《中铁四局集团有限公司第七工程分公司安全质量事故应急预案管理办法》.docx

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1、中铁四局集团第七工程分公司文件中铁四七安2016244号关于印发中铁四局集团有限公司第七工程分公司生产安全事故应急预案管理办法（修订）的通知司属各单位、机关各部门：根据国家安全生产监督管理总局新修订的生产安全事故应急预案管理办法，结合公司和各项目实际情况，公司对原中铁四局集团有限公司第七工程分公司安全质量事故应急预案管理办法（中铁四七安2011156号）进行了修订。现将修订后的中铁四局集团有限公司第七工程分公司生产安全质量事故应急预案管理办法（修订）印发给你们，请遵照执行。原中铁四局集团有限公司第七工程分公司安全质量事故应急预案管理办法（中铁四七安2011156号）同时废止。附件：中铁四局集团

2、有限公司第七工程分公司生产安全事故应急预案管理办法（修订） 中铁四局集团有限公司第七工程分公司2016年7月26日中铁四局集团有限公司第七工程分公司生产安全事故应急预案管理办法（修订）第一章 总 则第一条 为规范公司生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)、中国中铁股份公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案（中铁股份安全201581

3、号）、中铁四局集团安全质量及灾害事故（事件）应急预案（中铁四安2015510号）、关于下发中铁四局应急准备与响应管理办法（修订）的通知（中铁四程2015839号）等文件要求，制定本办法。第二条 公司各单位应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。针对施工生产及管理过程中存在的重大危险源，重要环境因素，通过强化日常管理，落实各项防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。项目经理部(项目分部)要紧密结合施工生产实际，制订和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作。 第三条 本着“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致”的原则，做到局部利益服从整体利益，“以人为本”，关爱生命

4、高于一切，确保施工生产和管理过程中一旦出现重大事故和险情，能够迅速、快捷、有效地启动应急系统,切实抓好事故的防范和事故发生后的应急救援和处置工作。第四条 本办法适用于公司所属各单位各类生产安全事故，各类环境污染事故，突发自然灾害，办公区域突发火灾等紧急情况的应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、应急响应、评估、修订等的管理。第二章 应急预案管理组织机构及职责第五条 公司应急预案管理组织机构与职责公司成立应急预案管理领导小组，对公司及各项目经理部的应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、应急响应、评估、修订等工作进行指导实施及监督管理。领导小组长由公司总经理

5、担任，副组长由主管生产的副总经理、总工程师、工会主席担任，成员为公司工程管理部、安全质量环保部、保卫部、科技管理部、物机设备部、试验检测中心、办公室、宣传部、监察部、工会、财务部、成本管理部、人力资源部、视频监控中心等部门负责人和有关人员组成。应急领导小组办公室设在公司工程管理部，工程管理部负责人任办公室主任，工程管理部调度负责应急救援信息的传递，总值班电话：055163742382。应急预案管理领导小组应根据国家、地方、行业及上级有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康方面的方针政策、法律法规和要求，组织编制公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案，建立健全事故应急机构，配备应急队伍、物资、

6、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案的培训、演练、评价、完善；负责监督检查工程项目部的应急预案的编制、培训、演练、评价、修改完善；发生事故和突发紧急事件时，领导小组有关人员应迅速到达现场，根据上级、建设单位和地方政府应急管理要求，结合现场具体情况，协调、组织应急救援工作，负责及时、如实向上级、建设单位、工程所在地政府主管部门报告事故信息。第六条 项目经理部应急预案管理组织机构与职责各项目经理部要成立项目部级应急预案管理领导小组，组长由项目经理、书记担任，副组长由主管生产的副经理、总工程师担任，成员包括各部门负责人和各作业队长等有关人员，并设应急领导小组办公室和24小时值班电话。应

