101.3.1环境保护目标101.3.2污染控制111.4 采用的评价标准111.4.1环境质量标准111.4.2排放标准131.4.3行业标准141.5 评价目的141.6 评价原则与方法151.6.1评价原则151.6.2评价方法151.7 评价范围、级别、重点及时段161.7.1评价范围161.7.2评价级别161.7.3评价重点161.7.4评价因子171.7.5评价时段172 建设项目概况192.1

4、 建设项目简况192.2 垃圾清运、处置现状及存在问题192.2.1寻甸县垃圾清运、处置现状192.2.2现有垃圾处置系统存在的问题202.3 项目建设的必要性212.3.1垃圾堆放的危害性212.3.2工程建设的必要性222.4 项目投资222.5 项目进度计划安排223 工程分析253.1寻甸县城垃圾基本情况253.1.1垃圾产生量的确定253.1.2垃圾产生量的预测253.1.3垃圾成份273.2垃圾收集、清运及转运283.2.1垃圾收集、清运283.2.2垃圾转运303.3 垃圾填埋场主要工程内容323.3.1填埋场工程内容323.3.2公用工程内容383.4 垃圾填埋主要工艺和机械设

5、备403.4.1垃圾填埋工艺403.4.2垃圾填埋作业机械设备413.5工程平面布置及总图运输423.5.1平面布置423.5.2总图运输423.6 施工期污染排放和污染防治措施分析433.6.1施工期污染排放433.6.2施工期污染防治措施分析453.7 营运期污染排放及污染防治措施分析463.7.1垃圾转运站污染排放及防治措施分析463.7.2垃圾填埋场污染排放及防治措施分析483.8 取土场563.9工艺的先进性和清洁生产评述573.9.1工艺的先进性573.9.2清洁生产573.10水土保持方案583.10.1施工期583.10.2运营其及封场593.11 现有下村垃圾堆场的处置603

6、.11.1可研报告提出的处置方案603.11.2处置方案的评述613.12 工程分析小结614 环境概况624.1寻甸县自然环境概况624.1.1地理位置624.1.2地形地貌624.1.3水文、地质634.1.4气候634.1.5动植物资源644.2 填埋场自然环境概况654.2.1场区地理位置654.2.2场区地形、地貌654.2.3场区水文地质654.2.4场区气象654.3 社会经济概况654.3.1人口与民族654.3.2农业和工业665 地下水环境影响评价685.1 地形地貌685.2 水文地质特征685.2.1地貌、构造与地层及其富水性685.2.2水文地质分区685.2.3垃圾

7、填埋库区地表水及充水量估算705.2.4地下水开采利用情况715.3 工程勘查的地质水文结论及建议715.4 地下水环境质量现状监测、评价725.5 地下水环境影响评价735.5.1场地防渗735.5.2对生活饮用水源的影响745.5.3地下水污染风险评价745.6 对策措施756 地表水环境影响预测与评价766.1 地表水环境功能766.2 地表水环境现状评价766.3 地表水环境影响预测776.3.1渗滤液排往污水处理厂水质影响预测分析776.3.2渗滤液排往污水处理厂可行性分析776.3.4渗滤液排入污水处理厂时间吻合性分析786.3.5渗滤液非正常排放对地表水水质影响预测分析786.4

8、 地表水环境影响评价806.5 评价小结807 环境空气影响分析827.1 大气污染来源分析827.1.1施工期827.1.2运营期827.2 扬尘影响分析847.3 恶臭气体影响分析857.4 环境空气保护对策措施878 声环境影响评价898.1 环境噪声现状监测898.2 噪声污染源898.3 施工期噪声影响分析908.4 运营期噪声影响分析908.4.1垃圾转运和运输噪声影响分析908.4.2垃圾填埋场噪声影响分析919 生态环境影响评价939.1生态环境状况939.2生态环境影响分析939.2.1水土流失影响分析939.2.2对植被的影响分析949.2.3封场的环境影响分析959.3减

