质量控制方案.docx

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1、一、 质量控制方法(一) 评审评审的主要目的是本着公正的原则检查项目的当前状态，项目评审一般是在主要的项目里程碑接近完成时进行，比如单体设计、产品设计、编码或测试完成的时候通过专家评审，可以且时发现重大问题，并绘出处理意见。1、 评审依据（1） 国家和行业的相关标准、技术规范及其他有关规定。（2） 有关部门关于本项目的文件和批示；（3） 已经确定的本方案的最前性文件；（4） 监理工程师搜集的监理信息。2、 评审的范围一般来说，一个信息系统工程需要采用专家会审内容有：（1） 建设单位的用户辅求和招标方案；（2） 承建单位的质量控制体系和质量保证计划；（3） 承建单位的单体技术方案；（4） 承建单

2、位的工程实施方案；（5） 承建单位的军统集成方案；（6） 承建单位有关应用软件开发的重要过程立挡；（7） 工程验收方案；（8） 的承建单位的培训|方案与计划；（9） 其他需要会审的重要方案。3、 会审的工作过程（1） 现场质量监理工程师接受方案、主档等资料，进行初审，并把初审结果上报单监理工程师。 总监理工程师根据方案的重要性、时间要求、初审结果判断是否进行专家会审，并确定会审的时间、方式、内容、参加人员等，形成会审方案。 承建单位和有关方面提交会审必需的其他材料。 由总监理工程师组织，专家、质量监理工程师和其他相关人员参加，对方案进行会审、讨论，得出会审结论。会审的过程要记录，并备档保存。在

3、某些情况下，会审可通过远程异地进行，但要做好技术保密工作。另外，在必要时专家可到现场进行实地考察。 总监理工程师根据会审结论，组织现场监理工程师讨论，形成最终的监理意见提交给建设单位和承建单位。（2） 建设单位和承建单位根据监理意见进行处理，处理结果由现场监理组进行确认，并报总监理工程师签发。(二) 测试测试是信息系统工程质量控制最重要的手段之一，这是由信息系统工程的特点所决定的，信息系统工程一般由网络系统、主机系统、应用系统组成，而这些系统的质量到底如何，只有通过实际的测试才能知道，因此测试结果是判断信息系统工程质量最直接的依据。在整个质量控制过程中，可能存在承建单位、监理单位、建设单位和公

4、正的第三方对工程进行测试，承建单位的测试是为了保证工程质量和进度，监理单位的测试是检查和确认工程质量，建设单位的测试是验证系统否满足业务需求，公正第三方测试是给工程一个客观的质量评价。虽然他们的工作重点不同，但是目的都是为了更好地控制项目质量。1、 监理单位主要工作内容就监理单位而言，主要进行三个方面的工作。（1） 监督评审承建单位的测试计划、测试方案、测试实施以及测试结果主要包括以下内容：1) 督促承建单位建立项目测试体系，成立独立的测试小组。2) 督促承建单位制定全过程的测试计划，从项目需求分析阶段开始直到项目结束，要进行不间断的测试，并且随着项目的进展，制定分系统的测试计划和详细的测试方

5、案。3) 对测试方案和测试计划进行审核，对承建单位选择的测试工具的有效性进行确认。4) 对测试结果的正确性进行审查。5) 对测试问题改进过程进行跟踪。（2） 对重要环节监理单位要亲自进行测试，主要包括以下内容：1） 现场抽查测试。当现场监理工程师发现质量疑点时，要进行现场抽查测试，比如对于综合布线阶段，监理工程师除了在隐蔽工程实施过程中要旁站外，还要通过手持式或台式网络测试仪对布线质量进行抽测，以便能够分析网络综合布线的效果，可以有效保证网络综合布线的质量。另外对于设备进货也要进行现场抽验。2） 对于软件开发项目，监理单位要对重要的功能、性能、安全性等进行模拟测试，以判断阶段性开发成果是否满足

6、质量要求，并且要作为进度控制以及成本控制的依据。3） 到对委托的第三方测试的结果进行评估在重要的里程碑阶段或者验收阶段， 一般要请专业的第三万测试机构对项目进行全面的测试，监理单位的主要工作包括：(1) 协助建设单位选择权威的第三方测试机构，一般要审查第三方测试机构的资质、测试经验以及草担该项目测试工程师情况。(2) 对第三方测试机构提交的测试计划进行确认。(3) 协调承建单位、建设单位以及第三万测试机构的工作关系。并为第三万测试机构的工作提供必要的帮助。(4) 对测试问题和测试结果进行评估。2、 测试依据测试依据根据不同的测试阶段和测试对盘有所不同，主要包括：(1) 需求说明书；(2) 设计

