澳大利亚投资法律环境doc1.docx

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1、澳大利亚投资法律环境研究-兼论潞安集团在澳投资的可行性目录第一部分 澳大利亚自然地理及人文社会环境一 自然地理二 历史及各州概况三 交通运输四 宗教与多元文化五 风土人情第二部分 经济发展状况一 经济发展概况二 澳大利亚经济增长的动因分析三 发展优势第三部分 法律制度一 法制体系（一）宪政体制（二）行政立法（三）民商事立法（四）刑法法人犯罪（五）司法制度（六）国际法二、澳大利亚法律制度的基本特点(一) 成文法与普通法相互补充(二) 普通法原则被改变并有刻意脱离英国的倾向(三) 国际法律规范得到广泛应用（四）受美国法的影响较大（五）司法改革成就显著第四部分 外商投资法律制度一 外商在澳投资现状二

2、 鼓励外商投资的政策与立法（一）一般的投资政策与立法（二）能源与矿产资源方面的政策与立法第五部分 其他国家和地区在澳投资的经验及对我国的启示一 日本（一）日本在澳大利亚的投资状况（二）日本在澳大利亚直接投资的动力（三）日本在澳大利亚投资的阻力二 台湾和韩国（一）澳大利亚与台湾、韩国的贸易（二）澳大利亚与台湾、韩国的相互直接投资三 投资澳大利亚对我国的启示 第六部分 潞安集团在澳投资的可行性分析一 集团概况二 在澳投资所面临的优势与问题（一） 潞安集团自身的优势分析1 集团产业发展优势2 集约化经营3 资本优势4 技术优势5 循环经济6 信息化优势7 企业文化优势8 上市公司潞安环能公司9 集团

3、自身明确的目标（二）集团在澳投资可能面临的问题1 政治风险2 汇率风险3 利率因素对境外矿业投资的影响4 来自对手的竞争风险 5 来自东道国政府的审批风险 6 来自于目标企业的现存债务风险 三 对策建议（一）政治风险的对策建议（二）金融风险的对策建议（三）投资竞争与退让策略 （四）其他对策建议第七部分 投资前景展望一 国际煤炭行业现状分析二 我国煤炭行业现状分析（一）我国煤炭行业现状概述（二）我国煤炭行业的主要特征 （三）我国煤炭行业发展前景（四）我国煤炭行业的发展趋势 三 澳大利亚煤炭工业的现状与前景（一）勘查投资与资源储量（二）产量（三）主要运营公司与生产矿山（四）消费、贸易与主要出口市场

4、（五）产业经济效益与国际竞争力（六）产业发展面临的挑战和制约因素（七）澳大利亚煤炭产业前景展望澳大利亚在亚太地区具有重要的战略地位，是世界上唯一拥有完整大陆的国家。地处南太平洋要冲，幅员辽阔，资源丰富。以澳大利亚为基地，可辐射周边国家乃至整个亚太地区。在历史上，澳与欧洲国家有着天然的血缘联系。澳与其近邻新西兰有着共同的历史和文化背景，澳新之间的紧密经济关系日趋稳固，相互间的经济开放度很高，正向着经济一体化的方向迈进。澳长期“从美”，是美国在太平洋上的“南锚”，澳美关系目前被置于澳对外关系的首位。近年来，澳积极发展同亚洲国家的经贸关系。澳10大贸易伙伴中，亚洲国家和地区占了6个。日本是澳大利亚最

5、大的贸易伙伴。澳新(西兰)与东盟正在着手建立新型紧密经济关系。澳独特的地缘优势使其在跨国公司全球经营战略中占据重要地位。澳大利亚政府致力于把澳发展成为一个吸引长期生产性投资的国家，其所凭借的是澳在历史、地理、文化、经济和法律环境方面所具备的独特优势。第一部分 自然、地理及人文社会环境一、自然地理澳大利亚面积居世界第六，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国和巴西，约相当于五分之四个中国。它东临太平洋，西临印度洋，海岸线长达37000公里，是世界上唯一一个独占一个大陆的国家。澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。它东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，西、北、南三

6、面临印度洋及其边缘海，海岸线长约3.67万公里。面积769.2万平方公里，占大洋洲的绝大部分，虽四面环水，沙漠和半沙漠却占全国面积的35。全国分为东部山地、中部平原和西部高原3个地区。全国最高峰科修斯科山海拨2230米，最长河流墨尔本河长3490里。在东部沿海有全世界最大的珊瑚礁大堡礁。北部属热带，大部分属温带。年平均气温北部27，南部14，内陆地区干旱少雨，年降水量不足200毫米，东部山区5001200毫米。澳大利亚的地形很有特色。西部和中部有崎岖的多石地带、浩瀚的沙漠和葱郁的平顶山峦，东部有连绵的高原，在靠海处是狭窄的海滩缓坡，缓斜向西，渐成平原。沿海地区到处是宽阔的沙滩和葱翠的草木，那里

