中铁上海工程局集团银西铁路项目部综合应急预案.docx
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1、银西铁路甘宁段YXZQ-8标 综合应急预案目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案组织机构11.5应急工作原则12 项目部概况及风险分析22.1项目工程概况22.2风险分析33 组织机构与职责53.1应急救援领导小组53.2项目职能部门53.3救援职责分工53.4社会专业应急队伍和支持保障力量64 应急救援处理程序64.1应急救援分级64.2应急救援处理74.3应急救援电话75 预防、预警与报告85.1危险源监控85.2接警行动85.3信息报告与处理96 突发事件应急处理程序96.1突发事件处理程序96.2项目部应急救援联络方式117 工程事故分析、物资准
2、备及处理117.1基坑坍塌117.2火灾137.3触电167.4高处坠落207.5机械伤害237.6物体打击267.7交通事故应急预案287.8食物中毒307.9环境保护328 应急预案管理388.1演习时间和次数388.2演练检查的主要内容398.3演习前施工人员的培训398.4应急预案修订409 应急预案的启动4110 应急预案的终止4111 事故调查和处理413银西铁路甘宁段YXZQ-8标 综合应急预案1 总则1.1编制目的为提高项目部处理安全生产事故的能力,最大限度的预防和减少安全事故的发生及其造成的损害,保障员工、公众安全,维护项目部安全和稳定,特制定本应急预案。1.2编制依据依据2
3、014年12月1日颁布实施的中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全监管总局第17号令生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)等实施编制。1.3适用范围适用于中铁上海工程局集团银西铁路甘宁段YXZQ-8标段项目经理部施工生产过程中的各类安全生产事故。1.4应急预案组织机构为确保本工程的顺利实施,成立以项目经理为首的应急救援小组,组织机构见图1.4-1图1.4-1 应急救援组织机构图1.5应急工作原则应急工作坚持:安全第一,以人为本;预防为主,平战结合;统一领导,分级负责;依法规范,精细管
4、理;依靠科技,持续改进;快速反应,科学决策;资源整合,协同应对;加强培训,提高素质。2 项目部概况及风险分析2.1项目工程概况新建银川至西安铁路位于陕西、甘肃及宁夏自治区等三省(区)境内,连接关天经济区、陇东地区和沿黄城市带,行经整个黄土高原。线路南起西北地区中心城市西安,向西北经陕西省咸阳市、甘肃省庆阳市、宁夏自治区吴忠市后接入宁夏自治区首府银川市。正线长度616.81km,其中陕西省境内163.21km,甘肃省境内271.85km,宁夏自治区境内181.75km,正线桥隧总长394.115km,全线共设车站20处(含西安北站、银川站),新建特大、大中桥247.403km/209座,隧道14
5、6.711km/33座,桥梁隧总长394.285km,桥隧比63.9%。新建银川至西安铁路甘宁段(含代建永乐隧道2.26km、委托兰州铁路局代建吴忠至银川DK564+500.22DK640+456.7段,含银川站改及动车运用所工程)正线长度455.902km,正线桥梁179座总长178.182km,占39.1%;隧道22座,总长86.268km,占线路长度的18.9%;路基总长191.452km,占42%。本标段为新建银川至西安铁路甘宁段站前工程施工总价承包YX-SG-ZQ8标段,施工管段位于甘肃省庆阳市环县至宁夏回族自治区吴忠市惠安堡镇。里程范围:DK424+132.54(山城堡特大桥银川台
6、)DK489+407.49(惠安堡立交特大桥银川台),正线长度65.195公里,其中桥梁总长度为19.403公里,路基长度为45.036公里,隧道总长度为0.756公里。本标段主要工程量:特大桥14988.56延长米/16座,大桥3452.28延长米/12座,中桥961.86延长米/13座,框架式桥2699.25顶平米/13座,隧道756延长米/1座,框架涵1849.73横延米/69座,预制架设箱梁458孔,连续梁9联,连续刚构10联;区间路基土石方12673431.09断面方,站场路基土石方950383.55断面方,隧道地段无砟道床1432米,新建车站甜水堡站场1座。2.2风险分析序号施作/
7、工序/场所重大事件危险源分析可能导致的事故风险等级评价管控措施要点1电、气焊作业1. 电气设备接线;2. 氧气乙炔使用安全距离;触电、爆炸、火灾中1. 按照规范要求接线, 不得私拉乱接;2. 场地内不得堆放易燃材料;3. 氧气、乙炔的正确摆放使用;2模板支撑体系1. 支架搭设;2. 支架拆除;坍塌、高处坠落、物体打击中1. 严格按照技术交底施作;2. 对高大模板支撑体系专项施工方案组织专家论证后实施;3. 施工过程监督控制;3深基坑工程1、 基坑滑移垮塌;2、 基坑周边重物堆载;坍塌事故、物体打击、高空坠落高1 编制专项支护施工方案并经专家论证后实施。2 加强边坡监控量测。3 边坡降排水措施齐
8、全。4 边坡安全防护措施。5 边坡安全堆载距离及高度确定。4施工用电1、 漏电保护器安装情况;2、 控制箱接线;3、 电线破损漏电;触电高1. 三级配电箱两级保护,三相五线制、一机一闸一漏保。2. 专职电工安装检查维护,特种作业持证上岗;3. 配备合理的防护用品;5门式起重机1. 起吊时,吊点设置不合理;2. 钢丝绳磨损严重3. 司机人员指挥违章操作;坍塌事故、物体打击、机械伤害高1. 编制专项吊装方案、并报公司相关负责人审批完毕实施。2. 由专职安全员每次吊装前对钢丝绳磨损、断丝情况,滑轮、把杆、限位器等起重设备是否符合要求。3. 特殊工种必须持证上岗,安排专人指挥。4. 起重时设置警戒线,
