【吉尔吉斯共和国经商指南--法律篇】.docx

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1、吉尔吉斯共和国经商指南-法律篇（信息指南）2009Kalikova & Associates律师事务所吉尔吉斯共和国，720040比什凯克市自由林荫路71号电话：996 (312) 666060, 666363 996 (312) 662221; 662250传真：996 (312) 66 27 88 电子邮箱：lawyerk-a.kg 网页： Kalikova & Associates有限责任公司, 2007-2009 版权保护 目录前言 .41.吉尔吉斯斯坦概况 .51.1 地理 .51.2 历史 .51.3 居民和语言 .61.4 对外联系 .61.5 政治体系 .71.6 司法体系 .

2、81.7 经济 .91.8 国际关系 .112. 投资环境 .152.1 投资法律 .152.2 国家对外国投资者的保障 .162.3 解决投资争议 .173.外国公民的法律地位 .193.1 签证和落地签要求 .193.2 外籍公民的基本权利、自由和义务 .214. 企业经营业务形式 .234.1 外国法人的分公司和代表处 .234.2 法人 .244.3 法人注册 .254.4 商业改组和重组： .264.5 关闭商业 .274.6 无需成立法人的商业经营 .284.7 自由经济区 .275. 许可证 .6. 税务和国家收费 .31336.1 利润税 .346.2 所得税 .366.3 增

3、值税 .376.4 消费税 .396.5 .销售税.406.6 地下资源使用税 .406.7 土地税 .416.8 财产税 .416.9 吉尔吉斯共和国福利基金缴款 .42 6.10 垃圾处理收费 .43 6.11 特殊税务制度 .436.12 避免双重征税协议 . 447. 会计账目和审计 .468. 外汇管制.479. 银行体系.4910. 劳务关系 .5411. 不动产 .5912. 知识产权 .6313. 反垄断政策.6514. 环境保护 .67 15. 海关调控 .6816. 技术管理 .71 17. 保险 .74 18. 有价证券市场. 7619. 个别经济领域政策 .8019.1

4、电能工业 . 8019.2 矿物质资源 .8619.3无线电通讯 .89 19.4微观金融 .93 19.5建筑 .94 结论 .97 Kalikova & Associates 相关信息 .98 前言尊敬的读者们，在此向您提供有关在吉尔吉斯坦进行商务活动的法律方面的信息-参考年刊。 此书编著的最初创意来自于我们的客户们，他们来到吉尔吉斯斯坦市场，遇到一系列的问题，涉及在吉尔吉斯斯坦经商的规则和形式，国家担保，税收制度，许可证和其它方面政策等。 在本指南中，我们尽力对这些问题给予解答，但我们更希望其能够成为有意在吉尔吉斯斯坦经商的人们的良师益友。 来自中国最大的资料库下载参加了本书制定的是我们

5、整个律师团队，他们今天在各个法律方向各有专攻，如集体关系，矿藏勘探和开采，银行业务，能源，不动产，建筑，通讯，税收，认证和其它方向等。 我们一直在寻找职业发展的新创意，本书就是证明之一。 对于在本书修订过程中提出宝贵意见的专家们，及将其翻译成各种外文的支持（现在本出版物已翻译成英语，汉语，德语和土耳其语）我们表示深深地感谢和致敬。 我们争取考虑所有意见，并深信它将实质性的提高本书质量。 但是，我们明白，通往完善之路永无止境，我们将感谢每一位愿意对本书内容的改善提出自己意见的人士。 因此，对于收到的每个建议我们都将尽力采纳。 为了更方便的接触本刊物，我们将其放置在我们的网站上： 我们想提前感谢各

6、位读者，同时还想指出，创造这一集体劳动成果的原因不只是在于提高职业水平，更是为了令我们的国家吉尔吉斯斯坦成为更加开放的国度。 我们衷心祝愿吉尔吉斯斯坦繁荣发展，愿本书成为本律师公司职业团队对吉尔吉斯斯坦的未来所作出的一份不大但真诚的贡献。 致敬。Kalikova & Associates1.吉尔吉斯斯坦概况1.1地理吉尔吉斯共和国位于中亚，面积199万平方公里（或77540平方英里（世界第85位 http:/www.regions.gov.kg ）. 国土东西长度900公里，南北410公里。 吉尔吉斯共和国地形主要为山地。 吉国94%领土在海拔1000米以上；40，8%地区在海拔3000米以上

