福建省永泰县2022年地质灾害防治方案.docx

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1、福建省永泰县2022年地质灾害防治方案永泰县人民政府福建省永泰县2022年地质灾害防治方案编写单位：永泰县自然资源和规划局协助单位：福建东辰综合勘察院有限公司项目负责：舒其进项目审核：刘震审查人：林培峰陈超君永泰县自然资源和规划局福建东辰综合勘察院有限公司2.1 地质灾害现状12.2 地质灾害趋势分析32.2.1 2022年气候趋势预测32.2.2 预测的主要地质灾害活动区3三、地质灾害威胁范围及重点防范期53.1 重要地质灾害隐患点53.2 高陡边坡点雨季防范63.3 地质灾害重点防范期6四、灾害灾情和险情分级6五、地质灾害防治措施85.1 落实地质灾害防治责任制85.2 加强地质灾害险情巡

2、查105.3 开展地质灾害监测及预报125.4 抢险救灾155.5 2.伟.*. 155.7 综合防治措施18六、地质灾害监测、防治工作责任人18附表1永泰县地质灾害隐患点一览表附表2永泰县地质灾害群测群防网络联系表附表3永泰县重要地质灾害隐患点详情一览表附 件 永泰县2022年度地灾点消除说明一、前言根据中华人民共和国国务院令（第394号）颁布的地质灾害防治条 例（2004年3月1日施行）、福建省地质灾害防治管理办法（闽政 （2011） 8号）等文件精神，以福建省永泰县2021年地质灾害防治方案 为基础，在调查2021年新发生的地质灾害点、核查已搬迁或治理的地质灾 害点之后，结合我县2022

3、年气候趋势预测和地质灾害防治工作实际，编制 本防治方案。本方案经永泰县人民政府批准后公布实施。二、地质灾害分布情况2.1 地质灾害现状我县地处中低山地貌，山高坡陡，属我省地质灾害易发区。地质灾害 发生与经济住建活动密切相关，根据现场调查资料，县境内约90%的滑坡、 崩塌地质灾害点与农村削坡建房有关。2021年我县认真落实好巡查监测、汛期值班、灾情速报等汛期防灾制 度，健全完善群测群防体系，抓实抓好基层防灾人员防治知识宣传培训活 动。根据各乡镇上报灾情经实地调查核实，并对福建省地质灾害防治信 息系统进行整理，福建省永泰县2021年地质灾害防治方案中通过省 国土资源厅审核过的地质灾害隐患点204处

4、，2021年全县新增10处地质灾 害隐患点（如表1所示），2021年全县积极开展地质灾害隐患点治理工作， 共消除地灾点10处（其中：工程治理2处，搬迁拆除5处，房屋自然倒塌 1处，转高陡边坡2处，详见附件），总计有10处不列入2022年度地质灾 害防治方案，最终确定目前全县共有地质灾害隐患点204处，主要有滑坡、 崩塌、泥石流三种类型（详见附表1）,其中滑坡118处、崩塌84处、泥 石流2处，共威胁867户4100人。表1 2021年永泰县新增地质灾害隐患点一览表序 号统一编号位置灾害类型规模发生时间威胁人数备注1梧桐镇潼关村大洋17 号温步资等房后滑坡滑坡小型2011/6/13户13人方案无

5、系统 有，经核实 未治理2红星乡过岭村吴思塘 屋后滑坡滑坡小型15/08/082户10人方案无系统 有，经核实 未搬迁3红星乡坂尾村城头自 然村21号屋后胡亦 相滑坡滑坡小型16/07/91户3人方案无系统 有，经核实 未治理4红星乡坂尾村城头胡 学习等房后崩塌崩塌小型10/09/151户4人方案无系统 有，经核实 未搬迁5白云乡凤际村新堂街 吴身躯滑坡滑坡小型16/07/091户8人方案无系统 有，经核实 未搬迁6白云乡凤际村新堂街 吴春修等滑坡滑坡大型16/07/0925户86人方案无系统 有，经核实 未搬迁7白云乡白云村13号 李红星等屋后滑坡滑坡小型21/06/222户8人21年新增8

6、塘前乡岭头村大丘头 11号陈孝春等屋后滑 坡滑坡小型15/08/084户14人方案无系统 有，经核实 未搬迁9永泰县塘前乡岭头村 李启钟屋后崩塌崩塌小型15/08/081户4人方案无系统 有，经核实 未搬迁10葛岭镇天门山景区员 工宿舍后山滑坡滑坡小型22/03/051户10人22年新增2.2 地质灾害趋势分析2.2.1 2022年气候趋势预测根据永泰县气象局永泰县2021/2022年冬季至2022年秋季气候趋势 展望,2022年我县降雨和台风预测如下：冬季：预计总降水量80-150 毫米，偏少25成。月份分布大致是：12月偏少12成；1月和2月偏 少25成。早春季：预计总降水量150260毫

