上海市浦东新区人民检察院电子政务信息系统方案(修改0320).docx

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1、上海市浦东新区人民检察院检察业务智能分析决策平台建设方案目 录一、项目简介- 5 -1.1项目名称、项目承担单位- 5 -1.2项目建议书编制依据- 5 -1.3建设内容概况- 6 -1.4总投资及来源错误！未定义书签。1.5效益161.6结论错误！未定义书签。二、项目建设的背景和必要性32.1项目建设的背景32.2现状与差距42.3项目建设的必要性6三、项目承担单位概况9四、需求分析34.1 系统建设目标104.2 业务需求和主要功能错误！未定义书签。4.2.1资源整合平台建设34.2.2统一消息平台164.2.3法警案件处理系统334.2.4网上案件督导系统334.2.5绩效管理系统334

2、.2.6检察官业务档案系统344.2.7多媒体证据导入与管理系统344.2.8归档系统错误！未定义书签。4.2.9 GIS领导查询系统354.2.10 检务公开系统354.2.11办案辅助系统36五、方案总体设计115.1设计思想115.2设计原则115.2.1统一规划、分步实施115.2.2全面性和规范性原则125.2.3灵活性和开放性原则125.2.4高可用性和可靠性原则125.2.5安全性和保密性原则135.2.6易操作性原则135.3总体架构图145.4系统层次模型165.4.1网络基础层165.4.2核心数据层165.4.3应用支撑层175.4.4应用服务层175.4.5接入表现层1

3、75.4.6信息安全管理服务系统175.4.7电子政务标准和规范185.5系统技术框架18六、系统建设内容446.1 系统支撑平台456.1.1统一用户权限管理平台366.1.1.1 组织单位和用户管理386.1.1.2统一模块权限管理416.1.1.3目录服务接口446.1.2统一消息平台错误！未定义书签。6.1.2.1 电子邮件176.1.2.2手机短信176.1.2.3语音自动告知186.1.2.4即时通信平台196.1.3资源整合平台456.1.3.1 设计思路66.1.3.2元数据库定义76.1.3.3数据适配器定义96.1.3.4数据查询模板定义116.1.3.5统计报表构造126

4、.1.3.6数据导入和联机获取146.2应用系统456.2.1 电子政务门户456.2.2消息预警系统226.2.2.1功能概述错误！未定义书签。6.2.2.2 消息预警的具体要求246.2.2.3 系统实现286.2.3数据查询和报表分析系统466.2.3.1功能概述466.2.3.2 系统实现476.2.4法警事务处理系统536.2.5网上案件督导系统546.2.6 多媒体证据导入和管理系统556.2.7 Gis领导查询系统566.2.7.1 一点智慧WebGis功能简介566.2.7.2 GIS系统结构576.2.7.3 用户界面风格576.2.7.4 系统功能设计586.2.8绩效管理

5、系统596.2.9检察官业务档案系统596.2.10办案辅助系统606.2.11检务公开系统62七、系统安全设计637.1系统安全设计意义637.2机房安全措施647.3网络安全产品647.4防病毒软件667.5硬件容灾设计667.6安全审计和检测系统67八、项目实施计划688.1项目组成人员688.2进度计划安排698.3产品质量保证708.3.1开发阶段718.3.2软件稳定化阶段758.3.2.1可用性测试758.3.2.2测试组独立于开发组758.3.2.3软件测试的阶段性768.3.2.4 Bug的发现和管理778.3.2.5测试用例和测试计划78九、系统开发费用预算3十、上海一点智

6、慧软件有限公司介绍510.1公司简介510.2部份典型用户列表710.3售后服务队伍1310.4服务条款1410.5服务模式、响应时间14一、项目简介1.1项目名称、项目承担单位项目名称：检察业务智能分析决策平台项目承担单位：上海一点智慧软件有限公司、复旦光华信息技术股份有限公司1.2项目建议书编制依据l 中华人民共和国宪法l 中华人民共和国刑法l 中华人民共和国刑事诉讼法l 检察院组织法l 高检信息化发展规划l 上海市电子政务03-05年建设和发展规划l 2005年-2007年上海检察信息化建设与发展规划（纲要）l 检察实务手册（上海市人民检察院2005年编纂）l 中国城市信息化指标体系方案