9、无关人员一律不得靠近。6“四口、五临边”1. 基坑开挖防护;2. 高空作业;3. 脚手架平台防护;4. 电梯井口防护;5. 楼梯口防护;高处坠落、物体打击高1. 高空作业必须佩戴安全带、安全帽、穿防滑鞋;2. 四口、五临边必须及时搭设,并定期检查是否拆除、破坏;3. 加强人员的安全教育培训;7消防管理1. 施工现场消防设施设置情况;2. 重点防火区域消防设施设置情况;3. 易燃易爆危险品存放;4. 动火监管;5. 办公区、生活区火灾隐患火灾、容器爆炸、其他中1 严格执行方案,按要求设置消防设施;2 重点防火区域标示清楚,消防器材到位;3 按要求开取动火证明;8突发公共事故1 食堂卫生环境条件不
10、达标;2 蚊蝇、鼠害严重;3 食物过期贬值;食物中毒中1 加强对办公区食堂、民工生活区食堂的管理,保证卫生环境达标。2 办理食堂运营许可证,接收政府部门监督。3 采取有效控制蚊蝇鼠害控制措施。4 严格控制食物质量。9高温施作安全控制1. 夏季高温环境长期施工作业2. 无防暑降温措施中暑中1. 夏季高温时段,应避免高温作业,调整施作时间。2. 采取一定的防暑降温措施,给施作人员提供自来水供应。3. 准备清凉油及防暑药品。10重大交通事故1 货物运输车辆2 土方运输车辆交通事故中1 加强汽车保养;2 驾驶员安全培训;11防恐、防爆施工过程中犯罪分子的暴力活动。非法行为造成人、财、物损失中1.积极做
11、好施工现场的安全保卫工作;12环境1 污水随意排放2 现场扬尘治理不当3 噪声污染4 废弃废物未集中处理环境污染中1 积极制定节能减排措施;2 加强现场环境污染管理;3加强安全文明施工培训;表2.2-1 项目重大事件及危险源识别分析表3 组织机构与职责3.1应急救援领导小组组长:项目经理副组长:项目书记、项目副经理、安全总监组员:总工程师、总经济师、总会计师、工会主席、安质部长、工程部长、物机部长、试验室主任、安全员。3.2项目职能部门项目部职能部门包括综合办公室、工程部、安质部、工经部、物机部、财务部、试验室,在事故发生时应履行各自职责,服从应急救援组长和副组长的指挥、调度,为应急救援工作提
12、供支持和保障。3.3救援职责分工1)应急救援指挥组项目经理是应急救援指挥小组的第一负责人,担任组长,负责紧急情况处理的指挥工作。各小组组长分别由各部门负责人担任。各小组组员由项目部各个部门人员组成。2)抢险救援组组长由总工程师担任,成员由办公室、工程部和试验室人员组成。主要职责是:组织实施抢险行动方案,协调有关部门的抢险行动;及时向领导小组报告抢险进展情况。3)安全保卫组组长由安全总监担任,成员由安质部人员和物机部人员组成。主要职责是负责事故现场的警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全。4)后勤保障组组长由项目工会主席担任,成员由物机部和办
13、公室和食堂人员组成。主要职责是:负责调集抢险器材、设备;负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 5)医疗救护组组长由项目总会计师,成员由财务部人员和司机组成。主要职责是:负责现场伤员的救护等工作。 6)事故调查组组长由项目总经济师担任,成员由安质部和工程部人员组成。主要职责是:负责对事故现场的保护和图纸的测绘,查明事故原因,确定事件的性质,提出应对措施,如确定为事故,提出对事故责任人的初步处理意见。7)善后处理组组长由项目书记担任,成员由各小组组长组成。主要职责是:负责做好对遇难者家属的安抚工作,协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题,做好其他善后事宜。3.4社会专业应急队伍和支持
14、保障力量社会专业救援队伍和支持保障力量包括急救中心、消防部门、公安部门和应急中心等。4 应急救援处理程序4.1应急救援分级本工程应急级别划分为三级:一级生产停顿但危险能够就地控制。二级危险正在蔓延并随时有可能导致更大的损失。三级事故已蔓延至外围难于控制或已经造成严重的人员伤亡或较大的财产损失。一旦事故发生,项目部应急救援领导小组接到报告后,应立即向相关部们上报在发生一级事故后,立即上报项目经理部,监理单位,在发生二级事故后,立即上报项目经理部,监理单位,并由项目经理部上报集团公司及业主单位在发生三级事故后,立即上报项目经理部,监理单位,并由项目经理部上报集团公司及业主单位,并且上报地方政府。报
15、告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。事后,项目部应急救援领导小组,要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序,根据有关规定及上级指令,确定是否恢复生产,同时要积极配合上级及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。4.2应急救援处理当发生无法预料的,需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递,由组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。1)紧急情况发生后,现场要做