9、小生态环境不利影响的对策措施959.4生态环境影响分析小结9610风险影响分析9710.1渗滤液污染地下水风险影响分析9710.2诱发地质灾害风险影响分析9810.2.1影响分析9810.2.2应急预案9810.3填埋气体爆炸风险分析9910.4 危险性废物混入风险分析10010.4.1影响分析10010.4.2防治措施10111替代方案和无方案分析10211.1填埋场场址要求10211.2替代方案分析10211.2.1选址替代方案分析10211.2.2垃圾处置方法替代方案分析10611.2.3垃圾收运系统的替代方案分析10911.2.4渗滤液处置方法替代方案分析11011.3无方案分析112

10、12环境经济效益分析11312.1环保投资11312.2环境效益分析11312.3经济效益分析11512.4社会效益分析11513公众参与11713.1公众参与的目的和意义11713.2公众参与调查工作程序11813.3调查范围和对象11913.4公众参与对象和方式11913.4.1参与对象11913.4.2参与方式12013.5公众参与的基本情况12113.6公众参与结果统计12113.7公众参与调查意见采纳说明12713.8公众参与调查结论和建议12714环境管理与环境监测12914.1环境管理建议12914.1.1环境管理机构12914.1.2实施计划13014.1.3培训计划13114

11、.2环境监测13114.2.1环境监测的目的13114.2.2环境监测计划13114.2.3监测机构的设置13114.2.4环境监测内容13214.3风险管理13215对策措施、结论及建议13415.1对策措施13415.1.1工程防护措施13415.1.2水环境保护防治措施13415.1.3环境空气保护防治措施13515.1.4声环境保护防治措施13615.1.5生态环境保护防治措施13615.2结论13715.2.1项目对环境的影响13715.2.2总结论13815.3建议139附件一：关于编制寻甸县城市生活垃圾处理工程项目环境影响报告书的委托书附件二：寻甸县生活垃圾处理工程项目公众参与调

12、查表附件三：岩土工程初步勘查报告补充说明附件四：寻甸县城金所工业园区污水处理厂接纳本项目垃圾渗滤液的协议附件五：监测报告附件六：标准确认函141云南省环境科技开发中心1 总论1.1 评价任务的由来寻甸县横跨金沙江、南盘江两流域之间，为昆明市所辖。县城所在地仁德镇位于县城东南，背靠玉屏山、青龙山。改革开放以来县城所在地仁德镇发展迅速，交通、供电、供水、环卫设施日趋完善，但目前仁德镇尚无垃圾处理工程，垃圾收集后送至县城北面距县城2.0km处的寻甸至东川的天河公路旁裸堆。寻甸县位于长江中上游水土保持重点防护区金沙江段区，县城所在地仁德镇位于金沙江重要支流牛栏江流域，其水体的质量直接影响到长江水质。根

13、据国家环保总局编制的20012010三峡库区及上游水污染防治规划（2001年183号文），对库区及上游沿江城市、集镇的污水和生活垃圾处理提出了明确的要求。根据云南省委、省政府有关城镇生活垃圾处理的文件，明确全省城市市容和环境卫生、垃圾处理的工作目标，计划到2005年，重点城市的垃圾无害化处理率达到70%左右，要求按照城市总体规划，制定符合当地实际的城市市容环境卫生、垃圾处理专项规划，经城市人民政府批准后，作为城市市容和环境卫生、垃圾处理管理的行政规章。为此，必须对寻甸县城市生活垃圾进行规范化处理。由于环卫工作投入少、欠帐多，至今县城尚无一座城市垃圾转运站，造成垃圾滞留城内，污染环境、影响市容，

14、同时寻甸县目前尚未建设垃圾处理工程，生活垃圾运至城外进行裸堆，孳生蚊蝇、传播疾病、影响景观、污染环境，成为制约城市发展的不利因素。为解决环卫工作滞后于城市发展的不利局面，寻甸县决定建设城市生活垃圾处理工程，并由云南省设计院市政工程设计研究所编制了昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程可行性研究报告，工程的前期准备工作正在有序的进行。垃圾处理工程既是一项城市基础设施项目，也是一项环境保护工程，对改善寻甸县的环境卫生和环境质量有利。同时也应看到，垃圾处理场在建设和运营过程中，其渗滤液、恶臭气体处理不当将会污染环境。为了协调建设与环境保护的关系，按国家建设项目环境管理的有关规定并受寻甸县垃圾清运处置中