7、（试行）l 上海市信息化年鉴l 国务院关于电子政务建设的指导意见（国发2002017号）l 电子政务标准化指南(第一版) （国家电子政务标准化总体组2002年5月）l 关于电子政务标准化指南和六项电子政务标准试用和征求意见的通知（国标委高新20037号）（中国国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室）l 国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划（国家信息化领导小组）l 亚太地区城市信息化论坛第四届年会（韩正市长讲话）l 上海市政府信息公开规定l 上海市委八届四次全会通过的行动纲要关于科教兴市提出的“一个主战略、三个保证、五个进一步、五个统筹和六个坚持。”1.3建设内容概况“检察业

8、务智能分析决策平台”针对检察院信息化建设的业务要求，以“资源整合、数据共享”为目标，建设一个统一的数据共享平台，整合现有“检察办案软件”和“高检院报表2003”、干部管理、人事管理等软件系统，实现各应用系统信息孤岛中的数据共享；并在数据整合的基础上，依托现代信息技术，引入流程控制、绩效管理等先进管理理念，根据检察机关的办案规律和管理特点，通过统一的门户，对检察办案过程进行全方位、全过程的动态管理，对整合的数据进行分析和统计，为办案质量评估、领导辅助决策、犯罪趋势研究等提供科学依据。通过系统的建设，将有效地消除信息孤岛，并形成界面统一、反应迅速、信息共享的新型、高效检察业务管理模式。二、项目建设

9、的背景和必要性2.1项目建设的背景随着信息化建设的深入发展，强化信息资源深度开发，促进业务流程规范化、管理科学化已越来越成为衡量信息化成效的重要标志。科技强检是检察机关贯彻党和国家信息化发展战略的重要举措，2005年初，高检院贾春旺检察长更是从树立和落实科学发展观的高度，结合“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题和“加大工作力度，提高检察工作质量和效率”检察总体工作要求，提出“全面加强检察业务工作的规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化、管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项执法工作步入规范、有序的轨道。”的具体工作要求。上海市人民检察院领导多次强调

10、检察业务工作的管理模式必须顺应信息化发展, 要充分发挥信息技术在检察业务和队伍管理中不可替代的作用，切实体现信息技术在规范执法行为、促进执法公正、强化法律监督职能、提升检察工作管理水平等方面的成效。我院地处浦东开发建设的前沿，检察工作面临诸多新情况，这决定了我们在运用信息化，实现检察工作现代化方面必须走在前沿，才能符合高检院新形势下对基层院建设和浦东新区区位特点的要求。为与“浦东新区综合配套改革试点要求和建设，继续推行先行先试“的大环境相适应，我们必须建立一个涵盖整个检察诉讼流程的智能业务分析决策平台，来规范执法行为，提升检察业务工作管理水平，全面、高效、优质地履行检察职能，为构建和谐浦东、平

11、安浦东做出新的贡献。2.2现状与差距2001年，我院在新区信息化应用专项资金的支持下，成功开发了浦东新区检察院办案业务管理系统。2004年该系统获取得高检院颁发的检察系统准入证，通过推广在全国检察系统获得了广泛的好评。2005年，该系统已得到上海市人民检察院的认可，基本完成在全市检察系统的推广工作。该系统囊括了基层检察院的主要检察业务工作，主要包括：控告举报线索管理、线索的初查、案件的侦查管理、刑事案件的审查批捕和审查起诉业务以及案件归档等功能。该系统比较贴近实际办案工作流程，把承办人员从繁重无序的工作中解脱出来，极大地降低了工作强度，提高了办案的工作效率。但是，随着应用的深入，该平台由于开发

12、时间早，存在着开发目标偏重于手工业务流程的模仿、开发技术不完善等自身缺陷，已越来越不能满足检察业务管理工作的需要，主要存在以下不足：1、现有的业务子系统功能不完善，不能适应业务发展的需要，如2004年为加强业务管理我院成立业务管理中心，其业务职能未能在系统中实现；2、子系统之间信息只能实现部分共享，“信息孤岛”问题突出，如侦监、公诉业务中犯罪嫌疑人羁押信息等无法为监所部门应用；3、只能进行简单查询统计分析等初步数据利用功能，信息资源深度利用性差；4、整体框架为C/S架构，未能采用灵活的B/S结构，在查询等数据利用方面实施复杂度高；5、利用信息技术开展流程控制、案件质量监控、领导决策、检务公开等

