长吉图的开发开放对图们市经济的影响.docx

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1、学校代码： 10184学 号： 2064031146 延 边 大 学 本科毕业论文本科毕业设计（题 目：长吉图的开发开放对图们市经济的影响学生姓名：毕程学 院：经济管理学院专 业：国际经济与贸易班 级：2006级1班指导教师：崔基哲 副教授二一年 五 月 摘 要随着国家批准了一系列区域开发规划，以长吉图为开发开放先导区，为我国进一步推动和参与图们江区域经济合作开发确立了行动纲领。准确把握长吉图开发开放先导区建设的基本方向进，通过长吉图的开发近一步推进图们江区域合作开发和提高东北地区的对外开放水平。长吉图是把吉林省最具潜力的开放优势与最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势相叠加，有望成为吉林

2、省对外开放、招商引资的头号品牌，实现全面振兴的关键王牌，必将对全省未来发展产生长远影响，也必将对我国内陆省扩大开放加快发展和老工业基地振兴起到积极的示范作用，对提高我国在东北亚的战略地位也有重要作用。长吉图的开发开放为图们经济开发区的发展带来一次重大机遇。促进了图们市口岸经济的发展，推动了旅游业的跨越发展，加强了与周边国家的贸易往来，促进少数民主文化交流等。推动了图们市经济迈向一个新的发展阶段。关键词：长吉图；图们江区域；老工业基地；东北亚 AbstractIt along with the approval of a series of regional development planni

3、ng, development and opening up the Chang ji tu shows the pilot area for China to further promote and participate in regional economic cooperation in the Tumen River Development to established the program of action. Chang ji tu accurately the development of open long pilot area into the buildings bas

4、ic direction, the development plan by taking a step forward long Tumen River regional cooperation to promote development and improve the level of opening up the Northeast region.Chang ji tu is open to the most potential advantages of Jilin Province and the most advantage of the economic growth of th

5、e energy, the most attractive overlay of resources, is expected to be open in Jilin Province, the number one brand investment, the key to a comprehensive revitalization ace bound to the future development of long-term impact across the province, will also expand the opening up of China to speed up t

6、he development of inland provinces and the revitalization of old industrial bases play a positive role model in improving our strategic position in Northeast Asia also have an important role.Chang ji tu for the development and opening up the development of the Tumen Economic Development Zone has bro

7、ught a major opportunity. Promoting the Tumen City Ports economic development, promoting tourism across the development, strengthening trade relations with neighboring countries, the promotion of democracy, cultural exchanges and small. Promoting the Tumen Economic towards a new stage of development

8、. Keywords: Chang ji tu ; Tumen River area; the old industrial base; Northeast Asia目 录第一章 绪论11.1研究目的11.2文献综述11.3研究内容及方法2第二章 理论部分3第三章 长吉图开发开放的概述43.1 长吉图开发的概念43.2 长吉图开发的总体要求43.2.1 指导思想43.2.2 战略定位43.2.3发展目标5第四章 加快建设长吉图开发开放先导区64.1 优化空间布局64.2 加快产业提升74.3 加强基础设施和生态环境建设84.4推进体制机制创新9第五章 促进长吉图与国内区域联动115.1 加强与

9、吉林省其他地区的有机联动115.2 加强与东北地区的协同互动115.3 推进与其他省区的合作11第六章 图们市发展概况126.1 图们市地理优势126.2 资源优势126.3. 交通条件13第七章 图们经济发展的前景及规划建议147.1 促进图们市口岸经济发展147.2 推动旅游业的跨越发展157.3 加强与周边国家的经贸交流167.4 促进少数民主文化发展177.5 促进边境物流发展187.6 对长吉图发展的规划建议19结 论21参考文献22谢 辞23第一章 绪论1.1研究目的为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，我国批准了一项区域开发规划，以长吉图为开发开

