贵州省“十四五”时期“无废城市”建设指标体系.docx

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1、贵州省十四五时期无废城市建设指标体系为指导城市做好“无废城市”建设工作，推动城市大幅度减 少固体废物产生量，促进固体废物综合利用，降低固体废物危害 性，最大限度降低固体废物填埋量，稳步提升固体废物治理体系 和治理能力，以关于印发十四五时期无废城市”建设工作 方案的通知（环固体（2021） 4号）为指导，结合我省实际制 定贵州省十四五”时期无废城市”建设指标体系（以下简 称指标体系）。指标体系以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 为引领，坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，由5个 一级指标、17个二级指标和61个三级指标组成。一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处 置、保

2、障能力、群众获得感等5个方面。二级指标主要覆盖工业、 农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化， 以及制度、技术、市场、监管体系建设与群众获得感等17个方面。 三级指标是对一级指标和二级指标的具体细化和量化，共61项。将三级指标划分为三类：第I类为必选指标（标注）,共25 项，来源于关于印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案 的通知（环固体（2021） 114号），是各地开展“无废城市建设 均需落实的约束性指标，见附表Io第II类为可选指标，共33 项，来源于关于印发十四五时期无废城市”建设工作方案 的通知（环固体（2021） 114号），是各地依据城市类型、特点及 任务安排

3、进行选择的指标，见附表2o第III类为省级特色可选 指标，共3项，来源于贵州省十四五生态环境保护规划、贵 州省生活垃圾治理攻坚行动方案，是适用于我省无废城市建设而 选择的指标，见附表3。此外，鼓励各地结合自身发展定位、发展 阶段、资源禀赋、产业结构、经济技术基础等差异性，聚焦减污 降碳协同增效，自行在附表3中设置具有地方特色的自选指标。 各项指标数据主要来源于现有统计调查数据和专项调查数据。附表1 “无废城市”建设指标体系（必选指标）序号一级指标二级指标三级指标指标说明1固体废物 源头减量工业源头 减量一般工业 固体废物 产生强度指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每 万元工业增加

4、值的一般工业固体废物产生量。该指标是用于促 进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标。计算方法：一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物 产生量工业增加值。数据来源：市生态环境局、市统计局。2工业危险 废物产生 强度指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每 万元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全 面降低工业危险废物产生强度的综合性指标。计算方法：工业危险废物产生强度二工业危险废物产生量 工业增加值。数据来源：市生态环境局、市统计局。3通过清洁 生产审核 评估工业 企业占比 指标解释：指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按 清洁生产审核评估与验收指南（环办科技

5、（2018） 5号）要 求通过审核评估的工业企业数量占比。城市应重点抓好钢铁、 建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产审核。该 指标用于促进企业实施清洁生产，从源头控制资源和能源消耗, 提高资源利用效率，削减固体废物产生量，减少进入最终处置 环节的固体废物量。计算方法：通过清洁生产审核评估工业企业占比（）=通过 清洁生产审核评估的工业企业数量需开展清洁生产审核评估 的工业企业数量XlO0%。数据来源：市生态环境局、市发展改革委、市工信局。4绿色矿山 建成率指标解释：指城市新建、在产矿山中完成绿色矿山建设的 矿山数量占比。绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿 山。该指标用于促进降低

6、矿产资源开采过程固体废物产生量和 环境影响，提升资源综合利用水平，加快矿业转型与绿色发展。计算方法：绿色矿山建成率（）=完成绿色矿山建设的矿山 数量矿山总数量XIO0%。数据来源：市自然资源局。5建筑业源 头减量绿色建筑 占新建建 筑的比例 指标解释：指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿 色建筑是指达到绿色建筑评价标准（GB/T 50378）或省市级 相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减量，提 高建筑节能水平。计算方法：绿色建筑占新建建筑的比例（%）=新建绿色建筑 面积总和全市新建建筑面积总和XlOO机数据来源：市住建局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明6固体废物 源头减量

