事业单位财务会计及管理知识准则解析.docx
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1、目录:事业单位会计准则解析第一章 事业单位会计准则概述第二章总则 5 第三章 会计信息质量要求 6 00:00事业单位会计准则解析主讲老师:王淑杰事业单位会计准则已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过,自2013年1月1日起施行,中华人民共和国财政部令第72号。事业单位规模较大且发挥重要的社会职能。截止2011年,全国共有事业单位120多万个,工作人员3 000多万人,其中专业技术人员约占全国专业技术人员总数的44。事业单位是我国人才资源,特别是专业技术人才集聚的领域,促进了社会事业的健康发展。02:00第一章 事业单位会计准则概述一、事业单位会计准则制定过程(一)原有1998年版事业
2、单位会计准则事业单位会计准则,规范事业单位会计实务工作的基本行政法规,由财政部统一制定。现行事业单位会计准则由财政部于1997年5月28日发布,自1998年1月1日起试行,共分九章五十四条。事业单位会计制度(财预字1997288号)发布;财政部关于事业单位新的会计制度衔接问题的通知(财预字1997352号);财政部关于印发行政事业单位业务招待费列支管理规定的通知(财预字1998159号);行政事业单位住房基金财务管理办法(财综字1998168号);关于印发事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定的通知(财会199932号);财政部关于建立行政事业单位住房基金收支预、决算制度的通知(财综字199
3、92号);财政部关于行政事业单位设立住房基金专用账户的通知(财综字1999118号);关于修改事业单位事业支出核算内容的通知(财会20023号);财政部关于事业单位住房补贴会计处理补充规定的通知(财会200328号);财政部关于印发行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法的通知(财库200648 号);财政部关于中央级事业单位、社会团体及企业财政拨款结转和结余资金会计核算有关事项的通知(财会20105 号)。1998年准则与原事业行政单位预算单位预算会计制度有关内容相比,很多方面都发生了变化:一是取消了原会计制度与财务管理规定交叉的内容,通过财政部制发的事业单位财务规则加以规范;二是明确了会
4、计主体;三是规定了事业单位会计核算的一般原则;四是确定了事业单位的会计要素;五是改变了记账法;六是收支的会计核算分类体现了收入按来源,支出按用途的要求;七是改革了事业单位的会计报表;八是限定了事业单位会计制度的制定权。08:12二、2013 年修订事业单位会计准则的背景为了进一步规范事业单位会计核算工作,财政部对事业单位会计准则(试行)(财预字1997286号)进行了修订,以财政部令第72号发布了事业单位会计准则(以下简称新会计准则),于2013年1月1日起施行。会计准则自1997年发布实施以来,对规范事业单位会计核算工作,保证会计信息质量发挥了积极作用。但随着财政改革和事业单位会计管理工作不
5、断发展,客观要求对会计准则进行修订。一是2000年以来,围绕公共财政体制建设,各项财政改革不断推进,很多改革涉及到会计核算的调整,对会计准则进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。二是2012年2月,财政部发布了新的事业单位财务规则(以下简称财务规则),对会计准则进行修订,有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。三是修订会计准则是事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。15:05三、2013年修订事业单位会计准则的原则一是统驭事业单位会计制度体系。新事业单位会计准则为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架,是制定事业单位会计制度
6、、行业事业单位会计制度等的基础和依据。二是服务财政科学化精细化管理。发挥会计基础性作用,在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。三是与新财务规则相协调,便于事业单位执行。四是强化对事业单位会计信息质量的要求。23:00四、新事业单位会计准则的重大制度调整在维持原准则基本框架结构的基础上,对大部分条款作了修改完善,在内容上规范包括事业单位会计目标,会计基本假设,会计核算基础,会计信息质量要求,会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则,财务报告等基本事项。序号科目编号科目名称一、资产类 11001库存现金 21002银行存款 31011零余额账户用款额度 41101短期投资 5
7、1201财政应返还额度 120101财政直接支付120102财政授权支付61211应收票据 71212应收账款 81213预付账款 91215其他应收款 101301存 货 111401长期投资 121501固定资产 131502累计折旧 141511在建工程 151601无形资产 161602累计摊销 171701待处理资产损溢 二、负债类 182001短期借款 192101应缴税费 202102应缴国库款 212103应缴财政专户款 222201应付职工薪酬 232301应付票据 242302应付账款 252303预收账款 262305其他应付款 272401长期借款 282402长期应付
8、款 三、净资产类 293001事业基金 303101非流动资产基金 310101长期投资310102固定资产310103在建工程310104无形资产313201专用基金 323301财政补助结转 330101基本支出结转330102项目支出结转333302财政补助结余 343401非财政补助结转 353402事业结余 363403经营结余 373404非财政补助结余分配 四、收入类 384001财政补助收入 394101事业收入 404201上级补助收入 414301附属单位上缴收入 424401经营收入 434501其他收入 五、支出类 445001事业支出 455101上缴上级支出 465
9、201对附属单位补助支出 475301经营支出 485401其他支出 28:45与原准则相比,新事业单位会计准则主要在以下方面作了调整:一是明确根据新会计准则制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。二是明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任,同时兼顾决策有用。三是合理界定会计核算基础,与事业单位财务规则相协调,规定事业单位会计核算一般采用收付实现制,部分经济业务(事项)、行业事业单位可以采用权责发生制,具体范围另行规定。四是合理界定了会计要素,考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位,其会计要素应当以“费用”替代“支出”,明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。五是强化
10、了事业单位会计信息质量要求:将第二章标题由“一般原则”修改为:“会计信息质量要求”;对会计信息质量增加了全面性的要求。六是在资产构成项目中增加了“在建工程”,为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。七是明确了各会计要素确认计量的一般原则。八是明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定。九是调整了净资产项目构成,增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。十是完善了财务会计报告体系,规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。43:05为了贯彻落实新事业单位会计准则,财政部将积极推动以下工作:一是尽快组织开展新事业单位会计准