7、说明书；(3) 行业标准；(4) 图章标准。(三) 旁站在项目实施现场进行旁站监理工作是监理在信息系统工程质量控制方面的重要手段之一。旁站监理是指监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理在总监理工程师的指导下， 由现场监理人员负责具体实施。旁站监理时间可根据施工进度计划事先做好安排，待关键工序实施后再做具体安排。旁站的目的在于保证施工过程中的项目标准的符合性，尽可能保证施工过程符合国家或国际相关标准。旁站是监理人员控制工程质量、保证项目目标实现必不可少的重要手段。旁站往往是在那些出现问题后难以处理的关键过程或关键工序。 现场旁站比较适合于网络综合布线、

8、设备开箱检验、机房建设等方面的质量控制，也适合其他与现场地域有直接关系的项目质量控制的工作。现场旁站要求现场监理工程师要具有深厚的专业知识和项目管理知识，能够纵观全局。对项目阶段或者全过程有深刻的理解，对项目的建设具有校高的深入细致的观察能力和总结能力。旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。是对工程质量的签认资料。旁站记录必须做到：1、 记录内容要真实、准确、及时。2、 对旁站的关键部位或关键工序，应按照时间或工序形成完整的记录。3、 记录表内容填写要完整，未经旁站人员和施工单位质检人员签字不得进入下道工序施工。4、 记录表内施工过程情况是指所旁站的关键部位和关键工序

9、施工情况。例如，人员上岗情况、材料使用情况、实施技术和操作情况、执行实施方案和强制性标准情况等。5、 完成的工程量应写消准确的数值，以便为造价控制提供依据。6、 监理情况主要记录旁站人员、时间、旁站监理内容、对施工质盘检查情况、评述意见。等。将发现的问题做好记录，并提出处理意见。7、 质量保证体系运行情况主要记述旁站过程中承建单位质量保证体系的管理人员是否到位，是否按事先的要求对关键部位或关键工序进行检查，是否对不符合操作要求的施工人员进行督促，是否对出现的问题进行纠正。8、 若工程因意外情况发生停工，应写情停工原因及承建单位所做的处理。监理人员的旁站记录由专业监理工程师或总监理工程师通过对旁

10、站记录的审阅，可以从中掌握关键过程或关键工序的有关情况，针对出现的问题，分析原因，制定措施，保证关键过程或关键工序质量，同时这也是监理工作的责任要求。监理人员应对旁站记录进行定期整理，并报建设单位审阅。一份好的旁站记录不仅可以使建设单位掌握工程动态，更重要的是使建设单位了解监理工作，了解监理单位的服务宗旨与服务方向，树立企业的良好形象，同时监理人员也可从中昕取建设单位的意见，及时改进监理工作，提高服务质量。(四) 抽查信息系统工程建设过程中的抽查主要针对计算机设备、网络设备、软件产品以及其他外围设备的到货验收检查，以及对项目实施过程有可能发生质量问题的环节随时进行检查。1、 到货验收的抽查对于

11、到货验收的抽查，主要是针对大量设备到货情况，比如一次进来500 台不同型号的PC 机，这时就需要对不同型号的产品进行抽查。在抽查时，要有详细的记录。对于少量设备到货的情况，要逐一检查。2、 实施过程的抽查比如在软件开发过程中，监理工程师可以随时抽查开发文档的编写情况，测试执行情况，对已经完成的代码抽查是否符合基本的开发约定等。二、 进度控制的任务、程序与方法措施(一) 各阶段主要任务1、 准备阶段(1) 参与建设单位招标前的准备工作，协助编制本项目的工作计划，内容包含项目主要内容、组织管理、项目实施阶段划分和项目实施进程等。(2) 协助建设单位分析项目的内容及项目周期，并提出安排工程进度的合理

12、建议。(3) 对建设合同中所涉及产品和服务的供应周期等做出详细说明，并建议建设单位做出合理的安排。(4) 监理应对招标书中的工程实施计划(包括人员、时间、阶段性工作任务等)其保障措施提出建议，并在招标书中明确规定。(5) 在协助评标时，应对投标文件中的项目;进度安排及进度控制措施等进行审查，提出审核意见。2、 设计阶段在工程设计阶段，监理工作实施进度控制的主要任务是：(1) 根据工程总工期要求，协助建设单位确定合理的设计时限要求。(2) 根据设计阶段性输出，由粗而细地制定项目进度计划，为项目进度控制提供前提和依据。(3) 协调、监督各承建(设计)方进行整体性设计工作，使集成项目能按计划要求进行

