学习财务成本控制.docx
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1、财务成本控制学习目标通过学习本章,你应该能够:1.了解财务控制的含义、原则和类别;2.了解成本控制的程序和方法;3.掌握目标成本控制法、定额成本控制法和标准成本控制法;4.理解现金流量控制的原理。第一节 财务控制概述一、财务控制的意义与特征 财务控制是指按照一定的程序与方法,确保企业及其内部机构和人员全面落实和实现财务预算的过程。财务控制是内部控制的重要组成部分,是内部控制的核心,是内部控制在资金和价值方面的体现。 财务控制系统具有以下特征:1采用价值形式控制手段。财务控制以实现财务预算为目标,而财务预算所包括的现金预算、预计利润表和预计资产负债表都是以价值形式予以反映的,所以财务控制必须借助
2、价值手段进行。2以综合经济业务为控制对象。财务控制以价值为手段,可以将不同岗位、部门和层次的经济业务综合起来进行控制。3以控制日常现金流量为主要内容。由于日常的财务活动过程表现为组织现金流量的过程,因此,控制现金流量成为日常财务控制的主要内容。在财务控制过程中要以现金预算为依据,通过编制现金流量表来考核评价现金流量的运行状况。二、财务控制的基本原则 财务控制的基本原则包括:1目的性原则。财务控制作为一种财务管理职能,必须具有明确的目的性,为企业理财目标服务。 2充分性原则。财务控制的手段对于目标而言应当是充分的,应当足以保证目标的实现。3及时性原则。财务控制的及时性要求及时发现偏差,并能及时采
3、取措施加以纠正。 4认同性原则。财务控制的目标、标准和措施必须为相关人士所认同。5经济性原则。财务控制的手段应当是必要的,其产生的价值应当大于所耗的费用。6客观性原则。管理者对绩效的评价应当客观公正,防止主观片面。7灵活性原则。财务控制应当含有足够灵活的要素,以便在出现任何失常情况下,都能保持对运行过程的控制,不受环境变化、计划疏忽、计划变更的影响。8适应性原则。财务控制的目标、内容和方法应与组织结构中的职位相适应。9协调性原则。财务控制的各种手段在功能、作用、方法和范围方面不能相互制约,而应相互配合,在单位内部形成合力,产生协同效应。10简明性原则。控制目标应当明确,控制措施与规章制度应当简
4、明易懂,易为执行者所理解和接受。 三、财务控制的种类可以采用各种不同的标志对财务控制进行分类。1按照财务控制的内容,可分为一般控制和应用控制两类。一般控制,是指对企业财务活动赖以进行的内部环境所实施的总体控制,包括组织控制、人员控制、财务预算、业绩评价、财务记录等项内容;应用控制,是指作用于企业财务活动的具体控制,包括业务处理程序中的批准与授权、审核与复核以及为保证资产安全而采取的限制措施等项控制。2按照财务控制的功能,可分为预防性控制、侦查性控制、纠正性控制、指导性控制和补偿性控制。预防性控制,是指为防范风险、错弊和非法行为的发生,或减少其发生机会所进行的控制;侦查性控制,是指为了及时识别已
5、经存在的风险、已经发生的错弊和非法行为,或增强识别能力所进行的控制;纠正性控制是对那些通过侦查性控制查出来的问题所进行的调整和纠正;指导性控制是为了实现有利结果而进行的控制;补偿性控制是针对某些环节的不足或缺陷而采取的控制措施。3按照财务控制的时序,可分为事前控制、事中控制和事后控制三类。事前控制,是指企业为防止财务资源在质和量上发生偏差,而在行为发生之前所实施的控制;事中控制,是指财务活动发生过程中所进行的控制;事后控制,是指对财务活动的结果所进行的分析、评价。4按照实施控制的主体,可分为出资者财务控制、经营者财务控制和财务部门的财务控制。出资者财务控制是为了实现其资本保全和资本增值目标而对
6、经营者的财务收支活动进行的控制,如对成本开支范围和标准的规定等。经营者财务控制是为了实现财务预算目标而对企业及各责任中心的财务收支活动所进行的控制,这种控制是通过经营者制定财务决策目标,并促使这些目标得到贯彻执行来实现的。如企业的筹资、投资、资产运用、成本支出决策及其执行等。财务部门的财务控制是财务部门为了有效地组织现金流动,通过编制现金预算,执行现金预算,对企业日常财务活动所进行的控制。如对各项货币资金用途的审查等。通常认为出资者财务控制是一种外部控制,而经营者和财务部门的财务控制是一种内部控制。5按照控制的依据,可分为预算控制和制度控制。预算控制是指以财务预算为依据,对预算执行主体的财务收
