报关与对外贸易管制概述.docx

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1、第二章 报关与对外贸易管制一、 20042008年考试分值分布表及分析：0405060708第1节 概 述211第2节 货物、技术进出口管制6331第3节 其 他 贸 易 管 制213第4节 主要管理措施报关规范48108总 分13131313二、分析：1、 本章最近四年出题约占到8%。2、 从04至08年所出题型来看，主要还是单选、多选和判断，2006年综合题出过1分的考题，是关于第四节的。3、 本章分值分配上比较集中于第四节，希望大家把这一节要重点掌握。当然对于分分必争的报关考试，任何一节、任何一个知识点都不能轻易放弃。第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制的目的及特点1、目的： 保护和发

2、展本国经济； 推行本国外交政策； 行使国家职能2、特点： 对外政策的体现； 因时间、形势变化而变化； 以进口管制为重点。3、分类：（1）按管理目的分为进口和出口贸易管制（2）按管制手段分为关税措施和非关税措施（3）按管制对象分为货物、技术进出口和国际服务 贸易管制二、外贸管制的实现：1、各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性（单证货三相符）2、报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法）三、我国外贸管制基本框架与法律体系1、外贸管制是一种综合管理，由海关监管制度、关税制度、外贸资格管理制度、进出口许可制度、检验检疫制度、收付汇制度及贸易救济制度等构成，对外贸易法是外贸管制法律

3、体系中的核心。（注意判断）1、 外贸管制是一种国家管制，不包括地方性法规、规章和条例，法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。各类国际条约，不属于我国国内的范畴，但是是我国法律渊源之一。（注意判断）四、巩固练习题（见P131）第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度主体。（注意判断）一、 重点知识：（一） 禁止进出口管理：实行目录管理 （注意多选）1、 禁止进口货物管理：（1）禁止进口货物目录

4、l 第一、六批：与生态相关 破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等；l 第 二 批：旧机电 压力容器、电器医疗设备、工程及车船机械等；l 第三四五批：固体废物类 废动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织物、废玻璃等（2）国家法律法规明令禁止进口的商品l 病源、菌种、毒种、疫区动植物及其产品、动物尸体、土壤；l 动植物疫区的动植物、动植物产品等；l 违反“一个中国原则”的货物及包装；l 以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机（3）其它l 以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机；l 右置方向盘的汽车；l 旧服装；l VIII因子制

5、剂等血液制品；l 氯酸钾、硝酸铵。2、禁止进口技术管理：（目录管理：禁止进口限制进口技术目录，略）3、禁止出口货物管理（1）禁止进口货物目录（注意多选，尤其进出口都禁止的）l 四氯化碳l 虎骨、犀牛角、麝香l 固沙用发菜、麻黄草、木炭l 天然砂、硅砂、石英砂（2）国家法律法规明令禁止出口的商品l 重要价值或濒危的野生动植物、野生红豆杉；l 劳改产品；l 原料血浆；l 以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机；4、禁止出口技术管理：（目录管理：禁止出口限制出口技术目录，略）（二）限制进出口管理 （学习时要结合第四节且以后为主）1、 限制进口货物管理：（注意比较理解、多选）（1

6、）管理方式：目录管理下的许可证和关税配额管理（2）许可证管理：非数量限制管理方式。包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理，各种许可证签发机构不同，详见第四节。（3）关税配额管理：是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。如小麦，关税额内外税差达6倍。2、限制进口技术管理：（注意判断）（1）管理方式：目录管理下的许可证管理。（2）程序：订立合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发技术进口许可证。（注意是两次申请、两次核发）3、限制出口货物管理：（注意比较理解、多选）（1）管理方式：数量限制（配额招标管理和配额许

7、可证管理）、其它限制（许可证管理）（2）许可证管理: 非数量限制方式，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理，相关许可证件由不同部门签发，参见第四节。（3）数量限制的货物管理方式包括：l 配额许可证：直接分配，凭获得的配额证明，到商务部门换发出口许可证。（有确定总量）l 配额招标：根据招标原则，对中标者发放配额证明，然后到商务部换领出口许可证（有确定总量）。4、限制出口技术管理：目录管理下的许可证管理：两用物项和技术许可证目录、中国禁、限出口技术目录。（三） 自由进出口管理：（结合第四节学习，并以后为主）除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于监测需要，对

