云南省某项目调查工作指南.docx
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3、布置要求,针对云南省涉及ODS的行业或部门主要集中在消费经营层面,本项目将通过调查,摸清全省ODS的消费和经营情况,进一步排查和核实生产ODS的部门或行业,并对数据进行基本分析和评估,找出我省开展ODS淘汰工作涉及的重点行业、重点区域、重点企业和主要市场,及已开展的ODS淘汰活动或未来计划,为下一步建立数据申报、登记和核查制度、监督执法等后续管理提供可靠的基础资料。二调查工作流程本项目将充分利用云南省工业污染源普查中已经收集到的资料(包括工业污染源及生活污染源)及工作程序、手段和方法,在省环保局的总体协调下,与省普查办合作,以省环科院清洁生产中心为技术支持,开展ODS的调查工作。调查工作分以下
4、几个步骤:1设计调查路线和调查表格:在环保部提供的ODS调查表格和云南省工业污染源普查用表格的基础上,设计出我省ODS生产使用单位的调查表格,并抽选有代表性的行业对设计表格进行校验试填表,进一步完善调查表设计,从中发现和解决调查问题、积累经验和培训资料,最后确定调查表格。同时向相关行业的主管部门或协会了解情况,排查不涉及ODS的企业/用户名单,从工业污染源普查的企业及生活污染源清单中,初步筛选出我省可能涉及ODS生产和使用的法人单位清单或重点调查地域和行业,供下一步各地调查使用。2调查培训:组织地方的调查队伍开展调查、填表工作的培训。一方面将从校验调查表和昆明市试调查工作中取得的经验和方法总结
5、提炼后融入培训内容。另一方面,将重点调查的行业、地域或单位清单分发到具体地方调查机构。3开展调查:由地方环保局负责开展ODS调查。在此建议,省ODS项目领导小组或省环保局通过行政协调,要求地方州/市、县级环保局落实指定专人负责,按工业污染源普查的机构构架,选派调查指导员,组织ODS调查人员,按调查的重点行业、地域或单位清单开展调查工作。4资料收集整理:各地ODS调查数据、表格和书面陈述通过地方环保局审核后,收集汇总到省项目办,必要时进行复核。省项目办与清洁生产中心一起将收集到的数据和材料整理制成数据库提交污控处。5编写调查报告:由省项目办和清洁生产中心完成全省ODS调查报告,反馈给各地方调查机
6、构征求意见后修改完善后上报环保部。具体调查流程、时间安排和需要相关部门配合的安排见附件一。三.云南省主要调查对象和内容对ODS的消费和经营情况开展调查,应涉及所有相关行业。1. 消防行业-哈龙灭火剂消防行业中的哈龙分为哈龙1211(CF2ClBr)和哈龙1301(CF3Br)两种,根据国家环保部提供的信息,我国已于2007年7月1日全面淘汰哈龙1211的使用,而哈龙1301作为必要物质在某些特殊产品中尚在使用,根据从云南省消防总队了解的信息:从1998年起,消防行业接到由国家环保局和公安部的指令:开始淘汰哈龙消防产品的使用,其行业的主要产品哈龙1211要求到2005年止淘汰,哈龙1301需至2
7、010年止淘汰。技术上讲,哈龙1211消防器主要用于便携式灭火,哈龙1301主要用于固定式灭火装置。前者淘汰后,可用ABC干粉灭火器和CO2灭火器作为替代产品。云南省内唯一生产消防器材的厂家:昆明消防器材厂曾经生产过哈龙1211灭火器,已不再生产和购买哈龙灭火器。为此云南省不存在哈龙灭火器的生产企业。对于哈龙1211灭火器,各州(市)、各县/区向当地消防队进一步核时是否还有使用该产品库存的情况,进行填表登记;如果调查对象没有使用ODS的情况,则进行简单的书面陈述。调查对象:各地消防队,了解使用移动式灭火器中是否仍使用哈龙1211的;并通过消防队进一步调查公众集中的场合或生产使用单位,如博物馆、
