衡水市地方标准管理工作规范(征求意见稿).docx
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1、ICS01.120CCSA00H1311衡水市地方标准DB1311/TXXXXX-XXXX地方标准管理工作规范Localstandardsmanagementspecification(征求意见稿)在提交反馈意见时,请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施衡水市市场监督管理局发布目次前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14地方标准制定范围及要求15项目征集16标准立项27标准起草38技术审查39报批510批准、发布、备案和归档511标准实施612标准复审613地方标准制定工作流程6附录A(规范性)地方标准制修订项目建议书8地方标
2、准制修订项目建议书8附录B(规范性)地方标准制修订项目申报书10地方标准制修订项目申报书10附录C(规范性)地方标准制修订项目汇总表16附录D(规范性)专利信息披露表17附录E(规范性)专利实施许可声明表18附录F(规范性)专利声明文件式样19附录G(规范性)地方标准申报项目专家论证意见20附录H(规范性)地方标准变更申请表21附录I(规范性)地方标准编制说明内容及格式要求22附录J(规范性)地方标准征求意见汇总处理表24附录K(规范性)地方标准技术审查申请表25附录L(规范性)地方标准技术审查会签到表26附录M(规范性)地方标准技术审查会议纪要27附录N(规范性)衡水市地方标准技术审查会议表
3、决表28附录0(规范性)衡水市地方标准报批申请表29附录P(规范性)衡水市地方标准技术审查会议修改意见汇总处理表31附录Q(规范性)地方标准实施效果评价报告内容及格式要求32附录R(规范性)地方标准制定工作流程34本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由衡水市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:本文件主要起草人:地方标准管理工作规范1范围本文件规定了地方标准的制定范围、标准立项、标准起草、技术审查、标准的批准、发布、备案和归档、标准实施、标准复审。本文
4、件适用于衡水市地方标准的制定、修订、复审及管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T1.1标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 标准化行政主管部门统一管理本行政区域内标准化工作的政府部门。3.2 行政主管部门主管本行政区域内某个方面的政府部门。4地方标准制定范围及要求4.1地方标准制定项目应有明确的标准化对象或目标,标准制定应满足下列条件之一:a)地方自然条件的
5、特殊技术要求;b)风俗习惯的特殊技术要求;c)社会管理和公共服务的要求;d)地理标志保护产品的要求。4.9地方标准的制定应当遵循开放、透明、公平的原则,有利于科学合理利用资源,推广科学技术成果,做到技术上先进、经济上合理。4.3地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求,并做到与有关标准之间的协调配套。禁止通过制定产品质量及其检验方法地方标准等方式,利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。由标准化行政主管部门公开征集地方标准制定项目计划。6标准立项6.1 立项建议社会团体、企业事业组织以及公民可以向有关行政主管部门以及标准化行政主管部门提出地方标准立项建议
6、,填写地方标准制修订项目建议书(见附录A)。市标准化行政主管部门应当将收到的立项建议通报同级有关行政主管部门。6.2 立项申请6.2.1有关行政主管部门和标准化行政主管部门应当对提出的书面建议进行归集,合并重复和相类似的项目;对本行业、本领域的重大需求按照系统性、协调性、科学性的要求,策划提出重点项目。6.2.2市级有关行政主管部门和标准化行政主管部门可以根据收到的立项建议和本行政区域的特殊需要,向市级标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。地方标准的立项申请应提交地方标准制修订项目申报书(见附录B)及地方标准制修订项目汇总表(见附录C)。标准涉及专利、商标等知识产权问题的应当及时披露相关专利