8、部分货物实行目录管理下的进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。（注意判断）三、附表（见下页）：表一：限制进口管理与限制出口管理比较限制进口管理限制出口管理1许可证件管理非配额管理（出口许可证）2关税配额管理配额限制（总量控制而非关税管理）l 出口配额许可证管理l 出口配额招标管理四、巩固练习题（参见P ）第三节 其他贸易管制制度一、重点知识：（一） 对外贸易经营者管理制度：1、我国对外贸资格认定，实行备案登记制。鼓励外贸企业代理进出口。（注意单选判断题）2、我国对部分进出口商品实施国营贸易管理，只能由授权企业经营，部分货物可由非授权企业经营。（注意判断题）3、国营贸易管理的货物和

9、授权企业实行目录管理，货物目录和企业目录由商务部动态发布。（注意判断题）（二）出入境检验检疫制度：（结合第四节学习）1、主管部门：国家质检总局，通过颁布法检目录实施目录管理。（注意单选题）（1）对于法检商品实施强制性检验检疫；（注意判断题）（2）对于目录外商品实施抽检；（注意判断题）（3）出入境检验检疫制度包括：进出口商检、动检、国境卫生监督制度三部分。（注意多选题）2、商检分为：检查商品数量、质量、规格、包装等。（1）商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。（注意多选题）（2）商检标准：国家强制性标准或合同约定标准（多选）3、动植物检疫包括：进境、出境、过境、携带和邮寄、生产加工、

10、存放的动植物及其产品等动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。（注意多选题）4、 国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。（注意多选题）（三） 进出口货物收付汇管理制度：1、 主管部门是：外汇管理局（简称外管局）；外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。2、 出口收汇管理：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，报关时海关签注，外管部门凭核销单和报关单核销联等进行收汇核销，目的是防止截留外汇，提高收汇率。3、进口付汇管理： 进口前向付汇行申请核销单，进口报关时海关签注，进口人凭核销单与报关单付汇证明联核销，目的是防止付汇不进口的逃汇行为。（基本上与2同

11、）（四） 对外贸易救济措施：1、 反倾销措施：（1） 临时反倾销措施（初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）l 提供现金保证金、保函或者其他形式的担保；l 征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）；l 实施期限：4+5月。（2） 最终反倾销措施：征收反倾销税（程序同临时反倾销税）。2、 反补贴措施：（1） 临时反补贴措施（初裁补贴成立即实施）l 以担保形式（包括：现金或者保函）征收临时反补贴税。（程序同临时反倾销税）；l 实施期限：4月。（2） 最终反补贴措施：(终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)l 征收反补贴税（程序同临时反倾销税）3、 保障措施：（1） 临时保障

12、措施l 提高关税。可不经磋商即实施，如事后调查不能确认对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。l 实施期限：不超过200天，计入保障总期限。（2） 最终保障措施l 提高关税、纯粹数量限制等形式；l 实施期限：4+6年。*、反倾销、反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范本节所涉及证件、证明等，系官方证明文件，功能是佐证货物乃合法进出口，因此具有法律效用。它们有个共同的要求：不能够改证、转让、买卖、伪造等等，发生错证要交回换发。 一、重点知识：（一） 进、出口许可管理：目录管理1、 主管部门：商务部。许可证局及商务部驻各地特派员

13、办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。2、 目录名称：略（好几个）3、 证书名称：进口许可证、出口许可证4、 适用范围：（1） 进口许可证：l 消耗臭氧层物质：三氯氟甲烷，二氯二氟甲烷l 重点旧机电：旧矽鼓、旧化工机械、旧工程机械、旧农业机械、旧纺织机械、旧印刷机械、旧船舶等（2） 出口许可证：l 玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油 （许可证局签发）l 大米、玉米粉、大米分、小麦粉、锯材等 （特派员办事处发证）l 钼、锌及锌合金、消耗臭氧层物质、石蜡 （地方发证机构发证）l 对港澳台天然砂出口实行出口许可证管理，对其他地区禁止出口（不含标准砂，其出