10、放先导区，本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域 和延边州。同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的地区和周边国家。长吉图的开发开放标志着我国参与以图们江为中心的东北亚区域国际合作进入到一个新的阶段。这一重大战略举措的实施对吉林省，东北区域乃至东北亚国际合作都产生巨大的影响。图们作为一个边陲枢纽地段靠长吉图的开发开放带动了各项经济的发展，使合作领域不断拓展，社会机制不断健全。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效。但目前长吉图区域特色产业的发展也存在诸多问题。如产业结构失衡、产业空间布局不平衡、产业分工不合理等.1.2

11、文献综述建设长吉图开发开放先导区，是我国推进图们江区域开发开放的需要，是实现东北老工业基地全面振兴的需要，是加强东北亚区域各国合作的需要。作为图们江区域合作的前沿，图们将立足于自身区位和条件，着眼于长远和全局发展，积极大胆地在对外通道建设、中朝经济合作模式、国际物流产业发展三个方面先行先试、率先发展，努力实现图们江区域合作开发的新突破。王鸿博在对吉林经济发展的文话思考在经济全球化背景下，竞争的核心是文化的竞争，合作的本质是文化的融合。“东北现象”是一种文化积淀的综合症。要想在老工业基地振兴战略实施中抓紧机遇有所作为，必须创新政府文化，创新所有制文化，创新企业家文化和创新环境文化。加快建设长吉图

12、开发开放先导区中指出：长吉图区域地理条件优越，位于东北亚地理中心和新欧亚大陆桥中心，是东北亚各国联系的纽带，与俄，朝的港口及蒙古东部俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，是中蒙大通道的东段，是我国内陆进入日本海最近的区域，是东北亚经济区，大图们江经济圈东北经济区和中蒙大通道叠加交集区，是中国图们江区域的主轴和重点地区，具有内地和沿海的双重属性。魏华，董燕在2010年03月10日的中国经济周刊上发表长春经开区助力“长吉图”经济带突围一文中提出长吉图经济带的隆起，谁将成为腹地的产业突围者？长春经济技术开发区党委书记吴德金坦言，“长吉图”开发开放先导区建设成为国家战略，给经开区带来了一次黄金的发展机会。1

13、.3研究内容及方法本文是建立在王鸿博等相关学者对对吉林经济发展的文话思考等研究基础上，将相关研究限定在图们江地区这个特定区域内进行的，针对图们市自身的区域特征和有关优势，深入论述长吉图的开发开放在经济发展中对图们市各项经济的促进作用。参考了国内一些知名的有长吉图经济开发的书籍、杂志及网站报道。采用了理论与实际相结合的方法，结合了先人间就成果。最后结合自己的观点提出了相应的对策。第二章 理论部分着力探索沿边地区开发开放的新路径，是其促进开放合作的宗旨。此次规划将长吉两个特大城市纳入图们江地区国际开发范围，既是统筹国内区域开发开放与经济发展的战略调整，也是立足国内、度量东北亚区域合作态势以推进跨境

14、国际区域经济合作的战略探索。因此，在长吉图开发开放先导区建设过程中，应该以长吉图区域的开放合作为动力，实现对外开放水平的提升，着力形成“两条腿走路”的对内对外开放新格局，即：一方面，推进日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、外蒙古区域合作；另一方面，推进对内开放步伐和协调工作。为实现长吉图开发开放先导区的战略作用，应加快吉林省西部的经济发展与对外开放步伐，充分发挥特大城市对沿边地区的支撑与拉动作用，加速实现腹地与沿边合作开放的政策效果。同时，加速推进长吉图区域对俄罗斯远东开发、蒙古东部开发的交流与合作，探索与俄罗斯远东开发规划、蒙古东部开发进程的衔接及融合路径，积极参与俄罗斯、蒙古的资源开发，推进中俄、中

15、蒙国际通道建设。近来，国际金融危机使俄、蒙两国经济出现较大困难，建设资金紧张，两国与我国开展经济合作的愿望非常强烈，为吉林省以长吉图开发开放先导区为平台开展对俄罗斯和蒙古的区域经济合作提供了新的契机。应抓住机遇，乘势而上，推动中俄、中蒙、中朝合作取得新进展，为实现长吉图开发开放先导区、中国东北经济区、东北亚区域“三区”互动的开发开放新格局奠定基础。通过分析总结，采取证实分析及综合归纳法整理，根据我国现阶段区域发展的状况，提出了开放长吉图促进区域经济发展的策略。加强我国贸易出口和周边物流发展，对长吉图经济发展面临的问题，提出对策及建议。长吉图开发开放先导区的建设，是规划纲要的立足点，是实现统筹国