7、支活动进行监督、调整的一种控制形式。预算表明了其执行主体的责任和奋斗目标,规定了预算执行主体的行为。制度控制是指通过制定企业内部规章制度,并以此为依据约束企业和各责任中心财务收支活动的一种控制形式。制度控制通常规定只能做什么,不能做什么。与预算控制相比较,制度控制具有防护性的特征,而预算控制主要具有激励性的特征。6按照控制的对象,可分为收支控制和现金控制。收支控制,是对企业和各责任中心的财务收入活动和财务支出活动所进行的控制。控制财务收入活动,旨在提高收入;控制财务支出活动,旨在降低成本,减少支出;收支控制的根本目标,就是实现利润最大化。现金控制是对企业和各责任中心的现金流入和现金流出活动所进
8、行的控制。由于企业财务会计采取权责发生制,导致利润不等于现金净流入,所以,对现金有必要单独控制。现金控制应力求实现现金流入流出的基本平衡,既要防止因现金短缺而可能出现的支付危机,也要防止因现金沉淀而可能出现的机会成本增加。7按照控制的手段,可分为定额控制和定率控制,也可称为绝对控制和相对控制。定额控制是指对企业和责任中心采用绝对额指标进行控制。一般而言,对激励性指标确定最低控制标准,对约束性指标确定最高控制标准。定率控制是指对企业和责任中心采用相对比率指标进行控制。一般而言,定率控制具有投入与产出对比、开源与节流并重的特征。比较而言,定额控制没有弹性,定率控制具有弹性。四、财务控制的方法财务控
9、制是内部控制的一个重要环节,财务控制要以消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨,建立全方位的财务控制体系和多元的财务监控措施。全方位的财务控制,是指财务控制必须渗透到企业的法人治理结构与组织管理的各个层次、生产业务全过程、各个经营环节,覆盖企业所有的部门、岗位和员工。 多元的财务监控措施,是指既有事后的监控措施,更有事前、事中的监控手段、策略;既有约束手段,也有激励的安排;既有财务上资金流量、存量预算指标的设定、会计报告反馈信息的跟踪,也有人事委派、生产经营一体化、转移价格、资金融通的策略。第二节 成本控制一、成本控制概述(一)成本控制的意义成本控制是根据预定的成本目标,对企业生产经营过
10、程中的劳动耗费进行约束和调节,发现偏差,纠正偏差,以实现预定的成本目标,促使成本不断降低。成本控制在现代成本管理中具有重要意义。 1成本控制是现代成本管理的核心 现代成本管理包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等环节。从管理的时序看,成本预测、决策和计划属于事前成本管理,成本核算和成本控制属于事中成本管理,而成本分析和成本考核属于事后成本管理。在这里,成本预测、决策和计划为成本控制提供依据,成本核算为成本控制提供反馈信息,成本分析和成本考核则反映了成本控制的结果。由此可见,成本控制是成本管理的核心内容。2成本控制是降低成本,提高经济效益的重要手段所谓经济效益
11、就是企业生产经营过程中劳动消耗与劳动成果之间的对比。只有以最小的劳动消耗实现最大的劳动成果,才能获得最佳的经济效益。成本是劳动消耗的具体表现形式,降低成本是实现经济效益的重要基础。要降低成本,必须加强成本管理,其中的一项重要内容是强化成本控制。因为成本控制实际上是对生产经营活动过程中的一切耗费进行约束和调节,使其朝着预定的成本目标发展,促使企业不断降低成本。显然,如果成本控制不力,成本目标就不能实现,降低成本和提高经济效益也就无从谈起。 3成本控制是加强整个宏观经济控制的重要基础 成本控制是整个宏观经济控制系统中的一个子系统,它在整个宏观经济控制中起着基础性作用。成本控制的效果在很大程度上影响