13、。(4) 提请建设单位按合同要求向承建单位及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据。(5) 协调各有关部门，保证设计工作顺利进行。包括根据方案设计制定项目，总进度监理计划，督促建设单位提供项目必须的资源并监督执行：编制建设单位软件、材料和设备采购监督计划，并实施控制：编制本阶段工作监督计划，并实施控制：开展相应的组织协调活动等。具体的工作要求有：1） 协调承建单位及时提交设计阶段的工作计划，依据合同对项目进展情况进行审核，审核意见提交建设单位。2） 评审承建单位的项目计划，包括各阶段工作内容的可行性及其进度的合理性。3） 审核各阶段是否有工作成果的判定依据及其可操作性，评审结果应记录并

14、由三方确认，对于不合理的内容，监督承建单位进行整改，4） 根据承建单位项目计划确定阶段性进度监督、控制的措施及方法。5） 审查承建单位项目计划中进度纠偏措施的合理性、可行性，提出审核意见，并监督承建单位按计划进行整改。3、 实施阶段施工阶段是工程实体形成阶段，对其进行进度控制是整个工程项目建设进度控制的重点，因此施工阶段的进度控制又是承建单位进行现场施工管理的重要核心。实施阶段监理工作进度控制的任务主要是：通过完善项目控制计划，审查承建单位的信息应用系统、信息资源系统或信息网络系统的施工进度计划(做好各项动态控制工作：协调各方关系；预防并处理好工期索赔：以求设计的施工进度达到计划施工进度要求。

15、为完成实施阶段进度控制任务，监理工程师应当做好以下工作。(1) 根据工程招标和施工准备阶段的工程信息，进一步完善项目控制性进度计划，并据此进行实施阶段进度控制。(2) 审查承建单位的施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制性进度计划要求。(3) 审查承建单位进度控制报告，监督承建单位做好施工进度控制， 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态。(4) 研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作。(5) 在施工过程中，做好对人力、物力、资金的投入控制工作且转换控制工作，做好信息反馈、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行。(6) 开好进度协调舍，且时协调各方关系，使工程施工顺利进行。 具体要求如下：

16、1） 审核章建单位的工程实施申请， 检查工程准备情况。 如满足工程实施条件，总监理工程师和建设单位代表共同签署开工通知，并正式通知承建单位。2） 监督章建单位对工程实施的关键过程或流程的执行情况。审核承建单位阶段性进度计划的合理性，提出监理意见，以控制关键进度。3） 定期检查、记录工程的实际进度情况，监督承建单位及时采取措施确保实际进度与计划精致。(7) 且对处理承建单位提出的工程延期申请，若出现工程施工延期，按照下述流程进行。1） 做出工程延期批准之前，应与建设单位、承建单位进行协商，共同商议。2） 及时受理承建单位的工程延期审淌，根据工程情况确认其告理、可行后，由总监理工程师签署执行。3）

17、 阶段性工程延期造成工程且工期延迟时，应要求承建单位修改i也工期，修改后的且工期应经过审核，并报建设单位备案。4） 工程延期造成费用索赔时，监理应提出建议并按规定程序处理。4、 验收阶段在工程验收阶段，监理工作实施进度控制的任务相对简单一些，主要有：(1) 审核承建单位工程整改计划的可行性，控制整改进度。(2) 建议建设单位要求承建单位以韧验合格报告作为启动试运行的依据。试运行结束，建设单位可根据项目或自身具体情况采取专家评审验收、系统测试等多种形式对项目进行验收。此时，监理单位应建议建设单位要求承建单位以终验合格报告作为工程结束的依据。(二) 进度控制程序进度控制的作业程序从监理单位审查承建

18、单位的工程进度计划开始，到对计划进行跟踪检查、分析(与计划目标的偏离程度)，并根据执行情况采取相应的措施，如图所示。进度控制基本程序1、 审查进度计划(1) 承建单位应根据工程建设合同的约定，按时编制项目且进度计划、季度进度计划、月进度计划，或阶段作业计划，井按时填写项目进度计划报审表，报工程项目监理部审查。(2) 监理工程师应根据本工程的具体条件（如工程的建设内容、质量标准、开发条件等) ，全面分析承建单位编制的项目且进度计划的合理性、可行性。(3) 监理工程师应审查进度计划的关键路径，井进行分析。(4) 对季度(或阶段作业)且年度进度计划， 应分析承建单位主要开发人员的能力等方面的配套安。