7、信息,填写专利信息披露表(见附录D)和专利实施许可声明表(见附录E),并获得专利权人的许可声明(格式见附录F);不涉及专利、商标等知识产权问题的,在项目申报书中进行说明。6.2.3申报的地方标准项目涉及其他行业的,有关行政主管部门应与其他有关行政主管部门进行协调,并达成一致意见。协调可以采取发函征求意见或召开协调会的方式进行,协调情况应在项目申报书中写明。征求意见的复函或协调会会议纪要应作为项目申报书的附件一并提交。6.2.4项目提出单位应明确标准的归口单位,并由市标准化行政主管部门在地方标准立项时统一确定。地方标准制定过程中归口单位发生变化的,由市标准化行政主管部门在地方标准批准发布时统一确
8、定。6.3立项审查6.3.1市标准化行政主管部门可以根据需要召开专家论证会或以发函的形式,对制定地方标准的必要性、可行性进行论证评估,并对立项申请是否符合地方标准的制定事项范围进行审查。6.3.2市标准化行政主管部门对项目提出单位以往立项项目是否按期完成,是否按期反馈已发布标准的实施情况报告等作为立项审查的重要参考因素。6.4立项计划6.4.1市标准化行政主管部门根据论证评估、调查结果、论证意见(附件G)制定地方标准立项计划。地方标准制定计划应确定标准项目名称、提出立项申请的行政主管部门、起草单位、归口单位、完成时限、项目编号等。6.4.2已立项地方标准在制定过程中进行内容调整引起的名称变更、
9、拆分、合并的项目,由项目提出单位提出申请,填写地方标准变更申请表(附件H),报市标准化行政主管部门批准调整。6.4.3地方标准制定项目情况发生变化,己不适宜制定地方标准,或无法完成项目时,由项目提出单位提出申请,填写地方标准变更申请表,报市标准化行政主管部门批准后终止项目,或由市标准化行政主管部门直接终止项目。6.4.4为了保障重大公众利益、应对突发事件、对我市经济社会发展急需的地方标准制定项目,可随时立项并及时完成。7标准起草7.1 组织起草7.1.1 地方标准的主要起草单位应当成立标准起草组,负责标准草案的编制,并对其质量及技术内容负责。7.1.2 地方标准起草组人员应当由相关领域的专家、
10、学者、专业技术人员和标准化专业人员等组成。7.1.3 地方标准起草单位应当完成下列工作:a)批准立项一个月内制定具体的标准起草计划;b)督促标准起草小组按照计划完成标准起草工作;c)落实标准起草经费,提供必要的工作条件;d)协助有关行政主管部门完成标准的征求意见、送审和报批等工作;e)其他应当由地方标准起草单位承担的工作。7.1.4 起草单位应当对地方标准相关事项进行调查分析、实验、论证。有关技术要求需要进行试验验证的,应当委托具有相应能力的技术单位开展。标准起草时要充分考虑标准实施以及标准规定的技术内容能够进行检测、认证或评价。起草单位应按照GB/T1.1等国家标准的要求完成“标准送审稿”,
11、并编写“标准编制说明(附件I)O7.2征求意见7.2.1起草单位应当征求有关行政主管部门以及企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等方面意见,可以采取会议、书面、网站公示等多种形式,并在市级标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于三十日。涉及重大或者特殊专业技术问题的,应当召开会议,征求有关方面的专家或者其他专业人员的意见。7.2.2被征求意见的单位和个人应在规定期限内回复意见,涉及修改重要技术指标时,应附上必要的技术数据及相关依据,如没有意见也应复函说明,逾期未复函的按无异议处理。7.2.3征求意见过程中如有重大修改,应再次征求意见。7.2.4地方标
12、准起草单位应当对意见进行整理、分析和处理,对不予采纳的意见应说明理由,并填写意见汇总处理表(见附录J)。8技术审查8.1 材料报送8.1.1 地方标准起草单位应当根据各方面意见对地方标准进行修改完善后将标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表等报送项目申报单位确认,确认内容包括:a)地方标准制定项目已经市标准化行政主管部门批准立项;b)地方标准已在充分调查研究和试验验证的基础上完成编写,编写内容与批准的申报项目一致;c)地方标准己广泛征求有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者和教育、科研机构等有关各方的意见;d)地方标准编制说明已按照规定的要求编写完成;e)地方标准是否符合本行业相关法律