8、图书馆、机场、医院、火(汽)车总站等是否使用固定式哈龙1301灭火器的情况。(从对昆明机场集团的调查得知:除昆明机场外,省内其它机场不可能使用哈龙1301。故其它要场不需调查了)调查地域:全省每个州(市)、县(市)消防队,及其消防队建议考虑的集中场所。调查内容:了解我省使用灭火器和灭火系统配置的情况。如果没有使用,需要受调查单位签字盖章。如有发现使用哈龙1211,责令其停止使用;如有发现使用哈龙1301,进行登记,认真填写哈龙灭火器(系统)使用情况登记表(见附表2);如果调查对象没有使用ODS的情况,请进行简单的书面陈述。2. 泡沫行业泡沫行业是CFC消费最大的行业,许多产品的保温、包装、防震
9、等材料都会使用某些ODS作为发泡剂,包括CFC-11(CCl3F三氯一氟甲烷)、HCFC-141b(CH3CCl2F一氟二氯乙烷)、HCFC-142b(CH3CClF2一氯二氟乙烷)、HCFC-22(CHClF2一氯二氟甲烷)等。涉及的产品包括生产建筑物外墙保温板、太阳能热水器、喷涂材料、保温管、海绵、塑料餐盒、塑料包装材料等。就泡沫塑料来说,据省塑料行业协会提供的信息:云南省泡沫塑料生产企业主要有两大类,一是聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯泡沫塑料,主要分布于昆明、曲靖、玉溪),一般为来料加工成型生产企业,其原料来自省外,并且发泡剂已经在生产聚苯乙烯或聚氨酯混合原料中进行添加。云南涉及泡沫生产的企业
10、使用的发泡剂绝大多数都不属于ODS,而用戊烷(正戊烷、异戊烷、环戊烷)等所替代。因泡沫塑料的生产原料多为液(融)体,受运输、使用条件的限制,生产上述聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料原料的厂家企业都位于沿海一带,云南曾在玉溪有一家生产聚苯乙泡沫塑料原料的企业,但已经破产。因此基本上可排除在云南省生产泡沫塑料发泡剂的生产厂家或企业。根据上述情况,在云南省该行业的主要调查对象是:泡沫塑料(尤其是聚苯乙烯、聚氨酯)生产或来料加工企业、建筑物外墙保温板生产企业、热水器生产企业、保温管生产企业、保温涂料生产企业、海绵生产企业、塑料产品生产企业。参考试调查案例,主要是核实所加工的泡沫塑料混合材料中的发泡剂是否有OD
11、S。调查地域:主要集中在昆明,少量企业分布在曲靖、玉溪、大理。调查内容:掌握市场销售ODS发泡材料的情况,对使用ODS发泡材料的企业进行登记,认真填写泡沫行业消耗臭氧层物质企业调查表(见附表3);了解未使用ODS进行发泡的企业替代品使用情况;对仍然使用CFC-11发泡的企业,一经发现,立即责令停用。如果调查对象没有使用ODS的情况,则进行简单的书面陈述。3. 制冷行业(1)家用制冷行业:冰箱、冰柜、冷饮机等家用制冷设备已经禁止使用CFC-12(二氯二氟甲烷)作为制冷剂,我省又不存在生产冰箱、冰柜、冷饮机等家用制冷设备的企业,因此,调查主要集中在这些产品的销售和使用方面。使用家用制冷空调销售情况
12、(见附表4)对家用空调器生产厂及维修单位的ODS使用情况进行登记。调查对象:主要家电商场及家电主要品牌制冷家电维修服务中心。调查地域: 全省各地凡涉及家用制冷设备使用的地方。调查内容:冰箱、冰柜、冷饮机等家用制冷设备采用哪些制冷剂,家用空调制冷剂的使用情况。(2)集中式制冷行业:大型的商用空调、中央空调、冷库等使用HCFC-22(一氯二氟甲烷)作为制冷剂的很多。根据环保部的布署,“不要求对设备的最终用户进行详细调查,工作重点调查这些制冷设备的制造企业和压缩机生产企业。我省基本上不存在,但有制冷设备的安装和维修企业,这是本次调查的主要对象。对昆明友邦制冷设备有限公司的试调查得知:企业已经接到国家
13、明令禁止R12(即HCFC-22 二氟一氯甲烷)、R502(即由HCFC-22二氟一氯甲烷与CFC-115一氯五氟乙烷混合制成)、CFC-11(三氯一氟甲烷)的使用,企业所代理或安装的国外制冷设备也经常组织代理机构进行技术培训,从中了解了ODS的淘汰计划,目前该企业使用的制冷工质采用R134A(四氟乙烷、非ODS物质)替代。调查对象:在云南省主要的集中式制冷设备的安装和维修企业。调查地域:主要集中在昆明市,其它州(市)各有一至两家企业。需调查的企业信息包括设备型号、制冷剂品种、制冷设备年产量等,以便了解其制冷工质是否含有ODS。结合我省可能不存在制冷设备和压缩机生产制造企业的情况,云南省调查重