14、口实行出口许可证管理）5、 证书效期：进口许可证1年，跨年度使用不得超过3月31日；出口许可证效期6个月，不得跨年度使用；6、 证书特点：一证一关、“一批一证”和“非一批一证”7、 指定报关口岸： （1） 锑 及 其 制 品：黄埔、北海、天津 （2） 轻烧镁、重烧镁：大连、青岛、青岛、天津、长春、满洲里 （大连特办发证） （3） 甘 草：天津、上海、大连 甘 草 制 品：天津、上海 （4） 蚕 丝 类 货 物：上海、广州、深圳、成都、重庆、青岛、天津、大连、昆明、梧州、杭州 （5） 加工 贸易 锯材：大连、绥芬河（黑龙江指定出口口岸）；满洲里、二合浩特、大连、天津、青岛（内蒙古指定）；阿拉山口

15、、天津、上海（新疆指定）；福州、厦门、莆田、漳州（福建指定）8、 大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；但原油、成品油装短溢装限额为3%； “非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。（二） 自动进口许可证管理：目录管理1、 主管部门：商务部；许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）、地方机电办（多此）为发证机构。2、 目录名称：自动许可管理货物目录，分一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品三个目录分别管理。3、 证书名称：“自动进口许可证”4、 适用范围：（1） 肉鸡、

16、植物油、烟草、天然气、煤、原油、成品油（2） 天然橡胶、二醋酸纤维丝束、化肥（3） 铜、铜精矿；铁矿石、钢材；铝土矿、氧化铝、废铝（4） 废钢、废纸但下列贸易可免“自动进口许可证”：（和第四章结合）（1） 加工贸易项下复出口的料件 （原油、成品油必需，战略物资，不能免）（2） 进入保税区、加工区、保税仓库、保税物流中心等的货物 （但进口许可证不免）（3） 外商投资额内生产自用或者作为投资进口的 （但旧机电产品不可免）（4） 每批5000元人民币的进口货样广告品、试验品；（5） 暂时进口的海关监管货物；5、 证书特点：一批一证和非一批一证（可使用6次）6、 证书效期：6个月，仅公历年度使用7、

17、散装货物短溢装5%免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材四种大宗散装短溢装限额为3%；“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。（三）、 两用物项和技术进出口许可证管理：目录管理1、 主管部门：商务部。商务部许可证局和各省级商务主管部门具体发证；2、 目录名称：两用物项和技术进出口许可证管理目录；3、 证书名称：“两用物项和技术进出口许可证”4、 证书效期：不超过1年，可延长至次年3月底；5、 证书特点：一证一关，进口有一批一证和非一批一证两种，但出口只有一批一证一种6、 海关有对进出口涉嫌产品、设备、技术等提出质疑，进出口单位必须负有举证

18、义务（说明自己的货物不属于，甚至从商务主管部门拿到不属于的证明）。（四） 进口废物管理：分类、目录管理1、 主管部门：环境保护部。2、 废物分为禁止进口的不能用作原料的固体废物，限制进口可用作原料的固体废物，自动进口许可类可用作原料的固体废物。环境保护部会同商务部颁布限制进口类可用作原料的废物目录、自动进口许可管理类可用作原料的废物目录，没有列两个目录的废物禁止进口。对目录内可用作原料的废物由环境保护部核发进口废物批准证书。3、 废物进口程序：先申领进口废物批准证书，在签订合同进口；到货后报检；合格则持进口废物批准证书和入境货物通关单报关；不合格，出具检验证书，并以检验证书副本形式通知海关和当

19、地环保部门，由二者依法处理。4、 “非一批一证”5、 不能转关（废纸除外），只能在口岸申报进境。（五） 进口关税配额管理：执行无歧视性原则，实行全球配额。1、 关税配额管理下的农产品（1） 管理范围：小麦、大米、玉米、棉花（发改委）、食糖、羊毛及毛条（商务部）（2） 管理部门：商务部及发改委主管签发农产品进口关税配额证。（3） 管理证书：农产品进口关税配额证；（4） 贸易管理范围：所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。保税仓库、保税区、加工区与境外之间的农产品往来，不用提供关税配额证。但与境内区外其它地区的往来需要提供关税配额证。（5） 农产品关税配额证特点：非一批一证”；有效期一年，可