7、的地形千姿百态：在悉尼市西面有蓝山山脉的悬崖峭壁，在布里斯本北面有葛拉思豪斯山脉高大、优美而历经侵蚀的火山颈，而在阿德雷德市西面的南海岸则是一片平坦的原野。 墨累河和达令河是澳大利亚最长的两条河流。这两个河流系统形成墨累-达令盆地，面积约100多万平方公里，相当于大陆总面积的14。艾尔湖是靠近大陆中心一个极大的盐湖，面积超过9000平方公里，但长期呈干涸状态。澳大利亚的大部分国土，约70属于干旱或半干旱地带，中部大部分地区不适合居住。澳大利亚有11个大沙漠，它们约占整个大陆面积的20。由于降雨量很小，大陆三分之一以上的面积实际上被沙漠覆盖。澳大利亚是世界上最平坦、最干燥的大陆，中部洼地及西部高

8、原均为气候干燥的沙漠，能作畜牧及耕种的土地只有26万平方公里。沿海地带，特别是东南沿海地带，适于居住与耕种。这里丘陵起伏，水源丰富，土地肥沃。除南海岸外，整个沿海地带形成一条环绕大陆的“绿带”，正是这条“绿带”养育了这个国家。然而，澳大利亚内陆贫瘠干旱地带却蕴藏极为丰富的矿产资源，铁矿储量占世界第二位，各种矿产为澳大利亚带来大量的财富。总之，澳大利亚在亚太地区具有重要的战略地位，是世界上唯一拥有完整大陆的国家。其地处南太平洋要冲，幅员辽阔，资源丰富。以澳大利亚为基地，可辐射周边国家乃至整个亚太地区。 二、历史及各州概括澳大利亚一词，原意是“南方大陆”，来自拉丁文 terra australis

9、 （南方的土地）。早在4万多年前，土著居民便生息繁衍于这块土地上。现在澳大利亚土著居民总数是41万3千人（2001年人口普查的数据）。据有关史料记载，我国明朝的郑和在下西洋时曾到达过这里。1606年，西班牙航海家托勒斯（Luis Vaez de Torres）的船只驶过位于澳大利亚和新几内亚岛（伊里安岛）之间的海峡；同年，荷兰人威廉姆简士的杜伊夫根号（Duyfken）涉足过澳大利亚并且是首次有记载的外来人在澳大利亚的真正登陆。1770年，英国航海家库克船长（Captain James Cook）发现澳大利亚东海岸，将其命名为“新南威尔士”，并宣布这片土地是英国的属土。英国人首先把澳大利亚作为一

10、个流放囚犯的地方。1788年1月18日，由菲利普船长率领的一支有6艘船的船队共1530人抵达澳大利亚的园林湾（Botany Bay），当中有736名囚犯。八天后的1788年1月26日，他们正式在澳大利亚杰克逊港（Port Jackson）建立起第一个英国殖民区，这个地方后来人口不断增长而成为澳大利亚现在的第一大城市悉尼，这个名字是为了纪念当时的英国内政大臣悉尼(SYDNEY)。现在，每年的1月26日是澳大利亚的国庆日。1790年，第一批来自英国的自由民移居澳大利亚，以悉尼为中心，逐步向内陆发展，至1803年，殖民区已拓展到今日的塔斯曼尼亚。初期的殖民地仅赖以农业生存，其后便利用天然条件发展畜牧

11、业。至1819年，澳大利亚的畜牧业已有了较大发展。当时的麦卡瑟船长与妻子共同培育了澳大利亚最早的螺角羊。他们牧场的羊群总数达6000头。殖民地生产的羊毛不仅自给，而且向英国出口，为澳大利亚换回日用生活必需品。至1850年，澳大利亚的牧羊业已很发达，羊只存栏总数达1800万头，当时英国进口羊毛总量的一半以上来自澳大利亚。悉尼和墨尔本已取代德国汉堡，成为世界上最著名的羊毛集散中心。 十九世纪五十年代，在新南威尔士和维多利亚两州发现金矿。大批来自欧洲、美洲和中国的淘金者蜂拥而至。澳大利亚人口从1850年的40万人激增至1860年的110万人。其后许多重要的金矿被一一发现，同期还发现大量矿藏，这些发现

