ISO14000标准知识培训教材.docx

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1、质量与认证培训之四ISO14000标准知识培训教材编写：赵 平四川XXXXXXX有限公司目 录第一章 ISO组织机构3一、ISO是什么？3二、ISO/TC207是个什么组织？3第二章 困扰人类的八大全球性环境问题3一、全球性的气候变暖3二、臭氧层的耗竭与破坏3三、生物多样性锐减4四、土壤荒漠化正在加速4五、淡水资源的枯竭与污染4六、海洋生态危机4七、森林面积急剧减少5八、酸雨污染5第三章 ISO 14000系列标准简介5第一节 ISO 14000标准的产生与运用5一、ISO14000系列标准产生的背景及基础5二、我国实施ISO14000的情况6第二节 ISO14000系列标准简介6一、ISO1

2、4000系列标准6二、ISO14000系列标准分类：6三、到目前为止，ISO已公布了 14000系列标准的六个标准8四、ISO14000系列标准与ISO9000系列标准的异同8第三节 基本概念9一、环境因素和环境影响的关系9二、ISO14001术语关系图9三、几个常用术语10第四节 ISO14000的性质、目的和特点10一、ISO14000系列标准的性质10二、ISO 14000系列标准的目的11三、ISO 14000系列标准的特点11第五节 ISO14000标准实施的效果12第六节 ISO14000管理模式的基础12第四章 企业通过ISO14001认证的意义12一、有助于提高组织的环境意识和

3、管理水平12二、有助于推行清洁生产，实现污染预防13三、有助于企业节能降耗，降低成本13四、减少污染物排放，降低环境事故风险13五、保证符合法律、法规要求，避免环境刑事责任13六、满足顾客要来，提高市场份额13七、取得绿色通行证，走向国际贸易市场13第五章 EMS标准要求14第一节 EMS标准的主要内容14第二节 EMS标准的要求与理解要点154.1 总要求154.2 环境方针154.3 规划（策划）164.4 实施和运行194.4.1 组织结构和职责194.4.2 培训、意识与能力204.4.3 信息交流214.4.4 EMS文件214.4.5 文件控制（同QMS）224.4.6 运行控制2

4、24.4.7 应急准备和响应224.5 检查和纠正措施234.5.3 记录244.5.4 EMS审核244.6 管理评审25第三节 ISO14001要素矩阵表26第四节 EMS的运行模式26第六章 环境保护法律法规及其它要求28第一节 法律法规在环境管理体系建立和实施中的作用28一、法律法规在体系建立和实施中的具体作用29二、建立合适的程序和途径，获取和识别适用的法律法规和其他要求30三、搞好法律法规的传达和学习，保证法律法规作用的实现30第二节 环境保护法律法规简介31第三节 环境管理制度32第四节 环境标准简介32第七章 环境污染及其防治33第八章 ISO14000咨询、认证流程及内容35

5、第一节 ISO14000咨询流程及内容35一、准备阶段36二、初始环境评审阶段36三、体系策划阶段36四、体系文件编写36五、体系运行36六、体系评审与改进36第二节 ISO14001认证流程及内容37一、查询和联络37二、申请37三、安排审核组长37四、文件审核37五、第一阶段审核37六、第二阶段审核37七、审核报告37八、纠正预防措施的跟踪验证37九、认证评定和证书颁发37十、认证公告37十一、监督审核37十二、持续改进37第九章 初始环境评审38一、概述38二、初始环境评审的目的39三、初始环境评审内容39四、初始环境评审步骤39五、初始环境评审结果39六、初始环境评审与我国企业清洁生产

6、审核的联系和区别39第十章 环境审核常见缺陷40第一章 ISO组织机构一、ISO是什么？ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化组织1947年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构，已经制定了一万多个国际标准。ISO9000是它制定的第一个管理标准，获得巨大成功，所以1993年6月又成立TC207（环境管理标准化技术委员会）制定环境管理方面的标准。第三个管理标准ISO18

7、000安全与卫生管理标准已经转给国际劳工组织ILO了，ISO不再研究它（GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范已经于2001年底发布，2002年1月日实施，它覆盖了OHSAS18001：1999D 全部要求）。ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。二、ISO/TC207是个什么组织？ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207