20、延长至次年二月底2、 关税配额管理下的工业品（1） 管理范围：尿素、磷酸氢二铵；含氮、磷、钾三种肥效元素的矿物肥；含氮、磷、钾三种肥效元素的化学肥（2） 管理部门：商务部（3） 管理证书：化肥进口关税配额证3、 关税配额证每年10月15-30日申请，根据以往进口实绩、生产能力等指标进行分配。（六） 濒危物种进出口管理：目录管理。1、 管理目录：进出口野生动植物种商品目录2、 主管机构：“濒危物种进出口管理办公室”（濒管办）及其指定机构。3、 管理证书：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。4、 非公约证明（1） 商品管理范围：目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品（2） 贸易管理范围：

21、所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。（3） 非公约证明特点：“一批一证”5、 公约证明（1） 商品管理范围：列入目录并属于国际公约成员应保护的野生动植物及其产品。（2） 贸易管理范围：所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。（3） 公约证明特点：“一批一证”6、 非物种证明（1） 商品管理范围：未列入野生动植物种目录及国际公约（2） 非物种证明特点：当年使用证（注明的关区内使用）、一次性使用证。（七） 进出口药品管理：分类、目录管理1、 主管部门：国家食品药品监督管理局；2、 品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品；国家食品药品监督管理局会同商务部制定进口药品目录、生

22、物制品目录、精神药品目录、麻醉药品目录四目录。3、 精神药品进/出口准许证（1） 管理商品范围：精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱。（2） 精神药品进/出口准许证贸易管理范围：所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。（3） 精神药品准许证特点：一批一证、一证一关。4、 麻醉药品进/出口准许证（1） 管理商品范围：麻醉药品，如：包括鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类、易成瘾的药品（药用原植物及制剂）等。（2） 贸易管理范围：所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。（3） 麻醉药品准许证特点：一批一证、一证一关。5、 进口药品通关单（1） 管理商品范围：进口药品目录和生物制品目录所

23、列药品、首次在我国境内销售的药品。（2） 贸易管理范围：所有贸易方式，尤其值得注意的是加工贸易项下。6、 进口药品通关单特点：一批一证、一证一关。7、 一般药品的出口暂无特殊管理要求（八） 纺织品出口临时管理1、 主管部门：商务部。许可证局具体负责发证管理工作。各省、直辖市、自治区、计划单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安、成都负责当地发证工作。2、 证书名称：对输往欧盟的纺织品实施“出口许可证管理”，输美纺织品实行“出口配额管理”。此外别的国家无需领证。3、 适用贸易方式：一切贸易监管方式，如一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易等。4、 证书效期：输美

24、临时出口许可证6个月，公历年度有效；输欧纺织品出口许可证有效期45天。5、 证书特点：均一批一证、一证一关。6、 证书例外：每批不超过50件的样品可以免领纺织品临时出口许可证。（九）出入境检验检疫：实行目录管理1、 主管部门：国家质检总局；2、 证书名称：出 / 入境通关单3、 证书适用范围：（1） 入境通关单:l 法检目录的商品；l 外商投资财产价值鉴定；l 可用作原料的废物；l 旧机电产品；l 货物短少、残损或其他质量问题项下的赔付货物；l 捐赠的医疗器械；（2） 出境通关单l 法检目录的商品；l 出口纺织品标志；l 对外经援物资l 人道主义救助物资4、 证书特点：一批一证。（十） 黄金制

25、品进出口管理：实行目录管理1、 管理机关：中国人民银行总行（央行）2、 目录名称：黄金及其制品进出口管理商品目录，几乎包括了金合金、金的化合物、（半）制品等。3、 证书名称：“黄金及其制品进出口准许证”4、 证书适用：特殊监管区之间以及其与境外之间的进出黄金及其制品免证，但与区外境内之间的往来黄金必须提供准许证书。（十一） 音像制品进口管理：国营贸易1、 主管部门：文化部。2、 证书名称：进口音像制品批准单3、 管理特点：国营贸易，图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。（十二） 有毒化学品管理：目录管理1、 主管部门：环保部2、 目录名称：中国禁止或严格限制的有毒化学品名