12、，让澳大利亚迅速致富和发展。澳大利亚有六个州（State）和两个领地（Territorry）。六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，包括新南威尔士（New South Wales），首府悉尼。位于澳大利亚南部，是英国最早在澳大利亚建立的殖民地，现在是全澳人口最多的州，也是工商业最发达的地区。农业、畜牧业、制造业和充足的能源原料及高度发展的服务业是澳洲的经济基础。昆士兰（Queensland），首府布里斯班。位于北部，东濒太平洋，西与北澳大利亚洲及南澳大利亚州相接，南邻新南威尔士州，是澳大利亚面积第二大，人口第三多的州。由于降雨量少，阳光普照，有“阳光之州”的美誉。南澳大利亚（Sou

13、th Australia），首府阿德雷德。占澳大利亚大陆的八分之一，是澳大利亚第三大州，海岸线长达3700公里。维多利亚（Victoria），首府墨尔本。位于澳大利亚大陆的东南部，面积不大，约为澳大利亚的百分之三。是澳大利亚第二大城市，也是其金融中心。西澳大利亚州（Western Australia），首府珀斯，位于澳大利亚大陆的整个西部地区。西澳州的西南部是一片长满参天大树的林区，这里土地肥沃，大部分人口居于此地。塔斯曼尼亚州 （Tasmania），首府霍巴特。是澳大利亚所有州中最小的一个，它本身是一个岛屿，其经济基本上以农业为支柱。苹果、梨和土豆在塔州的大部地区都生长良好。其他没有被当时的

14、殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地，有北领地和首都领地。三、交通运输澳大利亚交通十分便捷，飞机、火车和汽车是其主要的交通工具。机场：澳大利亚主要的国际机场分布在悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯、霍巴特、阿德雷德、凯恩斯和达尔文等城市。航空：中国的北京、广州、上海、澳门、香港、台北都有航班飞往澳大利亚。开辟这些航线的有中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司、澳大利亚昆达士航空公司(Qantas Airways)、香港的国泰航空公司和台湾中华航空公司。抵达澳大利亚后，可乘坐澳大利亚的国内航机到各大城市。火车：火车连接着各主要城市。连接各州首府的长途火车为设施先

15、进的空调车，大都设有卧铺车厢和餐车。购买火车套票作长途旅行不仅价格合理而且可以灵活使用。主要的火车套票有澳大利亚铁路套票(Austrail pass)和澳大利亚铁路纵横游套票(Austrail Flexipass)。 汽车：有发达的公路网。各州首府间有高速公路相通，绝大多数的高速公路是免费的。四、宗教与多元文化（一）宗 教澳大利亚是一个宗教自由的国家，各种宗教信仰，包括基督教、天主教、印度教、犹太教、伊斯兰教和佛教等等在这个国家并存。根据2001年的人口普查，在澳大利亚存在的宗教信仰约100种之多。根据澳大利亚的平等机会法，任何人不会因是否有宗教信仰、或有何种宗教信仰而受到歧视。过去的二十年，

16、澳大利亚信仰宗教的人数逐渐减少。2001年的普查数据显示，25%左右的人没有任何宗教信仰。圣公会教徒占总人口21%，罗马天主教教徒占27%，其它基督教教派占21%，其他宗教信仰者占6%。（二）多元文化澳大利亚是一个移民国家，多元文化是澳大利亚文化的必然特性。移民不仅让澳大利亚维持人口增长，而且改善了人口老化。移民和多元文化为这个国家注入了活力。澳大利亚政府鼓励不同种族或民族的居民，包括土著人，在家里或公共场合象使用英语一样地使用他们的母语，也鼓励任何背景和任何民族的人们保留他们自己的文化。澳大利亚联邦政府和各州各领地的政府甚至提供各种援助和津贴，去奖励发展多元文化的人士、团体和组织。五、风土人

17、情澳大利亚人既有西方人的爽朗，又有东方人的矜持。他们兴趣广泛，喜欢体育运动，如冲浪、帆板、赛马、钓鱼、地滚球、澳式足球（Australian rules football）、橄榄球（Rugby）及游泳等都有众多的热衷者。居住在澳大利亚的土著人（也称原住民），仍然保护着自己的风俗习惯。他们以狩猎为生，“飞去来器”（回旋镖）（boomerang）是他们独特的狩猎武器。随着时代的变迁，一些土著居民渐渐离开部落，搬迁到城市居住。澳大利亚有优惠土著居民的各种政策，包括在房屋、就业、福利各方面为他们投入现代生活提供各种必要的协助。澳大利亚有特别浓厚的自由和无拘无束的气氛，人们文明有礼，乐于助人。第二部分