19、(5) 有重要的修改意见应要求承建单位重新申报。(6) 进度计划由总监理工程师签署意见批准后实施，并报送建设单位。2、 进度计划的实施监控(1) 在实施计划过程中， 监理工程师将对承建单位实际进度情况进行跟踪监督，并对实际情况做出记录。(2) 监理工程师应根据检查的结果对工程的进度进行分析和评价。(3) 如发现偏离。 应及时报告单监理工程师，并由总理工程师签发监理通知要求承包商及时采取措施。实现计划进度的安排。(4) 承包商应每两周报一份工程实施进度动态表，报告工程的实际进展情况。3、 工程进度计划的调整(1) 发现工程进度严重偏离计划时总监理工程师应及时签发监理通知并组织监理工程师进行原因分

20、析、研究措施。(2) 召开各方协调合议，研究应采取的措施，保证合同约定目标的实现。(3) 必须延长工期时，承建单位应填报工程延期申请表。报工程监理部审查。工程进度计划调整过程如下图所示，此过程是进度监测过程的后续工作过程。 当工程进度出现偏差后，监理工程师启动该过程对进度计划实施调整。 在实际工作中。出现进度偏差是不可避免的，重要的在于出现偏差后应及时进行进度调整。4、 工程进度报告在工程进行过程中，监理工程师应根据实际进度及其调整情况进行必要的分析，提供阶段性进度报告、进度月报、进度调整报告等进度报告。(三) 进度控制方法在实施进度控制时，监理工程师可以采用基本方法：1、 从工程准备阶段开始

21、直至竣工验收的全过程中，坚持采用动态管理和主动预控的方法进行控制。2、 在充分掌握第一手实际数据的前提下，采用实际值与计划值进行比较的方法进行检查和评价。3、 运用行政的方法进行进度控制，所谓行政方法主要是指通过承建单位的上级及建设单位的领导，利用其行政权力发布进度指令，进行指导、协调、考核，利用奖惩、表扬、批评的手段进行监督、督促，实施有效的控制。4、 发挥经济杠杆的作用，用经济手段对工程进度加以影响和制约。5、 利用管理技术的方法进行控制，包括前面提到的三种基本的技术手段。这种方法要求监理单位必须具有较深厚的规划、控制和协调能力。所谓规划，就是确定进度总目标与分目标。所谓控制，就是运用动态

22、方法和实际值与计划值比较的手段进行检查工程进度，发现偏差时，及时予以纠正。所谓协调，就是适时地协调参加工程建设的各单位之间的进度计划关系。在实施进度控制时，可以采用以下基本措施：(1) 组织措施。落实监理单位进度控制的人员组成，具体控制任务和管理职责分工。(2) 技术措施。确定合理定额，进行进度预测分析和进度统计。(3) 合同措施。合同期与进度协调。(4) 息管理措施。实行计算机进度动态比较，提供比较报告。(四) 进度控制的技术手段控制进度应随时掌握工程的实际进度情况，及时发现计划与实际的偏差，谋求修正和补偿的措施。监理工程师可以采用多种技术手段实施信息系统工程的进度控制，其中图表控制法、网络

23、图计划法和香蕉曲线图法是基本的技术手段。但是应该注意，使用这些技术手段进行进度控制时，必须与具体工程项目紧密结合，灵活运用。1、 图表控制法进度控制的线性图表，通常是横道式进度图表（也称甘特图）和进度曲线表。(1) 利用甘特图进行进度控制甘特图是一种比较筒单的直观进度控制圈。细线表示计划进度，粗线表示实际进度。 当施工进度表编制完成后，就可以此为基础编制服务于进度要求，满足进度需要的其他计划表，如适应进度要求的设备供应计划表、劳动力计划表、黄金计划表等。监理工程师应将每天、每周或每月定期的工程实际情况记录在工程施工进度表内，并与计划进度比较是超前还是落后，还是按预定的进度进行。若检查结果得出工

24、程进度已经落后， 则应立即提出监理报告，井与承建单位一起商讨对策，采取补救加快进度的措施，改变落后情况。(2) 利用工程进度曲线作为进度控制的对比手段甘特图虽然简单直观，但在计划与实际的对比上，很难准确表示出实际进度校计划进度超前或延迟的程度。 为了更准确地掌握工程进度状况，有效地进行进度控制。可采用工程施工进度曲线。施工进度曲线图采用直角坐标。一般横轴代表工期，纵铀代表工程完成的数量或施工的累计，将有关数据表示在坐标纸上，将不同时间和完成不同工程量的数量的交点连起来，就形成了施工实际进度曲线。 把计划进度曲线与实际进度曲线相比较，则可分析掌握工程适度情况并据此采取相应措施控制施工进度。工程施