7、生活领域 源头减量生活垃圾 清运量指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内收集和 运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促进 城市生活垃圾源头减量。数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局、市农 业农村局。7固体废物 资源化利 用工业固体 废物资源 化利用一般工业 固体废物 综合利用 率十指标解释：指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固 体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。城市可根据 实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作为自 选指标，如煤歼石综合利用率、粉煤灰综合利用率等。该指标用 于促进一般工业固体废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。计算方

8、法：一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固 体废物综合利用量（当年一般工业固体废物产生量+综合利用 往年贮存量）100%o数据来源：市生态环境局。8工业危险 废物综合 利用率指标解释：指工业危险废物综合利用量与工业危险废物产 生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工业 危险废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。计算方法：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综 合利用量 （当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量） 100%o数据来源：市生态环境局。9农业固体 废物资源 化利用秸秆综合 利用率指标解释：指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃 料化、原料化利用总量与

9、桔杆可收集资源量（测算）的比率。该 指标用于促进秸秆的资源化利用，实现部分替代原生资源。鼓 励各地整县推进秸秆综合利用。计算方法：桔杆综合利用率（%）=秸杆综合利用量秸秆可 收集资源量（测算）100%o数据来源：市农业农村局。10畜禽粪污 综合利用 率十指标解释：指综合利用的畜禽粪污量与畜禽粪污总量的比 率。畜禽粪污产生量和综合利用量根据畜禽规模养殖场直联直 报信息系统确定。该指标有助于推动畜禽粪污资源化利用。鼓 励各地整县推进畜禽粪污资源化利用。计算方法：畜禽粪污综合利用率（%）:畜禽粪污综合利用量 畜禽粪污产生总量（测算）Xlo0%。数据来源：市农业农村局。11农膜回收 率支指标解释：指农

10、膜回收量占使用量的比例。该指标用于促 进提高农膜回收水平。计算方法：农膜回收率（%）=农膜回收量农膜使用量义 100% O数据来源：市农业农村局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明12固体废物 资源化利 用建筑垃圾 资源化利 用建筑垃圾 资源化利 用率指标解释：指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产 生量的比值。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）, 建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工程等 用原料，废旧混凝土、碎砖瓦等作为再生建材用原料，废沥青作 为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等作 为原料直接或再生利用。该指标用于促进建筑垃圾密源化利

11、用， 减少资源、能源和其他建筑材料的开采和生产过程产生的碳排 放。计算方法：建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量 建筑垃圾产生量（估算） 100%o数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。13生活领域 固体废物 资源化利 用生活垃圾 回收利用 率支指标解释：指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的 可回收物、厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比例。该指标 用于促进提高生活垃圾回收利用水平。计算方法：生活垃圾回收利用率（%）=生活垃圾回收利用量 生活垃圾产生量XlO0%。数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。14医疗卫生 机构可回 收物回收率支指标解释：指医疗卫生机构可回

12、收物的回收量与可回收物 产生量的比率。医疗卫生机构可回收物主要指未经患者血液、 体液、排泄物等污染的输液瓶（袋）。该指标用于提高医疗卫生 机构可回收物的回收水平。计算方法：医疗卫生机构可回收物回收率=可回收物的回收 量可回收物产生量XIO0%。数据来源：市卫生健康委、市商务局。15固体 废物最终 处置危险废物 处置工业危险 废物填埋 处置量下 降幅度指标解释：指城市工业危险废物填埋处置量与基准年相比 下降的幅度。该指标用于促进减少工业危险废物填埋处置量， 提高工业危险废物资源化利用水平。计算方法：工业危险废物填埋处置量下降幅度（） 二（基准 年工业危险废物填埋处置量一评价年工业危险废物填埋处置