8、，即ISO/TC207环境管理技术委员会，它包括6个分技术委员会（SC）和一个特别工作组（WG1）：l SC1环境管理系统标准 英国为分委员会秘书处所在国。l SC2环境审核 荷兰为分委员会秘书处所在国。l SC3环境标志 澳大利亚为分委员会秘书处所在国。l SC4环境行为评价 美国为分委员会秘书处所在国。l SC5生命周期评估 法国为分委员会秘书处所在国。l SC6术语和定义 挪威为分委员会秘书处所在国。l WG1产品标准中的环境因素 德国为特别工作组所在国。l WG2可持续的森林。ISOTC 207的宗旨：制定一套环境管理的国际标准；规范组织的环境表现；促进环境保护和污染预防；促进减少世界

9、贸易中的非关税壁垒。ISO/TC207的成立一方面表现了世界性关注环境保护的倾向，另一方面也预示着环境管理逐步走向标准化、规范化和国际化。第二章 困扰人类的八大全球性环境问题一、全球性的气候变暖一些科学观测表明，大气中各种温室气体的浓度都在增加。随着人类活动，特别是消耗的化石燃料（煤炭、石油等）的不断增长和森林植被的大量破坏，人为排放的二氧化碳等温室气体不断增长，从测量结果来看，大气中二氧化碳的增加部分约等于人为排放量的一半。在过去一个世纪里，全球表面平均温度已经上升了0.30.6，全球海平面上升了1025厘米。近年来，世界各国出现了几百年来历史上最热的天气，厄尔尼诺现象也频繁发生，给各国造成

10、了巨大的经济损失。发展中国家抗灾能力弱，受害最为严重，发达国家也未能幸免于难。1995年芝加哥的热浪引起500多人死亡，1993年美国一场飓风就造成400亿美元的损失。二、臭氧层的耗竭与破坏大气中臭氧含量仅一亿分之一，但在离地面2030公里的平流层中，存在着臭氧层，其中臭氧的含量占这一高度空气总量的十万分之一。臭氧层的臭氧含量虽然极其微少，却具有非常强烈的吸收紫外线的功能，可以吸收太阳光紫外线中对生物有害的部分（UV-B）。由于臭氧层有效的挡住了来自太阳紫外线的侵袭，才使得人类和地球上各种生命能存在、繁衍和发展。1985年，英国科学家观测到南极上空出现臭氧层空洞，并证实其同氟利昂（CFCS）分

11、解产生的氯原子有直接关系。这一消息震惊了全世界。到1994年，南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里，北半球上空的臭氧层比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10%15%，西伯利亚上空甚至减少了35%。科学家警告说，地球上臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。臭氧层破坏的后果是很严重的。如果平流层的臭氧总量减少1%，预计到达地面的有害紫外线将增加2%。有害紫外线的增加，会产生以下一些危害：l 使皮肤癌和白内障患者增加，损坏人的免疫力，使传染病的发病率增加。l 破坏生态系统，过量的紫外线辐射会使植物的生长和光合作用受到抑制，使农作物减产。l 过量的紫外线能使塑料等高

12、分子材料更加容易老化和分解，带来光化学大气污染。三、生物多样性锐减据专家们估计，从恐龙灭绝以来，当前地球上生物多样性损失的速度比历史上任何时候都快，鸟类和哺乳动物现在的灭绝速度或许是它们在未受干扰的自然界中的1001000倍。在16001950年期间，已知的鸟类和哺乳动物的灭绝速度增加4倍。自1600年以来，大约有113种鸟类和83种哺乳动物已经消失。在18501950期间，鸟类和哺乳动物的灭绝速度平均每年一种。20世纪90年代初，联合国环境规划署首次评估生物多样性的一个结论是：在可以预见的未来，5%20%的动植物种群可能受到灭绝的威协。国际上其他一些研究也表明，如果目前的灭绝趋势继续下去，在

