火灾事故调查处理规定.docx
《火灾事故调查处理规定.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《火灾事故调查处理规定.docx(16页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、火灾事故调查处理规定为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署,依法做好本市火灾事故调查处理工作,按照消防执法改革的总要求,依据中华人民共和国消防法和消防安全责任制实施办法等有法律、法规、规章和相关政策文件,制定本规定。第一章调查权限第一条发生一般火灾事故由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理;发生较大火灾事故,由事故发生地市级人民政府负责组织调查处理;发生重大以上火灾事故,由事故发生地市、县两级人民政府全力配合上级政府调查组做好调查处理工作。发生一般火灾事故,认为有必要由上级人民政府负责组织调查的,报请上级人民政府组织调查处理。负责组织调查处理的市、县级人民政府可以
2、直接组织火灾事故调查组进行调查,也可以授权同级消防救援机构牵头组织火灾事故调查。第二条发生火灾后,由消防救援机构会同行业主管部门对事故是否属于本规定调查处理的火灾事故进行分析预判。具有下列情形之一的,不作为本规定调查处理的范围:(-)因放火、自杀、自焚等故意行为危害公共安全,公安机关作为刑事或者治安案件处理的火灾;(二)危险化学品、烟花爆竹、矿井地下部分在生产经营中发生的火灾;(三)机动车在通行过程中,因车辆碰撞、刮擦、翻覆直接导致燃烧的火灾;(四)军事设施、铁路、森林草原火灾;(五)按照相关规定其他不适用火灾事故调查处理的情形。第二章火灾事故调查组第三条根据火灾事故等级,由事故发生地县级人民
3、政府或市级人民政府决定组织成立火灾事故调查组。人民政府成立的火灾事故调查组由相关职能部门组成。调查组一般由政府主要领导或分管领导担任组长,消防救援机构负责人担任副组长,当发生相关部门主管领域建构筑物及其他火灾事故时,相关部门负责人或分管领导兼任副组长,成员根据火灾事故情况确定,一般由应急管理、纪检监察机关、公安、发改、住建、消防、网信、工会和其他相关行业主管部门人员组成,可以聘请有关社会力量、专家参与调查,并应当邀请同级人民检察院派人参加。成立调查组一般由消防救援机构向本级人民政府提出关于成立火灾事故调查组的请示,报本级人民政府审批,本级人民政府批复同意并指定火灾事故调查组组长。也可由本级或市
4、级人民政府直接发文成立调查组并明确调查组组长、成员及牵头单位。第四条火灾事故调查组主要职责是:(一)查明火灾事故发生的经过、直接原因和间接原因,统计人员伤亡情况及直接经济损失;(二)认定火灾的性质和火灾事故责任;(S)提出对事故责任单位和责任人的处理建议;(四)总结火灾事故教训,提出防范和整改措施;(五)提交火灾事故调查报告。火灾事故调查工作完成后,形成书面调查报告,经调查组组长同意,报本级人民政府批复后公布。第五条火灾事故调查组组长主持调查组工作,对火灾事故调查工作全面负责,组织带领火灾事故调查组按照法定程序和期限完成事故调查工作,火灾事故调查组组长履行下列职责:(一)根据事故实际情况,明确
5、调查方向,确定调查重点,确定各成员职责和分工;(二)组织召开火灾事故调查组成立会议、调查报告审议会议、情况通报会、各小组衔接会以及重大事项讨论会等;(三)指导、督促各小组协调配合、按计划开展调查工作;(四)协调事故调查工作中的重大问题,对事故调查中出现的分歧,经研究协商达不成统一意见的,调查组组长可根据多数人的意见代表火灾事故调查组作出结论性意见,也可根据需要,报市级人民政府决定;(五)需要向市级人民政府请示的有关事项、对外发布火灾事故调查进展信息等的审定签发。调查组成员应当服从工作安排,密切配合,认真完成职责范围内的调查处理工作。第六条火灾事故调查组根据具体情况和工作需要可设技术组、管理组、
6、综合组和责任认定组等工作小组,各小组成员根据职责和火灾事故情况由火灾事故调查组组长确定。第七条技术组主要负责调查事故发生的直接原因和技术方面的间接原因,主要职责和任务是:(一)根据火灾事故调查组的总体要求,制定技术组调查工作方案;(二)查明火灾事故发生的时间、地点、经过,事故死伤人数及死伤原因;(S)负责火灾事故现场勘查,搜集火灾事故现场相关证据,指导相关技术鉴定和检验检测工作,对火灾事故发生机理进行分析、论证、验证和认定,查明火灾事故直接原因和技术方面的间接原因,统计事故直接经济损失;(四)提出对火灾事故性质认定的初步意见和火灾事故预防的技术性针对性措施;(五)形成技术组调查报告并提交火灾事