13、 量）基准年工业危险废物填埋处置量Xlo0机数据来源：市生态环境局。16医疗废物 收集处置 体系覆盖率支指标解释：指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市 和农村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的 医疗卫生机构占比。该指标用于促进提高医疗废物收集处置能 力。计算方法：医疗废物收集处置体系覆盖率（）=纳入医疗废 物收集处置体系的医疗卫生机构数量医疗卫生机构总数X 100% O数据来源：市卫生健康委。序号一级指标二级指标三级指标指标说明17固体废物 最终处置一般工业 固体废物 贮存处置一般工业 固体废物 贮存处置 量下降幅 度支指标解释：指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年 相比

14、下降的幅度。该指标用于促进减少一般工业固体废物贮存 处置量。计算方法：一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（）= （基准年一般工业固体废物贮存处置量一评价年一般工业固体 废物贮存处置量）基准年一般工业固体废物贮存处置量X 100% O数据来源：市生态环境局。18生活领域 固体废物 处置生活垃圾 焚烧处理 能力占比指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内生活垃 圾焚烧设施无害化处理能力占全部生活垃圾无害化处理能力的 比例。该指标用于促进发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式， 推动有条件的城市实现原生生活垃圾“零填埋”。计算方法：生活垃圾焚烧处理能力占比（%）=生活垃圾焚烧 设施无害化处理能力（生

15、活垃圾焚烧设施无害化处理能力+生 活垃圾卫生填埋场无害化处理能力+其他无害化处理设施能力） 100%o数据来源：市住建局、市农业农村局。19城镇污水 污泥无害 化处置率 指标解释：指无害化处置的城镇污水污泥量与城镇污水污 泥总产生量的比率。该指标用于促进城镇污水污泥处理处置设 施建设，提升无害化处置水平。计算方法：城镇污水污泥无害化处置率（%）=无害化处置的 城镇污水污泥量城镇污水污泥总产生量XlO0%。数据来源：市住建局。20保障能力制度体系 建设“无废城 市”建设地 方性法规、 政策性文 件及有关 规划制定 指标解释：指城市涉及固体废物减量化、资源化、无害化的 地方性法规、政策性文件、有关

16、规划出台情况。该指标用于促进 各地制定“无废城市”建设相关的地方性法规或政策性文件，推 进相关工作。数据来源：负责“无废城市”建设的相关部门。21“无废城 市”建设协 调机制指标解释：指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要 领导同志负责，生态环境、发展改革、经信、住建、农业、商务 等相关部门共同参与的组织协调机制，以及工作专班、协作机 制建设情况。该指标用于促进各地形成“无废城市”建设的有效 工作机制。数据来源：负责“无废城市”建设的相关部门。22市场 体系建设无废 城市”建设 项目投费 总额指标解释：指“无废城市”建设相关项目资金投入总额。项 目资金渠道来源包括中央和地方各级财政资金（含基

17、本建设投 资资金和相关专项资金）、地方政府部门自筹资金（指地方政府 部门的各种预算外资金以及通过社会筹集的资金）、企业自筹 资金、其他资金。该指标用于促进政府有关部门、金融机构、企 业加大对“无废城市”建设相关项目的投资。数据来源：市生态环境局、当地人民银行分支机构、银保监序号一级指标二级指标三级指标指标说明会派出机构或地方金融监管局及相关部门。23保障能力监管体系 建设固体废物 管理信息 化监管情况*指标解释：指落实新修订固体废物污染环境防治法关于 信息化建设的相关要求，城市建成覆盖一般工业固体废物、危 险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物管理数据的信息化 监管服务系统，通过打通生态环境