12、到宏观经济控制的效果。长期以来,我国企业成本普遍存在着失控现象。由于成本失控,一方面造成企业损失浪费日趋严重,成本不断上升,经济效益下降,投入与产出的比例失调,另一方面也导致了物价失控,呈现出“成本上升物价上涨成本再度上升”的恶性循环,进而影响整个宏观经济的控制。面对严峻的现实,必须清楚地意识到成本控制在整个宏观经济控制中的地位和作用,树立系统的成本控制意识,强化成本控制,才能为加强整个宏观经济控制奠定重要的基础。(二)成本控制的原则成本控制要遵循一定的原则,下面是成本控制的一般原则:1系统性原则成本控制是一个经济控制系统,这个系统要对成本实施有效控制,必须遵循系统性原则。系统性原则要求成本控
13、制做到事事有人管,处处有控制,人人有责任。因此,成本控制既要有纵向控制,又要有横向控制,既要有总指标控制又要有分指标控制,既要有前馈控制也要有反馈控制,既要有控制的组织体系又要有广泛的群众基础。从而形成上下左右、纵横交错的全员成本控制网络体系。成本控制只有遵循系统性原则,讲求系统的一致性,才能使成本控制行为与成本控制目标相协调,从而实现成本控制的总目标。 2效益性原则任何系统的控制都要讲求效益。效益性不仅是系统追求的目标,而且也是评价系统有效性的重要标准。成本控制遵循效益性原则,要求成本控制指标的确定、成本控制方法的选择、成本控制组织体系的建立,都要以提高经济效益为着眼点。凡是有利于提高经济效
14、益的成本行为都要积极地给予激励、促进和支持,凡是不利于提高经济效益的成本行为,都应予以调节、约束和限制,从而引导企业精打细算,增产节约,增收节支,提高经济效益。3例外管理原则 例外管理是指企业管理人员对于控制标准以内的问题,不必事无巨细,逐项控制,而应将注意力集中在成本实际值脱离成本目标值差异的例外事项上。所谓“例外事项”,一般有以下情况:一是成本差异额较大的事项,二是经常出现差异额的事项;三是可避免原因引起的性质严重的事项,四是影响企业决策的事项。对于这些例外事项,成本控制人员必须实行重点控制。成本控制遵循例外管理原则有利于将管理人员从繁琐的日常事务中解脱出来,集中力量抓住主要矛盾,从而提高
15、控制效率。(三)成本控制的程序与方法1成本控制的程序 成本控制的程序一般分为制定标准、执行标准和检查考评三个步骤。(1)制定标准。这属于事前控制。制定标准就是确定生产过程各阶段、各部门、各环节的成本费用标准、目标、预算或定额。对各种资源消耗和各项费用开支规定数量界限,作为衡量实际消耗和支出是否合理的依据。成本控制标准包括目标成本、费用预算、材料定额、工时定额、工序成本、零件成本、责任成本等等。(2)执行标准。这属于过程控制或事中控制。即在生产过程中根据预定的标准控制各项消耗和支出,随时发现节约还是超支,并预测其发展趋势,采取措施,把差异控制在允许的范围内。执行过程控制,主要依靠成本信息的及时反
16、馈和数据的统计分析,建立严格的责任制,实行全员控制和全过程控制。 (3)检查考评。这属于事后控制。即阶段性地集中查找和分析产生成本差异的原因,判明责任归属,对成本目标和标准的执行情况作出考核评价,奖优罚劣,并采取措施,防止不利因素重复发生,总结和推广经验,为修订标准提供可靠的参数,把成本控制的科学方法标准化。以上三个步骤相互联系,循环往复,构成成本控制循环。每一次循环,成本控制标准都应有所改善,成本控制手段也更加科学。2成本控制的方法成本控制的方法是多种多样的。从成本控制标准上来看,有目标成本控制法、定额成本控制法、标准成本控制法、预算控制法、责任成本控制法等。目标成本控制法是以目标成本作为成
17、本控制的依据,定额成本控制法是以定额成本作为控制成本的依据,标准成本控制法是以标准成本为成本控制的依据,预算控制法是以预算作为控制的依据,责任成本控制法是以责任成本作为控制的依据。下面重点介绍目标成本控制法、定额成本控制法和标准成本控制法。二、目标成本控制(一)目标成本控制的基本思想目标成本控制又叫成本企画,它首先被日本丰田汽车公司所采用,后发展到电机、制造、精密仪器、化工等行业,现已成为日本最富潜力的竞争武器之一。目标成本控制是针对目标成本进行策划并将其延伸至设计、制造阶段,运用价值工程进行功能成本分析,达到不断降低成本,增加竞争能力的一种成本管理方法。其基本思想是在产品的策划与设计阶段,作