13、下一个25年，地球上每10年大约有5%10%的物种要消失。当前大量物种灭绝或濒临灭绝，生物多样性不断减少的主要原因是人类各种活动造成的。l 大面积森林受到采伐、火烧和农垦，草地遭受过度放牧和垦植，导致了生态环境的破坏，对野生物种造成了毁灭性影响。l 对生物物种的过度捕猎和采集等活动，使野生物种难以正常繁衍。l 工业化和城市化的发展，占用了大量土地，破坏了大量天然植被，并造成大面积污染。l 无控制的旅游，使一些尚未受到人类影响的自然生态系统受到破坏。l 土壤、水和空气污染，危害了森林，特别是对相对封闭的水生生态系统带来毁灭性影响。尤其严重的是，各种破坏和干扰会累加起来，对生物物种造成更为严重的影

14、响。四、土壤荒漠化正在加速荒漠化是当今世界最严重的环境与社会经济问题。联合国环境规划署曾三次系统地评估了全球荒漠化的状况。从1991年底为联合国环境与发展大会所准备报告的评估结果来看，全球荒漠化面积已从1984年的34.75亿公顷增加到1991年的35.92公顷，约占全球陆地面积的1/4，已影响到全世界1/6的人口（约9亿人），100多个国家和地区。据估计，在全球35亿公顷受到荒漠化影响的土地中，水浇地有2700万公顷，旱地有1.73亿公顷，牧场有30.71亿公顷。从荒漠化的扩展速度来看，全球每年约有600万公顷的土地变为荒漠，其中320万公顷是牧场，250万公顷是旱地，12.5万公顷是水浇地

15、，另外还有2100万公顷土地因退化而不能生长谷物。土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。自然因素主要是指异常的气候条件，特别是严重的干旱条件，由此造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。人为因素主要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等，由此造成植被破坏，地表裸露，加快风蚀或雨蚀。五、淡水资源的枯竭与污染水是世界上最普遍的物质之一，总体积为14.1亿立方公里。这些水如果均匀分布在地球表面，地球水深将近3000米，其中只有1%是淡水。淡水的87%又被封冻在两极及高山的冰层和冰川中，难以利用。便于人类利用的淡水资源只有21000平方公里左右。这些资源的时空上分布均匀，加上人类的不合理利

16、用，使世界上许多地区面临着严重的水资源枯竭危机。水污染有三个主要来源：生活废水、工业废水和含农业污染物的地面径流。另外，固体废弃物渗漏和大气污染物沉降也造成对水体的交叉污染。水体污染大大减少了淡水的可供量，加剧了淡水资源的短缺。由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。六、海洋生态危机19501990年期间，海洋捕捞量差不多翻了五番，达到8600万吨，但到1993年下降到了8400万吨。由于过度捕捞，2/3以上的海洋鱼类被最大限度或过度捕捞，特别是有数据资料的25%的鱼类，由于过度捕捞，已经灭绝或濒临灭绝，另有44%的鱼类的捕捞已达到生物极限。海洋鱼类过度捕捞不仅使海

17、洋捕捞量陷于停滞，也使捕捞结构发生变化，高价值鱼类减少，处于食物链低层次的低价值鱼类增多。人类活动产生的大部分废物和污染物最终都进入海洋，海洋污染越来越趋于严重。目前，每年都有数十亿吨的淤泥、污水、工业垃圾和化工废物等直接流入海洋，河流每年也将近百亿吨的淤泥和废物带入沿海水域。这就造成世界许多沿海水域，特别是一些封闭和半封闭的海湾和港湾出现富营养化，过量的氮、磷等营养物造成藻类和其他水生植物的迅速生长，有可能发生由有毒藻类构成的赤潮。赤潮往往很快蔓延，造成鱼类死亡，贝类中毒，给沿海养殖业带来毁灭性影响。七、森林面积急剧减少森林是陆地生态的主体，在维持全球生态平衡、调查气候、保持水土、减少洪涝等