7、； 平均海拔高程为2750米；最高程为7439米；最低为401米 http:/www.welcome.kg/ru/news/443.html. 。吉尔吉斯共和国北部与哈萨克斯坦，西南和乌兹别克斯坦，南部和塔吉克斯坦，东部和中国接壤 http:/kyrgyzstan-。大陆气候，冬季温度-40度，夏季+40度。在本国可以看到北半球所有自然地带，除外热带。本国属于全世界淡水源最丰富的20个国家。吉尔吉斯共和国的行政领土制度是单一制国家，由7个州组成（楚河州、伊塞克湖州、塔拉斯州、纳伦州、贾拉拉巴德州、奥什州、和巴特肯州）。 国家首都是比什凯克市。 1.2历史今天吉尔吉斯斯坦区域内的第一个国家体制是

8、在公元前二世纪出现的。 关于吉尔吉斯国家体制最古老的历史文件是著名的中国历史学家和编年史作者司马迁在公元前201年的记载 http:/mfa.kg/common/about-kyrgyzstan_ru.html 。到七世纪末八世纪初，吉尔吉斯人成为一股有影响力的力量，并以此被视为中亚强国，而到九世纪40年代则建立了庞大的游牧帝国吉尔吉斯卡嘎纳特。 考虑到吉尔吉斯民族的传统和文化特征，并注意到“吉尔吉斯”民族共同体名称（吉尔吉斯人自己阐述其为“四十个姑娘”）并以此起源，因此吉尔吉斯卡嘎纳特由40个部落组成。从1870年到1880年，吉尔吉斯斯坦区域成为了俄罗斯帝国的一部分。 1918年，吉尔吉斯

9、斯坦成为突厥斯坦苏维埃社会主义自治共和国俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国的一部分。 1924年按照中亚苏维埃国家民族国界划分，成立隶属于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的卡拉-吉尔吉斯自治州（从1925年起改称吉尔吉斯自治州），1926年改名为吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国、在俄罗斯苏维埃社会主义共和国之内，1936年改为吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国在苏联共和国之内 吉尔吉斯国家地位。世代统计比什凯克：2003 .。 从1991年吉尔吉斯宣布独立并成为主权独立的国家吉尔吉斯斯坦共和国，从1993年正式起称为吉尔吉斯共和国 1.3居民和语言吉尔吉斯共和国的常驻人口有大约五百万多。 人口密度为每平

10、方公里26人。 吉尔吉斯共和国中居住着约90个民族。 主要居民吉尔吉斯族占69%，乌兹别克族15%，俄罗斯族9%。 城市化： 城市人口： 35% 农村人口： 65% 年人口增长： 0,7%（2007年） 分布（2008年）：吉尔吉斯共和国统计局 0到14岁30.3% 15到64岁64.4% 65岁以上5.3%吉尔吉斯共和国的国语为吉尔吉斯语，俄语为官方语言。 两种语言同等使用，公文处理使用两种语言，但依据吉尔吉斯共和国法律， 吉尔吉斯共和国2004年4月2日吉尔吉斯共和国国语法 使用吉尔吉斯语制定的文件被视为原件文件。 吉尔吉斯共和国在和外国进行官方往来时（接见，会谈，制定和通过文件）使用国语

11、，而在和独联体成员国交往时还使用官方语言。1.4对外联系由于国土面积不大，不存在交通往来问题。 从国家北部飞往南部仅需约1小时。吉尔吉斯共和国的公路设施相对铁路较发达。 这一情况是受到了国家山地地形的制约，但同时仍然拥有不错的中转潜力中转能力：o 吉尔吉斯共和国和下列国家和城市之间有直通航班： 俄罗斯（莫斯科，圣彼得斯堡，叶卡特琳堡，克拉斯诺雅茨克，新西伯利亚、鄂木斯克）塔吉克斯坦 （杜尚别、忽盏）、乌兹别克斯坦 （塔什干），哈萨克斯坦 （阿斯坦纳、阿拉木图），亚美尼亚 （埃里温），土耳其 (伊斯坦布尔)，伊朗（德黑兰，马什哈德），巴基斯坦，中国（北京、乌鲁木齐），印度（德里）（阿联酋 （迪拜

