新的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(最终.docx
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1、兵煤监局发201219号关于印发新疆生产建设兵团煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)的通知各产煤师安监局、国资公司:为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)和国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见(安监总煤行2009117号)精神,科学指导煤矿企业深入持久的开展煤矿安全质量标准化工作,不断夯实煤矿安全生产基础,全面提升矿井管理水平,确保安全生产,实现兵团煤矿安全生产形势持续稳定好转,结合兵团实际,特制订新疆生产建设兵团煤矿安全质量
2、标准化标准及考核评级办法(试行),现予印发,请认真贯彻执行。 附件:新疆生产建设兵团煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行) 二一二年四月二十日 主题词:煤矿 质量标准化 标准 通知 抄送:兵团发改委,工信委,本局领导,各煤监室。兵团煤矿安全监察局办公室 2012年4月20日印新疆生产建设兵团煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行) 为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)及兵团贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知精神,切实加强煤矿安全生产工作的实施意见(新兵办发201071号)文件精神,全面提升矿井管理水平,确保安全生产,实现兵团煤矿安全
3、生产形势持续稳定好转,结合兵团实际,特制订新疆生产建设兵团煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(以下简称考核标准及评级办法)。第一条 本标准及评级办法适用于兵团范围内所有证照齐全的井工生产矿井。第二条 安全质量标准化矿井参加评级的专业为8个,分别为安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度及辅助设施,各专业满分均为100分。安全质量标准化矿井的评级计分为百分制。各专业考核得分乘以各自的系数后,计入矿井总分。1、安全管理: 10分 系数为0.10;2、采煤: 10分 系数为0.10;3、掘进: 10分 系数为0.10;4、机电: 10分 系数为0.10; 5、运输: 10分
4、 系数为0.10;6、通风: 30分 系数为0.30;7、地测防治水:10分 系数为0.10;8、调度及辅助设施:10分系数为0.10。第三条 安全质量标准化考核评级得分计算办法:1、专业年度得分本专业各月实际得分之和12。2、矿井年度总分各专业年度得分乘以各自系数之和。3、各专业考核评分时存在缺项的按下列公式计算:本大项折算分数=本大项标准分数(本大项标准分数缺项分数)本大项检查实得分数。4、矿井发生死亡事故的,每死亡1人,发生事故的专业安全质量标准化降一级扣5分,且得分不得超过下一级的最高分,按降级后得分计入矿井安全质量标准化总分。第四条 安全质量标准化煤矿,分三个等级,考核标准如下:1、
5、一级:矿井安全质量标准化得分90分,且通风专业达到一级标准,其余专业中,达到一级的专业不少于4个,其他专业不低于二级。2、二级:矿井安全质量标准化得分80分,且通风专业达到二级标准,其余专业中,达到二级的专业不少于4个,其他专业不低于三级。3、三级:矿井安全质量标准化得分70分,且无不达标专业。第五条 申报安全质量标准化煤矿,必须具备以下条件:1、一级矿井年度内无原煤生产死亡事故;二级、三级矿井年度内原煤生产死亡人数不超过1人,且无重大及以上非人身事故。2、抽掘采关系正常。3、矿井回采率达到规定要求。4、未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式、设备和材料。5、有煤矿安全质量标准化管理机构,有健