18、经济发展状况一 、经济发展概况澳大利亚是一个后起的发达资本主义国家，经济总量排名全球第14位，竞争力排名第12位。从经济增长情况看，90年代以来澳保持了经济持续高速增长、低利率、低通胀、失业率逐步降低的良好势头。截至2000年9月，澳连续12个季度的经济增长率达到4%以上，既高于全球平均增长速度，也高于经济合作与发展组织（OECD）成员国的平均增速。OECD在2000年的报告中，把澳列为90年代成员国中经济实质增长最快的6个国家之一。2001年，全球经济增速大幅减缓，美、日、欧盟“三驾马车”同时步入衰退。澳大利亚经济基本面却保持良好，前三季度的经济增长率分别为2.1%、1.4%和2.5%。近年

19、来澳经济持续增长，2005年国内生产总值（GDP）全球排名第14，OECD国家排名中列第11，2005年经济增长率为3.2，从1997年至今的十年内，国内生产总值平均增长率为3.6%。经济存在的突出问题是国民储蓄率偏低。澳大利亚在1980年代初期受国际外部环境影响，曾经历经济衰退。1992年的失业率曾高达12%，经过政府和国民的不懈努力，过去十多年澳大利亚的经济持续好转，政府财政扭亏为盈，随着政府出现财政盈余，澳大利亚自2001年开始每年逐步降低个人所得税，到2008年年中，失业率下降到二十年来的最低水平。在实现经济高速增长的同时，澳大利亚的经济结构经历了重大调整。澳农牧业发达，自然资源丰富，

20、是传统的农牧业国和矿产资源开采国，素有“骑在羊背上的国家”和“坐在矿车上的国家” 之称。澳大利亚的矿产资源、石油和天然气都很丰富，矿产资源至少有70余种。其中，铝土矿储量居世界首位。澳是世界上最大的铝土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国，黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌等的产量也居世界前列。同时，澳大利亚还是世界上最大的烟煤、铝土、铅、钻石、锌及精矿出口国，第二大氧化铝、铁矿石、铀矿出口国，第三大铝和黄金出口国。已探明的有经济开采价值的矿产蕴藏量：铝矾土约31亿吨，铁矿砂153亿吨，烟煤5110亿吨，褐煤4110亿吨，铅1720万吨，镍900万吨，银40600吨，钽18000吨，锌340

21、0万吨，铀61万吨，黄金4404吨。澳原油储量2400亿公升，天然气储量13600亿立方米，液化石油气储量1740亿公升。森林覆盖面积占国土的20，天然森林面积约1.55亿公顷（三分之二为桉树），用材林面积122万公顷。澳渔业资源丰富，捕鱼区面积比国土面积还多16，是世界上第三大捕鱼区，有3000多种海水和淡水鱼以及3000多种甲壳及软体类水产品，其中已进行商业性捕捞的约600种。澳最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、蚝、牡蛎等。 澳大利亚长期靠出口农产品和矿产资源赚取大量收入。盛产羊、牛、小麦和蔗糖，同时也是世界重要的矿产资源生产国和出口国。农牧业、采矿业为澳传统产业。澳大利亚的

22、高科技产业近几年有较快发展，在国际市场上竞争力有所提高。1970年代至1980年代，澳大利亚通过一系列有效的经济结构调整和金融自由化改革，保证了国家经济、金融和社会发展战略目标的逐步实现。在1990年代至今的十多年内，澳大利亚经受住了亚洲金融危机的冲击与考验，连续十多年保持快速增长，并维持了较低的通胀率和失业率。自1990年以来，澳大利亚经济保持了快速增长。从1996年至2006年的十年间，该国实际GDP平均增长率达到了326，年均GDP增速位列全球第7，是世界上经济增长最强劲的国家之一。目前，四大产业支撑澳大利亚经济：服务业、制造业、采矿业和农牧业是澳大利亚的四大主导产业。据澳大利亚官方统计

23、，2006年澳大利亚服务业、制造业、采矿业和农牧业的产值，分别占GDP的78、13、5和4。丰富多样的矿产资源、技能熟练的采矿专业人材以及先进的采掘加工技术等因素，使澳大利亚成为全球采矿业的领先国家。目前，采矿业占澳大利亚经济总量的5左右，矿产出口总值占全国出口收入的三分之一。据澳统计局统计，19942006年的13年间，采矿业产值由235亿澳元迅速攀升至12584亿澳元。在中国和印度对原材料巨大需求的带动下，澳大利亚采矿业将继续保持快速增长势头。由于服务业、采矿业以及制造业的飞速发展，澳大利亚农业在国民经济中的比重由1970年代的7下降到2006年的4左右，农业部门所占社会就业比重也由197