15、心的委托，云南省环境科技开发中心承担了为项目编制环境影响报告书的任务。接受委托后，有关人员到现场进行了收资和踏勘，编制完成了昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响评价大纲。在云南省建设项目环境审核受理中心关于世行贷款云南城市生活垃圾类环境影响评价大纲的技术评估意见及本项目大纲的基础上，本单位编制完成了昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书，供建设单位上报审批。1.2 编制依据1.2.1相关的环境保护法规和标准（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日修正；（3）中华人民共和国水污染防治法实

16、施细则，中华人民共和国国务院令第284号，2003年3月20日；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日；（5）中华人民共和国噪声污染环境防治法，1996年10月29日；（6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，1995年10月30日；2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；自2005年4月1日起施行；（7）中华人民共和国环境影响评价法，2002年6月29日；（8）建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日；（9）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，建设部建城200120号，2000年5月29日；（10

17、）城市生活垃圾卫生填埋技术标准（CJJ17-2004）；（11）生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-1997）；（12）云南省人民政府2001第105号令云南省建设项目环境保护管理规定；（13）云南省环境保护局云环控发2001613号文：关于印发云南省地表水水环境功能区划（复审）的通知；（14）云南省物价局、云南省财政厅（1995）云价费发264号关于印发云南省环保系统行政事业性收费项目及标准的通知；（15）国家计委、国家环保总局计价2002125号国家计委、国家环保总局关于规范环境影响评价咨询收费有关问题的通知；（16）云南省环保局关于垃圾卫生填埋场渗滤液产生量、回喷减量及调节池容积

18、核算方法的建议2002.11。（17）国家环境保护总局等关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知，环监1993324号文（1993年）。1.2.2世行项目的有关规定（1）世界银行OP/BP4.01及其附件（环境评价），1999年1月；（2）世界银行OP/（环境评价），1999年1月；（3）世界银行GP4.01（环境评价），1999年1月；（4）世界银行环境影响评价资料集（1-3册），（修订中）；（5）世界银行OP4.11（文物），1999年8月；（6）世界银行OP/BP4.04（自然栖息地），1995年9月；（7）世界银行OP/BP4.12（非自愿移民），1990年6月；（8

19、）世界银行GP4.07（水资源管理），2000年12月；（9）世界银行GP14.70（世行资助活动中非政府组织的参与）。1.2.3环评技术导则及相关技术规范、标准（1）环境影响评价技术导则 总则HJ/T2.193；（2）环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.293；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.393；（4）环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.495；（5）环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T1997；（6）CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术规范；（7）CJ/T3037-1995生活垃圾填埋场环境监测技术标准；（8）GB16889-1997生活垃圾

20、填埋污染控制标准。1.2.4相关资料（1）寻甸县建设局关于编制昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书的委托书（见附件一）；（2）昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程可行性研究报告（2007年9月）；（3）寻甸回族彝族自治县城市总体规划修编（1999-2020）。（4）昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程岩土地质工程勘测报告，建材昆明地质工程勘察院，2006年12月。（5） 云南省建设项目环境审核受理中心云环评估纲200794号关于世行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾类项目环境影响评价大纲的技术评估意见；（6）世界银行贷款云南城市环境建设项目环境评价工作大纲、

21、世界银行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾处理类项目环境评价大纲昆明理工大学（2007年4月）。1.3 环境保护目标与污染控制1.3.1环境保护目标（1）水环境保护目标地下水：垃圾填埋场的水文单元内的地下水。地表水：地表水环境保护目标为功山河，小江。（2）环境空气保护目标环境空气保护目标为填埋场周围1km范围内的村庄。（3）环境噪声保护目标垃圾转运站附近居民区、垃圾填埋场场界及垃圾运输道路沿线村庄。（4）生态环境保护目标垃圾填埋场周围及运输道路两侧的植被、土地、农作物，填埋场、取土场的地质稳定和水土保持。环境保护目标情况见表1-1。表1-1 项目环境保护目标情况项目关心点方位及距离质量标准地