13、深层应用功能欠缺。除此以外，我院目前正在应用的其他一些软件系统，如：高检院办公厅下发的报表2003统计、干部管理系统、人事管理系统等，都已经运行了较长时间，系统中积累了大量数据，但是囿于原有系统的部署架构，导致这些数据无法共享和综合利用，形成了一个个信息孤岛。例如：办案系统和报表2003统计软件中很多数据反映了相同的指标，但是无法进行综合比较；如果领导要查看这些系统中的某些数据，必须安装相应的客户端软件，并使用不同的用户名和密码登录到这些软件系统中进行查询。因此，我们迫切地需要在办案软件、报表2003统计软件等应用为基本数据元的基础上，引入数据整合的最新技术，构建一个统一的提供领导决策、犯罪规

14、律研究、案件质量监控、案件情况统计分析等功能的智能分析决策平台，不断强化信息资源的深度开发，促进检察业务工作的发展。同时，也有必要在现有应用系统的基础上进一步完善，加强新功能模块的开发建设，提升各系统的应用水平，从而使新区检察院更好地顺应形势的发展，充分地利用信息化的手段，提高办案效率和服务水平。2.3项目建设的必要性检察机关是国家的法律监督机关，承担着打击犯罪、保障法律正确实施、维护公平正义的神圣使命。20032005年，我院共立案侦查贪污贿赂案件109件142人，渎职侵权案件12件14人。共受理公安机关提请批准逮捕5488件8064人，审查后批捕5263件7648人，不捕202件371人。

15、共受理公安机关移送审查起诉5631件8674人，审查后起诉5322件8061人，不诉40件91人。上述业务在办案软件中生成大量动态的数据，我院现有的办案软件只能简单的查询统计，已无法适应强化法律监督、加强动态管理等现有业务管理需要，“信息孤岛”现象严重。我们必须充分运用信息技术，积极探讨构建统一的规范执法、加强案件质量监督、科学预测犯罪趋势、提升管理水平的业务智能平台，以适应新形势下党和国家对检察机关工作的总体。目前国内财务、金融、企业生产管理、电子商务等各个领域，都已有各种具有中国特色的大型商务智能软件，这些优秀的管理软件，为提升企业核心竞争力，推进中国的现代化步伐，起到了举足轻重的作用。而

16、政法系统此类的智能管理软件，在国内还是凤毛麟角，尤其是基层检察院的全过程、动态化的业务智能分析决策系统，目前各地检察系统还处于探讨的阶段。因此，研制基层检察院业务智能分析决策平台，对加快检察系统信息化建设步伐，提升检察工作服务大局的能力，都具有重要的探索和开创性意义。检察业务智能分析决策平台项目的建立，既能实现我院信息化应用质的飞跃，从数据信息化转至业务流程乃至决策信息化；也能为全国检察机关起到样板和示范的作用，从而推动全国检察机关的信息化建设发展。从该应用项目的前景看，目前全国检察机关还没有一个此类的业务应用管理软件，因此该项目的研制和开发成功，必将赢得一个全国数千家基层检察院的大市场，应用

17、前景是极为广阔的。另外据我们了解，法院、公安、国安等政法系统还没有建立完整的业务智能分析决策系统，为各层领导决策、犯罪趋势预测等提供科学的依据。我们项目的成功开发，将为浦东的软件业带来一个极好的机遇和市场。综上所述，该项目的建设是必要的、可行的。2.4项目风险评估（1） 应用风险系统完成后能否得到使用人员的认可并坚持长期应用，主要取决于我们对需求的分析是否正确，能否为检察院各类工作人员带来价值，设计出来的软件系统是否简单、易用。在检察院信息中心、各业务处室的全力配合下，开发人员会进一步深入了解需求，并提交相关分析报告和需求模型，通过和最终用户的确认，将降低应用风险。（2） 技术风险在检察院现有

18、几个C/S架构应用系统中进行程序层面的整合是不太可能的，但是由于这些应用的数据库都是通用数据库，所以基于数据库的整合不存在技术难度。另外，短信、邮件、网站等也都是成熟的技术。最重要的是对业务数据的理解，能否在可控的成本和时间周期内，设计出稳定高效易用的平台，来实现系统的各项需求，即设计平台架构的风险。一点智慧软件有限公司具备丰富的平台化开发经验，其开发的数据资源整合平台支持多种数据库，且支持同时访问多个不同种类的数据库，并支持数据查询、统计分析模板的动态构造，此平台技术非常适合应用在本项目中；统一消息平台也是一点智慧电子政务解决方案中的重要一环，所以基于此消息平台来构建消息预警系统将大大降低难