18、、住建、农业农村、卫生健康 等各部门相关数据，实现全过程信息化追溯相关情况。该指标 用于促进城市加强固体废物管理信息系统建设，打通多部门间 固体废物管理信息壁垒。数据来源：各相关部门。24固体废物 环境污染 刑事案件 立案率指标解释：指城市全市域范围内固体废物环境污染刑事案 件立案数量占所有固体废物环境污染刑事案件线索数量的比 例。该指标反映对固体废物环境污染违法行为的打击力度和工 作成效，用于促进加大监管执法力度，震慑和防范固体废物相 关违法违规行为。计算方法：固体废物环境污染刑事案件立案率（%）=城市全 市域范围内固体废物环境污染刑事案件立案数量城市全市域 范围内所有固体废物环境污染刑事案

19、件线索数量XIO0机数据来源：市公安局、市生态环境局。25群众获得 感群众获得 感公众对“无 废城市”建 设成效的 满意程度 指标解释：反映公众对所在城市工业固体废物、生活垃圾、 建筑垃圾、农业固体废物等固体废物管理现状的满意程度。该 指标用于促进各地加大工作力度，提升公众对“无废城市”建设 成效的满意程度。数据来源：第三方调查。注：数据来源单位供参考，各地可根据实际情况调整涉及的主管部门附表2 “无废城市”建设指标体系(可选指标)序号一级指标二级指标三级指标指标说明1固体废物源 头减量工业源头 减量开展绿色工 厂建设的企 业占比指标解释：绿色工厂是指按照绿色工厂评价通则 (GB/T36132

20、)和相关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、 原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂，包括 国家级、省级、市级等各级绿色工厂。该指标用于促进工厂减少有 害原材料的使用，提高原材料使用效率和工业固体废物综合利用 率。计算方法：开展绿色工厂建设的企业占比()=开展绿色工厂 建设的企业数量城市在产企业数量XIOO%。数据来源：市工信局。2开展生态工 业园区建 设、循环化 改造、绿色 园区建设的 工业园区占 比指标解释：指开展生态工业园区建设、园区循环化改造、绿色 园区建设的各级各类工业园区数量。生态工业园区建设、园区循环 化改造和绿色园区建设可推动实现区域内物质的循环利用，减少 固

21、体废物产生量。该指标用于促进各地对现有工业园区开展改造 升级，建成生态工业园区、循环化园区、绿色园区；对新建园区， 应按照生态工业园区、循环化园区、绿色园区建设标准开展建设。 对拥有省级及以上工业园区的城市，本项为必选指标。计算方法：开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建 设的工业园区占比(%)=开展生态工业园区建设、循环化改造、绿 色园区建设的工业园区数量城市在产工业园区总数XlOO数据来源：市生态环境局、市发展改革委、市工信局。3城市重点行 业工业企业 碳排放强度 降低幅度指标解释：指城市钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤 炭等碳排放重点行业工业企业的碳排放强度相对基准年的降低幅

22、 度。该指标用于引领促进钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、 煤炭等重点行业工业企业不断降低碳排放强度，为城市整体实现 碳达峰、碳中和提供重要支撑。计算方法：城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度(%) 二(基准年城市重点行业工业企业碳排放强度一评价年城市重点行 业工业企业碳排放强度)基准年城市重点行业工业企业碳排放 强度XlOO机数据来源：市发展改革委、市工信局、市生态环境局。4农业源头 减量绿色食品、 有机农产品 种植推广面 积占比指标解释：指城市绿色食品、有机农产品的种植面积占全市农 作物种植面积的比例。绿色食品是根据绿色食品标志管理法许 可使用绿色食品标志的安全、优质农产品及相关产品；

23、有机农产品 是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产加工，并 通过有机食品认证机构认证的农产品。该指标用于促进生态农业、 循环农业发展，减少农药化肥使用量，促进种养平衡和农业固体废 物综合利用。绿色食品、有机农产品的种植推广面积占比(%):绿色食品、 有机农产品种植面积农作物种植面积XIOOl(绿色食品、有机农 产品重叠面积不重复计算)。序号一级指标二级指标三级指标指标说明数据来源：市农业农村局。5固体废物源 头减量农业源头 减量畜禽养殖标 准化示范场 占比指标解释：指城市畜禽养殖标准化示范场数量占全市畜禽养 殖场总数的比例。根据畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案 （2018-2025