6、全的安全质量标准化检查验收制度、考核制度等,并落实到位。正常开展安全质量标准化工作,自检资料齐全。6、建立健全隐患排查和治理制度,按规定进行隐患排查和治理;无重大安全生产隐患。7、按国家及兵团有关要求建立煤矿井下安全避险“六大系统”,且系统可靠,运行正常。8、认真贯彻落实职业病防治法,牢固树立“瓦斯超限是事故,粉尘超标也是事故”新理念,建立健全煤矿职业危害申报、职业卫生“三同时”、技术服务等规章制度。第六条 安全质量标准化公司(集团),必须具备以下条件;1、考核年度内,各矿均达标。2、考核年度内,达标矿井中均在二级及以上。3、考核年度内,公司(集团)所属煤矿未发生伤亡事故。4、制定并执行安全质
7、量标准化检查评比、培训、考核奖惩制度。有每季度的检查考核资料。第七条 检查考核办法:1、安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核,兵团煤矿安全质量标准化管理部门每年进行一次,各产煤师(以下含兵团国资公司)安全质量标准化管理部门每半年进行一次,各煤炭企业(集团)每季度进行一次,矿每月进行一次。2、在进行安全质量标准化考核验收时,矿井应保持正常生产;所有检查记录均应存档,作为年终评级考核的依据。3、煤矿按分级管理原则,每月5日前向上级所属煤炭企业(集团)上报安全质量标准化检查报表,各煤炭企业(集团)每季度向产煤师安全质量标准化管理部门上报安全质量标准化报表。各产煤师安全质量标准化管理部门于每年12月2
8、0日之前将所属煤矿上一年度安全质量标准化检查考核结果和申报等级及本年度的安全质量标准化建设计划上报兵团煤矿安全质量标准化管理部门。4、符合安全质量标准化标准的煤矿,由煤矿提出申请,按管理权限逐级上报检查验收。井工煤矿填写安全质量标准化年度申请表(附件9-1),露天煤矿填写申请表(附件9-2)。5、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿,按管理权限逐级考核上报,由兵团煤矿安全质量标准化管理部门进行初评,报国家煤矿安全监察局核准。具体要求按国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知(安监总煤行2009150号)文件要求办理。第八条 安全质量标准化煤矿的命名:
9、1、三级安全质量标准化煤矿由各产煤师煤矿安全质量标准化管理部门考核、命名;一级、二级由兵团煤矿安全质量标准化管理部门考核、命名。2、安全质量标准化公司(集团)由新疆生产建设兵团煤矿安全监察局进行初评,报国家煤矿安全监察局核准。3、对已被命名的安全质量标准化矿井,不能巩固和保持相应的质量标准化等级的,应给予警告、降级、撤消安全质量标准化矿井称号。4、审核、公示期间,申报煤矿发生死亡事故的,不予命名。第九条 申报煤矿必须如实申报,如发现弄虚作假,除取消该矿当年申报资格外,此年不得再次申报。第十条 上级煤矿安全质量标准化管理部门对煤矿进行考核或抽查时得分和等级与下级煤矿安全质量标准化管理部门、煤矿企
10、业自查得分和等级不一致的,按就低原则确定矿井质量标准化得分和等级。第十一条 本标准及考核评级办法由新疆生产建设兵团煤矿安全监察局负责解释。第十二条 本标准及考核评级办法自颁发之日起执行。安全管理质量标准化考核评级办法第一条 必备条件1、设置专职安全生产管理机构和配备专职安全管理人员。2、健全各种生产安全技术资料和档案管理制度。3、按规定开展煤矿安全生产隐患排查和治理工作,重大安全隐患及时整改。4、按规定配备职业危害监测设备和仪器,并开展有关监测工作。5.按规定对从业人员进行职业健康检查,并建立煤矿职业监护档案。6.按照关于做好兵团煤矿作业场所职业危害申报工作的通知(兵煤监局发201118号)要