25、工进度曲线的切线斜率即为施工进度速度，它是由施工速度决定的。2、 网络图计划法监理工程师利用甘特图来控制进度有一个较大的缺点，就是很难了解或者说难以迅速准确地了解该项工程的迟延及变化对整个工期的影响，特别是在处理错综复杂的关系时，往往不能预先确定哪些属于关键作业，以及在监理工作中处理索赔及工期是否可以延长时往往难于决策，采用网络图计划法进行进度控制，不仅能够将现在和将来完成的工程内容、各工作单元间的关系明确地表示出来，而且能够预先确定各作业、各系统的时差。这就使监理工程师十分明确地了解关键作业或某一环节进度的超前、落后对以后衔接工程和总工期的影响程度，就可以及时采取措施或调整进度计划，以确保总

26、目标的实现。网络图是由箭线和节点组成，用来表示工作流程的有向网状图形。网络固有单代号网络和双代号网络图两种。双代号网络图又称箭线式网络图，它以箭线表示工作，以节点表示工作的开始或结束状及工作之间的连接点，以工作两端节点的编号代表一项工作，如图所示。单代号网络图又称节点式网络图，它以节点及其编号表示工作，以箭线表示工作之间的逻辑关系，如图所示。在施工过程中，工期的超前和落后是经常发生的。为此，在利用网络图控制进度时；首先是掌握现状，看进度是跑前还是落后；其次是分析现状、分析超前落后的主客观因及对工期的影响程度最后是研究解决工期超前或落后应采取的相应措施。应当注意的是，当工期推延发生时，采用无目标

27、地补充设备、增加劳动力或加班加点的做法，往往既不经济，效果也不佳。还会导致降低质量和效率 而要压缩工期， 往往需要增加施工费用，采用一些特别措施更要增如额外费用。但由于工程施工速度加快，工程提前交付使用，将会提前发挥企业效益和社会效益。 承建单位的超额直出般也会从合同的条款和建设单位(发包单位)的奖励中得到补偿。3、 香蕉曲线图法根据网络计划的戴快时间和最慢时间可以绘制出 香蕉 曲线圈，如图所示。圈中曲线A为最早时间计划，曲线B为最迟时向计划。幽线N为实际进度。曲线N处在两曲线之中，表示进度正常，处于曲线A之上，表示提前，处于曲线B之下为延期。三、 投资成本控制戚本控制主要关心的是影响改变费用

28、线的各种因章，确定费用线是否改变以及管理和调整实际的改变。(一) 成本控制1、 成本控制慨要项目成本控制工作是在项目实施过程中，通过项目成本管理尽量使项目实际发生的成本控制在预算范围之内的一项监理工作。项目成本控制涉及对于各种能够引起项目成本变化因素的控制(事前控制)、项目实施过程的成本控制（事中控制）和项目实际成本变动的控制(事后控制)三个方面。成本控制不能脱离技术管理和进度管理独立存在，相反要在戚本、技术、进度三者之间做综合平衡。且时、准确的成本且进度和技术跟踪报告，是项目经费管理租成本控制的依据。成本控制就是保证各项工作要在它们各自的预算范围内进行。成本控制的基础是事先就对项目进行的成本

29、预算。2、 成本控制方法成本控制的基本方法是规定各承建部门定期上报其费用报告，再由监理工程师对其进行费用审核，以保证各种支出的合法性，然后再将已经发生的费用与预算相比役，分析其是否超立，并采取相应的措施加以弥补。项目成本控制方法包括两类，一类是分析和预测项目影响要素的变动与项目成本发展变化趋势的项目成本控制方法，另一类是控制各种要素变动而实现项目成本管理目标的方法。这方面的方法主要有：(1) 项目变更控制体系(2) 项目成本绩效度量方法(3) 附加计划法(4) 计算机软件工具法3、 成本控制的内容成本控制主要关心的是影响改变费用线的各种因素、确定费用线是否改变以及管理和调整实际的改变。成本控制