19、度，提高开发效率。三、项目承担单位概况浦东新区人民检察院建院十多年以来，始终坚持检察工作与浦东发展相适应的总体要求，围绕融入和服务浦东开发建设大局，按照高检院“强化法律监督、维护公平正义”、加强基层院建设和区委“廉政也是投资环境”的要求，以人为本，忠实履行法律监督职能，为浦东开发建设和经济社会全面进步作出了应有的贡献。2001年荣获高检院“全国模范检察院”荣誉称号；2003年被评为上海市检察机关先进检察院、并荣立集体二等功；2004年被高检院评为全国检察机关信息化工作先进单位，被上海市委、市政府评为上海市人才工作先进单位；连续四次获得“上海市精神文明单位”称号。2005年被高检院评为全国先进检

20、察院。该项目的承担单位上海一点智慧软件有限公司是上海市软件企业和高新技术企业，是一家专注于电子政务软件开发的公司，公司由一群朝气蓬勃的IT精英组成，在电子政务领域拥有一大批成功案例，在数据资源整合、统一消息平台等方面具有丰富的开发和实施经验。上海复旦光华信息科技股份有限公司承担了全市检察机关二级专线网安全建设的任务，在系统安全实施、软件开发方面具有丰富的实战经验。四、系统建设目标本项目的建设目标是：以“资源整合、数据共享”为中心，建成统一的资源整合和智能分析平台，消除检察院信息化应用系统中存在的各种信息孤岛；提高数据共享程度，把信息以用户需要的形式和角度呈现出来；规范和数据相关的业务流程，加强

21、对关键业务数据的实时监控和预警；实现对各种基础数据的综合分析和利用，充分发挥数据资源的作用。该平台将具有技术先进、经济实用、性能可靠、易于扩展的特点。具体来说，本系统的建设目标可细化为：（1） 以现有的各业务系统中的数据为源头，分析并重组，建设一个集各业务数据为一体的统一资源管理平台，并在此平台的基础上开发数据共享应用；制订和建立信息数据库共享管理、安全管理、技术标准、运行管理等相关的标准规范和管理机制。（2） 建设一个检察工作质量监控平台，通过统一的消息平台对各业务系统中的流程、待办事宜、重要时间节点等进行预警通知，同时开发案件受理系统、案件督导等功能，提高检察工作的效率和强化法律监督能力。

22、（3） 建成一个统一的数据智能分析平台，充分挖掘业务数据，开发GIS领导查询系统、干部业务绩效考核、检察业务敏感数据监管系统等深层应用，在提升检察工作的管理水平的同时，不断提高检察工作为各层领导辅助决策的能力。（4） 规范业务流程，完善应用模块的开发，将检察工作中未实现信息化的各类业务工作台帐、多媒体证据管理系统、检务公开、检察人力资源库等集成到这个统一的电子政务系统中。五、系统需求分析1. 建设检察业务消息预警平台通过消息预警，使领导和督导人员可以及时对工作情况掌握，对办案人员进行督促；通过消息提醒，进到催促办案作用，提高办案效率，减少了办案失误；通过消息反馈，使案件受理人员随时知道案件后续

23、情况，对当事人回复服务质量和效率提高，提高检察院形象；部门间、同事间、上下级间通过消息平台实现互动，在业务数据流的沟通层面上，加入协同工作机制，使原有的软件工作更畅通。 2. 建设检察业务综合查询分析系统在原有业务系统数据库的基础上，通过数据整合，提供统一的数据查询和统计分析入口，对全院的业务数据进行全面而快捷的访问，从而进一步提高办案效率。3. 建设GIS领导查询系统使用GIS系统来整合办案业务数据，直观反映不同区域内的办案统计和分析数据，为领导决策提供辅助支持。4. 建设法警案件处理系统。为法警提供日常台帐记录，把法律文书的交接等事务性工作电子化，实现与原有业务系统数据的整合。并提供方便的

24、查阅和分析统计5. 建设网上案件督导系统利用整合后的业务系统数据，进一步改善沟通的效率；将督导工作的主要流程信息化；为督导人员和办案人员提供多种方式的交流通道，对督察督办的历史记录可以进行统计分析。6. 建设绩效管理系统根据检察院工作的实际情况和绩效考核制度、程序与方法，可灵活设定考核评价标准、考核指标、考核模板，建立并开展考核活动,并对绩效考核的各类指标进行统计，输出报表和图表专题分析。绩效考核的有关数据可以直接通过数据整合平台从原有业务系统数据库中获取。7. 建设检察官人事档案系统通过资源整合平台整合原有单机版人事档案系统，补充教育、培训等机关记录，形成一个全新的检察官电子档案系统。8.