14、点在排查是否有生产企业,对制冷设备的安装及售后服务企业,按附表5-1进行登记,了解清楚设备型号、制冷工质(包括ODS和非ODS物质,制冷设备年安装维修量及制冷质年用量和年补充量。另外,对集中制冷设备的使用用户(如三星级以上宾馆、图书馆、机场、中型以上医院、烟草制造厂、使用冷藏车辆的运输公司、涉及冷冻保鲜的食品或肉食品加工等),至省抽查一至两家了解其制冷工质是否含ODS情况,如果使用ODS,则填表登记,如果不使用ODS,则进行简单的书面陈述。(3)汽车空调及其制冷维修行业:从2002年开始,我国新生产的汽车就使用了HFC-134a(四氟乙烷)作为CFC-12(二氟二氯甲烷)的替代品。到我省的汽车
15、厂或汽车空调制造厂了解情况,不用填写调查表。但对于汽车空调维修行业:很多在用设备在维修时需要加注CFC-11,CFC-12等制冷剂。制冷设备报废时要先将其中的ODS制冷剂回收。我省已经有很多汽车报废点和维修站配备了CFC回收设备(详见重点调查名单),调查需了解这些回收设备的运转情况,按附表5-2进行登记,了解各地制冷设备维修市场的情况。调查对象:汽车厂或汽车空调制造厂、主要制冷维修站、汽车报废点。调查地域: 主要集中在曲靖、文山和昆明,其次是玉溪、保山、昭通和普洱,其它州(市)各少一家。调查内容:对维修站、汽车报废点中所有CFC回收设备的运行情况进行调查,如果调查对象没有使用ODS的情况,则进
16、行简单的书面陈述。4. 医用气雾剂行业普通气雾剂中使用的CFCs等消耗臭氧层物质已在1998年淘汰完成,现在只有医用气雾剂仍然在使用CFCs。我省云南白药集团生产的医用气雾剂是调查的重点,需要调查其CFCs的用量,调查表见附表6。从省药监局安监处了解到,我省只有云南省白药厂和医药研究所(其研发成果规云南白药集团)在生产医用气雾剂过程中使用氟里昂,据说两年前就开始着手氟里昂的淘汰工作,但成效和困难如何需进一步调查了解。调查对象:云南白药集团。调查地域:昆明调查内容:医用气雾剂的生产过程中氟里昂的使用替代进展情况及替代技术上存在的困难,医用气雾剂中CFCs的用量、销售情况。5. 烟草行业卷烟厂曾经
17、用CFCs做烟丝的膨胀剂,但是到2007年9月,全国最后一套CFCs烟丝膨胀设备已被拆除。需要到烟草生产企业了解替代技术的情况。另外,烟草种植中也可能用甲基溴这种农药,经过几年替代改造活动,国家对甲基溴的生产进行了严格管理,甲基溴在烟草行业的应用已经不多。根据甲基溴消费行业计划,烟叶种植中甲基溴原则上从2008年1月1日起已禁止使用。需通过烟草公司了解其烟叶原料植基地了解是否还在使用甲基溴,或已使用替代品。据初步了解,我省是烟草大省,但该企业大企业的生产和经营都很规范,基本上不使用ODS作膨胀剂,但要求进一步核实情况,并关注该行业的小企业。调查对象:烟叶生产公司或烟厂、各主要烟草各植基地。调查
18、内容:烟丝膨胀剂的替代技术,烟草种植使用甲基溴的情况,如果调查对象没有使用ODS的情况,则进行简单的书面陈述。6. 清洗行业清洗行业包括许多子行业,电子、机械、医疗器械、精密仪器等行业的产品生产过程中都有清洗这道工序,CFC-113(三氯三氟乙烷)、CTC(四氯化碳)、TCA(甲基氯仿,或三氯乙烷)、HCFC-141b(二氯一氟乙烷)以及HCFC-225(二氯五氟丙烷)这些ODS物质都可以用做清洗剂。由于用户分散,清洗剂的调查比较困难。可以通过访问一些典型企业,了解当地同行的情况。对云华光学有限公司的试调查获悉:该企业在2007年接到国家环保总局和省国防科工办的关于淘汰ODS清洗剂的文件后,开
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