7、米，偏少25成。雨季： 预计总降水量340410毫米，偏少12成。夏季：预计总降水量470680 毫米，偏多12成。秋季：预计总降水量90160毫米，偏多13成。 预计2022年影响我县的台风个数为35个，属正常；6月可能有早台风影 响我县，夏季有12个台风严重影响我县。根据境内已发生的地质灾害时间序列和永泰县气象降雨和台风资料分 析，境内地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）活动时间大部分集中在49月 份的雨季和台风季节，在此时间段内，防灾工作应加强巡查、监测和群众 防灾意识宣传。2.2.2 预测的主要地质灾害活动区据区内地质灾害的主要控制影响因素，2022年全县地质灾害分布于21 个乡镇、122个

8、行政村，预计这些村、镇（乡）地质灾害活动区成灾可能性 较大Q如表2所示：表2 2022年预测地质灾害危害重点行政村一览表乡（镇）行政村现有地质灾害隐 患点数（处）樟城镇北门居、城关村、樟树坂居、登高社区4嵩口镇赤水村、村洋村、里洋村、佳洋村7梧桐镇椿阳村、盘富村、盘洋村、石尾村、汤堤村、民主村、潼关村7葛岭镇赤壁村、蕉坑村、九老村、龙村村、蒲边村、台口村、溪西村、 巡洋村16城峰镇高峰村、里岛村、力生村、龙峰村、刘岐村、汤洋村8清凉镇旗山村、芹洋村、山田村、小田村5长庆镇歧峰村、岭兜村、梅楼村、莲峰村、先锋村、南尾村、福斗村9同安镇荷洋村、上庄村、上坊村、坂头村、洋尾村、丹洋村、三捷村、 洋头

9、村11大洋镇宵阳村、明星村、埔头村、旗东村、荣兴村、溪城村、青峰村、 棋杆村、凤阳村、麟阳村、际尾村18富泉乡蜚英村、蜚安村、瑞应村、力星村8岭路乡对山村、凤落村、岭路村、七斗村、庄边村7赤锡乡荷溪村、念后村、石竹村、寿山村、双桂村、溪门村、下万村、 玉锡村、云岭村14玳口乡后亭村、吉坑村、梅村村、山寨村、双溪村、梧村村、祥銮村、 紫山村23盖洋乡盖洋村、小洋村、赤岭村3东洋乡东斗村、东洋村、仑坪村、茂楼村6霞拔乡福长村、后官村、锦安村、富洋村、南坑村、南坪村、仁里村、 雷拔村、长中村、卜和村19盘谷乡荣阳村、水尾村、新丰村、洋里村5红星乡坂尾村、过岭村、红星村、礼柄村、雁门村、尧祥村、西寨村

10、22白云乡北山村、石岸村、东溪村、凤际村、樟洋村、白云村7墉前乡岭头村2丹云乡赤岸村、溪坪村3三、地质灾害威胁范围及重点防范期3.1 重要地质灾害隐患点本方案所列的204处地质灾害隐患点在未进行彻底治理或搬迁前均有 进一步活动趋势，应作为防范对象，必须简易监测和建立地面位移监测点， 进行定期观测，并做好监测数据的记录，雨季尤其是强降雨期间要加强监 测，当监测发现有异常变化时应加大监测密度，当发现有裂缝等临滑迹象 时，及时撤出人员和财产，并对滑坡影响外围设置明显警戒标志。同时根 据本次调查资料，按其稳定性、危害性进行轻重缓急排序，综合确定全县 19处作为重要地质灾害隐患点（即威胁居民50人以上的

11、地灾点）如表3 所示，具体灾点详情见附表3。这些重要地质灾害隐患点是指其明显可能发 生地质灾害且将造成人员伤亡和经济财产损失的，在未治理前，必须专人 监测建立地面位移监测点，进行定期观测，并做好监测数据的记录，雨季 尤其是强降雨期间要有人值班加强监测。表3重要地质灾害隐患点一览表序号统一编号灾点名称危害情况1城峰镇白沙宫工业园A区滑坡（已组织项目验收）威胁约66人，三家企业，其中两家于2003年 入驻2城峰镇白沙宫工业园B区地质灾害（已通过竣工验收）威胁约133人，一家企业3赤锡乡石竹村上苦竹滑坡威胁16户127人3栋大水房4赤锡乡双桂村第九组程顺林等房后滑坡 （已部分搬迁）威胁9户51人8栋