16、好警戒和疏散工作,保护现场,及时抢救伤员和财产,并由在现场的项目部最高级别负责人指挥,在3分钟内电话通报到办公室,主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救。2)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导组组长和小组长。组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在30分钟内以项目部名义打电话向上一级有关部门报告,1小时之内上报县级以上主管部门。3)遇到紧急情况,全体职工应特事特办、急事急办,主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物
17、资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排,不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。4.3应急救援电话1)应急救援电话火警:119;医疗救援:120;匪警:110;安质部已与吴忠新区医院签订紧急医疗救助协议-建立“绿色通道”服务,如发生事故人员伤亡及时送往医院或拨打急救中心绿色通道电话:0953-3926120,急诊科科长龚维新手机:13639531190。2)拨打电话须知:(1)说明伤情(病情、火情、案情)和已采取了什么措施,以便让救护人员事先做好急救的准备。(2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方,什么路几号,靠近什么路口、附近有什么特征。(3)说明报救者单位、姓名(或事
18、故地)和电话,以便救护车(消防车、警车)随时通过电话通讯联系。(4)打完电话后,应询问接报人员还有什么问题不清楚,如无问题才能挂断电话。通完电话后,应派人在现场外等候接应救护车,同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除,以利救护到达后,能及时进行抢救。5 预防、预警与报告5.1危险源监控安质部负责项目部生产管理系统内危险源的确认和备案工作,并督促各作业队伍单位加强对危险源的监控。监理危险源识别、评估、建档和监控的方法、程序与制度,风险信息及时上报。5.2接警行动项目部完善预测预警机制,建立预警系统,开展风险分析。做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发安全生产事故的预测预警信息进行综
19、合分析,并及时上报。1)安全生产事故预警的条件和方法项目部接到可能导致安全生产事故发生的信息后,应按照应急预案启动应急方案,并通知有关(单位)部门采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,进行预警和报告。5.3信息报告与处理1)信息报告与通知安全生产事故发生后,现场有关人员及时、主动的报告项目部。值班人员应通知项目部领导。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中,要及时续报有关情况。项目部在启动应急预案的同时,应按规定报上项目上级主管部门。2)信息上报项目部启动应急预案时,应向监理报告事件信息。事件报告按照规定程序进行。3)信息传递项目部
20、办公室负责向建设单位传递当前事件发展态势信息,便于其他部门采取适当防范措施并协助应急响应。6 突发事件应急处理程序6.1突发事件处理程序本项目突发事件处理程序图6.1-1。图6.1-1突发事件处理流程图6.2项目部应急救援联络方式 序号姓名职务部门 联系电话备注 1贾东荣常务副经理项目部13669190666组长 2熊 岭项目书记项目部18169092699副组长 3刘道清副经理项目部15309264556副组长 4夏其宏安全总监安质部15835997467副组长 5张 飞总 工项目部15235928009组员 6芮杰工程部长工程部15034110721组员7姚晨辉安质部长安质部1523596
21、8757组员8王临潼物资部长物机部13663598729组员9雷红玉试验室主任试验室18696872956组员10陈凌飞总经工经部15235928012组员11王瑷总会财务部18793715945组员12姚庆国工会主席综合办公室15129182981组员13曹闫司机综合办公室13705537876组员表6.2-1应急救援领导小组主要通讯录7 工程事故分析、物资准备及处理7.1基坑坍塌7.1.1事故原因分析坍塌:主要发生在施工基坑、边坡、桩壁、模板胀撑及施工现场临时建筑倒塌等。其主要原因是:1)开挖基坑、基槽时,未按图纸情况设置安全放坡或支护。2)在钻孔桩施工中,没按设计要求进行调制泥浆等安全措
22、施。3)在基坑边堆载重物。7.1.2处理措施1)救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救,查看事故现场周围有无其它危险源存在。2)迅速向上级报告事故现场情况。3)上报事故的同时先组织人力进行抢救,抢救时不能使用工具,只能人为用手搬、扒、刨,以免二次伤害,伤重者依据应急预案进行抢救,清理坍塌土方不可使用工具,应人工清除,避免对伤员的二次伤害。受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊柱伤害和骨折,因此也不可急速摇动或移动伤员,应多人平托住伤员身体,缓慢将其放至于平坦的地面上4)抢救受伤人员时几种情况的处理:(1)如确认人员已死亡,立即保护现场。(2)如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血:立即送往距
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