22、下水地下水出露点地下水质量标准类地表水功山河地表水质量标准类污水处理厂下游8000m与污水厂协议空气噪声居民区运输道路两侧50m空气质量标准二级噪声质量标准2级垃圾转运站周围50m生态填埋场周围及运输道路两侧200m居民清水沟村14户42人NE 1200m空气质量标准二级以其末村26户127人SE 3500m1.3.2污染控制a.水环境污染控制渗滤液的收集、回喷、处理、控制，实现达标排放，防止渗滤液污染地表水；填埋场进行防渗处理控制渗滤液对地下水的污染，特别是要防止渗滤液对饮用水质（井水）的污染。b.环境空气污染控制垃圾转运站和垃圾填埋场覆土、运输、装卸车时的扬尘，压实过程中发生的扬尘，进场道

23、路扬尘的控制。 填埋场产生的恶臭、甲烷气体的控制。c.噪声控制采用低噪声作业设备，合理安排作业时间，结合绿化防噪措施，确保场界噪声达标。d.非污染生态影响控制填埋场周围建截洪沟、取土场周围建排水沟，控制水土流失，同时植树种草，补偿项目对植被的占用。终场封场时用粘土（要求渗透系数k10-7cm/s）压实，厚度为0.3m；中间用贫脊土压实，厚度为0.5m；最上层用营养土压实，厚度为0.2m，并留有2%坡度排水。封场后种植草皮或浅根植物，进行场区绿化，恢复植被。1.4 采用的评价标准1.4.1环境质量标准（1）地下水根据地下水环境功能保护要求，执行GB/T14848-93地下水质量标准III类标准（

24、适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水），具体指标值见表1-2。表1-2 地下水质量标准限值项 目标准值项 目标准值(mg/l)嗅和味无氨氮（NH3 N）0.2PH6.58.5总大肠菌群（个/L）3.0高锰酸盐指数(mg/L)3.0细菌总数（个/ml）100（2）地表水GB38382002地表水环境质量标准，根据云南省地表水水环境功能区划（复审），功山河水环境功能为类水体，小江执行标准,标准限值见表1-3。表1-3 地表水质量标准限值 单位：mg/L（pH、粪大肠菌群除外）项 目BOD5CODcrNH3-NT-PpH粪大肠菌群类4201.00.26910000类6301.50.36920000

25、（3）环境空气空气中颗粒物拟采用GB3095-1996环境空气质量标准二类区标准；臭气污染物NH3、H2S选用TJ36-79工业企业设计卫生标准中居住区大气中有害物质的最高允许浓度限值，具体标准值见表1-4。表1-4 环境空气质量标准限值项 目标准值(mg/Nm3)项目标准值(mg/Nm3)TSP年平均0.20NH3一次值0.20日平均0.30H2S一次值0.01（4）噪声项目评价区执行GB309393城市区域环境噪声标准2类区标准，具体标准值见表1-5。表1-5 城市区域环境噪声标准限值类 别昼 间夜 间260 dB50dB1.4.2排放标准（1）废水GB168891997生活垃圾填埋污染控

26、制标准，废水直接排放执行一级标准，进入城市污水处理厂执行三级标准，具体限度还可以与环保部门、市政部门协商，标准值见表1-6。表1-6 生活垃圾填埋污染控制标准 单位：mg/L(大肠菌值除外)指 标一 级三 级SS70400CODCr1001000BOD530600NH3 N15-大肠菌值10-110-2-（2）废气a. GB168891997生活垃圾填埋污染控制标准执行大气污染物排放限值，即对无组织排放源的控制，见表1-7。表1-7 生活垃圾填埋污染控制标准项 目颗粒物厂界排放限值mg/m31.0b.GB1455493恶臭污染物排放标准执行二级标准，见表1-8。表1-8 恶臭污染物排放标准中厂

27、界浓度限值控制项目单位新扩改建氨mg/m31.5硫化氢mg/m30.06甲硫醇mg/m30.007（3）噪声a.场界噪声执行GB12348-90工业企业厂界噪声标准中II级标准，见表1-9。 表1-9 工业企业厂界噪声标准 单位： dB（A）类 别昼 间夜 间II60dB50 dBb. 项目施工期噪声执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值，建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），适用于建设项目的施工期，见表1-10。 表1-10 建筑施工场界噪声限值 单位： dB（A）施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555结 构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055