26、录3、 证书名称：有毒化学品环境管理放行通知单（十三） 农药进出口管理：目录管理1、 主管部门：农业部2、 目录名称：农药名录3、 证书名称：“农药登记证明”4、 管理例外：以工业原料为名进出口农药，提交非农药登记管理证明5、 证书特点：一批一证（十四） 兽药进口管理：目录管理1、 主管部门：农业部2、 目录名称：进口兽药管理名录3、 证书名称：“进口兽药通关单”第三章 海关监管货物及其报关程序一、20042007年考试分值分布表及分析：0405060708第一节 概 述0200第二节 一般进出口货物97107第三节 保水 加工 货物15181616第四节 保税 物流 货物26第五节 特定减免

27、税货物3011第六节 暂时进出境货物3112第七节 其他进出境货物4795第八节 货物的转关运输2001总 分36353938二、分析：1、 本章出题总体分值在40不到，约占总分值的19%上下。2、 从04至07年所出题型来看，单选、多选、判断和综合各种题型都有涉及，而且经常和报关单以及关税一章经常结合起来考，正因此加大了它的考试难度。3、 本章中第一节、第八节相对来说不是考试重点，重点主要体现在一般进出口货物一节、保税货物两节、其他进出境货物一节上。鉴于本章知识的相关性，希望大家要全面复习，只要精力和时间允许要做到面面俱到。第一节 概 述一、 重点知识：（一） 监管货物的概述：1、 监管货物

28、的概念：从进境到结关的进口货物、从申报到放行的出口货物、以及过境、通运、转运货物。2、 监管货物的分类（1） 一般进出口货物：放行即结关的一般进出口货物；（2） 保税货物：海关批准后暂缓纳税的保税加工货物和物流货物，另一特征是“两头在外”。（3） 特定减免税货物：海关核准准予免税的货物，三定特征是其有一特征（特定地区、特定企业、特定用途，必须是自用而非出售）（4） 暂时进出境货物：特点是海关核准后担保免税进出境，然后再原状出进境。（5） 其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等。（二）、报关程序的概述：1、 报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。进出境阶段是否交证交税是存在

29、不存在前、后阶段的关键所在。监管货物类别中，一般进出口货物不存在前后期阶段。2、 前期阶段:非一般进出口货物 （1） 保税货物中 的 加工贸易货物： 合同备案，申领手册（电子或纸质的）。（2） 特 定 减 免 税 货 物： 申领减免税证明。 （3） 暂准进出口 货 物中的展览品： 申办“展览品进境备案”。（4） 其他进出境货物中的出料加工： 申办“出料加工备案”。 3、进出境阶段 该交税交税、该交证交证（许可证件和减免税证明），否则须有前期阶段 l 海关作业环节：审单、查验、征税、放行；l 报关作业环节：申报、陪查、缴税、提（装）运货。（基本环节）l 减免税或保税货物此阶段提交减免税证明或手册

30、，无征税环节，放行后进入后续监管阶段。（三） 后续阶段：1、 保 税 货 物： 核 销2、 特定减免税货物： 解除监管3、 暂准进出境货物： 销 案4、 其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销 案（三） 电子报关概述1、 纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。2、 先交电子单，收到电子报文后，10日内打印纸单交单。3、 电子通关系统（1） 海关H883/EDI通关系统：实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。（2） 海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。（3） 中国电子口岸系统：又称口岸电子执法

31、系统，简称电子口岸，或电子政府。第二节、一般进出口货物二、重点知识：（一） 概念1、 一般进出口货物：进出境阶段交证交税、放行后不再监管的货物。2、 一般进出口货物不同于一般贸易货物。一般贸易货物指单边进口或出口的贸易货物。与一般进出口概念不是同一概念，一般进出口货物是从海关的监管角度而言，一般贸易货物是从外贸公司或工厂的角度指贸易方式。一般贸易货物如果正常报关，纳税后即结关则为一般进出口货物；特定减免税货物也是单边进口不再复出口的一般贸易货物，但在实际报关阶段通过提交减免税证明而免税进口，因此放行后要后续监管。大家要必须理解这两个区别。（二） 特征：1、 交税；2、 交证；3、 放行即结关，

