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1、黑龙江省产品质量分析报告（2009年2季度）2009年2季度，省质量技术监督局继续在省内食品、石化、医药、设备制造、金属冶炼、木材加工、家具制造、烟草制品、纺织等22个行业的100户规模以上企业中开展工业企业质量进行了质量指标调查统计工作，同时，对农机、化肥、车用乙醇汽油、油漆涂料等15种产品进行了监督抽查，对涉及健康和安全的重要工作产品实行了市场准入。现将具体情况报告如下：一、 百户工业企业质量调查状况2009年第2季度，我省被调查的百户工业企业总产值486.30亿元，工业增加值97.93亿元，其中新产品产值35.31亿元，新产品产值率为7.35%，同比增长1.04%。全部被调查的企业的平均

2、产品质量等级品率为79.67%，同比下降2.42%，环比增长1.24%。其中优等品率为27.88%，环比增长0.49%，同比增长1.49%，一等品率42.61%，同比下降15.09%，环比增长5.23%，合格品产值率29.51%，同比增长13.6%，环比下降6.76%。被调查的100户工业企业平均质量损失率为0.15%，同比下降0.08%，环比下降0.06%，其中内部损失和外部损失均为0.08%，分别比上一季度下降了0.01%和0.04%，比去年同期下降了0.05和0.03%。调查结果表明，二季度我省工业企业的工业总产值比一季度有所回升，产品等级品率较一季度也有所提高，但由于国外市场需求的下降

3、，导致出口订单减少，从而采用国际标准和国外标准的产值下降，采用国家标准的产品产值大幅度增长，使得比较低水平的企业标准产值也降了下来。本季度被调查企业的新产品产值率同比略有增加，但较一季度有所回落，值得关注的是本季度质量损失率继续下降，内部损失率和外部损失率都回归在0.1%以内，也体现出自今年质监系统开展“质量和安全年”活动以来，质量管理工作在企业中得到加强。主要原因一是各级政府加强了对质量工作的领导，“质量兴市（县）”活动得到全面推广，促使广大企业将产品质量责任放到第一位，质监部门通过与企业签属责任状，监督帮助企业落实产品质量主体责任；二是通过持续地支持、服务全省大项目建设，使承建单位加强了全

4、面质量管理，工程质量和产品质量均得以保障；三是通过实施名牌战略，突出企业品牌效应，激励企业落实质量主体责任；四是通过狠抓执法办案，强制企业落实质量主体责任；五是通过在全省组织质量知识普及、竞赛、岗位大练兵等活动，推动企业落实产品质量主体责任。在此期间，全省QC小组成果在企业各个层面的应用收到了实效，在原材料引进、生产工艺流程、仓贮运输等方面为企业减少了损失，节约了成本。二、全省产品质量监督抽查情况2009年2季度，按照全省监督检验计划，承担监督抽查的各级检验机构共对全省336家企业生产的农机、化肥、车用乙醇汽油、油漆、涂料等15种477个批次的产品进行了定期监督检查。其中合格421个批次，产品

5、实物抽样合格率为88.26%。不合格82个批次，产品实物抽样不合格率为11.74%。从第二季度产品监督检查的情况看，结果好于往年同期，总结有以下几个方面的特点：(一)农资产品质量好于往年同期。在省质监系统连续三年“春雷行动”的高压态势下，省内企业质量意识不断增强，管理水平不断提升，产品质量水平有了大幅提高。省外企业摄于“春雷行动”的威力，不敢将质量不合格的产品销到我省，致使我省的农资产品质量保持了连续几年大幅提升的态势。(二)由于大部分产品采用订单式生产，供需双方对产品质量都有约束,并进行过程监管,所以产品合格率较高。(三)我省对油漆、涂料、车用乙醇汽油等产品已经连续检查了多年，加之这些产品的

6、生产企业大都是中等规模以上的生产企业，企业内部质量管理有一套成型的模式，有些企业还通过了权威机构ISO9000认证,除个别企业的个别产品出现质量问题外，所检查的绝大部分产品都为合格产品。三、对重点工业产品的监管情况2009年2季度，按照工业产品生产许可证条例的要求，省质监局受理化肥、人造板、水泥、电线电缆、冷轧带肋钢筋、眼镜、建筑外窗等生产许可证申请276份，经对申报材料进行审查，组织有关专家对205户企业经现场审核，本季度累计42家通过审查的企业发放了生产许可证。由于国家对15类危险化学品实行了生产许可证制度，本季度我们重点组织26家企业进行了实施细则宣贯，共有51人参加了宣贯会。本季度，各