11、求开展申报工作。7、各种资料保持原始性、真实性,不得有虚假。第二条 考核评级办法1、安全管理分为九大项,满分100分。2、安全管理质量标准化矿井分为三个等级:一级:总得分90分及以上;二级:总得分80分及以上;三级:总得分70分及以上。3、安全管理质量标准化标准及考核评分办法见表1安全管理质量标准化标准及考核评分办法(满分100分)表1项目项目内容及标准标准分数检查方式评分办法一、安全管理机构人员配备10分1、配备专职安全管理人员和专职安全检查人员,并培训合格后,持证上岗(低瓦斯矿井专职安全管理人员不少于3人,高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井不少于5人,专职安全检查人员不少于5人)4检查设置机构人员的
12、文件和检查证书安全管理机构人员不足不得分;无证上岗,每有1人扣1分,扣完为止2、矿长有矿长资格证和安全资格证,企业法人、分管生产、安全、机电副矿长及总工程师、副总工程师和职能科(室)、生产区(队)的管理人员均取得安全资格证3检查资格证书无资格证书或过期每人扣1分,扣完为止3、煤矿特种作业人员(井下电钳工、井下爆破工、安全监测监控工、瓦斯检查工、安全检查工、主提升机操作工、采煤机司机(掘进机司机)、瓦斯抽采工、防突工、探放水作业工)必须按国家有关规定培训合格,取得操作资格证书,持证上岗,人员数量满足安全生产要求3检查证件每发现1人未持证上岗扣1分,本小项分扣完为止二、责任制落实40分1、建立以调
13、度为中心的安全生产指挥体系。调度员不少于4名,实行24小时不间断值班制度。调度记录台账齐全,项目填写齐全、完整,每件事情有落实记录。坚持日调度例会制度,日调度例会记录齐全、完整,每件工作有安排落实记录15查阅相关资料1、未落实24小时值班和未正常召开日调度例会不得分。2、调度记录台账每少一个班扣1分,项目填写不全、不完整每处扣1分;事情无落实记录每件扣1分。以上扣分不超过5分。3、日调度例会记录每少一天扣1分,记录不全、不完整每处扣1分,工作无安排或无落实记录,每件扣1分。以上扣分不超过5分2、健全隐患排查、治理及例会制度。(1)坚持周例行安全检查及检查后的周安全例会,记录齐全、完整。(2)坚
14、持月度隐患排查(安全大检查)和月度安全生产办公会,记录齐全、完整。(3)隐患排查治理台账齐全、完整,整改效果评价资料齐全,暂时整改不了的,应有防范措施15(1)小项5分,未开展工作不得分。每少一次扣2分,缺1份记录扣1分;(2)小项5分,未开展工作不得分。每少一次扣2分,缺1份记录扣1分;(3)小项为5分,未开展工作不得分。少一份台账或整改效果评价资料、措施:重大隐患扣2分,一般隐患扣1分3、井下每个班均有矿级领导带班。矿级领导完成每月的下井任务4查阅相关资料无矿级领导带班,每有一班次扣1分;未完成下井任务少一次扣1分,扣完为止4、建立全员安全风险抵押制度,层层签订安全生产责任状并严格考核4查
15、阅相关资料未实行全员安全风险抵押或未签订责任状,此项不得分;未进行考核并兑现,每少一人次扣1分,扣完为止5、制定事故应急救援预案并按规定备案,每年组织一次演练2查阅相关资料无救援预案或未组织演练不得分;预案未备案扣1分,扣完为止项目项目内容及标准标准分数检查方式评分办法三、安全管理制度4分煤矿必须建立健全以下等制度:1、各级领导、岗位人员、职能机构安全生产责任制2、领导下井带班制度3、安全质量检查及跟踪处理制度4、安全办公会议制度5、安全生产目标管理及奖惩制度6、安全教育培训制度7、安全技术审批制度8、安全投入保障制度9、隐患排查治理制度10、事故报告、调查和处理制度11、矿用设备、器材使用管
16、理制度12、爆破器材使用管理制度13、人员出入井检身和清点制度4逐项检查每缺一项扣0.5分,扣完为止四、安全培训8分1、有安全技术教育培训计划;有安全培训管理办法和考核办法,考核办法有落实2查阅相关资料缺一项此小项不得分2、煤矿从业人员必须经过安全教育培训,具备满足岗位需要的专业知识,并考试合格4查阅考试档案发现一名未培训或考试不合格的扣1分,扣完为止3、建立完善的培训档案,职工安全教育培训情况和考核结果存档;有三项人员持证情况花名册2查阅相关资料无培训档案此项不得分;其它缺一项扣0.5分,扣完为止五、安全保障6分1、按规定提取、管理和使用安全专项费用和维简费2查阅相关资料未提取、提取缴纳不足