28、1.4.3行业标准垃圾填埋操作应符合GJT30371995生活垃圾填埋场环境监测技术标准、CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术标准和GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准。1.5 评价目的城市生活垃圾处理工程是治理垃圾公害的环保工程，但该项目本身在施工期和运行期乃至封场相当长一段时期，如果设计、管理不当，仍会对周围环境产生一定潜在影响。进行环境影响评价的目的是：在摸清评价区域的环境质量现状，查清垃圾填埋场周围环境水文地质条件的基础上，分析预测项目建设期、运营期及封场后一段时间内对当地环境正负两方面的影响程度和范围。进行场址选择的环境合理性、可靠性分析。依据城市规划和环保要求，

29、对建设项目的环境合理性、可行性，给出明确结论，提出减轻不利环境影响的对策措施，使不利影响减少到最小程度，为有关决策和设计部门提供科学依据。1.6 评价原则与方法1.6.1评价原则（1）满足国家、地方环境保护部门及行业主管部门有关建设项目环境保护的要求；（2）符合规划：生活垃圾填埋场选址应符合寻甸县城城市总体规划要求，应与寻甸县的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。（3）达标排放原则：项目实施过程中所产生的噪声、废气、废水排放和固体废弃物的处置达到国家和地方的有关排放标准及有关要求；（4）不改变环境功能原则：项目的实施不降低当地区域环境功能；（5）以新带老原则：新建垃圾填埋场代替老垃圾堆场

30、，妥善处理好老垃圾堆场；（6）符合产业政策原则：项目的建设应符合国家及地方的相关政策；（7）总量控制原则：对项目的污染物排放实行总量控制。（8）符合清洁生产原则：填埋工艺以及渗滤液的处理技术先进。（9）公众参与的原则。1.6.2评价方法（1）根据垃圾填埋场建设项目的特点，以识别的主要环境要素和污染因子为评价对象，突出对重点保护目标的分析评价；（2）采用类比调研、资料分析和现场监测和数学模型预测相结合的手段；公众参与直接询问、分发公众参与调查表等多种方法；（3）充分体现污染物排放总量控制原则，在污染防治对策制定上，严格依据污染预防原则；（4）从环境保护角度对项目建设的可行性、选址的合理性做出结论

31、，并力求环保措施具有可操作性和验证性，为项目审批部门决策、设计部门设计和建设单位工程项目施工、运行及项目的环境管理提供依据。1.7 评价范围、级别、重点及时段1.7.1评价范围a水环境评价范围垃圾填埋场场址位于寻甸县城北边的清水沟，评价范围为功山河下游5km河段；垃圾转运站水环境评价范围为附近的城市排水管网。b环境空气及环境噪声评价范围环境空气评价范围根据工程本身的污染物排放特征，大气污染源均为低矮面源，故本次评价垃圾填埋场空气环境影响评价范围确定在以垃圾填埋库区为中心，以夏季主导风向为主轴，向上风向1km，侧风向各1km，下风向2km，以厂址为中心的6km2的矩形区域和垃圾清运路线两侧各50

32、m。环境噪声评价范围主要为厂界外100m范围和垃圾清运路线两侧各50m。c. 生态环境评价范围生态环境评价范围包括垃圾填埋场及周围地区，垃圾运输道路及进场道路两侧200m等。建设项目评价范围见图1-1。1.7.2评价级别评价级别：建设项目以水污染为主，按环境影响评价技术导则HJ/2.393表2地表水环境影响评价分级判据，确定地表水环境评价三级，项目对环境空气、环境噪声和生态环境的影响较小不设级别。1.7.3评价重点根据项目场（站）址所在区域环境状况、拟建项目工程分析和环境影响识别与评价因子的筛选结果，确定评价工作的重点为地下水、地表水环境，其次是空气环境、生态环境，并对项目选址的合理性、垃圾渗