7、级质监局对建筑外窗、眼镜、化肥进行证后监管，配合国家局对我省部分建筑外窗、眼镜、化肥获证企业进行了抽查，主要检查获证企业是否按工业产品生产许可证管理办法进行生产。共抽查60家企业，抽查合格率为98%，对不合格企业提出了限期整改，各市、地质监局对其进行了回访。今年6月1日，中华人民共和国食品安全法开始实施，各级质监部门加大了对食品生产企业的监管力度，从规范整治潜在的食品安全隐患、规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为，加强了食品小作坊监管入手，加强了对食品安全的有效监督管理，对实行生产许可证管理管理的产品进行了无证查处。严格执行市场准入制度，经对食品生产企业的材料审查和现场

8、审核，发放食品生产许可证证书183份，其中是国家发证30份，省级发153证份。换证179份，国家换证62份，省级换117证份。四、提高全省产品质量水平的建议（1） 突出发挥优势产业质量管理作用。强化装备制造，食品、能源、医药四大支柱产业的监督服务力度，围绕八经济区和十大工程建设开展监督和服务工作，发挥名优的引领带动作用、标准化的示范作用、计量的技术保障作用、认证认可的推动促进作用，促进优势产业提质增效，树立质量和效益的标杆，做大做强产业支撑。（二）强化企业产品质量责任主体意识。在企业中推广“质量和安全年活动，牢固树立企业领导是质量工作第一责任人的意识，树立企业对产品和服务质量负主要责任的意识。

9、通过建立质量工作责任，将质量责任落实到生产和服务的每一个环节，建立和完善产品质量责任追溯体系和不合格产品的召回制度，切实承担质量安全责任。严把产品质量安全关口，对产品质量安全指标严重不合格的要依法严肃处理，并追究相关责任人的责任。（三）继续推动“质量安全年活动”。在第三季度召开“质量和安全年”推进工作会议，听取各市（地）局开展“质量和安全年”活动进展情况及好的经验做法，落实“百局服务百企”工作的具体措施，推广典型经验，发布“质量和安全年”活动考核验收标准，促进“质量和安全年”活动各项任务的圆满完成。（四）搞好“黑龙江省名牌”和“黑龙江省质量管理奖”的评定工作。对黑龙江省名牌进行评审，对黑龙江省

10、质量管理奖申报企业进行现场审查，通过评定、表彰发挥名优的引领作用，发挥比较优势，促进区域经济的发展。（五）强化食品质量整治各项工作。进一步贯彻落实食品安全法，严格审查把关，加大监督检查力度；进一步落实特种设备安全各项监察制度，维护生产和群众生命财产安全；通过开展质量整治清理整顿市场经济环境，扩大内需，促进增长。开封市发布上半年全市工业产品质量状况分析报告河南省政府门户网站 2009年08月13日 来源： 开封市政府 【字体：大 中 小】 8月10日，市质监局发布了今年上半年我市工业产品质量状况分析报告，报告显示：我市工业产品合格率在95%以上。这也说明本地产品的质量是可以信赖的，质量立厂已成为

11、绝大多数企业的经营理念。 食品类产品合格率提高 今年上半年，全市共监督检查了小麦粉、白酒、大米、果蔬汁饮料、果酒、肉制品、植物蛋白饮料、啤酒、含乳饮料、蛋制品、黄酒、食用植物油、速冻面米食品、酱油、食醋、炒货食品及坚果制品、葡萄酒、方便面等200家企业的249个产品批次，实物质量合格率在95.9%，从检验结果看，产品质量比上一年有了大幅度的提高。其中，食用植物油共抽查了15家企业15批次产品，产品合格13个，抽样合格率为86.6，不合格项目为标签标示、冷冻试验、水分及挥发物；速冻面米食品共抽查了7家企业8批次产品，经检验，产品合格4个，抽样合格率为50。不合格项目为标签标示、馅料含量占净含量比

12、例不符合标示量、净含量不符合标示量；小麦粉共抽检了100个批次，合格93个批次，质量合格率是93%，不合格项均为水分，这说明个别企业对水分的控制还不够严格。 其他工业产品质量稳定 今年上半年，按照省质监局批复的产品定期监督检查计划，我市质检机构共抽取了全市387家企业生产的435批次产品，合格413批次，产品批次平均抽样合格率为95%。其中，标准件、高强度螺栓、电动油泵、防爆电器、化工产品等合格率都在100%；农用化肥、普通V带合格率在90%以上；而脱粒机、点播机、水泥预制构件、普通烧结砖产品的合格率较低，合格率在85%左右，有待进一步提高和加强。通过对37家的农机具生产企业检查发现，不合格原