17、或未按规定使用安全费用的不得分2、井下各类标志牌清晰、准确、齐全,悬挂位置合理,固定牢靠2现场抽查发现一处不符合扣0.5分,扣完为止3、按规定设立矿山救护队或辅助救护队或与就近的有资质的救护队签订救护协议2查看协议无救护队或未签订救护协议本项不得分4、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案;预案的演习;预案的实施;矿井灾害预防和处理计划4查阅相关资料预案缺一个扣2分,项目缺一项扣0.5分;没有演习计划、总结的扣2分,预案实施后没有总结和修改的扣2分;矿井灾害预防和处理计划没有按规定上报相应部门或季度没有修改的扣2分,内容每缺一项扣0.5分六、图纸10分矿井必须填绘反映实际情况的以下图纸1、矿
18、井地质地形图2、井上、下对照图(按年度绘制,季度修改)3、采掘工程平面图(按月度修改)4、通风系统图(按年度绘制,月度修改)5、井下运输系统图6、矿井安全监测装备布置图7、排水、防尘、防火注浆、氮气、压风、充填等管路系统图8、井下通讯系统图9、井上、下供配电和井下电器设备布置图10、井下避灾路线图(按季度绘制,月度修改)10查看图纸少一张图或图纸与实际不符,此项不得分;填绘不及时每图扣1分,扣完为止项目项目内容及标准标准分数检查方式评分办法七、职业病防治和劳动保护12分1.成立以矿长为组长的职业危害防治领导小组,并指定一名副职领导分管职业危害防治工作。1查阅资料未成立领导小组的扣0.5分;未指
19、定分管领导的扣0.5分;扣完为止2.按照煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)的要求,制定职业危害防治责任制度等十四项制度,并严格执行。1查阅资料缺少一项扣0.5分;扣完为止3.安排一名专职技术人员,负责煤矿日常监测数据收集、有关档案管理、职业危害申报等工作。1查阅资料未指定专职人员的扣0.5分无日常监测数据资料的扣0.5分;无档案资料的扣0.5分;扣完为止4.按照煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)的要求,配备粉尘、噪声、高温及化学毒物等相应的监测设备和仪器,在各种职业危害因素规定监测点开展有关监测。2查阅资料现场检查缺少一种监测设备的扣0.5分;少开展一种职业危害因素监测的扣0.5份;扣完为
20、止5.按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准(AQ1051-2008)的规定,为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品,并指导和督促其正确使用。1查阅资料现场检查未配备的扣1分;未按标准配备的扣0.5分;未按规定周期配备的扣0.5分;扣完为止6.煤矿企业要在公示栏中公布职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素检测结果,在合同中载明作业中可能产生的职业危害及其后果、防护措施和相关待遇,在煤矿对产生严重职业危害的作业岗位,应在醒目位置设置警示标识和说明。1查阅资料现场检查未在公示栏公示有关职业危害防治信息的扣0.5分;未在合同中载明职业危害有关情况的扣0.5分;未在职业危
21、害作业岗位设置警示标识和说明的一处扣0.2分;扣完为止7.对从业人员进行上岗前、在岗期间的职业危害防治知识培训,上岗前培训时间不少于4学时,在岗期间培训时间每年不少于2学时。1查阅资料未组织上岗前培训的扣0.5分;为组织在岗培训的扣0.5分;未学够学时的0.5分;扣完为止8.按照国家规定的职业健康检查周期,组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访,并将检查结果如实告知从业人员。为从业人员建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。1查阅资料未按检查周期组织的检查的扣0.5分;职工职业健康监护档案建立不全的缺少一人扣0.1分;扣完为止9.按照关于做好兵团煤矿作业场所职业危害申报工
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