16、内与对外开放、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展战略目标的重要举措，要求我们在对内对外开放上大胆创新，在区域布局上科学谋划，在增长方式上实现转变。 第三章 长吉图开发开放的概述3.1 长吉图开发的概念长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。3.2 长吉图开发的总体要求2009年8月30日，国务院已批复国家发改委牵头编制的中国图们江区域合作开发规划纲领以长吉图为开发开放先导区。纲要以提升沿边开放和促进边境少数民族地区繁荣稳定为背景，以拓展国际合作、推进图们江区域加快发展为目标，突出

17、以长吉图为主体的我国图们江区域在参与东北亚国际合作中的先行先试地位和前沿平台作用，进一步明确了新形势下加快图们江区域发展的总体思路、战略定位、重点区域、主要任务和政策措施。3.2.1 指导思想根据国务院批复的中国图们江区域合作开发规划纲领以长吉图为开发开放先导区为整体发展理念，以长吉图为开发开放先导区,立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。坚持调整和优化产业布局，构建结构合理、技术升级的特色产业新体系；坚持保护与开发并举，探索资源节约、环境友好的开发新路子；坚持大胆创新和率先示范，建设富有活力、运行高效的我国沿边开放新机制；坚持统筹国内与国际合作，培育优势互补、互利共

18、赢的联动发展新格局，努力建设我国沿边开放开发的先行区和示范区。3.2.2 战略定位我国沿边开放开发的重要区域。以长吉图开发开放先导区建设为主体，鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试，推动图们将区域合作开发在更高层次上向纵深发展，为全国沿边开放开发提供经验和示范。 我国面向东北亚开放的重要门户。适时推进跨境交通运输工程合作建设步伐，尽快打通东北东部铁路和公路大通道，逐步建成我国东北地区新的国际通道。东北亚经济技术合作的重要平台。以珲春边境经济合作区为窗口，依托长吉图产业基地，吸引域外投资者参与调整产业结构和优化产业

19、布局，加强边境区域经济技术合作，推动建设跨境经济合作区，使长吉图区域成为东北亚地区优势互补、内外联动的有效合作载体，为构建更加开放的经贸合作区域创造条件1。东北地区新的重要增长极。发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势，做大做强特色优势产业，进一步优化区域产业分工协作，合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地，充分发挥长吉图开发开放先导区在吉林省经济发展的引擎作用，提升东北亚地区的整体综合实力。3.2.3发展目标 到2012年，珲春市对外开放窗口功能显著提升，延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能进一步完善，长吉的腹地支撑能力进一步提高，区域整体综合实力

20、明显提升。长吉图经济总量在现有基础上力争翻一番，产业结构进一步优化，生态环境更加优良，森林覆盖率保持在60%以上，基本公共服务体系初步建立，国际合作平台作用凸显，进出口贸易总额大幅度提高，成为我国东北地区经济发展的亮点。到2020年，中国图们江区域对外开放水平实现重大突破。特色产业体系形成明显竞争优势，科技创新能力达到国内先进水平，森林覆盖率达到68%，大中城市污水处理率达到100%，资源环境承载能力基本满足生产发展和生活富裕的要求，对内区域合作关系协调合理，对外综合运输通道全面形成并实现物流便捷畅通，城市功能完备。长吉图地区实现经济总量翻两番以上，基本公共服务体系进一步完善，建成我国东北地区

21、重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成我国东北地区经济发展的重要增长极。第四章 加快建设长吉图开发开放先导区4.1 优化空间布局建设长吉图开发开放先导区，加速推进长吉图地区一体化进程，并作为一个整体参与国际合作，有利于更好地发挥长吉支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用，是我国推进图们江区域开发开放的需要，是实现东北地区等老工业基地全面振兴的需要，是加强东北亚区域各国合作的需要2。要按照统筹规划、分步推进的原则，优化空间布局，明确重点任务，加大政策支持，加快先导区建设。统筹推进长吉图开发开放，促进长吉图一体化发展，形成窗口，前沿，腹地有