18、自然灾害方面，都有着极其重要的作用，各种林产品也有着广泛的经济用途。但从全球来看，森林破坏仍然是许多发展中国家所面临的严重问题。l 产生气候异常。没有森林，水从地表的蒸发量将显著增加，引起地表热平衡和对流层内热分布的变化，地面附近气温上升，降雨时空分布相应发生变化，由此会产生气候异常，造成局部地区的气候恶化，如降雨减少，风沙增加。l 增加二氧化碳排放森林对调节大气中二氧化碳含量有重要作用。科学家认为，世界森林总体上每年净吸收大约15亿吨二氧化碳，相当于石化燃料燃烧释放的二氧化碳的1/4。森林砍伐减少了森林吸收二氧化碳的能力。l 物种灭绝和生物多样性减少森林生态系统是物种最为丰富的地区之一。由于

19、世界范围的森林破坏，数千种动植物物种爱到灭绝的威胁。热带雨林的动植物物种可能包括了已知物种的一半，但它正在以每年460万公顷的速度消失。l 加剧水土侵蚀大规模森林砍伐通常造成严重的水土侵蚀，加剧土地沙化、滑坡和泥石流等自然灾害。l 减少水源涵养，加剧洪涝灾害森林破坏还从根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蚀造成的河湖淤积，导致大面积的洪水泛滥，加剧了洪涝的影响和危害。八、酸雨污染酸雨降落到地面后得不到中和，可使土壤、湖泊、河流酸化。湖水或河水的PH值降到5以下时，鱼的繁殖和发育受到严重影响。土壤和底泥中的金属可被溶解到水中，毒害鱼类。水体酸化还可能改变水生态系统。酸雨还抑制土壤中的有机物的分

20、解和氮的固定，淋洗土壤中钙、镁、钾等营养因素，使土壤贫瘠化。酸雨损害植物的新生叶芽，从而影响其生长发育，导致森林生态系统退化。酸雨腐蚀建筑材料、金属结构、油漆等。特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。第三章 ISO 14000系列标准简介第一节 ISO 14000标准的产生与运用一、ISO14000系列标准产生的背景及基础1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于1987年出版了“我们共同未来”的报

21、告，这篇报告首次引入了“持续发展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了50多个国家领导的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。所谓持续发展，是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化和许可证制度。1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准

22、（BS750）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议，通过了“21世纪议程”等文件。这次大会的召开，标志全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制的战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。为此国

23、际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会正式开展环境管理系列标准的制定工作，规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。另外一项具有基础性意义的行动则是1987年ISO颁布的世界上第一套管理系列标准ISO9000“质量管理与质量保证”取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标准极为重视，积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。ISO9000的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准的可行性和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定ISO9000系列的基础上，开始着手制

24、定标准序号为14000的系列环境管理标准。因此可以说欧洲发达国家积极推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功经验是ISO14000系列的基础。ISO14000环境管理体系国际标准是国际环境保护大趋势下的产物，是环境保护发展至今政府环境要求与市场环境需要相结合的结果，体现了最新的环境管理思想和环境保护发展的新动态，是国家宏观环境保护向企业微调管理的渗入，是企业发展、走向国际市场、适应国际绿色消费浪潮所必须。虽然ISO14000环境管理体系国际标准在形式上只是一个自愿执行的标准，但它以其广泛的内涵和普遍的适用性在国际上引起了极大的反应，将给世界贸易和国际环境保护运动带来深远的影响。二、

25、我国实施ISO14000的情况我国于1993年开始跟踪ISO14000标准，1996年组建的国家EMS认证指导委员会于1997年5月得到了国务院的批准。我国于1996年12月20日就把当年9至10月才公布的五个ISO14000系列标准等同转化为国家标准。在国家环保总局和指导委员会的领导下，我国的EMS认证工作已逐步展开，稳步前行，效果良好。第二节 ISO14000系列标准简介一、ISO14000系列标准ISO 14000是ISO 14000环境管理系列标准的简称。包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确

26、的环境行为。ISO14000系列标准 标准号分配表名 称标 准 号SC1环境管理体系（EMS）1400114009SC2环境审核（EA）1401014019SC3环境标志（EL）1402014029SC4环境行为评价（EPE）1403014039SC5生命周期评估（LCA）1404014049SC6术语和定义（T&D）1405014059WG1产品标准中的环境因素（EAPS）14060备用1406114100二、ISO14000系列标准分类：l ISO14000做为一个多标准组合系统，按标准性质分为三类：第一类第二类第三类基础标准术语标准。基本标准环境管理体系、规范、原理、应用指南。支持技术类