24、年），畜禽养殖标准化示范场是指以标准化、现代 化生产为核心，生产高效、环境友好、产品安全、管理先进，具有 示范引领作用的畜禽规模养殖场，包括国家级、省级、市级等各级 畜禽规模养殖场（含轮牧牧场）。该指标用于促进推广畜禽养殖规 模化、规范化发展。计算方法：畜禽养殖标准化示范场占比（）=畜禽养殖标准化 示范场数量畜禽养殖场总数XlO0%。数据来源：市农业农村局。6建筑业源 头减量装配式建筑 占新建建筑 的比例指标解释：指当年城市新建建筑中装配式建筑面积占比。装配 式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。该指标用于 促进装配式建筑应用，推动城市建筑垃圾源头减量。计算方法：装配式建筑占新建建筑的

25、比例（%）=新建装配式建 筑面积全市新建建筑面积总和XlO0%。数据来源：市住建局。7生活领域 源头减量城市居民小 区生活垃圾 分类覆盖率指标解释：指城市城区和县城开展生活垃圾分类收集、分类运 输的小区数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运 系统市区全覆盖。计算方法：城市居民小区生活垃圾分类覆盖率（%）=开展生活 垃圾分类收运的城市居民小区数量城市居民小区总数XIo0%。数据来源：市住建局、市发展改革委、市城市管理局、市绿化 市容局。8农村地区生 活垃圾分类 覆盖率指标解释：指建制镇、乡和镇乡级特殊区域开展生活垃圾分类 收集、分类运输的行政村数量占比。该指标用于促进各地实现生活 垃圾

26、分类收运系统乡村全覆盖。计算方法：农村地区生活垃圾分类覆盖率（%）;开展生活垃圾 分类收运的行政村数量市域范围内行政村总数XIO0%。数据来源：市农业农村局、市发展改革委、市住建局、市城市 管理局、市绿化市容局。9快递绿色包 装使用率指标解释：指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合邮件 快件包装管理办法邮件快件绿色包装规范及相关标准的绿色 包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包装的推广应用。计算方法：快递绿色包装使用率（%）=快递绿色包装使用量 快递包装使用总量XlO0%。数据来源：市邮政管理局。10固体废物资 源化利用农业固体 废物资源 化利用秸秆收储运 体系覆盖率指标解释：指城市纳入桔杆收

27、储运体系的行政村占比。该指标 用于促进提高秸秆收集水平，有助于推动秸秆的资源化利用。计算方法：秸杆收储运体系覆盖率（）=纳入秸杆收储运体系 的行政村数量市域范围内行政村总数XlO0%。数据来源：市农业农村局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明11农业固体 废物资源 化利用畜禽类污收 储运体系覆 盖率指标解释：指城市纳入畜禽粪污收储运体系的行政村占比。该 指标用于促进提高畜禽粪污收集水平，有助于推动畜禽粪污的资 源化利用。计算方法：畜禽粪污收储运体系覆盖率（%）=纳入畜禽粪污收 储运体系的行政村数量有畜禽养殖的行政村总数XIO0机数据来源：市农业农村局。12农药包装废 弃物回收率指标解释：指农

28、药包装废弃物回收量占产生量的比例。该指标 用于促进农药包装废弃物回收和集中处置体系建设，保障农业生 产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。计算方法：农药包装废弃物回收率（）=农药包装废弃物回收 量农药包装废弃物产生量（测算）100%o数据来源：市农业农村局。13化学农药施 用量亩均下 降幅度指标解释：指当年全市域亩均化学农药施用量与基准年相比 下降的幅度。该指标用于促进减少化学农药施用量。计算方法：化学农药施用量亩均下降幅度（%）二（基准年亩均 化学农药施用量一评价年亩均化学农药施用量）基准年亩均化 学农药施用量XlO0%。数据来源：市农业农村部门。14固体废物资 源化利用化学肥料施 用量