25、建设多媒体证据管理系统对办案过程中的多媒体证据进行存储管理，并提供全文检索功能和访问授权控制。9. 建设检务公开系统实现面向公众的举报接待功能，同时利用数据整合功能，从办案系统等业务数据库中获取相关反馈信息直接回复给公众。六、方案总体设计6.1设计思想在本系统的需求中，我们可以看到“资源整合、数据共享”是核心。所以，系统的设计就紧紧围绕着如何建立一个统一的、可灵活配置的平台，有效快捷地消除各种信息孤岛，充分利用各种信息资源，挖掘数据的使用价值，为不同类型的用户提供便利的服务。同时考虑信息产业发展迅速的特点，在总体方案设计、体系结构、功能、硬件平台的确定上，充分利用现有的软、硬件基础，根据“标准

26、和开放”的原则，进行信息平台各子系统的设计和开发，确保建立具有灵活性和可扩展性的应用平台。下图简要描绘了通过整合平台消除信息孤岛，提供统一信息服务的效果，我们可以看到底层相互隔离的各种信息资源通过整合可以为不同用户提供统一的服务。督导员办案人员院领导业务消息预警系统检察业务综合查询分析系统统一资源整合平台+统一消息服务平台办案系统案件统计人事管理证据管理其他系统6.2设计原则系统建设的原则是：按照国家相关法律法规，密切联系本地实际情况，在坚持先进性、实用性、安全性和稳定性的基础上，遵循以下原则：6.2.1统一规划、分步实施本项目是一个系统性工程，需要在建设之前有一个整体性建设规划，以利于对后期

27、的项目建设做出约束、规范和指导。要充分利用现有基础网络、设备和人员，从信息化长远发展的需要出发，统筹规划，统一建设规范、标准、管理制度，明确各级行政部门信息职能。同时，考虑到建设周期较长，工程量较大，还应根据投资安排的轻重缓急，分步实施，逐步投入、逐步收益。6.2.2全面性和规范性原则l 系统功能设计严格遵循文化管理系统行业规范和其他各方面的管理规范，以信息化带动管理规范化。l 系统设计的技术管理遵循国家标准，并参照ISO9000.3软件质量认证体系。l 软件开发过程按CMMI3规范进行。6.2.3灵活性和开放性原则l 建成后的系统可根据业务要求，实现对用户、部门和角色的灵活设置，可以方便地对

28、各系统功能进行灵活绑定。l 还可以通过灵活的模块管理，可以动态地增加或删除模块等。另外，系统可以根据客户需求提供系统组件接口，方便客户进行二次开发。l 系统将利用XML等通用数据交换协议，能够方便地实现与其他办公系统的数据交换。6.2.4高可用性和可靠性原则l 采用可靠的网络结构和数据库软件，以保证数据采集、录入、传输的合法性、准确性。l 系统有很强的故障恢复和应急措施，采用数据自动备份等措施，保证日常事务的正常运行。l 系统将经过严格测试，这可充分保证系统运行的高可靠性。压力测试将为系统能够很好地承受多用户并发访问对系统运行所造成的压力提供验证。l 先进的技术符合当前的技术发展方向。l 成熟

29、的产品可尽量减少系统的实施和运行风险。6.2.5安全性和保密性原则l 系统将建立一套基于角色和工作分工的权限控制机制并进行职能化界面设计，从客观上保障工作人员“自司其职”，防止了执行超越权限操作的现象发生。l 系统分级分层授权，数据分级分层管理，以保证业务信息安全和保密。l 充分考虑在网络、操作系统、数据库、应用等方面的安全性。l 合理的日志和规章制度。6.2.6易操作性原则l 良好的人机操作界面，界面友好、美观、使用方便、易学易用，从而大大降低对员工计算机知识的要求，大大降低员工培训费用l 易于维护和扩充l 应用系统模块化设计，可根据需要摘挂、组合l 参数化的系统设计和维护l 系统具备完善的