27、标准(工具)，包括：环境审核；环境标志；环境行为评价；生命周期评估。l 如按标准的功能，可以分为两类：第一类：评价组织第二类：评价产品环境管理体系；环境行为评价；环境审核。生命周期评估；环境标志；产品标准中的环境指标。ISO14000系列国际标准序号标准序列号标准名称备 注1ISO导则64:1997产品标准中的环境因素导则旨在帮助产品标准的编制者确定产品标准中的环境因素2ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南3ISO14004:1996环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南4ISO14010:1996环境审核指南通用原则ISO19011:2000质量与环境管理体系审核5ISO1

28、4011:1996环境审核指南环境管理体系审核6ISO14012:1996环境审核指南审核员资格要求7ISO14015制订中环境管理现场与实体的环境评价旨在帮助组织识别和评价各类现场和实体的环境因素，以支持产权及债务的转移8ISO14020:1998环境标志和声明通用原则提供了有关制定环境声明的导则及标志的通用原则9ISO14021:1999环境标志和声明自行声明的环境申诉（型环境标志）10ISO14024:1999环境标志和声明型环境标志和声明原则与程序提供了用于型环境标志的第三方认证的程序和原则11ISO14025制订中环境标志和声明型环境标志指导原则与程序为型环境标志产品开展的第三方环境

29、标志认证提供指导原则及程序12ISO14031:1999环境管理环境绩效评估指导纲要13ISO14032制订中环境管理环境绩效评估ISO14031案例研究技术报告14ISO14040:1997环境管理生命周期评价原则与指南提供了生命周期分析的主要内容、方法和应用领域15ISO14041:1998环境管理生命周期评价目标和范围的界定及清单分析提供了确定生命周期分析法的目标和范围的导则，并提供了如何进行生命周期“清单分析”的指南16ISO14042:2000环境管理生命周期评价影响评价为在进行生命周期分析的“评价影响”阶段提供了指导17ISO14043:2000环境管理生命周期评价解释为如何解释生

30、命周期评价的结果提供了指导18ISO14047制订中环境管理生命周期评价ISO14042的应用举例（未来技术报告）19ISO14048制订中环境管理生命周期指示格局20ISO14050:1998术语和概念术语使用原则指南21ISO14061制订中帮助组织运用环境管理体系的有关ISO14001和ISO14004的信息22ISO14062制订中促进产品发展的环境因素报告ISO14040-14049ISO14010-14019环境方针规划实施与运行检查与纠正措施管理评审产品标准中的环境指标环境标志生命周期评估生命周期评估环境审核环境行为评价ISO14030-14039ISO14001ISO14060

31、ISO14020-14029ISO14040-14049三、到目前为止，ISO已公布了 14000系列标准的六个标准1、ISO 14001 EMS 规范及使用指南它是ISO 14000系列标准中最重要、最关键的标准，是ISO14000的主题标准。它规定了组织建立环境管理体系的要求，明确了环境管理体系的诸要素，根据组织确定的环境方针目标、活动性质和运行条件把本标准的所有要求纳入组织的环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要素或要求，适用于任何类型和规模的组织。本标准要求组织建立环境管理体系，必须据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持环境保护和预

32、防污染的目的。由“规范”和“指南”两部分组成。“规范”部分是标准的主体，规定了EMS建立的必须的要求，是EMS审核和评审的依据；“指南”部分则对“规范”部分作出解释，不是必须的要求。ISO 14001也是制定ISO 14000系列其它标准的依据2、ISO 14004 EMS 原则、体系和支持技术通用指南简述了EMS要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体系与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。同时也向组织提供了如何有效改进或保持的建议，使组织通过资源配置，职责分配以对操作惯例、程序和过程的不断评价（评审或审核）来有序而一地处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境目标，达到持续满足