18、为经营者,必须关注将要制造的产品成本的上限,这一上限即目标成本。通过市场需求决定的目标售价(预期售价)和期望目标利润这两个因素来求得目标成本。用列式可表示为:目标成本=目标售价-目标利润目标成本=目标售价(1-目标利润率)这意味着,目标成本控制要求确保制造过程实际消耗的成本乃至用户的使用成本都不允许超越这一范围,这就必须把成本管理的立足点从制造阶段转向制造前阶段。在制造前阶段(产品的策划、构想与设计阶段)摆脱单纯会计思想方法的束缚,使以价值工程方法为主的多样化工程方法与会计计量方法有效地结合起来,藉此达成大幅度的成本降低。这一控制过程由三个环节构成:(1)目标成本设定;(2)目标成本分解;(3
19、)目标成本考核。下面分别就这三个环节具体进行介绍。(二)目标成本的设定目标成本设定环节要求确定一个在目标售价前提下能达成目标利润的目标成本额。由上面谈到的目标成本公式,只要确定了目标售价和目标利润(率),就能设定目标成本。目标售价的确定是在考虑生产基本形态(自主开发生产还是接受订货生产)和产品类型(首次生产的新产品还是已生产过的旧产品等)的基础上,结合产品的市场情况(供需与竞争)来形成的。在这方面日本的桥本贤一与小川正树作了较好的实践总结,在他们所著的技术人员用成本企画追求最低成本的步骤中,以表格的形式列示了各种情形下目标售价的确定方法,如表10-1所示。表10-1 目标售价的确定生产基本形态
20、产品类型市场情况目标售价确定自主开发生产新产品存在竞争市场价格不存在竞争类似品价格旧产品增加新功能市场价格不增加新功能类似品价格受客户预算限制产品(较少见)希望价格接受订货生产首次接受订货存在竞争市场价格不存在竞争类似品价格继续接受订货希望价格目标利润率的设定是一个经营者主观上对利润的要求问题,取决于经营者的期望或者说欲求,但期望或欲求并非可以任意拔高,必须考虑各种现实可能性的制约。(三)目标成本的分解目标成本分解是为使目标成本易于达成,根据产品的特性且兼顾方便的因素,将其分解成更小的单位。其分解的方式从大类上可以分为按物为对象分解与按人为对象分解,其中又各有细的分类。以下逐一分述。1功能别分
21、解功能别分解是指将产品制造目标成本按功能值基准分解为该产品各功能的目标成本。其步骤为,首先分解为大的功能分域的成本,再向中功能分域分解,最后再向小功能分域分解。一般而言,在构想设计阶段只能做到大功能分域的分解,进入详细设计阶段后才能进行更细的分解。应该注意到,产品的功能整理必须通过价值工程的方法,由“功能系统图”来确定功能分域。必须注意,功能分域评价时切勿忘记用户的立场,必须从产品用户的立场来进行评价。功能别分解法主要是对处于导入期的复杂新产品适用,必须以源流管理思想从构想原点起进行功能分析。当然对于成长期中需要进行功能改造或变更的产品也往往采用此法。2构造别分解构造别分解的实施方法是,在产品
22、构造分割的基础上,根据经验评估各个构造的重要程度(往往以百分数表示),或者按历史上类似产品的成本构成比,将其作为合理的分解基准进行目标成本的分解。实务中有多种构造别分解法,如构造群别、构件别及中间半成品别等等。倘若产品的基本构造及其运作方式大体已定型,该产品的技术发展速度又不太快,或者由于为抢占市场,开发时间急促而难以及时拿出新构想的产品,往往采用构造别分解的方法。 实践中有一种将功能别分解与构造别分解相结合的方式。具体做法是,首先按大功能分域分解目标成本,再向次级的功能分域细分解,这样就使得目标成本循着构想及基本设计的轨迹逐渐落实,当构造的轮廓大体趋于明确时,再进行构造别分解。对几乎没有市场
23、先例的、带有较高创新性的产品,这种两者结合的方法既实用又有效。3成本要素别分解在功能别或构造别分解之后,再进一步按作为成本控制对象的成本要素进行目标成本的再分解。分解之前必须先明确成本要素的项目,成本要素应划分到何种详细程度才算合适,可以说因例而异,但至少需要划分为直接材料费和加工费两项。如此简单的两分法有其典型的说明意义,即成本要素别分解实际上内含着责任别分解的属性,因为降低材料费是设计人员的职责,降低加工费则是生产技术人员的职责,这与下文要说的开发设计人员别分解有其相通之处。成本要素别分解目标成本有助于设计阶段(包括工程设计与产品模型设计)的成本控制,也使得制造过程中加工工艺的各种投入有了
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