7、故调查组审议;(六)完成火灾事故调查组交办的其他任务。技术组一般由公安、消防救援、住建和火灾事故发生单位行业主管部门等单位工作人员组成,技术组组长由火灾事故调查组组长指定人员担任。第八条管理组主要负责在技术组查明火灾事故直接原因和间接原因的基础上,开展火灾事故管理方面原因的调查,主要职责和任务是:(一)根据火灾事故调查组的总体要求,制定管理组调查工作方案;(二)查明火灾事故发生单位的基本情况、相关管理部门职责及其工作人员、岗位人员履行职责情况,查明火灾事故涉及的政府安全责任落实情况和监管部门执法监管职责落实情况,查明相关单位和人员负有火灾事故责任的事实,提出对相关单位和责任人员的处理意见;(S
8、)针对火灾事故暴露出的管理方面的问题,提出整改建议和防范措施;(四)形成管理组调查报告提交火灾事故调查组审议;(五)负责评估火灾事故发生后部门的应急救援及处置情况,按照有关要求,完成火灾事故应急评估报告;(六)完成火灾事故调查组交办的其他任务。管理组一般由公安、应急管理、消防救援、住建和相关行业监管部门工作人员组成,管理组组长由火灾事故调查组组长指定人员担任。第九条综合组主要负责火灾事故调查工作的综合协调、后勤保障和资料证据管理等工作,统筹做好调查组的各项工作,负责起草火灾事故调查报告,主要职责和任务是:(一)负责筹备火灾事故调查组成立、召开火灾事故调查组相关会议等各项工作;(二)负责火灾事故
9、调查组相关信息的统一报送和处置,对火灾事故调查组工作进行综合协调,完成后勤保障等相关工作;(S)负责了解、掌握各组调查进展情况,督促各组按照火灾事故调查组总体要求,制定工作方案,协调和推动工作有序开展,根据需要,对需要补充调查的事项进行调查;(四)负责事故调查资料的调度与存储;(五)负责事故舆情信息收集汇总;(六)负责起草火灾事故调查报告,并提交调查组审议;(七)完成调查组交办的其他任务。综合组一般由应急管理、网信、发改、消防、工会和其他相关单位人员等组成,组长由火灾事故调查组组长指定人员担任。第十条责任认定组负责对党委(党组)及其领导班子成员履行职责不到位等情况进行追责问责;对政府相关部门及
10、公职人员在履行职责过程中涉嫌违纪职务违法的问题开展调查。责任认定组由纪委监委、人民检察院及相关专业人员组成,组长由火灾事故调查组组长指定人员担任。第十一条调查组成员具有下列情形之一的应主动回避:(一)火灾事故当事人或者当事人近亲属的;(二)本人或者近亲属与事故有利害关系的;(S)与火灾事故当事人关系密切、有矛盾、纠纷、或有债权债务关系等,可能影响事故公正调查的。第十二条火灾事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守火灾事故调查组的纪律,保守火灾事故调查的秘密。未经调查组组长允许,调查组成员不得擅自发布有关信息。第三章调查询问第十三条依据火灾事故情况确定调查询问对象范围,主要包括
11、主体责任人、现场操作人员、发现、扑救火灾人员、知情人、当事人、目击者、管理人员,火灾涉及的建设、设计、施工、安装、监理、检测、维保以及监督单位的相关人员。询问对象可根据实际情况确定和进行调整。第十四条涉及党委政府和有关管理部门及公职人员的调查范围,由责任追究调查组确定,并对相关人员开展调查。经调查构成责任事故的火灾,除了应该查明起火单位及相关单位的责任并依法予以追究外,还应该查明对安全生产和消防安全有关事项负有审查批准和监督职责的行政管理部门的责任,对有失职、渎职行为的,依法依规追究责任。第四章现场取证第十五条严格按照火灾事故调查规定火灾现场勘验规则等有关规定要求,规范开展现场封闭、调查询问、
12、现场勘验、物证提取、检验鉴定、调查实验等环节,全面客观调查了解掌握火场情况。火灾事故调查组有权向有关单位和个人了解与火灾有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和个人不得拒绝。第十六条注重从人的不安全行为、物的不安全状态、消防安全管理漏洞及薄弱环节等方面进行取证。(一)调查中应当重点关注火灾事故责任人涉及重大责任事故罪、危险物品肇事罪、失火罪、消防责任事故罪、工程重大安全事故罪、生产/销售伪劣产品罪、生产/销售不符合安全标准的产品罪等刑事犯罪问题;(二)对火灾事故单位和个人进行调查取证,重点调查火灾事故现场消防设施器材的设置情况、火灾过程中的动作情况;火灾发生单位直接责任人、法定代表人
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 火灾事故 调查 处理 规定
链接地址:https://www.31ppt.com/p-1696543.html