33、国家或国际要求的能力。是建立EMS和编制EMS文件的方法指南；是内部管理的工具，不是认证审核的依据，不作为环境管理体系认证和注册。环境管理体系是组织全部管理体系的必要组成部分，环境方针、目标和指标的组织结构、职责、操作惯例、程序、过程及资源应与其他管理领域的现行工作相协调一致（包括质量、职业卫生和安全）。环境管理体系的建立始终是一个不断发展、不断完善的过程，它采用系统的方法，坚持持续改进。3、ISO 14010 环境审核指南 通用原则规定环境审核的通用原则。它是ISO14000系列标准中的一个环境审核通用标准。环境体系审核与质量管理体系审核一样，是验证和持续改进环境管理行为的重要措施。ISO1

34、4010定义了环境审核及有关术语，并阐述了环境生还通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方提供如何进行环境审核的一般原则。4、ISO 14011 环境审核指南 审核程序一EMS审核规定环境审核的程序。本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以判定环境审核是否符合环境管理体系审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的各种类型和规模的组织。5、ISO 14012 环境审核指南 环境审核员资格要求本标准提供了关于环境审核员和审核组长的资格要求，对内审员和外审员同样适用。内审员和外审体弱多病需要具备同样的能力，但由于组织的规模、性质、复杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的发展速度不同等原因，不要求必

35、须达到本标准中规定的所有具体要求。6、ISO 14050 环境管理 术语四、ISO14000系列标准与ISO9000系列标准的异同ISO9000系列标准已被世界80多个国家和区域组织所采用，为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则和要求。ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理，二者共同之处有：1、ISO14000与ISO9000具有共同的实施对象，在各类组织建立科学、规范和程序化的管理系统；2、两套标准的管理体系相似。ISO14000某些标准的框架、结构和内容参考了ISO9000中，某些标准规定的

36、框架、结构和内容但这两套标准在内涵和承诺对象上不同，主要表现在：1、承诺对象不同。ISO9000系列标准的承诺对象是产品的使用者、消费者，它是按不同消费者的需要，以合同形式进行体现的，而ISO14000系列标准是向相关方的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人类自身的共同需要，这无法通过合同体现，只能通过利益相关方，其中主要是政府来代表社会的需要，用法律、法规来体现，所以ISO14000的最低要求是达到政府的环境法律、法规与其他要求。2、承诺的内容不同。ISO9000系列标准是保证产品的质量，而ISO14000系列标准则要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做出

37、承诺；3、体系的构成不同。ISO9000的质量管理模式是封闭的，而环境管理体系则是螺旋上升的开环模式。要求体系不断地有所改进和提高；4、审核认证的依据不同。ISO9000是质量管理体系认证的根本依据，而环境管理体系认证除符合ISO14001外，还必须结合本国的环境法律、法规及相关标准，如果组织的环境行为不能满足国家要求则难以通过体系的认证；5、对审核员的资格要求不同。ISO14000涉及的是环境问题，面对的是如何按照本国的环境法律、法规及相关标准等要求保护生态环境，污染预防和处理的具体环境问题，故环境管理体系对组织有目标、指标的要求，因而从事ISO14000认证工作的人员必须具备相应的环境知识

38、和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出正确判断。第三节 基本概念一、环境因素和环境影响的关系活动、产品、服务环境因素-原因环境影响-结果烧锅炉SO2排放煤的消耗煤的遗撒煤渣排放废水排放形成酸雨、腐蚀建筑、影响健康、土地板结和酸化空调机电的消耗噪声排放CFCS泄漏和排放臭氧层破坏温室效应伤害人体运输服务尾气排放油泄漏噪声排放外部存在因果关系细分解细化组织 具有自身职能和行政管理的企业、事业、社团单位，或其集合体、或其一部分环境因素 组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素（动词+名词）。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素环境表现（行为、绩效） 组织基于其环境

39、方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的EMS结果环境指标 直接来自环境目标，或为实现环境目标所需而规定并满足的具体的对环境表现的要求，它可适用于组织或其局部（分解落实到相关层次或岗位），如可行应予以量化环境目标 组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化环境方针 组织对其全部环境表现的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。外部存在从组织内延伸到全球系统环境影响 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化相关