24、0年代的82降至2006年的46。然而该国农业本身仍有较大发展，农业的产量、产值和效益均不断提高，农产品出口也在大幅增加。消费支出占比七成，固定资本投资快速增长。2006年，澳大利亚私人消费与政府消费分别达到54337亿和17185亿澳元，占GDP的比重分别为589和 186，二者合计高达775，固定资产投资占GDP的比重仅为72。显然，相对于投资而言，消费在澳大利亚经济中处于更重要的地位。自1993年以来，受采矿业、制造业等行业迅速发展以及悉尼奥运会的拉动，澳大利亚固定资产投资稳步增长，并于2000年攀升至393亿澳元，但奥运会后两年内投资出现了一定程度的放缓，加之受该国当年经济衰退的影响，

25、使2001和2002年的固定资产投资出现负增长。不过，房地产业的持续升温，尤其是在精密制造业和澳洲西部采矿业的拉动下，澳大利亚固定资产投资再次出现了井喷式快速增长，这也极大地促进了经济的繁荣。2006年，澳大利亚固定资产投资总额为657亿澳元，同比增长46。消费方面，消费物价指数整体上扬，通胀压力逐渐显现。虽然经济持续快速增长，但澳大利亚通货膨胀率依然处于较低水平，消费物价指数增长较为平缓，其中，2003年和2004年该国消费物价指数分别增长19和2。不过从2005年起，澳大利亚通胀率有所抬头，当年消费物价指数大幅增长33，虽然澳央行采取一系列的调控措施，但2006年CPI依然增长了3，其中二

26、季度CPI增幅高达44，创下了CPI近十年来的新高。随着通胀压力的不断加大，澳央行也相应地将基准利率从2004年的475提升至2006年的625。为进一步抑制通货膨胀，澳大利亚央行于今年8月8日再次提升基准利率25个基点至650，这也是自去年月以来澳大利亚央行第四次加息。对外贸易方面，进出口总额均稳步增长，贸易逆差余额有所减小。近年来，澳大利亚对外贸易保持了较快增长势头，进出口商品贸易总额已由1992年的912.5亿美元攀升至2006年的2924.1亿美元，年均增幅高达29.1。随着亚洲新兴经济体对资源需求的加大，预计未来澳大利亚贸易赤字将进一步收缩。旅游业是澳大利亚发展最快的行业之一。200

27、2/2003年度，旅游业产值达320亿澳元，占国内生产总值的 4.2%。近10年来，海外游客来澳人数总体呈上升趋势，但仍只占澳旅游业产值的约四分之一，国内游客仍是旅游业的主导。2003年度，澳接待海外游客474.59万人次，收入167亿澳元，约占澳出口收入的11%。澳旅游资源丰富，著名的旅游城市和景点有悉尼、墨尔本、布里斯班、阿德雷德、珀斯、大堡礁、澳大利亚黄金海岸和达尔文等。澳大利亚近年主要的经济数据如下：国内生产总值：7730亿美元（2007年度）人均国内生产总值：37，300美元（2007年度）国内生产总值增长率：4.3% （2007年度）失业率：4.2% (2007年10月) 货币汇率

28、：1澳元0.70美元 (2009年3月)二 澳大利亚经济增长的动因分析（一） 产业结构调整以外向型经济和专业化为特征为提升本国经济的可持续发展，澳大利亚于1970年代开始了全国性的经济结构调整。一方面，国民经济由内向型向外向型转变。澳政府逐渐意识到发展外向型经济可以突破国内市场狭小的限制，提高企业国际竞争力，而且出口增长还可以改善国际收支情况，因此开始注重发展外向型经济，以增加出口来带动国民经济的发展。另一方面，制造业由多元化向专业化转变。为摆脱殖民经济的后遗症，减少对进口产品的依赖，二战后澳大利亚制造业发展主要以多元化为目标，建立了比较完整的国民经济体系。1970年代初，澳政府逐步转变制造业

29、发展模式，为更好地利用其生产要素禀赋优势，发展具有比较优势的制造业，政府大力支持企业在维持一定生产技术和能力基础上，逐步向专业化生产转变。为此，政府力求使产品结构合理化，并调整了工业地区分布和企业组织。在政府政策的指导下，一些电子元件、大型船舶停产，而许多新产品（如食品、医疗器械和文化用品等）则陆续投产，一些工业如汽车和造船业也进行了整顿。（二） 发展具有比较优势的进出口贸易澳大利亚是个资源大国、人口小国，资源成本低、劳工成本高，制造业价格在国际上比较优势低。为此，澳政府扬长避短，通过国内产业结构和贸易结构调整，同时出台降低关税、减少贸易壁垒、扩大贸易伙伴等宽松的外贸政策，调整进出口贸易结构。