30、帮助信息，使用者可以随时获得与系统有关的在线帮助。6.3总体架构图 系统支撑平台：由资源整合平台、统一帐户和权限管理平台、统一消息平台构成，这三个基础平台是整个系统开发和运行的基础。应用系统：由检察业务查询分析系统、GIS领导决策系统、法警案件处理系统、网上案件督导系统、绩效考核管理系统、多媒体证据管理系统、检察官业务档案系统、检务公开系统、办案辅助系统等构成，各应用系统相辅相成，所有应用系统都和数据中心紧密联系，并通过统一的检察院电子政务门户进行单点登录，达到一体化应用的要求。系统总体架构图如下：浦东新区人民检察院数据库（基础数据库、元数据表、标准代码表）条线应用系统一条线应用系统二案件20

31、03浦软办案系统多媒体证据资料外系统业务数据导入和共享交换系统（DBF、XML、Excel、Access等数据格式的适配器）其他系统消息预警系统网上案件督导证据导入和管理GIS决策系统数据查询WebService接口资源信息数据库基本配置和管理系统检察院电子政务门户（单点登录、统一授权）系统支撑平台（资源整合平台、统一消息平台）法警案件处理综合查询系统绩效管理系统管理员领导工作人员6.4系统层次模型浏览器、短信、邮件、语音WEB /IIS6.0电子政务内网门户电子政务标准和规范体系表现层信息安全体系应用服务层报表分析、消息预警、办案管理、案件督导、绩效管理、多媒体证据管理、归档管理、GIS领导

32、查询特种设备 食品监督 执法管理 监管决策支持 辅助分析管理 应用支撑层资源整合平台 统一信息发布平台 统一消息平台 GIS应用平台 .NET应用服务器浦东新区检察院基础数据库 GIS信息数据库 非结构化文档数据核心数据层网络基础层网络/服务器/操作系统6.4.1网络基础层网络基础层提供最基本的系统运行环境，包括硬件平台、网络、操作系统、分布式数据库服务系统、应用服务器、其他服务器等。提供最基本的系统运行环境，操作系统应选择安全、稳定，支持多用户并发请求的系统，并要同时考虑到与数据库服务和应用服务系统软件选型的兼容性问题；数据库系统应满足安全、稳定、大容量、面向事务等关系型数据库基本功能，并应

33、可以和非关系型数据库兼容，并存，进行数据转换。6.4.2核心数据层核心数据层为浦东新区检察院业务系统提供重要的数据支撑，包括办案基础信息数据库、GIS信息库、其他非结构化数据、标准代码库、元数据库等。6.4.3应用支撑层应用支撑层向应用层提供所需的各种通用服务，如数据交换服务、事务处理服务和消息传递服务等；同时用户权限和日志管理服务也归入这个层次。服务支撑层的目标是为应用服务建立一个支撑环境：一方面可以为应用系统的开发提供帮助，另一方面，通过一致的服务支撑层的建设，可以为建成系统的统一性、一致性提供保证。服务支撑层的实现内容：服务支撑层需要实现的功能包括信息表示、目录服务、消息服务、事务处理、

34、数据访问、流程控制、管理服务、安全服务等。6.4.4应用服务层应用服务层根据需求建立相应的应用服务包括浦东检察院办案系统、报表分析系统、GIS查询系统、绩效管理系统等。6.4.5接入表现层该层次提供检察院内部工作人员访问应用的接入方式。最上层的就是接入层，实现界面显示逻辑和集成，比如信息在不同终端：浏览器、手机、PDA等设备上展现。6.4.6信息安全管理服务系统该系统垂直的为各层服务提供安全管理服务，同时对各层的服务提供安全管理。6.4.7电子政务标准和规范在整个系统的建设过程中，始终以国家、地方、国际等的相关标准和规范为基础。通过以上介绍的完整的支撑架构，形成了检察业务智能分析决策平台统一的

35、政务门户，各种分布式应用系统和网络资源，就被完整地组织在一起，起到了相互数据沟通、相互服务调用、相互业务协同的“无缝结合”的情景。6.5系统技术框架系统采用Browser/Server结构体系，将用户界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，是标准的三层结构体系。系统负载轻，开放性好，维护升级方便。本系统的开发完全基于微软.Net架构。Microsoft.NET平台建立在XML标准集成结构及互联网协议之上，是开发新一代高级软件的创新模型。Microsoft.Net提供了一系列帮助我们更加快速而有效地建立网络应用程序和应用服务的技术。系统中可能涉及的后台服务器产品如：Microsoft Wind