33、滤液进入城市污水处理厂的可行性及可靠性和污染物综合防治对策进行分析，并提出相应的措施。环境空气影响，噪声环境影响，生态环境影响及其它影响作一般性分析。1.7.4评价因子各实施阶段对环境影响的矩阵筛选列于表1-11。根据筛选结果确定本次评价的环境影响要素及评价因子如下：a. 地下水环境：氨氮、CODmn、总大肠菌群、细菌总数。b. 地表水环境：BOD5、CODcr、氨氮、粪大肠菌群、细菌总数。c. 环境空气：CH4、恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇）、颗粒物。d. 声环境：Leq，dB（A）。e. 生态环境：土地利用，水土流失及植被。1.7.5评价时段施工期：从施工开始到工程竣工为止；运行期：填埋

34、场投入使用至终场（库区填埋完毕）；终场后：库区终场至垃圾堆体趋于稳定。表1-11 各实施阶段对环境影响的矩阵筛选表期 间环 境前期施工期运行期封场后土地占用场地清理截洪沟进场道路植被破坏垃圾运输垃圾填埋土地利用恢复植被社会环境经济农业土地利用环境卫生旅游生态环境植被动物水土保持生活环境环境空气地下水地面水声环境美学注： 长期短期影响 不利有利影响 空白表示无相互作用2 建设项目概况2.1 建设项目简况项目名称：寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运置工程。业主单位：寻甸县垃圾清运处置中心。服务年限：15年。建设地点：垃圾转运站位于寻甸县城；垃圾填埋场位于县城以北的清水沟。建设性质：新建项目组成：

35、垃圾收集转运系统：包括垃圾收集、垃圾转运站、垃圾运输及辅助设施。 垃圾填埋场工程：建设垃圾坝、截污坝、截洪沟、防渗工程，渗滤液收集系统，渗滤液调节池、渗滤液回喷系统、填埋气体导排及处理系统，进场道路和作业道路，场区绿化工程。此外，垃圾填埋场还增加地下水导排系统和填埋场至金所工业园区污水处理厂排污干管的渗滤液排放管道。建设规模内容和目标：根据计算，在寻甸县县城城市生活垃圾清运和处置工程15年服务期年内，需处理垃圾总量约为41.79万吨，年需处理垃圾量从2006年的1.7万吨逐年递增到2020年的3.29万吨，日处理垃圾量从2006年的49吨/日逐渐增加到2020年90.9吨/日。平均为63.7吨

36、/日，故设计处理能力以稍高于平均值，按70吨/日来进行设计。2.2 垃圾清运、处置现状及存在问题2.2.1寻甸县垃圾清运、处置现状（1）现行环卫体制寻甸县仁德镇1984年建环卫站，为县规划建设局管辖，目前环卫站共有职工84人，拥有5吨垃圾清运车3辆，洒水车1辆，主要街道设置垃圾桶100只、果皮箱52个，垃圾集散点9处。县环卫站每天负责城区主要街道和次要街道的清扫，清扫面积220000m2；街道清扫垃圾、商业垃圾、机关单位和学校、农贸市场垃圾由环卫站负责清运。清扫工作实行定时分片包干，每天早晚各清扫一次，全天保洁。垃圾清运组负责将当天的垃圾在早上8：00以前运出，送至下村裸堆处置，平均每天垃圾清

37、运能力共计4050吨。（2）现行垃圾收集制度寻甸县城现在实行的是垃圾桶垃圾全天开放式收集制，县城共设100多只垃圾桶和9个主要收集点，垃圾桶露天乱放，缺乏专门的人员对其进行专门的管理，每日清晨由举升式垃圾车将垃圾清运走。机关单位另外专设收集点，由环卫处进行清运。（3）垃圾清运设施现状寻甸县环卫部门现仅有老式举桶式5吨垃圾运输车三辆，使用年限已经近20年，由于任务烦重，缺少维修和更换的能力，车辆破损严重且很陈旧。还配备5吨洒水车一辆。其余清运工作全靠人工及简单的工具完成。（4）垃圾处理现状早期寻甸县没有垃圾处理设施，垃圾基本上是各家各户自行处理，由于人口较少，问题不突出，随着城市的扩大。人口的增