7、急预案管理领导小组应根据国家、地方、行业、建设单位及上级有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康方面的方针政策、法律法规和要求，结合工程项目特点组织编制本项目安全质量及灾害事故（事件）应急预案和现场处置方案，建立健全事故应急机构，配备应急队伍、物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案的培训、演练、评价、完善；发生事故和突发紧急事件时，领导小组有关人员应迅速到达现场，根据上级、建设单位、地方政府应急管理要求和现场具体情况协调、组织应急救援工作，采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并及时、如实向上级、建设单位、工程所在地政府应急主管部门和行业

8、主管部门报告事故信息。第三章 应急预案编制及评审要求第七条 公司各单位应结合企业及项目部的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模情况编制应急预案。应急预案编制程序如下：1. 建立应急预案工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。2. 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。3. 做好潜在紧急情况与风险分析工作（1）全面分析本单位危险源、环境因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；（3）确定事故危险源，进行风险评估；（

9、4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）充分了解各类自然灾害发生的可能性，确定相应的防范措施；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。4. 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。5. 针对可能发生的事故，根据风险评价的结果，按照有关规定和要求编制应急预案，项目总工程师为预案编制负责人。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。第八条 应急预案评审要求1.项目正式开工一个月内，必须完成综合应急预案和相关专项应急预案的编制、自评和上报工作，由项目总工程师负责。项目经理部各类应急预案均

10、应上报公司主管部门（安质部门或工程部门）审核备案，各项目经理部综合应急预案和重大专项应急预案必须上报公司主管部门（安质部门或工程部门）组织评审，涉及地方部门负责的应请相关人员参加评审。通过评审后按要求及时进行演练，演练情况和方案一并报公司主管部门备案。2.代局指挥部负责对所管工程项目分部各类应急预案开展相应的评审工作。3.对于特大型、安全风险等级很高、技术难度很大的重难点工程项目，该项目的综合应急预案和重大专项应急预案，在完成公司评审后，由公司及时上报局工管中心、局安质部进行审批。第四章 应急预案体系的构成及内容要求第九条 应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有

11、危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的项目部，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。1. 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。2. 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如隧道瓦斯爆炸、基坑坍塌、支架倾覆等事故）、或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工

12、作方案。危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。3. 现场处置方案现场处置方案是根据不同生产安全事故类型，针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。第十条 综合应急预案的主要内容1. 总则（1）编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。（2）编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3）适

13、用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。（4）应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。（5）应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2. 危险性分析（1）单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。（2）危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。3. 组织机构及职责（1）应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。（2）指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位

14、及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4. 预防与预警（1）危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（3）信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5. 应急响应（1）响应分级针对事故危害

15、程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。（2）响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（3）应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。6. 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7. 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除

16、、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。8. 保障措施（1）通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。（2）应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。（3）应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。（4）经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。（5）其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他

17、相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9. 培训与演练（1）培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。培训应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。（2）演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10. 奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11. 附则（1）术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。（2）应急预案备案明确本应急预案的报备部门。（3）维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评

18、审，实现可持续改进。（4）制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。（5）应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。12. 附件（1）有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。（2）重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。（3）关键的路线、标识和图纸警报系统分布及覆盖范围；重要防护目标一览表、分布图；应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；疏散路线、重要地点等标识；相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。（4）相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（5）有关

19、协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录第十一条 专项应急预案的主要内容1. 事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。2. 应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。3. 组织机构及职责（1）应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。（2）指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。4. 预防与预警（1）危险源监控明确本单位对危险

20、源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5. 信息报告程序确定报警系统及程序；确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确应急反应人员向外求援的方式。6. 应急处置（1）响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。（2）响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（3）处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的

21、应急处置措施（如：隧道瓦斯爆炸、坍塌、火灾、透水、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。7. 应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。第十二条 现场处置方案的主要内容1. 事故特征危险性分析，可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故前可能出现的征兆。2. 应急组织与职责基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。3. 应急处置事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动

22、、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。4. 注意事项佩戴个人防护器具方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。第五章 应急预案评审、公布和备案第十三条

23、评审方法应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。1. 形式评审。依据导则和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，可参考附表1。2. 要素评审。依据国家有关法律法规、有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在

24、问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，可参考附表2、附表3、附表4、附表5。 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及各经理部日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。第十四条 评审程序关注的重点项目应急预案编制完成后，

