对外投资是否应限制之分析.docx
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1、論文二加入WTO後兩岸經貿關係新形勢對外投資是否應限制之分析朱雲鵬*中央研究院中山人文社會科學研究所研究員暨中央大學產經所教授廣義的產業空洞化也好,狹義的產業出走到大陸也好,依據的都是靜態的思維。好像手上捧著水,深怕水從指縫間流失。實際產業發展的歷程顯示,東亞的產業發展是一個動態的過程,在不同的發展階段,不同的產業先是勃興,然後趨於成熟,然後走向外移;也就是產業輪替或雁行理論所描述的過程。所以任何一個國家要擔心的,不是喪失成本競爭力的產業會不會外移,而是本國的政經條件和投資環境,能否讓新興的產業不斷地被孕育出來,源源不絕地成長和茁壯。如果水是源源不絕而來,雙手朝下放在泉水之上,泉水從指縫向上噴
2、出,這代表了經濟實力的擴張,而非流失。從以上的觀點出發,由雁行理論及產業興衰過程,成衣業及電子設備業的例子,來看出口競爭力的動態演化過程,以分析我國對外投資究竟是否應當設限此一課題。壹、 雁行理論:以成衣業與電子設備業為例過去有關經濟成長的文獻中有雁行理論(the flying-geese model)的說法。所謂雁行理論,就是指不同產業在一個國家中,因成本條件改變而產生的先興盛、後成熟、再衰退的現象。以成衣業(圖1.1)和電子業(圖1.2)為例。成衣業不是整個紡織業,而是紡織業裡最接近消費端的部分,包括服飾、帽子等。在圖1.1中,我們注意到,底下的年份都是一樣的,都是1965-1995年。但
3、若是把這三個圖拼在一起,看起來像是有一個統一的趨勢,曲線先上揚、再往下掉。圖的縱軸為RCA(出口競爭力的指標),指的是這個國家的某個產品出口,相對於這個國家整個製造業出口而言,所顯示出來的競爭力。指數愈高,就表示這個產品相對於這個國家的製造業而言,是最有出口競爭力的。從圖中我們可以發現,最右側的日本(JPN)從1965年大概是2.3左右,就一直下降,沒有停過。到了1971年以前,已經從2掉到1。指數大於1代表是平均以上;指數如果小於1,代表是平均以下;指數愈小,競爭力愈差。事實上,今天的日本,在成衣業已是進口國,進口的數量遠高於出口的數量。日本國內還是有成衣業,但產品走的是高級品、高單價、流行
4、的路線。圖1.1中間這一群包括台灣(TWN)、韓國(KOR)、新加坡(SGP)等三個國家,台灣在1965-1977年這段期間為輝煌時期,之後也開始走下坡。台灣成衣業的RCA指數到了1995年,差不多就與日本在1965年左右的情形類似。圖1.1左邊一群包括中國大陸(CHN)、菲律賓(PHL)、泰國(THA)、印尼(IDA)、馬來西亞(MYS)等四個國家。從圖中可以看出,中國大陸在1979年改革開放之後,RCA指數就開始上升,但是指數攀升速度平緩。這代表了什麼?表示連在中國大陸,成衣都已經不再是明星的出口產業,此與台灣在1965-77年的狀況不一樣。到今天,中國大陸甚至有些成衣產品,與印度和南美洲
5、某些國家相較,已經喪失競爭力了。這就是我們一般所瞭解的傳統產業。另外一個例子是高科技產業中的電子設備(圖1.2),包括了資訊業、電腦業等。圖1.2右邊是日本(JPN),大概在2.5左右,緩慢的下降,但還是遠超過1,說明了這還是日本的主力出口之一。圖1.2左側的五個國家,馬來西亞(MYS)、菲律賓(PHL)、泰國(THA)、中國大陸(CHN)、印尼(IDN),曲線看起來的震盪很大。貳、 興盛或衰亡:不同產業的不同命運所以同樣是兩個產業,為什麼從圖上看來,會有這麼不同的狀況呢?成衣業就好像是在國慶閱兵看到的軍隊,不管是那一個國家,曲線看起來都是很相似的,井然有序。似乎到了那個階段,就是會起來;又到
6、了那個階段,就是會下降。沒有例外。但電子設備業(圖1.2)看到的就不是這樣。彷彿是大風吹一般,哨子一吹,萬軍齊發。後面的人似乎都很有機會可以很快的趕上前面的隊伍。這兩者之間的差別究竟在那裡?從圖2的流程圖來看,即可一目了然。任何一個產品都是從新產品、新技術、新市場、新管理開始萌芽,然後會進入創造產品生命週期中的領先期,這一段就是利潤最高的時候(其它地方還沒有生產,可是本身已經開始量產);接著就進入快速成長期。日本的成衣也曾走過這個階段,在50-60年代,日本成為全世界的紡織大王。台灣成衣業在1960年代進入快速成長期,台南某大針織廠前廠長曾描述當時針織業的榮景:那時候賺錢就跟開水龍頭一樣,門口
7、永遠貼著招募女工,那塊牌子永遠沒有拿下來過。只要裝置多少部機器,就招多少女工進來,然後出口到美國;日本的訂單大量轉到台灣來,所以生意源源不絕。33+PRC+PRCASEAN創新與知識化 創新階段:因全球化與知識經濟之發展而更重要A新產品、新技術、新市場、新管理H1B創造產品生命週期中的領先期C(H2)D2快速成長(H3)D1D3E2要素成本改變外溢效果連鎖效果E1雁行理論階段中游相關產業快速成長被後進者追及E3F2被後進者追及被後進者追及上下游連鎖產業快速發展要素成本改變要素成本改變G2F3G3圖 2 產品生命週期流程圖然而,任何一個力量的開始成長,就已經種下它滅亡的因子。同樣的,任何力量衰亡
8、的時候,可能也種下它再生的因子;只是在當時大家可能看不出來。所以,這個水龍頭不會永遠開著,女工也沒有永遠招不盡的一天。也許前十年光景,每天都有女工自己來報到,但是過了十年,就會開始發現,以前一天就有三個來報到,現在三天一個報到,再過一陣子三個月有一個來報到,然後就開始找不到工人。為什麼呢?因為隔壁的廠已將工資調升,所以本身也要調工資。於是乎,要素成本就改變了。你就被後進者追及,訂單就跑到別的地方去了。這就是要素成本改變的效果。此外,成衣市場還會有外溢效果,攸關周邊產業的發展。譬如說,成衣業還會帶動皮革等業的發展。另外還有連鎖效果,上游買的原料和下游的供應,都因為它而發展。比如說,台灣的人纖業就
9、是因為成衣業帶動了紡織業,再帶動了人造纖維業的發展,這就是連鎖效果。但這些發展,又再一次通往一個地方,就是死亡(被後進者追及)。每一個新生產業的出生,都通往同一個地方:這個產業的死亡。除非,如同圖2中H2、H3一樣,要從中間這兩條線,要回到最初。舉例來說,同樣在成衣服飾業,還是有存活成功的,如日本到今天還是有成衣服飾業,只是走的路線不同。成衣和電子業最大的不同,即在於這兩條線回去的比率和速度不一,電子業平均改變產品內容的速度與比率可能是成衣業的數十倍,而造就了不同的結局。所以當大家在做印刷電路版時,如果大家全部都去做雙層版,馬上雙層版就沒有競爭力了。於是開始做四層版、八層版、十六層版。現在台灣
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