13、因主要是：安全防范意识较差、缺乏安全警示标志、农机产品焊接粗糙，个别企业根本没有产品标准，只按照传统工艺进行加工等。 市质监局质量科科长韦志峰告诉记者，虽然今年上半年的产品质量总体合格率在，但单项产品的表现是不平均的，有的产品合格率还很低。通过调查了解到，不合格产品企业存在的问题主要有以下3个方面：一是大部分企业规模较小，有的是家族企业，管理比较混乱。二是没有严格按标准组织生产。个别企业法人法律意识淡薄，受经济利益的驱使，只重视产品的产量，而忽视产品的质量。三是个别企业管理不严格，操作人员责任心不强，不按操作规程操作，工艺控制不严。四是个别小型企业设备陈旧，技改工作跟不上。 韦志峰告诉记者，质

14、量是企业的生命线，也是企业占领市场、塑造品牌的关键所在，是推动一个地方经济发展的助推器。在政府越来越重视质量工作的今天，作为市场主体的企业应切实把质量工作放在首位，建立健全质量控制体系，不断采用新技术、新工艺来提高产品质量水平，这样才能在市场中立于不败之地，为我市“工业强市”作出贡献。2009上半年产品质量情况分析报告2009年上半年，在深入贯彻实施“两个年”活动和县委、县政府提出的全力打造“品牌大县”发展战略，稳步推进质量监管工作，现将2009年上半年全县产品质量情况报告如下：一、产品质量监督抽查情况2009年上半年，国家、省、市级监督抽查我县生产企业的产品共459批次，合格403批次，合格

15、率87.80%，比去年同期相比下降4.61%，与温州市平均水平相平。1、食品等产品质量状况我县共有食品生产企业65家，并已领取QS证书，监督抽查109批次，合格76批次，合格率69.72%，与去年同期相比下降14.9个百分点，与温州市平均水平低5.78个百分点。抽查的产品有矿泉水、纯净水、茶叶等产品。主要存在的问题是12家茶叶生产企业在产品上未标注产地（浙江温州），被判为不合格，造成合格率大幅下降；饮用水产品个别企业仍然存在卫生指标不合格现象。2、工业产品质量状况（1）省、市级监督抽查我县322家企业，327批次产品，合格305批次，合格率93.27%。与去年同期相比高1.33个百分点，与温州

16、市平均水平相比高8.52个百分点。抽查的产品有阀门、皮鞋、水泵、建筑外窗等产品，阀门、水泵、皮鞋等产品质量比较稳定，建筑外窗2家生产企业由于生产企业对标准中外协件购置（型材）的厚度要求没有及时掌握，造成产品不合格，经复查已合格。（2）国家监督抽查31家企业，31批次，合格21批次，合格率67.74%，国家监督抽中我县胶鞋7批次，全部不合格，合格率为0，被温州市局列为重点专项整治产品。主要不合格项目是胶底厚度达不到要求，针对这一问题我局及时召开了分析会，查找原因并邀请专家指导，通过整改，一是企业制订联盟标准规范企业产品；二是加强质量意识，进行宣传教育；三是要求企业严格按标准进行生产建立健全质量保

17、证体系并能正常运行。二、品牌战略、质量提升促使产品质量比较稳定，工业产品略有上升。1、上半年，全县市级以上名牌企业产品抽查合格率100%，说明我县名牌产品生产企业普遍重视产品质量，维护名牌产品的质量声誉。针对我县行业特点及经济发展状况，加强对2009年名牌培育企业的调研，分别对阀门、鞋服和教玩具行业开展调研，确定09年名牌培育计划，编制我县2009-2010年国家、省、市名牌产品发展培育计划，同时根据我县质量提升产品阀门的现状，对阀门企业进行ABC分类，通过TS认证，使质量提升工程有序推进，目前持证及申报声明率达95%以上，产品质量抽查合格率90%以上，名牌企业占行业经济31%，4家企业被评为

18、国家高新技术企业，5家企业内部建立了市级以上技术研发中心，大批企业加大了生产及检测设备的投入，同时，引进了大批阀门科研及管理人员，泵阀门行业协会积极申报浙江区域名牌，整个行业形成了“名牌荣行，质量兴业”的气氛。2、企业积极争创质量赶超项目，今年浙江超达阀门有限公司温州市质量赶超项目耐高温球阀进行了资料初审，并落实资金8万元，红晴蜓集团浙江省质量赶超项目运动皮鞋核心技术专利转化为技术标准进行了资料初审，落实资金30万元。同时浙江奥康鞋业股份有限公司申报的QC小组开展节能降耗及浙江特技阀门有限公司申报的特零泄漏球阀项目进行了初审立项。3、加强品牌企业的质量诚信制度建设，推行品牌企业质量诚信制度，要

