资金部内部控制手册.docx
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1、资金部内部控制手册中国铁路物资股份有限公司2011年3月目录一、 资金部内部控制手册说明 01二、 资金部业务流程框架 04三、 资金部内部控制手册流程文档 06(一) 资金管理 071. 资金预算管理 08(1) 资金预算编制流程 09(2) 资金预算调整流程 22(3) 月度资金统计分析流程 332. 资金结算管理 39(1) 银行承兑汇票开立流程 40(2) 银行承兑汇票收取流程 47(3) 银行承兑汇票贴现流程 54(4) 国际进口信用证开立流程 64(5) 国内进口信用证开立流程 70(6) 国内进口信用证议付流程(开证) 76(7) 国内进口信用证议付流程(收证) 83(8) 信用
2、证修改流程 89(9) 信用证到单付款流程 94(10) 保函管理流程 1033. 银行账户管理 109(1) 银行账户开立管理流程(本部) 110(2) 银行账户开立管理流程(二级公司) 116(3) 银行账户撤销管理流程(本部) 123(4) 银行账户撤销管理流程(二级公司) 1284. 融资管理 132(1) 银行授信申请流程 133(2) 大集团授信申请流程 139(3) 大集团授信可调剂流程 143(4) 授信监管流程 147(5) 本部银行贷款管理流程 152(6) 债券融资流程 158(7) 项目融资管理流程 170(8) 担保管理流程 1765. 货币资金管理 184(1) 内
3、部资金调剂管理流程(上调) 185(2) 内部资金调剂管理流程(下调) 191(3) 上存计息流程 198(4) 上下调计息流程(季度) 202(5) 收款管理流程 208(6) 付款管理流程(本部门) 216(7) 付款管理流程(下调款) 221(8) 付款管理流程(业务) 2266. 投资管理 234(1) 股票、债券、基金和基金专户投资研究流程 235(2) 新股申购操作流程 243(3) 新债申购操作流程 253(4) 交易所二级市场债券交易操作流程 262(5) 银行间二级市场债券交易操作流程 272(6) 基金和基金专户交易操作流程 281一、 资金部内部控制手册说明为规范中国铁路
4、物资股份有限公司资金部风险控制管理,确保公司整体战略规划以及资金部工作目标的实现,根据股份有限公司全面风险管理体系相关要求,制定本手册。本手册描述了中国铁物股份有限公司资金部主要业务流程、过程中存在的风险、控制环节、流程实施涉及到的部门和岗位等;适用于股份有限公司总部、二级单位资金相关业务;是股份有限公司整体开展有关资金业务的标准性文件。资金部内部控制手册主要分为以下两个部分:流程框架、流程文档。 其中,流程框架是业务运作的整体构架。 本手册涉及的资金部业务一级流程包括一项:资金管理,二级流程主要有资金预算管理、结算管理、银行账户管理、融资管理、货币资金管理和投资管理等,三级流程共39个;流程
5、文档是对各三级流程具体环节的详细叙述,主要包括流程目标、适用范围、相关制度和规定、流程图、流程描述和风险矩阵六个组成部分,其中流程描述和风险矩阵是一一对应的关系。一、 流程框架一级流程(1个):资金管理二级流程(6个):资金预算管理、结算管理、银行账户管理、融资管理、货币资金管理和投资管理。设定方法:二级流程的划分主要根据为资金部业务内容和实际情况。三级流程(39个):提取业务主要节点,侧重业务关键环节,注重区分各种业务模式控制。三级流程标遵循加强事前控制的原则。结合中国铁物股份有限公司现有的风险防控体系的实际构架,以及资金部业务实际,资金部风险控制三级流程加强了事前流程和相关环节的设置,规范
6、业务前期的控制环节。二、 流程文档 本规范中,资金部风险控制流程文档遵循统一、简洁、灵活的三个原则。统一是指现有的基本业务框架、业务模式、业务流程、文档名称力争统一固化;简洁是指精简业务实际操作过程,确保业务实施的灵活性。 现就相关流程描述进行说明:1、 流程文档共分为6个主要部分:流程目标、适用范围、相关制度和规定、流程图、流程描述、风险矩阵。2、 流程图说明:流程图由流程说明、职能带、岗位、具体流程构成。其中输出文档是指业务流程过程中输出的书面记录或者过程痕迹。3、 风险矩阵风险矩阵与流程描述是一一对应的关系。风险矩阵主要由以下几个部分构成:控制目标及编号、主要风险事件描述及编号、现有控制