38、加，垃圾处理问题日益突出，从1997年起，在寻甸至东川的天河公路旁，距县城2km处规划了一块荒山地作为垃圾堆场。至今大约已经堆放了4万吨，堆场内无任何防止雨水冲刷的防护措施，该堆场距离城区太近，周围200m内有村庄且距离铁路不足100m，对铁路、村庄均造成较大的污染。由于是无序的堆放，严重影响了周围的环境卫生。2.2.2现有垃圾处置系统存在的问题（1）现有垃圾场为露天堆放，无配套设施，环境污染严重目前的垃圾堆场位于天河公路边，为露天堆放，无任何垃圾处理设施，垃圾随着风、雨水四处飘散，苍蝇、蚊子、老鼠充满整个垃圾场，臭气熏天，严重污染了环境。（2）距村庄、铁路较近，污染了周围村庄环境该堆场距离城

39、区太近，周围200m内有村庄且距铁路不足100m，对铁路、村庄均造成较大污染。（3）垃圾处理难度大由于垃圾堆放场地为公路边的自然坡地，没有经过场地处理，也无配套设施，不能进行填埋，仅能对垃圾进行焚烧减量，这样对周围环境造成严重污染，且存在较大的安全隐患，垃圾处理困难。（4）县城垃圾桶部分老化，垃圾桶摆放位置零散县城的垃圾桶摆放没有经过科学的规划安排，较为零散，致使居民倒放垃圾困难，部分垃圾桶经风吹日晒，已严重老化，一定程度上造成了县城的环境污染和视觉污染。2.3 项目建设的必要性2.3.1垃圾堆放的危害性露天堆放的生活垃圾，其中化学有害成分可通过环境介质大气、土壤、地表水和地下水直接或间接传至

40、人体，造成健康威胁。堆放的垃圾中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生4级以上风力时，垃圾堆体表面粒径11.5cm以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达2050m以上。在风季期间可使平均视程降低30%70%。更有甚者，由于生活垃圾中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度地产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。另一种对大气环境的影响是垃圾堆放场逸出的CO2和CH4，这两种气体是典型的温室气体。CH4是易燃性气体，当空气中CH4的含量超过5.3%14时，就有爆炸的危险。垃圾在自然状态下堆放由于人为或自然的一些原因会发生低温燃烧，由于垃圾中 Cl-离子的含量很高，容易

41、产生毒性非常强的二噁英气体。2.3.2工程建设的必要性寻甸县是昆明的近郊县，有较好的工业发展基础，现代新昆明建设战略目标的提出，为寻甸县城市建设提供了新的机遇。利用毗邻昆曲高速公路，嵩待公路和昆明新机场建立的区位优势，依托资源优势，以绿色和畜牧业加工及金属加工工业为主，调整产业结构，对寻甸县城市建设产生了巨大的推动作用。 现有县城建设面积已达5.2km2，建成区人口已达5.7346万人。随着经济和社会的发展，寻甸县招商引资总额2006年达40亿元，国民生产总值也创历史新高，但由于种种原因，目前县城的基础设施显得相对滞后，特别是垃圾清运处置设施的缺乏，使得无法实现对生活垃圾的无害化处理，造成垃圾

42、直接对周围环境和居民的污染。为解决目前存在的这一问题和从长远可持续发展战略目标看，实现寻甸县生活垃圾的无害化处理迫在眉睫，项目的建设是必要和紧迫的。2.4 项目投资寻甸县垃圾处理场工程总投资共3552.9万元，其中申请世界银行贷款2341.11万元，申请国债资金855.895万元，地方政府配套355.895万元。2.5 项目进度计划安排（1）世行评估及用款时间预测 世行贷款云南城市环境建设项目，经国务院批准，列为世行2008财年贷款计划。云南省政府计划在2007年初完成项目的准备、评估工作，争取在2007年中进行项目谈判，在2007年下半年提交世行执董会批准。预期2008年开始贷款的法律文件生效。本项目可以开始利用世行贷款。（2）项目实施进度计划本项目将在完成项目的可行性研究供世行进行项目评估的基础上，很快进入项目的初步设计，并在项目与世行谈判、签署项目法律文件、贷款生效之日之前的时间，完成项目的招投标文件的编制和采购，使各项工程合同开工实施与贷款生效同步，并