19、求企业开展质量诚信制度建设，已完成国家、省、市以上名牌企业质量诚信制度建设核查工作。并要求列入2009-2010年市级名牌及A类阀门企业，完善质量诚信制度建设工作。积极开展GBT19580-2004卓越绩效评价准则及5S现场管理宣贯推广。通过一系列的举措使我县的工业产品质量稳步提高。三、存在问题1、阀门行业是我县的支柱产业，占我县工业总产值三分之一，企业数量较多，均在600家左右，规模、档次、质量水平相差较大。一是阀门行业龙头企业对行业的带动作用还不够强；二是阀门行业小企业多，加工基础薄弱，质量意识比较单薄，在激烈竞争的市场面前只能靠低价参与竞争；三是严重缺乏相关的科研技术人员。从抽查情况看，

20、与去年同期有所下降，主要是12家食品茶叶生产企业在产品上未标注产地（浙江温州）、7家胶鞋生产企业鞋胶底厚度达不到要求，全部判为不合格，合格率为0。说明企业对产品标准不够熟悉。从产品抽查的总体情况看，企业没有掌握好标准对产品的要求，凭经验生产。另一面企业对产品的标识不够重视。四、建议引导企业开展质量管理活动，政府应树立一批质量管理先进示范企业和个人，同时予以奖励表彰。出台相应名牌奖励措施及质量相关的管理办法。特别是对区域（块状）产业的发展政府应制订一系列的政策措施，促使产业的升级。同时各行业协会要制定适应本县中小企业质量管理基本要求。在企业内积极推行先进的质量管理方法。 永嘉县质量技术监督局 二

21、00九年十一月十七日余杭区2008年上半年产品质量分析报告 杭质余发2008100号 发布时间:2008-08-27 访问次数: 153次 区人民政府： 今年上半年，我区质量工作紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持以质取胜战略，积极实施名牌培育质量提升工程，促进了全区产品质量持续稳定提高。现将我区今年上半年产品质量分析情况报告如下： 一、上半年产品质量形势综述 今年上半年，全区工业在应对人民币升值、出口退税下调、原料和能源及劳动力成本提高等现状下，通过加强质量管理，强化科技创新，加快结构调整，降低资源消耗等措施，全区工业产品质量总体保持平衡。上半年，省定期监督检查共抽查了我区269家企业生产的2

22、89个批次的产品，批次合格率为91.5，同比上升了2个百分点；质量指数为97.4，同比下降了1.5（见图）。我区上半年产品质量总体处于稳定状态，主要有以下特点： 注：批次合格率：合格批次和总抽查批次的比值。 质量指数：合格产品的销售收入与总抽查产品的销售收入的比值100。 1、多数行业产品质量处于稳定，波动幅度不大。上半年省级定检共抽查我区的产品涉及食品、纺织、轻工、化工、建材、冶金、机械和电子8大行业。除纺织、建材行业质量略有下降外，食品、轻工、化工、机械和其它行业合格率、质量指数均有所提高。尤其是食品行业，上半年合格率和质量指数更是达到了前所未有的90.3%和99.5。在产品方面，除蜜饯产

23、品外，我区去年问题较多的饮用水产品质量明显提高，今年抽查的8个批次产品中仅有一个批次不合格，合格率比上年同期提高了38.9个百分点。此外，洗发液、混凝土多孔砖、混凝土路面砖、电冰箱（冷柜）产品质量均大幅度提高，质量问题基本消除。2、蜜饯产品质量处于稳定提高中。蜜饯产品在历年抽检时，存在严重质量问题，抽检合格率一直徘徊在60%左右，影响我区整体产品抽检合格率的提高，成为严重影响我区产品形象的区域性质量问题。去年，我区开展了蜜饯产品质量的专项整治，通过整治，关停了部分不符基本生产条件的蜜饯企业，蜜饯产品总体质量得到了明显提升。上半年省级监督抽查表明，我区蜜饯产品在去年抽检合格率大幅提高的基础上，产

24、品质量继续保持稳定，合格率达到了83%，单产品质量指数更是达到了92.4%，今年一季度国家监督抽查的9个批次蜜饯产品全部合格率。我区蜜饯产品质量整治工作在去年已经取得明显成效的基础上，继续保持并稳步提高产品质量。 3、小型、私营企业产品质量有了显著提高。小型企业在监督抽查中所占比例较大，这本次抽查中，小型企业占整个抽检企业数的83%。抽检的产品小型企业占81.6%。从几年来小型企业抽检情况来看，产品质量逐年提高，今年上半年抽检的批次合格率达90%，比上年同期上升1.8个百分点，为历年最高。质量指数基本保持了稳定。 二、存在的质量问题 1、黄酒产品质量不高。我区黄酒产品在历年抽查中，合格率一直徘