30、包括:(1) 监控费用执行情况以确定与计划的偏差。(2) 确定所有发生的变化被准确记录在费用线上。(3) 避免不正确的、不合适的或者无效的变更反映在费用线上。(4) 建设单位权益改变的各种信息。成本控制还应包括寻找戚本向正反两方面变化的原因，同时还必须考虑与其他控制过程(范围控制、进度控制、质量控制等)相协调，比如不合适的成本变更可能导致质量、进度方面的问题或者导致不可接受的项目风险。4、 成本控制的依据(1)费用线。(2) 实施执行报告。这是成本控制的基础，实施执行报告通常包括了项目各工作的所有费用支出，同时也是发现问题的最基本依据。(3)改变的请求。改变的请求可能是口头的也可能是书面的，可

31、能是直接的也可能是非直接的，可能是正式的也可能是非正式的。改变可能是请求增加预算，也可能是减少预算。(二) 成本控制的监理工作任务和措施1、 主要监理工作任务(1) 参与项目总投资目标的分析、论证、审核在可行性研究的基础上，再作详细的分析、论证。(2) 对项目总投资切块、分解规划结果进行审核、确认、监督和实施建议。(3) 审核承建单位编制的项目实施各阶段、各年、季度等阶段性资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议。(4) 审核工程估算、预算、标底等。(5) 在项目实施过程中，按阶段(月、季)进行投资计划值与实际值的比较，并按阶段（每月、季、年)提交各种投资控制监理报表和报告。

32、(6) 对设计、实施、开发方法、器材和设备等多个方面作必要的技术经济比较，以能够提出有效的建议，从而挖翻节约投贤、提高项目经济效益的潜力。(7) 审核招投标文件和合同文件中有关投资的条款。(8) 审核各类工程付款单。(9) 计算、审核各项索赔金额。在具体项目的监理工作中，监理工程师应以监理单位与建设单位签订的监理合同为依据履行自己的职责，不一定完全覆盖上述工作任务，如果合同中规定监理工作从项目实施开始，则监理工程师就可以不承担（1）、（2）项的工作内容。2、 成本控制措施降低信息工程项目成本的途径，应该是既开源卫节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目

33、的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有四大方面：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。(1) 组织措施总监理工程师是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目监理部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，井迅速采取有效措施工程技术监理工程师是整个工程项目实施技术和进度的人员，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；负责综合管理的监理人员主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度放的申报和催款工作。处理施工赔偿问题，他们应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入。总监理工程师全同相关监理人员应随时分析项目的资金运用支情况，提出合理调度资金建议。

34、 监理项目郁的其他成员都应精心组织，为增收节支尽责尽职。(2) 技术措施监督承建单位制订先进的、经济合理的技术实施方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。技术实施方案包括四大内容，技术实施方法的确定、技术实施设备、工具、软件的选择、技术实施顺序的安排和流水技术实施的组织。正确选择技术实施方案是降低成本的关键所在:严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开直(3) 经济措施1) 促进入工费控制管理主要是建议承建单位改善劳动组织，减少窝工浪费:实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作加强劳动纪律，严格控制非项目人员比例。2) 设备、软件及开发、实施费控制管理主要是改进设备、软件的

35、采购、运输、收发、保管、安装调试及软件开发等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场设备，避免和减少二次搬运；严格设备进场验收和限额领料制度；制订井贯彻节约设备的技术措施，合理使用设备，综合利用一切资源。3) 间接费及其他直接费控制主要是稍减不必要的人员和过程，合理配备承建单位的项目人员组成，节约技术实施管理费等等。4) 合同措施对建设单位与承建单位签订的合同进行严格把关，利用合同手段鼓励承建单位采取性价比高的技术方案和实施过程，对承建单位提出的项目报价、人员安排、实施周期、实施方式等进行克分的比较与论证后，才可以最终确定合同价格等内容。监理工程师应合理利用合同的约束力对建设

36、单位和承建单位进行成本控制。项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四者是融为一体、相互作用的。监理项目部是项目监理的成本控制中心，要以合同价格为依据，监督、检查承建单位制定合理有效的项目成本控制目标，各承建单位、建设单位和监理单位通力合作，形成以市场投标报价及合同价格为基础的技术实施方案经济优化、物资采购、经济优化、人力资源配备经济优化的项目成本控制体系。(三) 实施阶段成本控制1、 主要监理工作任务(1) 督促草越单位编制项目且费用计划，监理人员审核单费用计划的可行性，并监督其执行。对于跨年度的大型工程，还应编制年度费用计划。对应于月进度计划，承建单位应编制月度费用计划，监理人