12、），韩国 （首尔, 仁川），英国 （伦敦）；o 通过公路可以到达与吉尔吉斯共和国接壤的任何一个国家（乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦，哈萨克斯坦，中国）；o 吉尔吉斯共和国境内铁路网不发达。 从国家南部到北部没有铁路支线。 但是，国家和乌兹别克斯坦以及哈萨克斯坦之间有铁路相通. 邮递和货运在吉尔吉斯共和国市场上既有国家的，也有个人的服务商、目前有7家邮政公司 http:/www.mtk.gov.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=75 。 国有公司吉尔吉斯邮政提供普通和加急邮递服务，其中包括包裹和印刷品（陆上和空中邮递）国

13、际快递，以及向国内和世界其他国家邮政汇款。 提供快递服务的有DHL, FedEx, TNT，Express国际邮递公司的代表处和本地国际邮政公司，吉尔吉斯信使,和其它一系列代表处。互联网在国家市场上提供有广泛多样的互联网接入方式，从电话线上网，到有线宽带无线上网技术和卫星上网。 提供网络服务的有下列龙头互联网提供商： AKNET, Saima Telecom, WinLine 等其他。移动通讯 目前当地移动通讯市场的运营商有以下：o D-AMPS (TDMA)标准移动通讯网络，品牌为 Katel、即与121国家有漫游关系的 ;o GSM标准通讯网络，品牌为 Bitel 和 Mobi、即与182

14、国家有漫游关系的;o CDMA20001标准通讯网络，商标为Fonex、即与2个国家有漫游关系的; o GSM通讯网络，商标为 MegaCom、即与196国家有漫游关系的;o CDMA20001XEV-DO标准网络，商标为Nexi；o GSM通讯网络、商标为!. 来自中国最大的资料库下载1.5 政治体系吉尔吉斯共和国的政治体系由宪法确定 2007年10月23日编辑，1993年5月5日通过。在宪法中规定了权力分配的原则，据此吉尔吉斯共和国权力属于立法、行政、司法三权相互制约，由吉尔吉斯共和国总统领导。 o 总统是国家元首，吉尔吉斯共和国最高职务，通过选举产生，任期5年；o 最高会议吉尔吉斯共和国

15、议会，是代表机关，行使立法权力。 吉尔吉斯共和国最高会议由90名议员组成，按照党派名单选举产生，任期5年,按照政党名单；o 吉尔吉斯共和国的行政权力由吉尔吉斯共和国政府、下属部委、行政部门、其它行政机关和地方国家行政机构行使。o 吉尔吉斯共和国内的司法权力仅由法院行使。在法律规定的情况和程序下吉尔吉斯共和国公民有权参与司法过程。1.6 司法体系吉尔吉斯共和国的司法体系由吉尔吉斯共和国宪法法院，吉尔吉斯共和国最高法院和地方法院构成。 司法权力通过宪法、民事、刑事、行政和其它形式的诉讼程序行使。吉尔吉斯共和国境内成立仲裁法庭（仲裁法庭详细资料见本2.5节）。普通司法管辖法院体系如下： o 初级法院

16、区级或同级法院（区法院，比什凯克市区法院，市法院，警备军事法庭，行政和经济案件的区际法院）。 所有法庭按照实际情况审理和判决属于其职权内的案件；o 中级法院州法院或同级法院（比什凯克市法院和吉尔吉斯共和国军事法庭）。 每个法院都拥有自己的3个部门机构： 刑事案件和行政违法案件部，民事案件部，行政和经济案件部。 中级法院作为上诉机关通过诉讼部门重新审查没有生效的诉讼案件。 同样通过这些部门，中级法院可以重新审理已经生效的诉讼案件。o 监察机关吉尔吉斯共和国最高法院，由成员班子和相应的3个部门组成，在这些部门中审理诉讼案件时需3名法官共审。 执行法庭裁决依据吉尔吉斯共和国法律 吉尔吉斯共和国”执法