7、措施及编号(对应流程描述)、控制方式、控制实施证据(对应流程文档)、依据制度和规定、责任部门、责任岗位等。控制目标主要是指通过控制环节及流程描述达到的基本目标,与流程目标一一对应。主要风险事件是中国铁物股份有限公司资金两部门现有业务运作过程中存在的主要风险。现有控制措施与流程描述中现有流程步骤描述一一对应。控制实施证据与流程文档一一对应。目前,中国铁物股份有限公司资金部内部控制手册编制完成了现有的基本流程,初步搭建了相关资金业务的风险控制规范。全面的风险管理和内部控制是一个滚动调整的过程,相应的,中国铁物股份有限公司将根据今后资金部业务运作的实际情况和业务构架变化,新增业务模式、业务流程、业务
8、制度情况,风险事件库的更新情况等,及时滚动调整本内部控制手册的内容以适应这些变化。本手册由中国铁物资金部负责解释。二、 资金部业务流程框架一级流程二级流程三级流程责任岗位相关制度和规定资金管理ZJGL资金预算管理ZJYS01资金预算编制流程预算管理岗中国铁路物资总公司全面预算管理暂行办法02资金预算调整流程03月度资金统计分析流程结算管理 JSGL01银行承兑汇票开立资金管理岗三项制度:总公司财务管理制度、总公司内部会计控制制度、总公司成本费用管理办法02银行承兑汇票收取流程票据管理岗三项制度:总公司财务管理制度、总公司内部会计控制制度、总公司成本费用管理办法03商业承兑汇票贴现资金管理岗三项
9、制度:总公司财务管理制度、总公司内部会计控制制度、总公司成本费用管理办法04国际进口信用证开立流程05国内进口信用证开立流程06国内信用证议付流程(开证)07国内信用证议付流程(收证)08信用证修改流程09信用证到单付款流程10保函管理流程银行帐户管理YHZH01银行帐户开立管理流程(本部)中国铁物金【2008】62号中国铁路物资总公司银行账户管理办法02银行帐户开立管理流程(二级公司)03银行帐户撤消管理流程(本部)04银行帐户撤消管理流程(二级公司)融资管理 RZGL01银行授信申请流程三项制度:总公司财务管理制度、总公司内部会计控制制度、总公司成本费用管理办法02大集团授信流程资金管理Z
10、JGL融资管理RZGL03大集团授信可调剂流程资金管理岗三项制度:总公司财务管理制度、总公司内部会计控制制度、总公司成本费用管理办法04授信监管流程05本部银行贷款管理流程06债券融资流程07项目融资管理流程08担保管理流程货币资金管理HBZJ01内部资金调剂管理流程(上调)02内部资金调剂管理流程(下调)03上存计息流程04上下调计息流程(季度)05收款管理流程出纳06付款管理流程(本部门)07付款管理流程(下调款)08付款管理流程(业务)投资管理 TZGL01股票、债券、基金和基金专户投资研究流程金融投资岗中国铁路物资总公司金融产品投资管理办法、中国铁路物资总公司金融产品投资研究管理办法、
11、中国铁路物资总公司金融产品投资项目库管理办法02新股申购操作流程03新债申购操作流程04交易所二级市场债券交易操作流程05银行间二级市场债券交易操作流程06基金和金金专户交易操作流程三、资金部内部控制手册流程文档(一)资金管理1. 资金预算管理282单位名称:中国铁路物资股份有限公司流程编号:ZJGL-ZJYSGL-01版本:V1.0一级流程: 资金管理二级流程: 资金预算管理最后更新时间:2011/3/8 三级流程:资金预算编制流程1. 流程目标本流程描述资金预算管理编写、上报、审核和批复的相关管理程序,旨在明确资金预算编制中相关部门和下属单位的主要工作内容、工作时间点,确保资金预算管理编制
12、工作能够按时、有效完成。2. 适用范围中国铁路物资股份有限公司及二级公司3. 相关制度和规定【AR01】中国铁路物资总公司全面预算管理暂行办法项目姓名项目姓名编制刘曼丽审核杨晓燕流程责任岗位: 预算管理岗流程参与部门:董事会、总裁办公会、全面预算管理委员会、运营安监管理部、财务部、投资部、资金部、人力资源部、事业部、二级公司流程责任处室: 流程责任部门: 资金部4. 流程图5. 流程描述编号流程步骤责任岗位现有制度和规定现有流程步骤描述输出文档01制定年度经营计划方案运营安监管理部计划管理员【AR01】流程开始。运营安监管理部计划管理员按照相关制度要求,组织各事业部、各单位编制年度经营计划方案
13、,上报全面预算管理委员会及总裁办公会审批通过后下达。【EF01】年度经营计划方案02编制年度资金预算编制指导原则财务部预算管理员【AR01】预算管理岗起草年度资金预算编制指导原则和二级公司年度资金预算草案编制说明,提出全面预算编制的年度要求,确定年度预算的编制原则和总体目标,对预算项的具体要求,说明预算编制程序和预算内容,提交给部门负责人审核。【EF02】年度资金预算编制指导原则/二级公司年度预算草案编制说明03审核财务部部门负责人【AR01】财务部部门负责人审核年度资金预算编制指导原则,审核通过后提报全面预算管理委员会。04审批下发全面预算管理委员会【AR01】全面预算管理委员会审批财务部提