30、澳大利亚充分发挥其自然资源丰富的优势，已成为世界上重要的初级产品出口国，其传统出口产品为矿产品、畜牧产品和农产品(14.44，0.06，0.42%)，包括煤炭、黄金、羊毛、牛肉、铁矿石、铝矾土、铝、原油和精炼油、天然气、棉花和糖。其中，燃料和矿产品出口约占澳出口总值的1/3。（三）引进竞争机制的国内市场发展战略澳大利亚人口只有2100万，但私人消费己占其GDP的60，强劲的国内消费市场使得澳大利亚经受住了亚洲金融危机以及2003年严重旱灾的双重考验。取得的成绩要归功于澳政府着力培育竞争的国内市场，并出台了一系列符合市场规律的行之有效的改革政策。一是积极推进国企私有化改革，增强企业的活力；二是取

31、消市场准入壁垒，实施放松金融、劳动力等市场管制政策，提供富有竞争的市场环境；三是通过税收、福利等分配制度改革，提高市场资源配置能力；四是通过充分就业、完善社会保障体系和鼓励消费信贷等措施，提高个人即期消费能力。国内市场的培育既拉动了内需，又满足了人民日益增长的消费需求，维护了社会稳定。（四）以放松管制为主要内容的金融自由化改革1940年代至1970年代，澳大利亚长期对金融业实行严格的管制，堪称当时全球金融管制最严的国家之一。对澳大利亚金融业来说，以放松管制为主要内容的金融自由化改革无疑是一场深刻的革命，在19801985年短短的6年时间内，澳大利亚取消或放松了几乎所有的金融管制措施，金融自由化

32、一步到位，澳大利亚在发达国家中很快由金融管制最严的国家变为管制最松的国家。三 、发展优势（一）良好的商业环境澳大利亚的商业环境优势主要表现在：1、技术熟练、多元文化的劳动力队伍。根据有关调查，每1万名劳动人员中，从事研发(R&D)人员的数量澳大利亚为64人，低于美国的73人和日本的83人，高于德国的60人。在经济全球化的大背景下，语言技能成为劳动力优势的关键。有关统计表明，240万的澳大利亚人在家中使用非英语语言，掌握亚洲语系的人员数量达到80万。2、发达的通讯和信息技术系统。澳GDP仅占全球GDP的1.2%，但信息产业产值占全球信息产业份额的2.3%。澳信息和通讯产业总值占GDP的8%，信息

33、产业的收入占GDP的3%。统计数据显示，澳计算机的普及率为每千人492台，居世界第6位。电话的普及率为每千人610门，居亚洲地区首位。澳大利亚的手机使用数量在全球排名第6位。澳现有网络服务商(ISP)696个，其中最大的6个服务商(每个公司均拥有10万个以上的用户)向200万用户提供服务，占据52%的市场份额。超过一半的澳家庭(54%)拥有计算机，逾三分之一的家庭(37%)使用互联网服务。澳乡村地区成年人使用互联网的比率已提高到44%，乡村地区家庭连接互联网的数字已达32%。3、高水平的商业服务和设施。澳大利亚拥有庞大的专业技术力量，提供信息技术、工程、财务、法律和管理咨询等专业服务。澳股票交

34、易市场排名全球第10位，占全球股市的比重为1.33%。悉尼期货交易市场在全球排名第11位，在亚洲地区排在首位。在商业基础设施建设方面，澳逐步放开了银行、电信、航空、运输和水电经营，引入竞争机制，降低商业成本。4、公开、有效的法规和财政体系。澳每年5月份公布政府财政预算案，指导全年的政府开支计划。其法律体系健全，立法程序较为公开。公民法制意识较强，商业信用程度较高。 （二）商业运营成本具有一定竞争力 劳动力成本方面，澳全职成人的平均周薪为826.3澳元。澳储备银行制定的工资年度增长率控制幅度为3.5%至4.5%。“世界薪金调查”结果表明，澳专业技术人员、管理人员的工资比新加坡低27%，比日本低4

35、5%，比香港低58%。物业价格方面，以物价水平最高的悉尼为例，2000年该城市工业用房的购买价格为每平米1511澳元，同期香港和新加坡的价格分别为2766澳元和6045澳元。 商业中心地区(CBD)办公用房的购买价格为每平米10593澳元，香港和新加坡分别为20608澳元和17129澳元。公寓住房的购买价格为每平米13250澳元，香港和新加坡的同期价格则为22767澳元和15209澳元。电讯费用方面，从澳大利亚打往美国、英国、香港的国际长途话费分别为每分钟0.31澳元、0.37澳元和0.45澳元，在亚太地区属最低收费水平。在研发成本方面，维持一个中等规模实验室的成本约为每年250万澳元，而在日