37、员据此进行月度费用的控制和跟踪。(2) 总监理工程师应依据承建合同且其补充协议，事核承建单位提交的工程阶段性报告和付款事情。 满足付款条件时，单监理工程师签发付敬意见，送建设单位。(3) 监理人员从目标系统的质量、进度和投资等方面审查工程变更。由于变更引起投资的改变应按照合同的相关条款执行。在合同中没有规定的，应在变更实施前与建设单位、承建单位协商确定变更导致的投资变化，并做工程备忘录。(4) 监理人员及时处理索赔申请，按下列程序处理：1) 申请方应在合同规定的期限内向监理部提交索赔申请；2) 总监理工程师指定监理工程师收集与索赔有关的资料；3) 总监理工程师进行索赔审查，与承建单位和建设单位

38、协商索赔费用；4) 总监理工程师应在承建合同规定的期限内签发索赔通知，或在承建合同规定的期限内发出要求申请方提交详细资料的监理通知。(5) 当申请方的索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师应综合考虑工程延期和费用索赔的关系，做出费用索赔和工程延期的决定。实施阶段成本控制的关键过程请参见图2、 监理工作措施(1) 组织措施1） 审核本阶段投资控制详细工作流程图，2） 项目管理班子中落实从投资控制角度实施跟踪的人员、具体任务且管理职能分工，主要工作是： 监督工程计量付款符合一一经济 督促承建单位进行设计挖潜一一技术 处理索赔事宜一一合同 计划值与实际值比较及投资控制报表数据处理 审查资金使用

39、计划(2) 经济措施1） 进行工程计量(已完成的实物工程量)复核；2） 审核工程付款账单；3） 在实施进展过程中进行投资跟踪（动态控制)；4） 定期向总监理工程师、建设单位提供成本控制报表；5） 审核实施阶段详细的费用支出计划，并监督其执行复核一切付款账单；6） 审核竣工决算。(3) 技术措施1） 对设计变更进行技术经济比较；2） 继续寻求通过设计挖潜节约投资的可能。(4) 合同措施(1) 参与处理索赔事宜；(2) 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对成本控制的影响。(四) 验收阶段成本控制在验收阶段整个工程的投资已经落实到位，项目建设接近尾声，因此在这个阶段成本控制的工作主要是以下几个方面的

40、内容：1、 单监理工程师审核承建单位提交的阶段性付款申请，根据合同规定的付敢靠件，签发付款意见；2、 监理协助建设单位进行工程决算、投资评估等工作；3、 参与处理索赔事宜。四、 变更控制(一) 变更控制的基本原则监理对可能发生的变更要保持预控能力，要有防患于未然的应对措施.要对建设单位提出具体的建议，也要对承建单位提出现确的要求，一般情况在处理变更的时候要遵循以下几个原则。1、 对变更申请快速响应项目变更是正常的、不可避免的。在项目实施过程中，变更处理越旱，损失越小；变更处理越迟，难度越大，损失也越大。项目在失控的情况下，任何微小变化的积累。最终都会对项目的质量、成本和进度产生技大影响，这是个

41、从量变到质变的过程，因此监理单位在接到变更申请之后，要快速按照变更处理程序进行变更处理，并迅速下达是否可以进行变更的监理通知。2、 任何变更申请都要得到三方确认任何变更都要得到三方（建设单位、监理单位和承建单位)书面的确认，并且要在接到变更通知单之后才能进行，严禁擅自变更，在任何一方或者两方同意下做出变更而造成的损失应该由变更方承担。3、 明确界定项目变更的目标变更的真实目的是为了解决问题，如果变更后项目的目标模糊不清，那么在实施过程中就难以确定势力的方向，即使完成了项目，也难以确定完成的目标是否真的达到当时想象中的目标。4、 防止变更范围的扩大化对项目变直范围要有明确的界定，而且三方对变更范

42、围的理解上没有任何的异议。5、 三方都有权提出变更一般地说.承建单位和建设单位是变更的主要申请方，但是井不是说监理单位就不可以提出变更。监理单位也可以根据项目实施的情况，提出变更，比如在监理过程中发现了前期设计的缺陆，发现原来计划采购的设备有了更新的产品，而且价格下降，这时也要主动提出变更申请。6、 加强变更网以及变更效果的评估变更对项目质量、进度、成本都会产生影响，要多方面评估变更的风险，制定详细的变更风险处理措施，并且要对变更实施过程进行监控，对变更实施效果进行评估，如果发现异常情况，要及时中止变更，对变更重新进行评估。7、 及时公布变更信息只有项目的关键人员才清楚和控制着项目变更的全过程