11、则的宣传和培训工作,加强对地方开展学习培训的指导服务,全面提高事业单位对新事业单位会计准则的认识和理解。二是根据新事业单位会计准则要求进一步完善相关配套制度和办法,制订出台事业单位会计制度,逐步修订行业事业单位会计制度,完善事业单位会计制度体系。44:45第二章 总则一、宗旨为了规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展。47:25二、适用范围本准则适用于各级各类事业单位。事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等,由财政部根据本准则制定。纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用,由财政部另行
12、规定。48:30三、目标事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。50:50四、会计假设和期间事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用
13、公历日期。五、计量基础事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。六、会计要素事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。53:56第三章 会计信息质量要求一、真实性事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。二、全面性事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
14、三、及时性事业单位对于已经发生的经济业务或者事项,应当及时进行会计核算,不得提前或者延后。四、可比性事业单位提供的会计信息应当具有可比性。同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项,应当采用一致的会计政策,不得随意变更。确需变更的,应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项,应当采用统一的会计政策,确保同类单位会计信息口径一致,相互可比。五、受托性事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关,有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情
15、况做出评价或者预测。事业单位提供的会计信息应当清晰明了,便于会计信息使用者理解和使用。04:04第四章 资产第一节 流动资产一、资产的概念资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。符合资产定义的资源,在同时满足以下条件时,确认为资产:(1)与该资源有关的经济利益或服务潜力能够流入单位;(2)该资源的成本或者价值能够可靠地计算。二、资产的分类1流动资产是指预计在1年内(含1年)变现或者耗用的资产。包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。流动资产按其用途和变现能力分为:(1)货币资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等;(2)短期投资是指事
16、业单位依法取得的,持有时间不超过1年(含1年)的投资;(3)应收及预付款项是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债权,包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款; (4)存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物。2非流动资产是指流动资产以外的资产为非流动资产。包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。07:39三、现金的管理与核算(一)现金的管理原则1钱账分管;2遵守现金使用范围;3现金库存限额及送存期限;4根据合法凭证办理现金收支业务;5如实反映现金库存情况。10:19(二)现金的核算1收到现金借:库存现金贷:对应科
17、目2支付现金借:对应科目(如:事业支出)贷:库存现金3现金盘点(1)现金盘盈时, 借:库存现金贷:其他应付款查明原因属无主收入,借:其他应付款贷:应缴国库款(2)现金盘亏时, 借:其他应收款贷:库存现金查明原因属正常工作差错范围,经领导批准作支出,借:事业支出其他支出贷:其他应收款【案例】3月4日开出现金支票提取800元备用。借:库存现金 800贷:银行存款 800【案例】3月4日张明出差借现金300元。借:其他应收款张明 300贷:库存现金 300【案例】3月4日购买文具用品支付现金120元。借:事业支出 120贷:库存现金 12013:24二、银行存款管理与核算银行存款是指事业单位存入银行
18、或其他金融机构的各种存款。(一)银行存款户的开立与管理1纳入国库集中支付单位:由财政部门在商业银行给单位开设“零余额账户用款额度”账户。用来核算财政授权支付业务内容。2未纳入国库集中支付单位:经财政部门批准方可在银行开户,一个单位只准开设一个账户。单位的一切结算业务按规定可用现金结算外,其余一律要通过银行进行转账结算。小资料:国库集中支付制度长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行“以收定支”的理财原则,存在着“重收入、轻支出”的财政支出思想。改革的重点往往集中在财政收入方面,而在支出方面尚未进行彻底的改革。2001年,财政部长项怀城在全国人大会议的工作报告中,将实行国库集中收
19、付制度作为我国“十五”期间财政支出改革的重点。在新形势下,建立健全的公共财政体制框架,加强财政支出管理成为必然,推行国库集中收付制度理应提上议事日程。国库集中支付是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构(国库集中支付执行机构或预算单位)审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。两种支付方式针对不同的业务类
20、型。从适用上直接支付适用于工资性支出,采购类支出等大额支出和集中支出。授权支付适用于各预算单位的小额零星支出,如公用支出中的部分。从流程上,直接支付由支付中心填写支付申请,打印支付凭证。授权支付由预算单位填写支付申请,打印支付凭证。从发展规划上,要求各地财政尽量提高直接支付在所有支付方式中所占的金额比例。预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请,经支付机构审核同意后在预算单位的零余额账户中向收款人支付款项,然后通过银行清算系统由零余额账户与财政集中支付专户进行清算,再由集中支付专户与国库单一账户进行清算。在国库集中支付方式下,由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的,因而财政支付专户
21、和预算单位的账户在每天清算结束后都应当是零余额账户,财政资金的日常结余都保留在国库单一账户中。19:20国库集中支付系统功能的实现,在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银行的财政支付管理信息系统,该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指令信息;在银行系统必须建立连接央行国库、财政集中支付专户经办银行和所有预算单位经办银行的银行间清算系统,该系统在预算单位发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单位零余额账户的资金清算。另外,国库集中支付制度的改革,还涉及到现行的预算管理、国库管理、银行结算等方面的有关法规必须进行相应的修改,以保证此项改革的合法实
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