25、徊在60%左右，质量指数较低，在今年抽检的3个批次产品中，仍有1个批次因感官和-苯乙醇超标被判不合格。 2、家纺产品质量下降。2007年家纺产品抽查合格率为100%，2008年上半年抽查13个批次，有5个批次不合格，批次合格率为61.5%，其中不合格的项目为耐磨擦性、纤维含量和水洗尺寸变化率。 三、部分产品质量存在问题的原因分析 1、大部分小企业的生产条件和管理水平不高。大部分小企业的生产条件较差，生产过程处于无序管理中，没有检测设备和检验人员，原材料进厂验收和成品出厂检验不能进行，产品质量因此得不到有效控制，最终倒致不合格的产品流向社会。 2、部分企业存在质量失信问题。市场经济体制中企业诚信

26、体系尚未有效建立，质量失信成本很低，使生产劣质产品的行为得不到根本遏制。在今年原材料成本大大提高的环境下，部分企业经营者通过偷工减料来降低生产成本，进行低质低价竞争，是导致质量低下的重要因素。 3、中小企业创新的原动力和能力不足。近年来，我区工业产业结构虽有一定的改善，但基本上还是处于较低的产业层次，量大面广的中小企业知足守成、不求进取的倾向较为严重，缺乏创新意识和能力；有的即使有产品创新的愿望和需求，但小企业势单力薄投入能力有限，技术水平低下，没有相应的技术开展机构和科技人才，产品升级换代、更新发展不够，不能满足消费者对产品质量和产品品位不断提高的需求。 四、下一步工作的建议与措施 1、加强

27、对食品质量的监管，确保产品质量安全。食品市场准入制度实施后，我区食品质量逐年提高，取得了可喜成绩。但是，我区食品质量不存在不少问题，一些食品质量不够稳定；“小作坊”食品生产加工点监管难度大、取证率低等等。针对食品生产企业“小、散、弱”的现状，重点要做好帮促工作，提高取证率和产品质量，提高合格率。要进一步加强对蜜饯产品质量监控，鼓励企业淘汰原始落后工艺，大力推广真空渍渗工艺，确保产品质量稳定，防止再次形成区域性质量问题；要促使食品生产企业完善出厂检测手段，严格生产过程控制，提高产品整体水平；要严格食品市场的监管和无证查处工作，进一步加强对食品持证生产企业的监管，防止领证企业出现产品质量管理“回潮

28、”。 2、加强对我区存在严重质量问题产品质量的整治和提升，提高我区产品质量声誉。根据国家、省、市关于开展重点产品的整治工作要求，今年我区重点开展国家级十类产品，省级五类食品、七类挂牌督办产品、十类生产许可证产品和市级肉制品、射频电缆、服装产品的整治，特别是我区服装产品，在比较集中的区域存在着较大质量问题，正在形成区域性的质量问题，当地政府应引起高度重视。通过对这些重点产品的质量整治，努力提高我区整体质量水平。同时，要加大对一些产品质量的风险预测、预警机制，落实各级产品质量责任，防范我区产品出现重大质量问题。 3、加大对中小企业的扶持力度。在加强对中小企业监管的同时，也要注意对中小企业的帮扶。一

29、是要加大对中小企业技改的政策扶持，特别是对一些符合产业政策，通过技改能获得市场准入资格，对生产水平有实质性提升的要有针对性的扶持政策。二是要在加强企业质量基础管理等方面对中小企业提供指导帮助，确保产品质量的稳定提高。三是要注重利用品牌、技术及相关资源对小企业进行整合的政策研究，在政策上引导小企业的整合，促进质量提升、产业升级。二OO八年八月二十七日嘉善县产品质量形势分析报告（2008年上半年）今年1至6月份，我县规模以上工业企业实现总产值214.8亿元，同比增长29.9，增幅列嘉兴市第一；完成工业生产性投入50.03亿元，同比增长24.8，绝对值列嘉兴市第一。1至5月份，规上工业企业实现利税1

30、2.8亿元，同比增长30.6，其中利润8.38亿元，同比增长31.3，全县工业经济实现稳步增长。在今年发展环境整体趋紧情况下，我县围绕科学发展要求，从“腾笼换鸟”、退低进高、提高容积率、提高投资强度等方面狠抓节约集约发展。不断创新服务，充分运用市场经济杠杆，盘活资源存量，坚持实行以亩均产出与亩均税收贡献等为主的走新型工业化道路评价体系，有力促进了全县土地资源的高效利用，以质量换得增量，为我县工业经济持续发展、又好又快发展创造了优势，赢得了主动。上半年，省级产品质量监督抽查了我县201家企业的207批次产品，合格181批次，批次合格率为87.4%，质量指数为92.2；与去年同期相比，批次合格率下