43、，而其他人员未获得项目变更的全面信息，因此在决策层做出变更决策时，应及时将变更信息公之于众，这样才能调整所有人员的工作，朝着新的方向努力。8、 选择冲击最小的方案项目的目标、预算、项目的进度以及承建单位是快定项目计划的主要因素，做出项目变更时，力求在尽可能小的变动幅度内对这些主要因素进行微调。如果它们发生较大的变动，就意味着项目计划的彻底变更，这会使目前的工作陷入撞痪状态。(二) 变更控制的工作程序1、 了解变化在项目实施过程中，监理工程师与项目组织者要经常关注与项目有关的主客观因素，就是发现和把握变化，认真分析变化的性质，确定变化的影响，适时地进行变化的描述，监理工程是要对整个项目的执行情况

44、做到心中有数。2、 接受变更申请变更申请单位向监理工程师提出变更要求或建议，提交书面工程变更建议书。工程变更建议书主要包括以下内容z 变更的原因及依据:变更的内容及范围:变更引起的合同总价增加或减少:变更引起的合同工期提前或缩短:为审查所提交的附件及计算资料等。工程变更建议书应在预计可能变更的时间之前14 天提出。在特殊情况下，工程变更可不受时间的限制。3、 变更的初审项目监理机构应了解实际情况和收集与项目变更有关的暨料，首先明确界定项目变更的目标，再根据收集的变更信息判断变更的合理性和必要性. 对于完全无必要的变更。可以驳回此华请，井给出监理意见对于有必要的变更，可以进一步进行变更分析.评价

45、项目变亘古理性应考虑的内容包括(1) 变更是否会影响工作范围、成本、工作质量和时间进度；(2) 是否会对项目准备选用的设备或消挠的材料产生影响，性能是否有保证，投资的变化有多大；(3) 在信息网络系统或信息应用系统的开发设计过程中，变更是否会影响开发系统的适用性和功能，是否影响系统的整体架构设计；(4) 变更是否会影响项目的投资回报率和挣现值?如果是，那么项目在新的投资回报率和净现值基础上是否可行；(5) 如何证明项目的变更是合理的，是会产生良性效果的，必要时要有论证。4、 变更分析把项目变化融入项目计划中是一个新的项目规划过程，只不过这一规划过程是以原来的项目计划为框架，在考察项目变化的基础

46、上完成的.通过与新项目计划的对比，监理工程师可以清楚地看到项目变化对项目预算、进度、资源配置的影响与冲击.把握项目变化的影响和冲击是相当重要的，否则就难以做出正确的决策，做出合理的项目变更。5、 确定变更方法三方进行协商和讨论，根据变更分析的结果，确定最优变更方案。做出项目变更时，力求在尽可能小的变动幅度内对主要因章进行微调。如果它们发生较大的变动，就意味着项目计划的彻底变更，这会使目前的工作陷入瘫痪状态。下这变更通知书井进行变更公布下达变直通知书，并把变更实施方案告知有关实施部门和实施人员，为变更实施做好准备。6、 监控变更的实施变更后的内容作为新的计划和方案，可以纳入正常的监理工作范围，但

47、监理工程师对变更部分的内容要密切注意，项目变更控制是一个动态的过程，在这一过程中，要记录这一变化过程，充分掌握信息，及时发现变更引起的起过估计的后果.以便及时控制和处理。7、 变更效果评估在变更实施结束后，要对变更效果进行分析和评估。整个变更控制流程如图(三) 项目变更控制的工作任务1、 对需求变更的控制(1) 需求变更的确立最常见的变更报告起源于建设单位本身的需求意愿，这种变更试图在项目进展过程中改进项目的输出结果一一这是一种现象，通常叫做“范围蔓延”。范围蔓延通常的结果是造成项目的延误及增加项目成本。随着新技术的不断涌现，建设单位对信息系统工程在应用上新的需求和新的要求越来越清晰，变化也越来越多，也导致了项目建设本身的变更增多。同时，这些需求和要求的变更在项目进程中出现得越晚，对于项目实施来说就越困难，项目成本消耗可能就越高。对于一个项目来说，监理人员要估计到一个项目中肯定会有变更，并且要做好准备。要控制需求变更，监理人员必须遵守以下一些规则：1) 每个项目合同必须包括一个控制系统，通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更申请进行评估2) 每一项项目变更必须用变更华清单提出，它包括对简要批准的变更的描述以及该项