14、报的年度资金预算编制指导原则,审批通过后下发至各事业部和各单位。05编制年度资金预算草案子企业【AR01】各子企业组织相关部门和人员进行全面预算编制,对本企业的预算编制工作进行安排部署,按照本企业的编制程序和编制要求完成本企业的全面预算草案编制。各子企业将年度经营计划方案作为预算目标进行编制,并就业务板块预算积极与相关事业部的沟通,就投资预算、资金预算、薪酬预算和财务预算等积极与总公司对口管理职能部门积极沟通。子企业决策层审核通过后,形成本企业年度资金预算草案和编制说明,上报总公司。【EF03】二级公司年度预算草案06整体性审核财务部预算管理员【AR01】财务部预算管理员负责审核各企业上报预算
15、方案的内容完整性。07审核业务板块预算事业部预算管理员【AR01】事业部预算管理员审核业务板块的预算,审核各子企业本业务板块的预算实物量、收入、费用和利润等情况,形成本业务板块总体预算。08审核确认事业部部门负责人【AR01】事业部负责人审核确认本业务板块预算。09审核业务预算运营安监管理部计划管理员【AR01】运营安监管理部计划管理员审核整体业务预算,审核各业务板块和子企业业务预算情况,确定业务板块间内部往来预算数据,重点关注实物量、收入、费用和利润等预算指标。10审核确认运营安监管理部部门负责人【AR01】运营安监管理部负责人审核确认业务预算。11审核对口预算资金部预算管理员【AR01】预
16、算管理员按照职能管理预算要求,对资金方面的预算进行审核。12审核确认资金部部门负责人【AR01】资金部负责人审核确认资金方面的预算。13审核财务预算财务部预算管理员【AR01】财务部预算管理员审核财务预算,发现问题与相关子企业沟通。14编写编制说明财务部预算管理员【AR01】财务部预算管理员根据审定的全面预算方案起草总公司资金预算编制说明,对资金预算方案的编制的重点事项进行说明。【EF04】年度资金预算编制说明15审核财务部部门负责人【AR01】财务部负责人对预算方案及预算编制说明进行审核。16对口年度预算报告资金部预算管理员【AR01】资金部预算管理员对资金预算,编写资金预算报告,对资金预算
17、的年度预算编制情况进行说明,提交给部门负责人审核。【EF05】资金年度预算方案报告17审核资金部部门负责人【AR01】资金部门负责人对资金预算报告进行审核。18对口年度预算报告运营安监管理部计划管理员【AR01】计划管理员编写业务预算报告,对业务预算的年度预算编制情况进行说明。19审核运营安监管理部部门负责人【AR01】运营安监管理部负责人对业务预算报告进行审核。20年度资金预算报告财务部预算管理员【AR01】财务部预算管理员编写年度资金预算报告,对预算编制的整体情况进行说明。【EF06】年度资金预算方案报告21审核财务部部门负责人【AR01】财务部负责人对年度预算报告进行审核。22审核全面预
18、算管理委员会【AR01】全面预算管理委员会对上报的年度预算方案进行审核。23审批总裁办公会【AR01】总裁办公会对通过全面预算管理委员会审核后上报的年度预算方案进行审批。24审核董事会【AR01】将预算方案纳入董事会议程,在会上对方案进行审核和批复25起草预算批复财务部预算管理员【AR01】财务部预算管理员起草对各事业部和各二级企业的预算批复,对于预算审核发现的主要问题进行重点批复。【EF07】年度资金预算方案批复26与事业部、投资部、人力资源部、资金部、运营控监管理部会签,走发文程序。财务部部门负责人【AR01】财务部负责人与事业部、投资部、人力资源部、资金部、运营控监管理部会签,走发文程序
19、。27接收二级公司【AR01】各子企业接收全面预算管理委员会审批下达的预算批复。28接收事业部【AR01】各事业部接收全面预算管理委员会审批下达的预算批复。流程结束。6. 风险控制矩阵控制目标编号控制目标具体描述风险事件编号主要风险事件描述控制措施编号控制措施描述控制方式(手工控制/自动控制)控制频率控制实施依据依据的制度和规定责任部门责任岗位T01合理确定资金预算和资金计划R01由于业务计划安排不合理导致资金计划不合理,导致资金预算需求与资金实际运用未能匹配C01公司内部业务部门应在业务运作的基础上安排资金的收支预算,由资金管理部门进行统一平衡,编制筹资和用资预算。手工控制业务发生时【AR0
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