22、机联结，功能协调，有效互动的空间布局。形成分工明确的区域发展格局。进一步发挥图们开放窗口作用。研究赋予图们更加灵活的边境贸易政策，探索双边、多边合作的有效方式；加快图们俄、日、韩和香港工业园区建设，增强边境经济合作区经济实力；推进与毗邻边境地区基础设施的合作建设，推进投资贸易和人员往来便利化。适度扩大城市规模，提升国际合作竞争力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。3强化长吉直接腹地支撑能力。发挥科技、人才、产业优势，打造“长东北”新区和吉林北部工业新区，加快建设长

23、吉国家重点开发区域,成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。长吉地区要发挥支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用，有选择地将相关配套产业向前沿和窗口地区转移，支持和鼓励企业利用对外通道开展国际物流业。44.2 加快产业提升以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系。新兴工业：要加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料等八大新

24、型工业基地。5 6汽车产业：不断增强具有自主知识产权的整车生产能力，提高整车国产化率，重点推进百万辆汽车增产、专用车基地建设、新能源汽车开发、百户专业化零部件企业集团培育等工程。石化产业：支持中石油吉化公司积极推进石化产业向原料多元化、产品精深化、产业延伸化发展，建设吉林化学工业循环经济示范园区，突出发展基础化工、化工新材料、配套化学品、化纤纺织、生物化工、天然气化工六大产业，推进吉化千万吨炼油、百万吨乙烯工程建设农产品加工业。适度发展玉米深加工，提高产品附加值；农畜产品加工要向终端食品、生物保健品方向延伸，率先建立食品安全体系，争创全国知名品牌；重点开发长白山林特产品及矿泉水特色资源，向绿色

25、食品、有机食品、高档保健品方向延伸，提高产品的国际知名度。新材料产业。依托吉林化工循环经济产业园区、长春高新区、吉林经济开发区，加强资源要素整合，提升自主创新能力，大力发展以特种纤维材料、合成树脂与改性材料、合成橡胶材料为重点的新材料产业。现代服务业：现代服务业层次，拓宽产业领域，着力发展现代物流、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展以及金融保险业。现代物流业：支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，依托珲春-阿尔山、哈尔滨-大连、东部通道等交通干线，西接内蒙、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流网络。积极引进和培育物流龙头企业

26、，开展第三方物流，在长吉重点建设汽车、石化、农产品、建材、冶金等专业物流园区，在延龙图和珲春重点建设面向东北亚的国际物流基地。特色旅游业：充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，突出景区升级改造、旅游资源开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国一流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。现代农业：以扩能力、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生为总体要求

27、，实施吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划，加快灌区改造、沃土培肥、黑土区治理、标准粮田、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防、空中云水利用等项目建设，稳步提高区域内粮食综合生产能力。实施畜牧业攻坚战略，推动畜牧业产品、质量、管理、规模全面升级。推进水产标准化健康养殖，发展特色水产品生产。实施园艺特产创业计划、棚膜蔬菜建设、人参产业振兴计划、北药现代化基地、林业产业化等特色农业发展工程。科技创新：加大科技投入，加快推进技术创新工程，发展高新技术产业集群，促进科技成果产业化，为产业发展提供强劲支撑和动力。积极发挥省部合作平台的指导作用，依托高校、科研院所及企业

28、，瞄准国际国内高新技术产业发展前沿和方向，针对区域内重点产业关键技术和共性技术，建设和完善产业共性技术研发平台，集中力量、联合攻关，在关键领域和核心技术研发上取得突破。企业要以提升产业竞争力为核心，围绕重点产业和技术优势领域，加强自主创新资源整合，建立自主创新体系及运行机制。建立健全政府支持、市场引导的产学研内在结合机制，完善科技中介服务体系，搭建科技成果转化服务平台，促进科技、人才优势转化为产业和经济优势。重点建设和完善一批科技创新中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家和省认定企业技术中心、国家合作平台或研发中心，把长吉图建设成为全国重要的创新型区域。4.3 加强基础设施和生态环境建设