17、和法庭执行官法” ，2002年3月18日生效，（2006年11月20日修改）民事、经济和行政案件的裁决、定罪和命令，以及刑事案件的判决、定罪和命令，包括罚没财产，由法庭执行官予以执行。 吉尔吉斯共和国司法体系成立一国家机构吉尔吉斯共和国司法部，主要负责地方法院事务的材料-技术，业务方法支持，保证司法及其他法律法规的执行，以及保证全面的独立的执法环境。司法部需向吉尔吉斯共和国司法委员会汇报相关的工作 2008年4月21日 143吉尔吉斯共和国总统规定 。吉尔吉斯共和国是一系列国际协议的参与国，依据这些协议，相关人员有权申请吉尔吉斯共和国法庭承认并强制执行外国法庭或外国仲裁法庭的裁决，其中主要包括

18、：o 联合国关于成认和执行外国仲裁裁决公约，1958年6月10日生效，吉尔吉斯共和国1995年加入；o 独联体国家法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约，1993年1月22日生效，吉尔吉斯共和国于1995年批准。 吉尔吉斯共和国还于2004年批准了2002年10月7日版的法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约 2002年公约取代1993年的公约。但在2002年的公约未生效时1993年的公约持续有效；o 和阿塞拜疆、伊朗、印度、中国、拉脱维亚、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及其它国家间关于相互法律援助的一系列双边协议。 今天，吉尔吉斯共和国承认并执行：o 依据联合国国际贸易权利委

19、员会(UNCITRAL)仲裁规则建立的外国仲裁法庭的裁决；o 亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦的民事、家庭和刑事案件法庭裁决；o 阿塞拜疆、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦的仲裁、商业和经济法庭裁决。1.7 经济吉尔吉斯共和国是一个自然资源丰富的国家，拥有高度的受教育水平，有利的地理位置和温和的气候。 国家拥有巨大的工业、水电能业，农业和旅游业新领域发展潜力。 作为一个民主国家，吉尔吉斯共和国推行混合（趋同）经济体系，其基本原则为： 自由经营，自由定价，自由竞争，国家调节。工业的发展主要依靠电力、有色冶金和食品业来

20、保障。 农业的成就主要依靠农民产业。在Forbes 画报事业条件The Best Countries For Business, 2009全世界127国家中声望率表占第90位 。贸易项目占第7名。投资者保护项目中占第11名。个人自由占第94名。创新和技术占第115和第117名。国家官员贪脏受贿行为水平占第123名。按官僚水平占第33名。税务条件占第107名。价格自由占第93名。关键宏观经济指标预测吉尔吉斯共和国国内生产总值 2008年 比2007年增长了7，6%、即不包括”KUMTOR”矿区开采企业、增长率为5，4%。 吉尔吉斯但20008年的投资资金总额比2007年降低了5，4%. 2008

21、年的外国直接投资额超过2007年的指标1.5倍。其中独联体国家投资额比2007年增长了1.9倍。其他国家投资额增加了1，7% http:/www.stat.kg/stat.files/express/invest 2008年吉尔吉斯共和国对外贸易额比2007年增高1.5倍，吉国与113个国家进行贸易交易的。产品出口往68个国家，其中有俄罗斯、瑞士、乌兹别克、哈萨克斯坦、土耳其、沙特阿拉伯。进口产品一般从俄罗斯、中国、哈萨克、德国、日本。私有化 吉尔吉斯共和国在1991-2003年间制定了一套国有资产私有化法律，形成了巩固法人和自然人的私有权的法律体系。第一步（1991-1993年间）实行了贸易

22、对象，公共保障和生活服务业的私有化。第二步（1994-1997年间）改革工业，运输和建筑行业的大中型企业。第三步（年间）开始经济和非生产部门中垄断部分中战略项目的私有化。对于国家经济中生产改革的结果是实施了积极的国有制变形并改变所有形式。在除重要基础行业外的诸多经济领域国家持有份额大幅下降。私有化率为。许多国家项目转为市政公共持有 http:/www.investment.kg/ru/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=21&Itemid=77 。 国家的经济改革为商业市场关系的发展创造了基本条件： o 推行私有制和自由经营； o 排除国家和集体企业垄断； o 为建立广阔的竞争环境做出大量工作，如个体、私有股份制、合资和外资公司、农业联合会及其