29、亩均下 降幅度指标解释：指当年全市域亩均化学肥料施用量与基准年相比 下降的幅度。该指标用于促进减少化学肥料施用量。计算方法：化学肥料施用量亩均下降幅度（%）二（基准年亩均 化学肥料施用量一评价年亩均化学肥料施用量）基准年亩均化 学肥料施用量XloO%。数据来源：市农业农村部门。15生活领域 固体废物 资源化利 用再生资源回 收量增长率指标解释：指当年再生资源回收量相对于基准年再生资源回 收量的增长率。再生资源类别包括报废机动车、废钢铁、废铜、废 铝、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎等。该指标用于促进提升再 生资源回收利用水平。计算方法：再生资源回收量增长率（）=（评价年再生资源回 收量一基准年再

30、生资源回收量）基准年再生资源回收量XK）O%。数据来源：市商务局。16车用动力电 池、报废机 动车等产品 类废物回收 体系覆盖率指标解释：指纳入车用动力电池、报废机动车等回收体系的产 品类废物产生单位（汽车销售、维修企业等）数量占产品类废物产 生单位总数的比例。该指标用于促进产品类废物的收集回收，有助 于提升产品类废物费源化利用水平。计算方法：车用动力电池、报废机动车等产品类废物回收体系 覆盖率（%）=纳入产品类废物回收体系的产生单位数量产品类废 物产生单位总数Xlo0%。数据来源：市发展改革委、市生态环境局、市工信局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明17固体废物最 终处置危险废物 处置社

31、会源危险 废物收集处 置体系覆盖 率指标解释：指纳入危险废物收集处置体系的社会源危险废物 产生单位（建设期间可以高校及研究机构实验室、第三方社会检测 机构实验室、汽修企业为主）数量占社会源危险废物产生单位总数 的比例。该指标用于促进提升社会源危险废物的收集处置能力。计算方法：社会源危险废物收集处置体系覆盖率（）=纳入危 险废物收集处置体系的社会源危险废物产生单位数量社会源危 险废物产生单位总数XlO0%。数据来源：涉及社会源危险废物的主管部门。18一般工业 固体废物 贮存处置完成大宗工 业固体废物 堆存场所 （含尾矿 库）综合整 治的堆场数 量占比指标解释：指完成综合整治的大宗工业固体废物堆存

32、场所（含 尾矿库）占比。大宗工业固体废物指我国各工业领域在生产活动中 年产生量在IOOO万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物， 主要包括：尾矿、煤阡石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥 和电石渣等。该指标用于促进大宗工业固体废物堆存场所的规范 管理。计算方法：完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库）综合 整治的堆场数量占比（%）=完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾 矿库）综合整治的堆场数量需要开展综合整治的堆场总数X 100% O数据来源：市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局。19农业固体 废物处置病死畜禽集 中无害化处 理率指标解释：指采取焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中处 理

33、的病死畜禽数量占病死畜禽总数的比例。该指标用于促进病死 畜禽集中无害化处理。计算方法：病死畜禽集中无害化处理率（%）=集中无害化处理 的病死畜禽数量病死畜禽总数XIO0%。数据来源：市农业农村局。20保障能力制度体系 建设“无废城 市”建设成 效纳入政绩 考核情况指标解释：指将“无废城市”建设重要指标及成效纳入城市、 县区各级政府及其组成部门政绩考核情况。该指标用于促进各地 “无废城市”建设相关部门持续高效开展工作。数据来源：市委组织部门、监察部门。21开展“无废 城市细胞” 建设的单位 数量（机关、 企事业单 位、饭店、商 场、集贸市 场、社区、村 镇）指标解释：指按照“无废城市”建设要求开