29、大力提升交通、水利、能源、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力与水平，注重生态建设和环境保护，建立长效生态补偿机制和生态环境共治机制，为推动与相邻省区及东北亚国家的开放合作提供强有力的支撑与保障。交通：完善区域内综合交通运输体系，以畅通区域对外通道和省际通道为重点，构建南北纵横、东西贯通、布局合理、衔接顺畅、高效一体的立体交通网络。加快以长春为核心枢纽的哈大客运专线、长吉客运专线、吉林至图们等铁路建设，推进干线扩能改造和连接辽宁、黑龙江两省的省际支线贯通工程。重点建设高速公路及中心城市环线，形成区域高速公路网，加快国省干线公路、旅游公路建设。适时开展长春龙嘉机场二期、延吉机场迁建论证工作，统

30、筹研究吉林机场复航改造事宜。水利：按照确保区域内防洪安全、供水安全和粮食生产需要，统筹该地区水资源的开发、利用、节约、保护及水害防治工作，大力推进水利基础设施建设，重点建设防洪抗旱、供水水源、农田水利三大重点工程。加强松花江、图们江等大江大河和重点城市防洪建设并达到设计防洪标准，加强图们江界河防护，全面完成区域内病险水库除险加固任务。实施中部引松供水等重点城市水源工程，加快农村饮水安全工程建设，加强水源地水土保持及面源污染防治工作。加快实施大型灌区及重点中型灌区的续建配套，努力提高灌区配套率。能源：优化能源结构，积极推进火电、核电、抽水蓄能电站、生物质发电、风电等重大电源项目建设，提高可再生能

31、源比重。启动珲春电厂三期、敦化抽水蓄能电站项目，努力提高区域内能源自给率。加快大中型现代化煤矿建设。加快建设长春吉林天然气长输管线，规划建设吉林延边天然气长输管线。加大煤炭、油页岩等资源的地质勘查，建设汪清、农安等大型油页岩加工基地，做好油页岩尾矿的综合利用。4.4推进体制机制创新充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府规划和政策引导，发挥政府的社会管理和公共服务职能。提高行政效率，建立起公正、透明、规范的行政管理体系。设立综合管理机构，在制定和实施区域发展规划、统筹产业布局、推进基础设施建设、协调重大问题等方面的协调职能。打破区域行政界限，推动长吉图行政管理一体化，对图们市的支持力度，提升管理

32、层次。鼓励区域间、企业间开展经济技术合作，打破行政性垄断和地区性封锁，加快市场一体化。推进国有企业改革，促进国有企业整体改制上市，增强国有经济活力、控制力和影响力。发展民营经济，鼓励非公有制企业自身改革，建立现代法人治理结构。7第五章 促进长吉图与国内区域协调发展5.1 加强与吉林省其他地区的有机联动 统筹长吉图区域与吉林省其他地区的协调发展，在对外通道等基础设施建设、产业分工与布局等方面有机联动，合力推进。加强与吉林省南部的有机联动，共同搞好东北东部通道建设，强化与辽中南城市群和辽宁沿海经济带的联系；共同推进中部引松供水工程，增强长春、四平等城市供水保障能力；推进靖宇核电项目建设，增强长吉图

33、电力保障能力；承接长春、吉林的产业梯度转移和产业链延伸，建设汽车零部件配套基地、现代农业和农产品加工基地；合力推进长白山旅游经济带建设，共同优化旅游线路和旅游服务，壮大长白山旅游经济；共同实施松花湖、白山湖、红石湖“三湖”的水源地保护和天然林保护工程，对长白山生态环境实施一体化保护治理。5.2 加强与东北地区的协同互动长吉图与东北其他地区的经济联系密切，特别是在沿边对外开放方面，形成了各具特色的国际合作平台。加强产业合作和基础设施对接，进一步发挥各自比较优势，在更大的范围内统筹谋划图们江区域的开发开放，有利于形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进图们江区域合作开发的新格局。85.3 推进与