32、不再监管。（三） 范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际交税，而不是货物是否作价。1、 不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物； （不免税、暂缓缴税就必须交税）2、 转为实际进口的原保税货物或暂准进出境货物； （实际进出口的标志就是交证交税）3、 易货贸易、补偿贸易进出口货物； （因为或马上或未来用自己的货物去对冲国外的货物）4、 不准予保税的寄售代销货物； （寄售代销总之要卖到国内挣国人的钱，更何况还不批准保税）5、 承包工程项目进出口货物； （都要用到国内或国外工程上而带不回来，带回的是机械设备）6、 驻华商业机构进出口陈列用的样品； （这些人是奸商）7、 外国旅游者小批量订货

33、出口； （目的就是带回自己的国家使用）8、 随展览品进出境的小卖品、展卖品； （注意卖字）9、 免费提供的进口货物：（1） 外商经贸活动中赠送的；（2） 外商经贸活动中免费提供的试车材料； （不能不作价就不交税，谁让都是商业活动）（3） 我境外企业、机构向国内赠送的。（四） 程序 四个环节：申报、陪查、缴税、提或装货物 / 审单、查验、征税、放行1、 进出口申报：准备单证 进口看货取样 申报（1） 申报地点：l 进口项下 进境地 /指运地申报（构成转关申报）；l 出口项下 出境地 /启运地申报（构成转关申报）；l 保税、减免税、暂准进出境转为实际进出口时 货 物 所 在 地申报。（2） 申报期

34、限：l 进口货物：运输工具申报进境日起14日，节假日顺延：11日进境12日算起是25日。l 出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时前；l 进口集中申报货物：到货后首先按上述规定凭“集中申报清单”申报，次月10日前归并“集中申报清单”，填制报关单集中办理报关交税、交证事宜。l 进口货物三个月未申报，则海关提取变卖；（3） 申报日期的确定：收到“接受申报”或“现场交单”或“放行交单” 报文通知的日期。申报不能超过运输工具进境后的14天，否则开始计征滞报金。l 退单或撤单，以重新申报被接受日为准；l 改单，以原申报日期为准l 如是纸质报关，以海关关员在报关单上登记处理的日期为准；（4） 滞报

35、金的计算、征收：运输工具申报进境的次日开始算第15天开始计征，起始日和截止日均计入计征期间，最多是两个半月，因为超过三个月未报海关即将货物提取变卖。l 海关核准撤单项下，起始日为核准撤单日后的第15天。l 未在海关规定的时限内现场报关而退单项下，计征滞报金起始日仍是运输工具申报进境次日开始的第15天；l 滞报金的征收起始日遇节假日，顺延至之后的第一个工作日。l 滞报金起征点：￥50元，不足一元免收。l 滞报金征收例外：非不可抗力造成的滞报，海关核准后可以减免。l 滞报金计算：滞报金金额 = 完税价格 * 0.005% * 滞报天数例：一公司进口通过海运进口一批价值5万元的货物，船8月1日申报进

36、境，该公司由于报关员离职造成直到12月5日去报关，结果海关已经提取变卖，最后在海关扣除了1500元的变卖手续费后予以退款处理。试问海关征收了多少滞报金，共退回多少钱？ 解：申报截止日 是：8月15日 （8.1+14） 滞报金征收天数：77天 （8月份16天：31-15；9月份30天；10月份31天；11.1变卖） 滞报金金额 = 50000 * 0.05% * 77 = 1925元 实收 金额 = 50000 1925 1500 = 46575元（5） 申报单据：报关单 + 随附单据（基本单证、特殊单证）l 报关单针对不同的货物有不同的表现形式，如报关单、ATA单证册、备案清单，具体略l 基本

37、单证有发票、装箱单、提（运）单等，报关单是“交而不填”。l 特殊单证主要是第二章曾经提到过的官方单证，既交且填，有例外，如合同备查。（6） 看货取样：报关前进行，要海关核准并监督下进行，取样后要在取样记录和清单上签字。如是动植物及其产品，必要的情况还须取得检验检疫许可证明。（7） 申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报。（8） 现场报关时间：收到“现场交单”等类似通知的10内，打印纸质报关单现场报关。（9） 改单或撤单情形： （属海关行政许可）l 计算机、网络系统等原因导致申报错误的；l 放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的；l 报关员操作或书写失误，