34、展固体废物源头减 量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、 社区、村镇等单位数量（含开展绿色工厂、绿色矿山、绿色园区、 绿色商场等绿色创建工作的单位）。各地因地制宜编制“无废城市 细胞”行为守则、倡议、标准等，并推动实施。该指标用于促进“无 废城市细胞”推广建设，推动实现绿色生活和绿色生产方式。数据来源：各相关部门。序号一级指标二级指标三级指标指标说明22纳入企业环 境信用评价 范围的固体 废物相关企 业数量占比指标解释：指城市纳入环境信用评价的固体废物相关企业占 全部固体废物相关企业的比例。固体废物相关企业指固体废物产 生企业，以及从事固体废物回收、利用、处置等经营活动的

35、各类企 业。该指标用于促进固体废物相关企业开展企业环境信用评价。计算方法：纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业 数量占比（%）=纳入环境信用评价的固体废物相关企业数量全部 固体废物相关企业数量XIo0%。数据来源：市生态环境局。23危险废物经 营单位环境 污染责任保 险覆盖率指标解释：投保环境污染责任保险的危险废物经营单位数量 占危险废物经营单位总数的比例。该指标用于促进危险废物经营 单位投保环境污染责任保险。计算方法：危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率（%） =投保环境污染责任保险的危险废物经营单位数量危险废物经 营单位总数XloO机数据来源：市生态环境局、银保监会派出机构或地方金

36、融监管 局。24保障能力市场体系 建设“无废城 市”绿色贷 款余额指标解释：指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的绿 色贷款余额。根据中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度 的通知（银发（2018） 10号）以及中国人民银行关于修订绿 色贷款专项统计制度的通知（银发（2019） 326号）建立的绿色 贷款专项统计制度，绿色贷款包括支持节能环保产业、清洁生产产 业、s洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务 等的贷款。贷款余额可以反映国内主要银行业金融机构在该领域 的贷款规模情况。该指标用于促进相关机构加大对“无废城市”建 设的贷款支持力度。数据来源：当地人民银行分支机构。25

37、“无废城 市”绿色债 券存量指标解释：指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的绿 色债券存量。根据中国人民银行发展改革委证监会关于印发绿 色债券支持项目目录（2021年版） 的通知（银发（2021） 96号）， 绿色债券是指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产 业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付 息的有价证券。债券存量可以反映国内主要银行业金融机构在该 领域的市场规模情况。该指标用于促进相关机构加大对“无废城 市”建设的融资支持力度。数据来源：市地方金融监管局、当地人民银行分支机构。序号一级指标二级指标三级指标指标说明26保障能力市场体系 建设政府采购中 综合利

38、用产 品占比指标解释：指城市各级人民政府及各有关部门纳入政府采购 的综合利用产品价值占政府采购总值的比例。综合利用产品指纳 入国家工业固体废物资源综合利用产品目录，并按工业固体 废物资源综合利用评价管理暂行办法要求通过评价的工业固体 废物资源综合利用产品。该指标用于促进政府采购综合利用产品。计算方法：政府采购中综合利用产品占比（%）:政府采购中综 合利用产品价值政府采购总值XIO0%。数据来源：各相关部门。27技术体系 建设主要参与制 定固体废物 资源化、无 害化技术标 准与规范数 量指标解释：指城市内各机构作为主要完成单位在大宗工业固 体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物资源化

39、、 无害化等方面参与制定的技术标准与规范的数量。技术标准包括 国家标准、行业标准、地方标准和团体标准；规范包括各级技术规 范、导则和指南。该指标用于促进固体废物资源化、无害化技术的 标准化，有助于促进相关成熟技术在全国范围推广应用。数据来源：各相关部门。28固体废物回 收利用处置 关键技术工 艺、设备研 发及成果转 化指标解释：指企业、科研单位、高等院校等开展固体废物减量 化、资源化、无害化相关关键技术工艺和设备研发及工程应用示范 的数量。该指标有助于促进提升固体废物回收利用处置的科技水 平。数据来源：各相关部门。29监管体系 建设危险废物规 范化管理抽 查合格率指标解释：指参照危险废物规范化