25、应在广泛征求意见和自评会的基础上修完善，并上报主管部门组织评审。1. 评审准备。主管部门应成立应急预案评审小组，落实参加评审的人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的人员，如需地方主管部门参评的由项目部负责报送。2. 组织评审。评审工作应由上级主管部门主持，组织相关人员和地方主管部门参加，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。生产经营规模小、人员少的项目，可报上级主管部门审批同意后，采取演练的方式对应急预案进行论证，演练时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。3. 修订完善。应急预案编制单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善，并重新上报主管部门，由主管部门

26、审阅是否需要进行再次会审。4. 批准执行。应急预案评审判定为符合或经修订判定为符合后，需按照预案要求进行相关演练，将演练影像资料和应急预案一并上报上级部门或评审小组报备同意后方可执行。第十五条 评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合公司各项目经理部工作实际，按照要求和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。1. 合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。2. 完整性。具备要求所规定的各项要素。3. 针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。4. 实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。5. 科学性。组织体系、信息报送和处置方

27、案等内容科学合理。6. 操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。7. 衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与局及各公司应急预案相互衔接。第十六条 工程项目的综合应急预案是实施性施工组织设计的重要章节及组成内容，专项应急预案也是施工方案的重要章节及组成内容。为优化评审流程，项目经理部相关应急预案的逐级评审，可以同实施性施工组织设计或施工方案评审一道进行。第十七条 应急预案的公布公司和各项目经理不的应急预案经评审或者论证后，由公司和项目经理部主要负责人签署公布，并及时发放到公司和项目部有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，公司和项目经理部应当

28、将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。第十八条 应急预案的备案公司和项目经理部在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。公司级应急预案需向合肥市人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门和局进行备案；项目部级应急预案需按照隶属关系报施工所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和公司进行备案。公司及项目部申报应急预案备案，应当提交下列材料：1.应急预案备案申报表；2.应急预案评审或者论证意见；3.应急预案文本及电子文档；4.风险评估结果和应急资源调查清单。第六章 应急预案的实施第十九条 应急预案的

29、培训、演练公司及项目经理部的应急组织机构应加强对作业场所人员进行应急知识和救生技能培训，尤其是应对应急组织机构内成员进行应急预案的培训工作，确保所有人员掌握救生技能，熟悉使用应急器材。公司及项目经理部的应急组织机构应展开应急预案培训活动，使事故处理应急小组有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。项目经理部应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入项目经理部的安全生产教育和培训档案。公司和项目经理部要制定应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。以提

30、高本单位生产安全事故应急处置能力，演练应依据编制的预案进行，必要时应邀请消防等应急服务机构、周边企事业单位和社区居民参与应急演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十条 应急响应和报告1.应急响应：发生事故或突发紧急事件后，事发单位要立即启动相关应急预案，并按规定程序上报。公司和局接到事故（事件）报告后，立即启动本级应急预案，并按规定程序上报。2. 应急报告程序：出现生产安全事故或紧急突发事件等情况，事发单位要立即报告上级单位。发生重大及以上生产安全事故或紧急突发事件的，事发单位必须电

31、话立即报公司调度（0551-63742382），并利用如即时通、QQ、微信等现代化通讯手段，将书面简报的电子版或图片等，在事发1小时内上报至局。各单位必须按照“属地管理、对口报送”的原则，根据国家、所在地省（直辖市）、地市、股份公司和局等相关规定和要求，及时逐级上报。3.报告主要内容：事故发生的单位、时间、地点；初步判断分析事故发生的原因；采取了哪些措施及现场的控制情况；所需的专业人员和抢险设备、器材及急需要解决的实际问题；交通路线、联系电话、联系人姓名等。第二十一条 项目经理部(项目分部)应急救援程序如下1. 项目经理部(项目分部)值班调度接到事故报告后，立即向应急领导小组组长(项目经理)报