36、本、香港、德国等地，维持同等规模的实验室需花费2倍以上。此外，澳大利亚在水电气费、运输收费等方面，在亚太地区也颇具竞争力。（三）对外开放澳大利亚的投资政策是非常开放的，针对一些可以为澳大利亚的经济和就业带来影响的投资项目，澳政府会视情况考虑给予一些投资上的优惠政策。这些政策包括赠款、减税或提供一些基础设施服务。投资方亦可得到联邦各州的以下资助：贷款或专款；运输方面的补贴；廉价的工业征地；对基本服务项目的补贴；印花税的减免或退还；工资税及地产税的降低；提供各项促进服务。 除了铀矿开采业、宣传媒介、航空工业等适当控制外，澳大利亚政府热忱欢迎海外投资者来澳投资，特别是高科技领域、矿藏、原料及农产品加

37、工业等方面进行合作。 澳大利亚在北领地及南澳大利亚州均建有自由贸易区，在贸易区中有关政策同样适用于海外投资者，联邦政府希望海外投资者参与边远地区的开发和建设以促进当地经济的发展。 在澳大利亚投资的企业主要的形式为独资或者主要股份控制形式，同时也可以选择下述各种不同类型的企业作为投资或经营对象： 1澳大利亚独自经营的当地企业或者是海外公司在澳设立的分部； 2合作伙伴关系； 3独家经营的贸易公司以自己的名义成立的公司； 4信托方式如果公司的性质是以信托形式经营； 5合资形式具有正式公司名称的公司。 澳大利亚政府专门管理投资的机构为国家投资局，主要致力于推广介绍澳大利亚的投资环境，积极促成投资项目，

38、并为投资者在澳投资公司提供广泛服务。具体服务项目如下： 在澳寻找并推广投资机会； 提供开办公司成本的市场信息和建议； 提供基本营业成本的国际标准信息； 寻找合适的合资伙伴或战略性合作伙伴； 提供有关澳大利亚外国投资的法律规定； 为投资方与有关联邦各州或当地政府联系提供方便； 为大型投资项目的预可行性和可行性研究报告寻找赠款资助； 为被核准的大项目投资方提供快捷、有效的政府审批服务。 在澳大利亚的海外投资者的生活和居住条件与美国及欧洲的主要城市生活与居住条件没有大的差异。住房费用比较低廉，这主要取决于居住条件和居住地区。海外投资者不需要在收入中交纳医疗保证基金，但也不享受澳大利亚的社会福利。第三

39、部分 法律制度澳大利亚经济多年来平稳迅速发展，得益于有其完善和成熟的法律制度作保障。一 法制体系（一）宪政体制澳大利亚的宪法和宪法性法律主要包括以下几方面：1、英国为澳洲制定的立法和澳大利亚联邦立法。具体包括1900年澳大利亚联邦宪法（帝国）the Commonwealth of Australian Constitution Act(Imp.)、1931年威斯敏斯特条例the Statue of Westminster 1931(Imp.)、1942年威斯敏斯特条例采纳法the Statue of Westminster Adoption Act 1942(Cth)、1986年澳大利亚法th

40、e Australian Act1986(UK)。1986年澳大利亚法the Australian Act1986(UK)包括澳大利亚议会起草的文本和英国议会批准的文本，它保证了澳大利亚实现独立。其主要内容包括：该法终止英国议会为澳大利亚立法的权力；每个州拥有完整的立法权力，可以为了实现该州的和平、秩序和州政府的良好管理而进行立法；自本法实施后，澳大利亚议会不再受英国议会制定的法律的约束；规定了总督的权力，废除了英国女王拒绝或搁置州法律的权力。澳大利亚联邦宪法是最重要的宪法渊源。联邦宪法草案是在19世纪90年代由澳大利亚殖民地政客和律师们通过召开一系列宪法会议起草出来的，最后由英国议会制定的1

41、900澳大利亚联邦宪法（帝国）赋予其法律效力。澳大利亚联邦就是根据联邦宪法创立的。联邦成立后，先前各殖民地更名为州。由于联邦宪法是为成立澳大利亚而制定，所以它被看做是一部“组织性”的文件，从这个意思上讲，其地位高于联邦和州议会通过的其他法律。此外，每个州有自己正式的宪法，它们均为英国立法赋予正式的法律效力，也成为澳大利亚宪法的重要渊源。澳大利亚联邦宪法兼具英国“威斯敏斯特制度”和美国“联邦制度”的部分特征，是两种制度的混合物。“威斯敏斯特制度”是在英国经过许多世纪发展形成的制度，因为议会两院在伦敦威斯敏斯特王宫开会而得名。具体内容包括：责任制政府、部长负责制、国王至上、议会控制财政、议会主权（