40、管理指标体系，对全市 域范围内的危险废物产生单位和经营单位进行规范化管理抽查考 核评估得到的合格率。该指标用于促进危险废物规范化管理。数据来源：市生态环境局。30涉固体废物 信访、投诉、 举报案件办 结率指标解释：指城市涉固体废物信访、投诉、举报案件中，经及 时调查处理、回复的案件占比。该指标用于促进相关部门做好固体 废物信访、投诉、举报案件的应对和处理。计算方法：涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率（%）;及 时调查处理、回复的涉固体废物案件数量城市涉固体废物信访、 投诉、举报案件数量XlO0%。数据来源：市生态环境局。31固体废物环 境污染案件 开展生态环 境损害赔偿 工作的覆盖 率指标解

41、释：指对城市辖区内年度发生的符合生态环境损害赔 偿条件的固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆 盖率。该指标用于严厉打击固体废物环境违法行为，全面推进实施 生态环境损害赔偿制度。计算方式：固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工 作的覆盖率二对年度发生的固体废物环境污染案件开展生态环境 损害赔偿工作的数量年度发生的符合生态环境损害赔偿条件的 固体废物环境污染案件总数Xlo0%。数据来源：市生态环境局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明32群众获得 感“无废城 市”建设宣 传教育培训 普及率指标解释：指“无废城市”建设宣传教育培训开展情况，包括 通过电视、广播、网络、客户端等方式，

42、对党政机关、学校、企事 业单位、社会公众等开展宣传教育培训等的情况；城市固体废物利 用处置基础设施向公众开放情况等。该指标用于促进各地加强公 众对“无废城市”建设的了解程度。数据来源：第三方调查。33群众获得感政府、企事 业单位、非 政府环境组 织、公众对 “无废城 市”建设的 参与程度指标解释：指政府、企事业单位、非政府环境组织、公众参与 “无废城市”建设的程度，例如参加生活垃圾分类、塑料制品的减 量替代、厨余垃圾减量等情况。该指标用于促进各地不断提升“无 废城市”建设的全民参与程度。数据来源：第三方调查。注：数据来源单位供参考，各地可根据实际情况调整涉及的主管部门附表3 “无废城市”建设指

43、标体系（省级特色自选指标）序号一级指标二级指标三级指标指标说明1固体废物 源头臧量生活领域 源头减量30户以上 自然村寨 收运设施 覆盖率指标解释：垃圾收运设施覆盖30户以上自然村寨的数量占 30户以上自然村寨数量比例。该指标用于促进各地实现生活垃 圾收运系统在30户以上自然村寨全覆盖。计算方法：30户以上自然村寨收运设施覆盖率（）=垃圾收运 设施覆盖30户以上自然村寨的数量30户以上自然村寨数量 X100%o数据来源：市住建局2固体废物 资源化利 用生活领域 固体废物 资源化利 用生活垃圾 资源化利 用率指标解释：生活垃圾中物质回收利用和能源转化利用的总 量占生活垃圾产生总量的百分比。该指标用于促进提高生活垃 圾资源利用水平。计算方法：生活垃圾资源化利用率（%）;生活垃圾资源化利用 量生活垃圾产生量Xlo0%。数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局3固体废物 最终处置生活垃圾生活垃圾 无害化处 理率指标解释：指生活垃圾无害化处理量占生活垃圾产生总量 的百分比。该指标用于促进生活垃圾无害化处理。计算方法：生活垃圾无害化处理率（%）:生活垃圾无害化处理量 生活垃圾产生量Xlo0%。数据来源：住房城乡建设、生态环境、统计部门。田数据来源单位供方Q考，各地可根据实际情况调整涉及的主管部门