38、但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的；l 按贸易惯例先用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的；l 装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。注意：l 海关已决定布控、查验的进出口货物，不得改单和撤单。l 改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。l 主动撤、改单要提交“改撤单申请表”，海关发现而需改、撤单的，要提交“改撤单确认书”。2、 配合查验（1） 查验地点：一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。（2） 查验时间：海关正常工作时间内，允许例外。时间，海关书面通知。（3） 查验方法：彻底查验和

39、抽查；人工查验和设备查验，人工查验分外形查验和开箱查验。（4） 陪查工作：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关货物查验记录单”（5） 复验：同一官员不得参与复验l 对货物性、状需作进一步确认的；l 涉嫌走私违规的；l 对检验结果有异议的（6） 径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。l 涉嫌违规走私的l 收发货人或其代理人未到场（7） 货物损坏赔偿：仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，索赔且必须查验现场时提出。不属于海关赔偿范围：l 由于货

40、物性质在海关查验的正常时间内（含扣留时间内）造成的损失（如易腐易失效货物）；l 海关正常查验产生的不可避免的磨损；l 不可抗力造成的损失，如海啸； l 在海关查验之前或之后发生的损失。l 收发货人或其代理人在搬移、开拆、重封过程中造成的损失。3、 缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费；收到缴款成功信息，即可申请放行。（也可电子支付）4、 提取或装运货物（1） 海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。结关是办结所有海关手续，海关不再监管。因此放行不等于结关，放行有结关式放行和未结关式放行之分。 （2） 放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口货物提（运）单或出口装货的下货纸上签盖“海关放

41、行章”。然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。必要时向海关申请出具报关单证明联。“无纸通关”现场放行后，“海关放行”报文一般同时发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印放行通知出来，凭以转运或提货。3、 常见报关单证明联：（如需要）（1） 收 / 付汇证明：海关在报关单收付汇证明联上签名、盖章”，签发后同时向银行和外管局发送电子数据。（2） 出口收汇核销单：海关在外管局签发的出口收汇核销单上签名盖章”，发货人凭报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理核销。（3） 出口退税证明：即报关单出口退税证明联，海关签名盖章的同时发送电子数据给国税局。（4） 进口货物证明书：针对摩托车、汽车等运输工具，凭以

42、申领牌照。签发后，通过总署发送电子数给交通管理部门。第五节 特定减免税货物（一）特定减免税货物：海关核准用于特定地区的货物、特定企业、特定用途的货物（通常是自用设备）特定地区：通常指加工区、保税区等特殊监管区域；特定企业：通常指三种外资企业；特定用途：通常指重点国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目。（二）特征1、 特定条件下减免关税（交减免税证明）； 2、 交证（设备自动证可免，但旧机电设备必须交证）3、 特定期限内接受监管特定减免税货物的范围设定的海关监管期限船舶、飞机8年机 动车 辆6年其 他货 物5年（三） 程序：1、 减免税申请：减免税备案 申领减免税证明 或 建

43、立“设备电子账册”（仅限加工区）（1） 减免税证明：有效期6 + 6个月，一证一批，一证一关。如果分批或者分两个口岸报关，要分别申领减免税证明。（2） 特定地区申请使用：l 保税区（含物流园区，但物流中心不含）：保税区海关备案登记，核发“征免税手册” 进口前凭“手册”、发票、装箱单换发“征免税证明” 交证、交证明、报关制报关。l 加工区：加工区海关备案登记，核发“设备电子帐册” 进口前凭发票、装箱单，登记“设备电子帐册”（不发“证明”） 交证、交账册号、备案制报关。（3） 特定企业申请使用：主管海关备案登记，核发“征免税登记手册” 进口前凭手册、发票、箱单等换领“征免税证明” 交证、交证明、报关制报关（4） 特定用途申请使用：l 国内投资项目：持省级“鼓励项目确认书”、发票、装箱单直属海关申报，核发“征免税证明” 交证、交证明、报关制报关（项目书地市以上政府发）l 利用外资项目：全部同上。l 科教用品项目：持“主管部门批件”主管海关资格认定，核发“科教用品免税登记手册” 进口前凭手册、发票、箱单等换“征免税证明” 交证、交证明、报关制报关。l