34、其他省区的合作我国东部沿海地区具有资金、技术、人才、资源等方面的优势，与图们江区域经济互补性强，加强与这些地区的经济技术合作，对于快速推进图们江区域开发开放，促进我国沿海开放和沿边开放互动十分必要。发挥政府间交流平台引导作用，以行业协会、商会等中介组织为纽带，以企业项目合作为主体，积极推进与环渤海、长三角、珠三角、北部湾等国内综合经济实力强、开放程度高的地区合作。引进战略投资者和知名品牌，推动与国内大企业集团在基础设施建设、重大产业布局和投融资等领域进行战略合作，重点以省际合作园区为载体，大胆创新合作模式，积极承接产业转移，促进长吉图产业优化升级，全面提升我国参与图们江区域合作开发的整体实力。

35、9 10第六章 图们市发展概况6.1 图们市地理优势图们市位于吉林省东部，长白山脉东麓，图们江下游，地理位置在东经129。39-130。46，北纬42。46-43。43之间，与朝鲜咸境北道稳城郡隔江相望，东与国家级开放城市珲春市相邻，西与州府延吉市相连，南与龙井市相接，北与汪清县相邻，地处大小“金三角”结合部，距朝鲜罗津先锋自由贸易区160公里，距珲春通往俄斯的长岭子口岸80公里，距图们江入海口150公里，素有“地理之要冲，交通之咽喉”之称。是具有沿边、沿江、沿交通线和近海特点的吉林省最大的边境口岸城市。图们是祖国边陲的一颗明珠，是一座新型的边境口岸城市，三面环山，一面临江，风光秀美，环境幽静

36、美丽，是旅游观光、投资办厂的好去处。6.2 资源优势图们市属于中温带半湿润气候区。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽少雨，冬季雪少寒冷。年平均日照总时数为2062小时，作物生长期59月间日照时数为866小时，年太阳辐射总量为110.2千卡/cm2,光能利用率为1%左右。年平均气温为5.4， 10积温为2540-2650，无霜期125-138天，一般秋霜9月下旬开始，春霜5月中旬结束。年降水量为542毫米，多集中在6-8月份，占全年降水量的57.4%，具有雨热同季的特点，有利于作物生长，但易引起夏涝和春旱，从全市的气候特点看，比较有利于发展烟叶、药用植物、果树以及家畜家禽的饲养。水资源较丰富，

37、境内有图们江、布尔哈通河、嘎呀河等13条江河，均属图们江水系。布尔哈通河于下嘎村附近汇入嘎呀河，嘎呀河于市区附近汇入图们江。全市水资源总量为44.21亿立方米/年。可利用量为524.26万立方米/年，地下水资源量为2870万吨年，全市供水设施日供水量为1.3万吨。依托自身优势，发展特色经济，是提高区域经济竞争力的战略选择。图们市依托区位、资源和存量优势，大力培育和发展塑料、石化、制药、矿产、旅游和外贸等特色产业，并将此作为经济发展的主旋律。这些产业各具特色，前景广阔。对外贸易发展条件优势。利用我市优越的口岸、交通条件，以开通对朝国际旅游列车为契机，发展互市贸易和边境小额贸易所形成的竞争优势是其

38、他地区不可比拟的。要通过开发建设，逐步壮大各产业经济实力，并由产业优势转化为经济优势，以此提高我市的整体经济实力。116.3. 交通条件公路交通：图们境内有图乌（乌兰浩特）公路，境内总长31.5公里；图鸡（鸡西）公路，境内总长31.66公里；图汪（汪清）公路，境内总长24公里。乡道条，总长76.75公里，贯通全市个乡镇， 47个村屯。通过图们江国境铁路、公路桥，铁路、公路直通朝鲜民主主义人民共和国腹地。铁路交通：图们市铁路交通经过几十年的建设与发展，业已成为联结我国东北腹地和朝鲜半岛的重要交通枢纽。国内铁路有京（北京）图线、丹（丹东）图线，沈（沈阳）图线、大（大连）图线、哈（哈尔滨）图线、长（