32、告，立即启动应急预案，救援人员立即赶赴事故现场。2. 事故发生初期，现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大；指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故现场组织抢险。3. 事故发生后，立即组织救援救护，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务；各专业技术人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。4. 保护事故现场。一是控制事故处置现场的出入口，保证事故救援工作能正常开展，防止外来人员干扰正常的处置工作；二是保证可能存在的犯罪现场证据不被破坏；三是在事故现场警戒线外围设立信息联系点，并设新闻发言

33、人。5. 根据需要安排附近单位组织救援队伍，并在最短的时间到达现场。救援队伍要服从现场指挥，在采取必要的个人防护措施的前提下，按各自分工开展抢险和救援工作。6. 项目经理部(项目分部)应严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄像、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。7. 若进出现场道路被损毁，事故发生的项目经理部(项目分部)应当尽快恢复道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并在确保安全前提下，请求相关单位尽快恢复水电、通信等有关设施，保证抢险救灾工作顺利进行。8. 应急救援工作结束

34、后，严格按“四不放过”的原则进行事故调查和处理。第二十二条 应急预案的修订公司和项目经理部应急预案管理部门每年应对应急准备和响应程序进行评审，特别是事故发生后或应急演练后，应组织有关人员对应急预案进行评价，评价认为不适宜时，应对预案进行修改。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：1. 依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；2. 应急指挥机构及其职责发生调整的；3. 面临的事故风险发生重大变化的；4. 重要应急资源发生重大变化的；5. 预案中的其他重要信息发生变化的；6. 在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；7. 认为应当修订的其他情况。应急预案修订

35、涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第七章 监督管理及奖罚第二十三条 公司将对各项目部应急预案管理工作纳入公司半年度检查综合大检查计划和，按照本办法的相关规定开展监督检查工作。第二十四条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的项目和人员，公司将按照相关规定给予表彰和奖励。第二十五条 各项目经理部未严格落实本办法相关规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：1.未按照规定编制应急预案的；2.未按照规定定期组织应急预案演练

36、的。第二十六条 各项目经理部未严格落实本办法相关规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处0.2万元以上0.5万元以下的罚款： （一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。第八章 附 则第二十七条 本办法由公司工程管理部、安全质量环保部负责解释。第二

37、十八条 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表和生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定后实施。第二十九条 本办法自公布之日起施行。附表（参考）：1.应急预案形式评审表2.综合应急预案要素评审表3.专项应急预案要素评审表4.现场处置方案要素评审表5.应急预案附件要素评审表附表 1 应急预案形式评审表（参考）评审项目评审内容及要求评审意见封 面应急预案版本号、应急预案名称、项目经理部名称、发布日期等内容。批准页1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 编制单位主要负责人签字和盖章。目 录1. 页码标注准确。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1.

38、文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2. 结构层次清晰，内容格式规范。3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1. 附件项目齐全，编排有序合理。2. 多个附件应标明附件的对应序号。3. 需要时，附件可以独立装订。编制过程1. 成立应急预案编制工作组。2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。

39、7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8. 应急预案经过评审或论证。9. 重新修订后评审的，一并注明。附表 2 综合应急预案要素评审表（参考）评审项目评审内容及要求评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1. 引用的法规标准合法有效。2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1. 符合国家有关规定和要求。2. 结合本单位应急工作实际。适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析项目经理部概况1. 明确有

40、关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。 危险源辨识与风险分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1. 明确技术性预防和管理措施。2. 明确相应的应急处置措施。预警行动1. 明确预警

41、信息发布的方式、内容和流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置1. 明确本单位24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

42、3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4. 明确应急工作经费保障方案。培训与演

43、练1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附 则应急预案备案1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2. 符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“”代表应急预案的关键要素。附表 3 专项应急预案要素评审表（参考）评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客

44、观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1. 明确危险源的监测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采取的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式及流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序1. 明确24小时应急值守电话。2. 明确本单位内

45、部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应响应分级1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。2. 符合实际，科学合理。3. 程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。表 4 现场处置方案要素评审表（参考）评审项目评审内容及要求评审意见事故特征1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2. 明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责1. 明确现场应急组织形式及人员。2. 应急职责与工作职责紧密结合。应急处置1. 明确第一发现者进行事故