13、、法规。8.1.2 地方标准经有关行政主管部门确认后,起草单位将标准送审稿、编制说明、有关行政主管部门意见、意见汇总处理表等材料报送市标准化行政主管部门,送审材料包括:a)地方标准技术审查申请表(附件K);b)标准送审稿;c)标准编制说明;d)意见汇总处理表;e)主要的试验、验证报告;f)规范性引用文件及参考文献;g)采用国际标准或国外先进标准的,应附所采用国际标准或国外先进标准原文及译文;h)其他要求提交的材料。8.2 初审8.2.1市标准化行政主管部门对地方标准送审材料进行初审,初审内容包括:a)送审材料的齐全性和规范性;b)地方标准要素和内容完整,结构合理,层次分明;c)地方标准格式符合
14、GB/T1.1及相关标准的要求;d)地方标准中规范性引用文件的有效性。8. 2.2经初审不符合规定的,退回标准起草单位,对材料进行补充、完善后,重新提交相应材料。经初审符合规定的,由市标准化行政主管部门组织技术审查。8.3 审查机构8. 3.1市标准化行政主管部门委托标准化技术委员会承担地方标准的技术审查工作。9. 3.2未成立标准化技术委员会的,由市标准化行政主管部门组织成立地方标准审查专家组,承担地方标准的技术审查工作。专家组的组成应具有权威性和代表性,并符合下列条件:a)由有关行政主管部门、科研院所、专业标准化技术组织、生产经营及使用单位等相关领域的专家组成;b)专家组成人员应为单数,且
15、不应少于5人;c)标准起草人不应列为审查专家;d)同一个单位的专家人数不宜超过2人。8.4 审查形式8.4.1审查工作原则上采用会议审查形式。8.4.2市标准化行政主管部门组织地方标准审查会议,项目提出单位应参加地方标准审查会。8.5审查内容8.5.1地方标准的审查实行专家组负责制,推举出组长1人,副组长1人(签到表见附录Do8.5.2在审查专家组长的主持下,专家组全体成员对地方标准(送审稿)及地方标准编制说明的内容进行审查,对需要修改的内容应形成明确的修改意见,审查内容包括:a)符合性审查:是否符合地方标准的制定事项范围;b)宏观性审查:审查相关材料是否齐全,标准的名称与内容是否相符;c)协
16、调性审查:审查技术要求是否不低于强制性国家标准的相关技术要求,并与有关标准协调配套,是否与国家的法律、法规、产业政策和大政方针相一致,是否妥善处理分歧意见;d)完整性审查:审查标准的结构、要素、内容是否完整;e)一致性审查:审查标准中的名词术语、计量单位及符号是否统一,并符合有关标准要求;引用标准的条文与原文是否统一;f)内容审查:审查标准中的各项规定是否正确,有无相互矛盾;技术指标是否合适;g)格式审查:标准的格式是否符合GB/T1.1及相关标准等要求;h)需要技术审查的其他事项。8.6审查要求1. 6.1审查会议应当形成会议纪要(附录M)o会议纪要应如实反映审查会议的情况,包括会议时间、会
17、议议程、审查意见、审查结论等内容,并经审查专家组长签字。2. 6.2审查会议,原则上应协调一致,应有不少于专家组人数的四分之三同意为通过,并将不同意见的处理情况记入审查会议纪要,并形成地方标准专家审查会议表决表(附件N)。专家组审查意见为不通过的,标准起草单位应根据专家组审查意见进行修改后,重新按程序申请技术审查。8. 6.3对于标准涉及的主要内容与相应的国家标准、行业标准、省地方标准矛盾交叉,或与现行国家法律法规、强制性标准和有关政策相抵触,或技术不成熟、意见分歧较大等情况,市标准行政主管部门可根据专家组意见,终止该项目。9报批91标准起草单位应指定专人对审查专家组提出的问题和修改意见作如实
18、记录、汇总,并根据审查专家组意见及时进行修改完善,于审查会议结束后20日内形成地方标准报批稿材料报市标准化行政主管部门审核。9. 2报批材料包括:a)地方标准报批申请表(附件0);b)标准报批稿;c)标准编制说明;d)意见汇总处理表;e)审查会议纪要、专家签到表及地方标准专家审查会议修改意见汇总处理表(附件P);f)地方标准专家审查会议签字表决表;g)标准涉及专利、商标等知识产权问题的,要提交知识产权持有人授权文件。当报批地方标准名称与立项项目名称发生变化时,应重新提供知识产权的相关证明及知识产权持有人授权文件。10批准、发布、备案和归档10. 1批准发布10.1.1 市标准化行政主管部门对未
19、有重大意见分歧的,报送材料齐全、制定程序规范的地方标准予以批准发布。10.1.2 地方标准由市标准化行政主管部门发布,并及时向社会公告。10.1.3 市标准化行政主管部门应当自地方标准发布之日起二十日内在其门户网站和地方标准信息服务平台上公布地方标准目录和文本,供社会公众免费查阅。10. 2编号市标准化行政主管部门对批准发布的地方标准进行编号。地方标准的编号,由地方标准代号、顺序号和年份号三部分组成。衡水市地方标准代号,由汉语拼音字母“DB”加上衡水市行政区划代码前四位数字“1311”组成。顺序号由阿拉伯数字组成,发布年代号由阿拉伯数字组成,顺序号和年份号之间使用一字线形式的连接号。示例:DB
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