31、降0.4个百分点、质量指数提高了3.8；与近六年来的平均水平相比，批次合格率尚低0.3个百分点，质量指数高了0.6。在劳动力成本提高、原材料成本大幅提高和出口形势日益趁紧的形势下，上半年产品质量从总体上来看还是略有提升。一、上半年我县检验机构承担的重点产品监督抽查分析1、胶合板和贴面板产品在嘉善，以胶合板、贴面板为代表的木业行业，是地方上四大支柱产业之一，到2007年木业企业近四百家，销售收入占当地产业比重近1/3。与其他地区生产的同类产品相比较，嘉善区域生产胶合板、贴面板因有着品种花色多、质量好、“低毒”（低甲醛释放量）的特点而有一定的知名度。近年来由于装修市场的风格趋向发生变化，对胶合板、

32、贴面板的需求降低，嘉善生产胶合板、贴面板的企业已大部分转产，区域产量也随之下降，目前生产企业有五十多家。本次共抽查贴面板产品生产企业15家，有1家中型规模，其余为小型企业，计15批次，合格14批次，批次合格率为93.3%，产品质量指数为99.6。近三年监督抽查的总体情况，其批次合格率和质量指数绘成折线图如下：从上图中可以看出，三年来贴面板产品批次合格率基本保持90-95%，质量指数先降后升，并且今年提升较大。这说明：通过市场竞争嘉善现保留的贴面板生产企业近年来的总体生产质量水平比较高，但另一方面也可看到，这样一个高比例结果的原因也是由于抽检总批次数的不断减少。本次抽查有1批次贴面板为不合格品，

33、其不合格项为“浸渍剥离试验”指标。该指标主要检测产品经浸渍、干燥后，胶层是否发生剥离及其剥离的程度，是检验产品胶合性能优劣的一项重要力学指标。属于我省编制的该产品评价规则中的A类指标。同比以往两年嘉善区域内该产品的检测数据，07年有2批次“表面胶合强度”指标和1批次“甲醛释放量”指标不合格，06年有1批次“表面胶合强度”指标和1批次“甲醛释放量”指标不合格。本次抽查的“浸渍剥离试验”指标不合格的企业，是07年底新投产的厂家，主要是生产工艺不稳定及其管理还有不足等原因造成。本次共抽查胶合板生产企业27家，有1家中型规模，其余为小型企业，计27批次，合格25批次，批次合格率为92.6%，产品质量指

34、数为96.4。近三年监督抽查的总体情况，其批次合格率和质量指数绘成折线图如下：从上图中可以看出，三年来胶合板产品的批次合格率基本保持稳定，质量指数略有提升，并且这两年保持稳定在96左右。本次抽查中有2批次胶合板产品为不合格品，其不合格项一批次为“含水率”指标，另一批次为“胶合强度”指标。同比以往两年的数据，07年有2批次“甲醛释放量”指标不合格，06年是3批次“甲醛释放量”指标和一批次“胶合强度”指标不合格。比较分析，今年出现的不合格项有以下两个特点：一是“甲醛释放量”指标项没有出现，二是“胶合强度”在去年未出现的情况下，今年有所反复，并增加了“含水率”指标。以上三个项目是胶合板产品的理化性能

35、指标，属于我省编制的该产品评价规则中的A类指标。其中“甲醛释放量”今年未出现不合格项。这几年市场和社会对“低毒”产品的关注度与日俱高，对生产“绿色环保”产品的呼声也越来越大，一定程度上引导了生产领域的发展方向，加上行政执法力度的加强，顺应人们的需要，起到了很大的推进作用。自2001年，室内装饰材料关于“甲醛释放限量”强制标准的出台，2006年再版的胶合板标准，增加了更低“甲醛释放量”的级别E0级，为检测、监督抽查提供了科学、清晰的依据，这些均使生产企业对产品的这一指标尤为重视，这几年对企业生产许可证的催办、督办工作，更使该产品的这一指标质量向前跨了一大步。从今年的数据可以看到，达到E0级（0.

36、5mg/L及以下）的企业有8家，占总批次的29.6%，达到E1级（1.5mg/L，可直接用于室内）的有18家，占总批次数的66.7%。“胶合强度”指标是胶合板产品的主要力学指标，本次监督抽查发现1批次的不合格品，其原因可能主要是在企业生产该批产品的工艺控制或是采购的生产辅助材料脲醛树脂胶的质量上有问题。本次抽查的“含水率”指标有一批次的不合格品，其不合格有其客观上的原因。因其在抽查过程中，该企业已在半产半停状态，所生产的产品出现长时间的滞销，长期积于库存，加上仓库条件较差，抽取的样品也就受到了限制，在后期的复检样品取样时，该企业已经完全停产，仓库也已经完全清空，处于待转状态。针对这种情况，我们