42、议会具有无限的权力，由其颁布并经元首批准的法律都有效，并且在法院不受挑战。）、公共服务的公平无偏私。美国“联邦制度”是指在19世纪90年代起草联邦宪法时，由于宪法起草者们喜欢美国的联邦方式，因此他们参考了美国宪法的许多内容，如众参两院制、参议院由来自各州的同等数量的参议员组成；立法权分立，即在宪法中对联邦立法权作出具体规定，将剩余的权力归于州；分权原则。司法审查。2、州及领地宪法。包括联邦议会为各州及两个领地制定的宪法。（二）行政立法澳大利亚行政法是以普通法的基本原则为基础的，其早期发展受英国判例法和法律著作的极大影响。行政法调整行政过程，其内容涉及：公共当局及法定裁判庭的组织、人员构成、功能

43、与程序；他们对公民的影响，法律的限制及他们所承担的责任”。 斯密斯宪法与行政法1981年，第521页行政法主要是程序法，它赋予法院审查政府行为的权力。在澳大利亚和其它普通法国家，行政法的近期发展趋向是通过广泛关注公民利益的保护来达到抗衡政府及其官员的行政管理或非正义行为的目的。经过长期的调查与批评后，澳大利亚的行政法进入了一个新的行政审查体系的时代。这个新体系包括，行政申诉裁判庭(Administrative Appeals Tribunal)、行政督察专员(Ombudsman)办公室的设立和1977年行政决定(司法审查)法、1982年信息自由法的规定。1、法院对行政行为审查的一般原则联邦宪法

44、并没有明文规定司法审查(judicial review)原则，而仅仅是默示地包含在宪法的第75和第76条中。第75条第3，4款授权法院审查联邦政府及官员的行政行为，并赋予联邦高等法院对下列情况的管辖权：当联邦政府为一方当事人，或起诉人或被诉人代表联邦政府为一方当事人时；当训令状、禁令、指令是用来针对联邦政府官员时。第76条规定，联邦高等法院有权解释宪法条文及有关联邦司法权事项的规定。因此，凭借这一权利的行使，高等法院便可以以违宪越权为由而宣告联邦或州议会的立法无效。澳州行政法上一个重要的发展是它的联邦行政审查体系接受了审查政府行为的两个已确定的办法：（1）在部长责任制原则下，受政府决定影响的公

45、民可以通过部长将此决定提交议会，议会则可以质问该决定的是非曲直(Merits)问题；（2）在司法审查原则下，受政府决定影响的公民，可以将该决定提交到法院，法院则可以就该决定的合法性作出决定，但法院无权裁定该决定的是非曲直问题，它只能判决决定制作者的行为是否公平，是否在权限范围之内及是否依照法律。在这里，区分审查(Review)与申诉(Appeal)是重要的。审查只限于合法性问题，申诉则是由相应的条文加以规定的，它并不由法院来作裁决。因此，如果某一申诉权未受法律限制，那么申诉机构便可以审查原决定的实质问题和合法性，还可以用它认为是正确的决定来取代原来的决定。与此不同，法院审查一个决定只是就其合法

46、性作出裁决，如果它认为原决定非法，法院也只能宣布其无效或阻止其施行或强制决定制作者依法律重新做出决定。法院审查行政行为以以下原理为依据:（1）自然正义(Natural Justice)自然正义原则由普通法的两个原理组成：第一，权益受到决定制作者影响的人应有机会将这一事项提交有关当局以求使受损事实得到处理。第二，决定制作者不得有个人利益存在于他所决定的事项中，或对受决定影响的人持有偏见。法院有责任遵循自然正义原则的问题是一个经常争论的问题，其渊源可追溯至普通法。枯培尔案(Cooper v，Wordsworth Board of Works.1863年)可谓为现代此一法律的起点。在该案中，原告申辩

47、说，尽管没有明文规定的法律义务，但当由法律授权制作决定的公共当局的决定影响到个人财产时，该当局有义务给受影响的个人一个在决定作出前发言的机会。这一申辩为英国高等民事法院法官所一致维护。然而Cooper案的原则，在1920至1960年间的英国被认为是错误的，直到1964年Ridge一案(Ridge v，Baldwin 1964年A.C.40)，上议院才重新确立了枯培尔案的原则，不久，枢密院也肯定了这一原则(Dvrayappah v，Fernando， 1967年)。澳大利亚高等法院以及最近的判决仍肯定这些原则(Kioa v ，West，1985年)，在杜拉雅派案中，枢密院宣布了三因素准则，用以决定在特定的案例中是否包含遵循自然正义义务的问题。澳州法院接受并应用了这三因素准则(Salemi v.Mack-ellar，1977年)。此三因素是：第一，受损权益的性质：被肯定为有权享受自然正义保护的权益是:财产权；职业上的或社会或非法律机构的成员资格；贸易、商业或职业执照以及合法收益。第二，当局在何种情况下被授权而影响他人权益，此因素指决定制作当局的自主权范围。第三，被