39、长春）图线和图珲（珲春）线。这些铁路线跨及吉林省、辽宁省、黑龙江省、河北省和北京市，并与延边州内各市县联结。图们铁路通过图们江国境铁路桥与朝鲜铁路接轨，延伸至朝鲜腹地。同时，开通了图们至朝鲜罗津旅游列车。图们火车站设施完备，功能齐全。候车室建筑面积6183平方米，可容纳3000余名旅客候车。图们火车站内有条编组线，日编组能力达1200辆，日均到、发客货列车80余列。2001年，图们站客运量达322.6万人次， 日均乘降旅客万余人次，年均装卸包裹15万件，货运量300万吨。 经图们口岸铁路国际联运货场出入境货运量185.9万吨。 第七章 图们经济发展的前景及规划建议 7.1 促进图们市口岸经济发

40、展图们市是吉林省唯一有公路和铁路与朝鲜相连的国家一类口岸城市，地处中、朝、俄三国交汇处，随着联合国计划署对图们江流域开发项目的实施、图们市国内国际通道建设的发展和边境口岸物流园区等一批物流项目的建设，图们市已成为图们江地区公路、铁路、海运、空港的重要枢纽，具备了发展口岸经济的基础。图们的优势在口岸，口岸的优势在铁路，图们经济基础薄弱、总量小、结构上不优质、财力紧缺仍是制约全市发展的深层次矛盾，要解决这些问题，须走上更加开放的道路，长吉图规划纲要的实施就为图们市加快发展指明了方向。长吉图规划纲要中的“积极推进跨境经济合作区建设”、“加快国际产业合作园区建设”、“推进与俄、朝毗邻边境地区基础设施的

41、合作建设”、“在延龙图重点建设面向东北亚的国际物流基地”、“充分发挥长春图们铁路通道作用”、“尽快打通东北东部铁路和公路大通道，逐步建成我国东北地区新的国际通道”等内容，使图们加快发展的思路更加清晰、政策更加宽松、动力更加强劲，也使图们长期以来谋划和推进对外通道、互市贸易、国际物流、跨境旅游等对外开放各项工作有了国家战略的支撑。经过三年来的率先实践，图们已在开发开放方面抢占了先机，形成了新的发展优势。这两年，图们历经了白麓纸业、龙铁石化停产半停产带来的重重困难，克服了国际金融危机造成的各种不利影响，可以说，当前的图们正处在极为重要的爬坡阶段，抓住危机过后这一“弯道超车”的大好时机，图们就会有一

42、个大的突破性发展。图们利用口岸优势是抓好通道建设，将图们打造成图们江区域合作开发的重要门户，要立足自身区位和条件，着眼于长远和全局发展，坚持在对外通道建设和国际物流产业发展上先行先试。图们口岸是我国对朝鲜边境贸易的第一大陆路口岸，也是我省惟一有公路和铁路与朝鲜相连的口岸。近几年，图们市为全面激活铁路口岸的纽带功能，在推进对外通道建设上做了许多有益的探索，取得了一些成果。目前，图们正全力推进综合利用朝鲜清津港开展陆海联运及内贸货物跨境运输通道建设，积极做好“中国图们朝鲜南阳豆满江俄罗斯哈桑”国际铁路联运通道的恢复工作，加快推进图们朝鲜七宝山铁路游项目，抓紧恢复图们铁路口岸客运功能，落实异地办证审

43、批权限，实现客货双通。把图们培育和发展成朝鲜商品的加工区和集散地，鼓励和吸引对朝出口加工企业在图们聚集，推进“朝鲜工业园”项目和“中朝物资交流市场”建设，为开辟中朝边民互市贸易创造条件；依托沈阳铁路局“口岸战略”借势发展，全力做好吉林珲春高速客运专线和图们珲春铁路扩能工作，谋划新建图们江国境大桥，配套建设口岸监管场和铁路口岸国际货运站，扩建公用型保税仓库，加快建设“图们边境口岸保税物流中心”，积极争取“现代物流示范市”项目，全面激活图们口岸的国际物流集散功能，打造成图们江区域合作开发的重要物流节点；通过继续实施“以贸兴市”战略，引进、培育和壮大外贸主体，大力发展进出口加工，扩大进出口规模，以贸