37、认为：应从源头抓起，控制木业原材料生产企业的产品质量；同时鼓动企业抓技术创新，改进生产工艺，用最低的成本生产出合格的产品；监督管理部门要加强监管，借鉴以往好的经验，树立企业自主的提升产品质量意识，从根本上减少不合格品的数量来提升行业产品质量。 2、钢筋混凝土排水管产品钢筋混凝土排水管主要用于市政工程、公路、铁路的排水工程和农田水利的排灌工程等，是排放雨水、污水、废水和灌溉的主要用管，其质量不好会造成坍方、排水不畅、道路沉降等，污染环境和水源。随着国家工程建设和城乡建设迅速发展，对钢筋混凝土排水管需求加大，我县的钢筋混凝土排水管行业迅速发展。现有钢筋混凝土排水管生产企业70余家，主要集中在丁栅、

38、洪溪等乡镇。基于该产品体积大，份量重，长途运输成本高等原因，产品主要销往本地及上海、苏州、昆山等毗邻县市。本次监督抽查共抽取50家企业的50个批次产品。42批次合格，批次合格率为84，与往年相比合格率有所下降。见下图：究其原因主要是市场竞争激烈，生产小口径钢筋混凝土排水管进入门槛太低，产品技术含量低，附加值不高，企业的竞争以相互压价为主，很容易造成企业为了节约成本而偷工减料。本次抽查的8个批次不合格产品主要是“外观质量”和“尺寸允许偏差”两项指标不合格，也有“标志”和“外压荷载”两项指标不合格。不合格的8家企业大都是规模较小，生产管理比较差，所使用的主要原材料：钢筋偏细；钢筋骨架环向间距大，超

39、过标准要求有两三倍；天然砂使用细砂；碎石使用瓜子片等等均未能符合标准要求要求，使产品强度不够， 很有可能造成外压荷载不合格。针对该产品已列入许可证监管范围，利用实施生产许可证契机，加强对小规模、无资质生产企业的监管力度，严厉打击偷工减料，低价汇恶性竞争，扰乱市场的行为，使企业质量管理与政府职能部门的监督相结合，提高我县的钢筋混凝土排水管产品质量。3、木材工业胶粘剂（即“脲醛树脂胶”）产品本次对我县10家木材工业胶粘剂生产企业的10个批次产品，批次合格率达到100%。作为木业产品的主要辅助材料之一，脲醛树脂胶中游离甲醛含量直接影响到板材的甲醛释放量，近年来装饰材料质量好坏越来越受到人们的重视，因

40、其直接影响百姓健康，已被列入浙江省产品质量监督抽查（嘉兴）的产品计划。本次监督抽查发现，10批次产品中有4批次“PH值”指标项目不符合标准要求，此项目的作用是在脲醛树脂生产过程中，用以调节反应生成的酸碱度，来控制和调节反应过程和速度，在我省的监督抽查评价规则中被列为B类检测项目，属于非重要检测指标，因而综合判定全部合格。这说明嘉善县区域内该产品的质量总体情况较好，质量稳定且能够得到较高的保证。在本县区域分布中能基本满足国家标准和监督评价规则的要求。4、酱腌菜产品本次酱腌菜产品质量监督抽查共对全县12家生产企业的12个批次产品进行了检验，批次合格率达到100%。本次监督抽查结果与前两年监督抽查结

41、果相比较，批次合格率有很大的提高。由此可见，实行产品质量监督抽查，有利于规范和提高我县食品生产企业的质量意识，从而提高产品质量。酱腌菜产品列入国家食品质量安全市场准入制度，到去年下半年,我县的酱腌菜企业全部取得了酱腌菜生产许可证。通过各方面的严格要求，建立和健全企业自我约束机制，建立和实施产品质量管理制度，加强酱腌菜生产工艺管理，规范工艺操作，使企业的生产过程规范化、制度化。然而要使酱腌菜产品质量长期稳定,还要通过长期的监督管理和生产企业等有关方面作出不懈的努力，从而真正提高我县酱腌菜行业的整体产品质量水平。6、糕点、面包监督抽查质量分析本次糕点、面包产品质量监督抽查共受检样品8个批次，全部合

42、格。从去年以来糕点产品已列入国家食品质量安全市场准入制度，我县的糕点企业也陆续开始申证。本次受检的大部分企业已通过食品生产许可证的审查认可工作，一直以来由于我县糕点生产企业规模较小，缺乏必要的检验设备和质量检验人员、同时缺乏必要的产品出厂检验制度，生产过程的质量控制处于失控状态，质量状况也较不稳定，通过食品生产许可证申办，建立和健全企业自我约束机制，建立和实施产品质量管理制度，加强糕点生产工艺管理，规范工艺操作，使企业的生产过程规范化、制度化，这对我县糕点产品质量提高起到相当重要的作用。二、上半年度重点行业产品质量形势情况和建议我县的主导行业是木业、电子、纺织、五金和水泥制品等，上半年省级监督