36、ows2003 Server, Microsoft SQL2000 Server都是微软.Net战略中的重要组成部分,能够和MicroSoft.Net开发平台无缝集成，发挥出最大的效能。七、项目建设内容根据系统总体设计，系统的建设主要分二大部分，一是系统支撑平台的建设，另一个是应用系统的建设。系统支撑平台是整个系统开发和运行的基础，主要包括：（1） 统一用户和权限管理平台（2） 统一资源整合平台（3） 统一消息平台应用系统主要包括：（4） 业务消息预警系统（5） 检察业务综合查询和分析系统（6） 法警案件受理系统（7） 网上案件督导系统（8） 绩效管理系统（9） 检察官人事档案系统（10） 多

37、媒体证据导入与管理系统（11） GIS领导查询系统（12） 办案辅助系统（13） 检务公开系统（14） 电子政务门户7.1统一用户权限管理平台通过目录服务对所有政务网的用户进行统一用户管理和认证，目录服务基于Active Directory技术，集中存放所有用户的信息及其安全凭证，还存放系统中所有的对象（包括应用程序，计算机，Email等）的属性、安全凭证、访问权限等信息，提供集中式的管理、授权、验证、权限检查服务。目录服务是整个系统集中认证的基石，是应用系统的统一的用户管理中心，实现“一次登录，到处使用”。AD中的用户在登录并确认权限后，可以进入OA办公系统、信息发布系统、以及各种应用系统。

38、目录服务的作用是对所有政务网的用户进行统一用户管理和认证，目录服务基于Active Directory技术，集中存放所有用户的信息及其安全凭证，还存放系统中所有的对象（包括应用程序，计算机，Email等）的属性、安全凭证、访问权限等信息，提供集中式的管理、授权、验证、权限检查服务。目录服务是整个系统集中认证的基石，是应用系统的统一的用户管理中心，实现“一次登录，到处使用”。AD中的用户在登录并确认权限后，可以进入政务网统一门户，使用相应的业务系统。管理人员可以通过Windows操作系统，直接管理目录服务。但考虑到管理的方面，将开发基于Web浏览器的目录服务管理程序，简化管理人员对目录服务的管理

39、操作，避免直接对底层系统的接触，减少误操作的概率，并能提供远程维护。此平台主要包括以下模块此模块只有系统管理人员才可以访问，系统管理员就是Windows2003域中的Administrator组的成员。l 活动目录管理模块主要功能维护全局所有的组织单位和人员信息，并保存到Windows2003的活动目录中。所有的组织单元和帐户全部存储于活动目录中的顶级OU下。l 组织单位分组管理为了方便显示全局的所有组织单位列表，特别提供单位的分组管理，把各个部门划分到我们定义的组中。l 应用系统注册和授权我们采用应用系统注册的方法，把建设的各个电子政务系统子模块添加到此平台中，方便地进行单点登录整合。以后建

40、设的系统也可以通过注册来进行整合。l 活动目录WebService接口为了给其他应用系统提供统一的身份认证服务，系统特别提供对活动目录下所有组织单位、用户帐户进行操作的WebService。7.1.1 组织单位和用户管理l 组织单位维护组织单位维护主要是管理全局的所有组织单位信息，添加各个下属部门到顶级OU下作为一级子OU。l 用户管理向活动目录中指定组织单元中添加用户。用户的登录名必须全局唯一。 帐户管理：如果要将某个帐户禁止使用，首先选中禁用用户，然后点“禁用选定帐户”按钮。如果要将被禁止的用户重新启用，首先选中启用的用户，然后点“启用选定帐户”按钮。l 角色管理根据全局电子政务的应用需求

41、，动态设置全局的用户角色组，例如：领导、处长、普通职员等。l 用户角色关系用户角色关系主要管理AD目录中的所有帐户和角色的关系。7.1.2统一模块权限管理系统采用开放架构，可以实现模块的灵活添加与管理，实现各功能模块访问权限灵活管理。l 模块管理为了方便地控制用户使用系统各功能模块的权限，我们可以把系统中所有的功能项添加到模块表中，同时，这些添加到表中的模块也会通过菜单的形式显示在系统中。以后系统会不断增加新的功能模块，我们可以利用模块权限管理功能把新增的模块轻松纳入一致的权限管理范畴。举个例子，以后我们的系统添加一个个人便签模块，开发人员会专门设计一个页面：personalNotePaper