44、兴工、以工促贸，全面繁荣口岸经济。项目是图们经济发展的根本支撑，也是推进开放的有效载体。为加快项目建设，实现产业支撑，图们市将今年确定为第4个“项目建设年”，积极围绕长吉图开发开放和“十二五”规划，谋划和推进及储备一批起点高、规模大、辐射广、带动强的大项目和好项目。12在确保项目建设持续有力的同时，图们进一步加快推进石头河水利枢纽、城市集中供热、城市供水管网改造、500千伏安输变电等基础设施项目，积极推进10万吨醋化级木浆粕国产化、异型钢节能减排技改、中药材提取等工业项目，围绕口岸优势和境外延伸性资源及市场，大力发展物流、旅游和进出口加工项目。为做大做强经济开发区，推动产业集群发展，推进亚泰水

45、泥、中冷器、泛西方三期、维他500等重大项目建设，全力打造具有鲜明特色的生态口岸城市。7.2 推动旅游业的跨越发展图们市在扎实推进长吉图一体化的进程中，充分发挥自身所特有的边境口岸和瀕江的地理优势，逐步把着力点放在尽快将图们的旅游业做大、做强上，争取早日把图们江公园建设成为集乘船、旅游、观光、休闲、娱乐及水上餐饮为一体，且具有延边朝鲜族民俗特色的游览区。在长吉图规划纲要的框架下发挥旅游资源丰富的优势，加强与长吉、绥芬河、沈阳、哈尔滨旅游业的合作，加强与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本的旅游业发展的合作。以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，着力培育一批特色突出的高品味的旅游景区，促进各区域在旅游产品

46、开发、旅游线路的打造、旅游促销宣传、游客资源共享方面进行联合，打造知名旅游线路，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。第一，增强旅游产品的文化内涵。建设有延边特色的旅游文化产品，突出民族习俗文化、地域特色、艺术特色，丰富旅游产品的文化内涵，增强景区文化的厚重感，增加旅游产品的观赏性、启迪性和参与性，让游客在观光中品位出延边文化独有的品位。磬新靓丽的长白山山水文化、豪迈壮阔的长白山林海雪原、誉满全球的朝鲜族泡菜、独巨匠心的朝鲜族狗肉、能歌善舞的朝鲜族风情、别具特色的朝鲜族婚俗、与众不同的朝鲜族民居等延边文化应淋漓尽致的展示给游人。同时，应加快文物古迹旅游产品的开发建设。第二，共同出台鼓励政策，壮大旅游

47、企业实力，提高旅游企业竞争力。第三，联合开展旅游宣传促销，政府要出资。第四，共同研究开发红色旅游，开发旅游景区景点。第五，充分发挥政府职能，加强旅游协调机构的作用。第六，关注旅游业发展趋势，打造度假旅游品牌。第七，引入或加强与外地大旅行社的合作，作到客源共享、资源共享、利益共享、风险共担。第八，包装旅游产品开发项目，招商引资。第九，与各方谋划旅游线路，促进长吉图区域内旅游线路的发展。第十，共同促进与周边国家旅游业的合作，选定旅游合作城市或友好城市，如与俄朝联合打造“红色之旅”、“文化之旅”、“生态之旅”产品，积极推动建设旅游直通车。吸引韩日资金，开发旅游产品、统一行业规范、促进学术界的交流和合作，利用好海上航线，积极宣传促销，构筑诚信健康发展，协调政策，简化手续，来推动旅游业的大发展。7.3 加强与周边国家的经贸交流建设长吉图开发开放先导区，加速推进长吉图地区一体化进程，并作为一个整体参与国际合作，有利于更好地发挥长吉图支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用”。加强与周边国家的经贸往来，我们的力量得到了壮大和加强，有国家作为我们的强大后盾，与吉长两市共同参与国际合作，这个思想也要转变过来把加强对俄罗斯的经贸合作作为促进图们江地区开发开放的突破口，为大通道的建设积累物流、人流、信息流。在建筑和房地产业、与远东地区的林业、与远东地区的渔业资源的开发、与俄远东地区的农业、肉类、能