40、方 关注组织的环境表现或受其影响的个人或团体EMS审核 客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的EMS是否符合所规定的EMS审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者EMS 整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源持续改进 强化EMS的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现的改进。该过程不必同时发生于活动的所有方面污染预防 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等围绕目的是改进表现

41、，用表现测量改进改进表现的手段评价测量目的是改进途径是预防二、ISO14001术语关系图三、几个常用术语1、持续改善 配合组织本身的环境政策，以改进环境管理系统进而提升整体的环境绩效的过程。注此过程并不需要同时改进所有各项作业活动的环境绩效。2、环境 组织作业所在的外围环境，包括了空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人类、以及其间的互动关系。注根据此定义的外围环境乃从组织的内部延伸到全球的生态系统。3、环境因素 组织的作业活动、产品或服务中会和环境产生互动的要项。注重大的环境考量面系指会有或可能有重大环境冲击的环境考量面。4、环境冲击 任何可完全或部份归因于组织的活动、产品或服务对环境产生的

42、有利或不利的改变。5、环境管理系统 系组织整体管理系统的一部分，用以发展、实施、达成、审查及维持环境政策，其内容包括组织架构、规划作业、责任、实务、程序、过程及资源。6、环境审核 客观地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、管理体系，或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个系统的、形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。7、环境目标 组织根据本身的环境政策所设定欲达成的整体环境目的，并且尽可能的予以量化。8、环境绩效 组织的环境管理系统，针对其环境考量面的控制并根据其环境政策、目标、标的所获得可量测的结果。9、环境政策 组织陈述本身对其整体环境绩效的期许与原则

43、，并据此提供行动架构以及设定环境目标与标的的声明文件。10、环境标的 根据组织本身的环境目标所设定的详细且尽可能量化的绩效要求，用以施行于组织的全部或部份，以利达成前述的环境目标。11、主题事项 特定的环境活动、事件、状况、管理体系，或有关上述事项的信息。12、环境审核员 具备从事环境审核资格的人员。其资格要求见ISO 14012。13、策划与规划 策划：动词，着重于出谋划策。 规划：作动词时，具有“事先打算”的意思。作名词时，指预先拟定的做事的内容、步骤、方法等。14、制订与制定 制订：动词，多指协商创制拟定；只说动作本身，不指动作已完成，常有“起草制定”的意思。 制定：动词，多指创制决定，

44、强调动作已完成，常有“制订妥当”的意思。15、目标与指标 目标：名词，激发人们行为的、预期要求达到的目的或结果。着重指行为的意图，追求的是最后结果。 指标：名词，计划中规定要达到的目标或水平。着重指目的的尺度或标准。16、利害相关者 对组织的环境绩效关切或受其影响的人或团体。17、组织 有自身的功能与行政管理的公有或民营、独立或合股的各类型公司、企业机构或者以上各团体的其中的一部分或组合。注组织中有一个以上的营运单位者，其单一的营运单位也可定义为一个组织。18、污染的预防 采用可以避免、减少或控制污染的过程、操作实务、物料或产品，可包括回收再利用、处理、过程改变、控制机械、有效率的使用资源、以

45、及物料替代等。注污染预防的潜在效益包括减少不利的环境冲击、提升效率及降低成本。第四节 ISO14000的性质、目的和特点一、ISO14000系列标准的性质1、ISO 14000是自愿性的标准；2、是管理性的标准；3、是环保性的标准，它要求企业： 在方针中对遵守有关环境的法律、法规作出承诺； 对预防污染和持续改进作出承诺； 但未对企业的环境表现提出定量的要求。二、ISO 14000系列标准的目的1、ISO 14000标准的目的是：以可持续发展为指导原则，为企业提供有效的环境管理手段，帮助企业达到保护环境、污染预防和可持续发展，实现环境目标和经济目标，以满足社会和相关方的需求，促进环境与经济协调发展2、企业实施ISO14000的直接目的是实现自我审核、自我管理、自我改进，以提高环境效益和经济效益。具体可以是： 自觉防止环境污染，改善环境质量； 节约资源，提高企业效益； 推进企业环境管理的现代化； 避免非关税贸易壁垒，进入国际市场。三、ISO 1