42、.aspx。然后我们就可以利用模块权限管理功能来配置这个模块的菜单项了。如下图所示： 排序值决定了此模块在菜单项中的位置。图片文件是指子菜单项显示中的前置图片。是否打开新窗口决定了点击此子菜单项后是否弹出新窗口。l 角色授权灵活配置 对系统各个模块进行定义，并设置对哪些角色和用户开放，从而实现模块的访问控制，确保信息安全。没有权限的用户将无法看到对应模块中的信息。如果某个模块对某种角色开放，只要在对应的选择框中打勾；如果某个模块不设置权限，可以在“完全公开”列的选择框中打勾；如果某模块的授权只针对几个具体用户，可以点击“授权用户”列的“选择用户”按钮。为进一步保证业务系统的信息安全，并对系统的

43、知识产权进行保护，可以使用USB Key等技术手段对系统的运行拷贝进行控制，防止系统被非法使用，也防止数据被非法访问。l 应用系统注册采用应用系统注册的方法，把建设的各个电子政务系统子模块添加到此平台中，方便地进行单点登录整合。以后建设的系统也可以通过注册来进行整合。用户登录成功后，系统根据注册过的应用系统Url以及用户操作权限显示进入各个系统。l 应用系统权限配置把每个注册的应用系统授权给指定的组织单位、角色、具体人员访问。7.1.3目录服务接口目录服务是全局电子政务平台统一用户管理和单一用户登录的基础，在新的应用开发时，将完全无缝集合目录服务。但考虑到目前以后政务网上可能会建立各种独立的应

44、用系统，这些系统可能会来自于不同的厂商，为了能够实现统一的用户认证，我们必须考虑这些系统和AD目录服务的整合，从而达到统一用户管理的目的。因此，目录服务建立好后，将提供面向多厂商软件产品的目录服务编程接口，接口形式分Web Service，保证不同开发平台的编程要求。7.2统一资源整合平台7.2.1 概述浦东新区检察院先期开发设计的业务数据资源比较分散，是面向事务的数据集合，存在不同的数据载体中。数据结构复杂，数据量庞大。系统需改变过去在信息化建设中的信息孤岛、信息碎片等现象，采用数据信息存储和互联网远程传输技术，整合现有的相关应用，真正实现应用系统之间数据的可靠传输和实时交换。并全面实现对文

45、本信息、图片信息、公文信息、报表信息等结构化数据信息和非结构化数据信息的传输、上报、汇总、分类、统计以及信息的下达、分发引用、阅读授权等功能。要实现这些异构资源的整合，必须依托一套功能强大、配置灵活的资源整合管理平台。此平台主要实现以下功能：（1） 建立统一的数据存储中心，对各业务系统中的数据进行集中管理，为各业务部门提供基础数据支持；（2） 建立基础信息数据共享规范，定义各应用系统数据库的元数据格式，实现各业务系统数据的导入或联机获取。（3） 提供基于元数据描述的查询模板定义，通过灵活的查询模板配置，可以为不同的适用对象定制各类数据资料。（4） 汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据决策支

46、持的需要，整理相关数据，并提供查询、统计分析功能，实现在线统计、专题分析、变化趋势预测等办案专题应用功能；（5） 建立数据共享和更新维护机制，保证相关数据的及时更新和安全管理，方便业务部门开展工作；（6） 提供灵活的权限配置，根据不同人员的职责范围，设置不同的数据访问权限，提高数据安全性。7.2.2 统一资源整合平台框图资源数据库干部管理系统人事管理系统案件2003浦软办案系统其他应用系统数据查询元数据定义数据分析适配器定义查询模板定义统计模板定义资源库管理权限管理定制发送数据导入或抽取l 资源数据库：用于存储和管理各种数据资源，这里建议采用Microsoft SQL Server 2000作为中心数据库软件；l 数据资源管理：包括元数据定义、适配器定义、查询模板定义、统计模板定义、权限管理、资源库管理等功能。实现：对用户、用户组、角色等的权限管理；对数据的密级管理；对数据定制