43、抽查主要涉及了木业、水泥制品两大行业，其中木业属于轻工行业，主要抽查了细木工板、胶合板、贴面板产品；水泥制品属于建材行业，主要抽查了混凝土管桩、钢筋混凝土排水管、混凝土多孔砖等产品。主导行业重点产品质量监督抽查结果如下表：全县工业产品质量监督抽查状况总体良好，无重大质量安全事故发生。纺织、化工、机械行业产品质量多年来比较平稳；轻工、建材、电子、食品行业产品质量水平略有些下降。上半年省级产品质量监督抽查按行业分类结果如下：为了全面有效加强对产品质量监管，我们分析了2002-2007年来各行业产品质量平均水平状况，如下表所示： 从表中可以看出2002年至2007年我县各行业产品质量省级监督抽查平均

44、水平，将这一“平均水平”作为我县各行业和全县产品质量监督抽查水平波动的“警界线”，当低于此平均水平时，该行业宜采取“严管措施”，以防止产品质量水平出现明显下滑态势，从而影响整个地区的行业形象、经济发展和区域形象。从年度进行分析，产品质量监督抽查情况如下表：从年度的总体来看，几年来我县产品质量有一定的波动,但质量形势还是比较好的.尤其是今年在国家宏观政策调控日趋从紧、市场初级原料大幅涨价、人民币与美元汇率下降、劳动力价格上涨的前提下，我县经济出现的良好发展势头，但存在的质量“隐患”不容勿视，为全面推进产品质量监管，特提出以下建议和意见：1、行业商会如何发挥好行业质量监管的职能问题目前，我县存在“

45、区域性质量问题”隐患的是混凝土管桩行业，管桩企业从2006年的16家迅速增至近50家，但产品质量却持续下滑，2006年省级抽查合格率为90%， 2007年下降到50%，今年上半年为73%，且新开企业基本上是从方桩企业整合、融资而成，企业主质量意识差、安全意识薄弱、偷工减料、资质挂靠、特种设备无证违规操作等问题越来越突出，今年已发生两起安全生产死亡事故。对此，我局联合县混凝土与水泥制品商会于3月份组织召开了行业质量监管会议，随后县安委会也专门召开了对这个行业安全生产整治工作的会议，均提出了加强行业管理的要求，并着手强化行业质量监管措施，加强了日常巡查和专项检查，初步遏制了产品质量的进一步下滑趋势

46、，但由于企业数量多，市场竞争日趋激烈，低档次的价格恶性竞争露出端睨，给我们的质量监管带来了较大的挑战。而分析这一行业快速发展，主要是上海市场严格控制混凝土制品生产企业，而上海近年的城市建设需要大量的管桩产品，这也是我县这一产业成为传统产业的一大要因。市场有需求，企业就会应运而生，但如何解决总需求与总供给之间的平衡问题，市场如何发挥好调节机制，目前还仍然是个难题。为此，在一些地区成立的行业商会开始发挥了作用。从去年开始，我们针对混凝土管桩产品出现的质量问题，也及时与行业商会协调，开展治理整顿工作，但行业商会作为一种非盈利性的社团组织，是同一行业中相互竞争的企业，或者同一区域中跨行业的企业或企业团

47、体自愿加入而建立起来的，其目的在于根据国家法律和商会内部的规约，为会员提供信息、服务，并制约和协调会员的个体行为，以实现或区域经济整体健康的发展。行业商会通过制订适合国家政策和市场运行要求的行规行约，对同行业经济活动，进行必要约束，发挥监督、管理和协调作用，确保市场活动规范有序。随着市场经济的不断发展，行业商会的作用显得日益明显。但目前由于市场化程度还不高的现状，行业商会自律机制的约束力不强，因各种原因，我县的混凝土商会会长今年年初提出辞职请求，影响了工作的开展。因而，建议政府能否借鉴发达国家一些做法，对行业商会赋予相应的行政审批职权，强化行业商会的职能，在完善社会主义市场经济体制中，建立健全

48、的行业商会是非常必要的，行业商会的地位和作用必须要加强，健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。而目前这种自愿加入型社会团体，如果企业不参加也就无约束力，就是加入了商会，不遵循自律机制，商会也“无能为力”。还有建筑市场上的“资质证书”（建设部门管理）挂靠问题十分突出，“资质证书”的监管没有达到我们工业产品生产许可证的监管要求，在我县管桩产品生产企业中，只有十多家企业有“资质证书”，而目前生产企业达到了50家，大部分企业采取“资质挂靠”的办法进行生产和销售。2、建立“质量兴县”工程长效机制问题1996年12月国务院提出了质量振兴纲要（1996年-2010年），并明确了产品质量、工程质量和服务质量的主要目标。为全面实施国务院质量振兴纲要，1998年我们在全市率先实施了“全国消灭无标生产试点县”工程，并于1999年通过了国家级的考核验收；1999年5月提出了嘉善县质量振兴实施计划（细则）（1999年-2010