12、68间土木房5赤锡乡云岭村横路4-5号谢文亮等房后滑坡 （已部分搬迁）原威胁27户148人、土木结构二层楼共52间， 经搬迁避让，余14户25人未搬迂6大洋镇凤阳村龟洋滑坡（正在工程治理施工中）威胁25户102人,3座12层砖混结构民房7大洋镇埔头村汪家昌等房后滑坡威胁13户57人及1幢80间8东洋乡仑坪村仑坪郭春元等房后滑坡威胁16户64人，4间砖混房，3幢土木房9玳口乡后亭村后厝卢明永等房后滑坡威胁19户68人，6幢土木房10盖洋乡盖洋村铁板寨滑坡 （巳部分搬迁）威胁10户67人100余间土木房11岭路乡庄边村洋斜程良新等房后滑坡威胁18户120人，13幢土木房12盘谷乡洋里村上洋11号严

13、书清等屋后滑坡 （已通过竣工聆收）威胁13户52人,9栋土木房13霞拔乡上和村洋中自然村范功飞屋后崩塌威胁10户71人8栋民房14霞拔乡霞拔村街道李盛健房后滑坡 （正在工程治理施工中）威胁43户176人及街道住宅40栋15长庆镇莲峰村水尾38号、39号滑坡威胁11户52人及坡脚3幢土木房16长庆镇岭兜村吴纯传等房后滑坡威胁12户57人17梧桐镇民主村池国兴等屋后崩塌（正在工程治理施工中）威胁25户66人18樟城镇樟树坂居八仙路61号屋后滑坡威胁31户117人19霞拔乡后官村戏院“硕景园”后边坡滑坡威胁12户52人3.2 高陡边坡点雨季防范高陡边坡是指人类工程活动中对自然稳定山体进行切坡、削陂形

14、成的 临空面，随着风化程度的变化，在暴雨和强降雨状况下容易产生地质灾害， 表现形式多为滑坡和崩塌。2021年福建省地质灾害防治信息系统内全 县共有的高陡边坡1397处，2022年度全县有高陡边坡1404处，数量较大、 隐患较多，应高度重视，各乡镇应进行排查，掌握险情，一定要做好定期 巡查，险情大的应入库按地灾隐患点管理。3.3 地质灾害重点防范期根据境内地质灾害的发育类型、灾害发育特征及地质灾害的各种影响 因素，尤其是降雨对地质灾害的诱发作用，今年地质灾害重点防范期为4 一9月降雨季节，其中又以68月为重点0四、灾害灾情和险情分级按照地质灾害的危害程度和规模大小，地质灾害灾情和险情分为特大型（

15、I级）、大型（级）、中型（I级）、小型（IV级）四个等级。1、特大型地质灾害灾情和险情因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人（含） 以上死亡，或者直接经济损失IOOo万元（含）以上或因地质灾害造成大江 大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害灾情；受地质灾害威胁，需转移人数在IOOO人（含）以上，或者潜在可能造 成的经济损失1亿元（含）以上的地质灾害险情。2、大型地质灾害灾情和险情因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人（含） 以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元（含）以上、IoOO万元 以下或因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速

16、公路网线路、民航和航道 中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害灾情；受地质灾害威胁，需转移人数在500人（含）以上、I（M）O人以下，或 者潜在经济损失5000万元（含）以上、1亿元以下的地质灾害险情。3、中型地质灾害灾情和险情因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人（含） 以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的 地质灾害灾情；受地质灾害威胁，需转移人数在100人（含）以上、500人以下，或者 潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。4、小型地质灾害灾情和险情因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾

17、害造成3人以下 死亡，或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情；受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。五、地质灾害防治措施5.1 落实地质灾害防治责任制1、组织机构地质灾害防治工作直接关系人民生命和财产安全，各级人民政府和有 关部门要以人为本，建立以政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任 制为核心的地质灾害防治体制，将地质灾害防治经费列入财政预算，加强 地质灾害防治知识的宣传教育、强化公众地质灾害防治意识和自救互救能 力。为加强做好我县地质灾害防治工作，县政府决定成立县地质灾害防灾 防灾工作总指挥部（成员见表4）。表4永泰县地质灾害防灾救

18、灾指挥部成员表总指挥县长常务副指挥分管副县长副指挥人武部部长、县政府办主任、应急管理局局长成员单位县宣传部县人武部县政府办县住房和城乡建设局县自然资源和规划局县水利局县交通运输局福州市永泰生态 环境局县融媒体中心县发展改革局县教育局县财政局县卫健局县气象局县民政局县统计局福州市公路局永泰 分局县商务局县文旅局县供电有限公司县电信公司县移动公司备注各成员单位第一负责人均为指挥部成员县自然资源和规划局应会同同级应急管理、住建、水利、交通运输、 教育等部门，协助各乡（镇）人民政府、街道办事处，严格按照地质灾 害防治条例和福建省地质灾害防治管理办法的有关规定，落实属地 管理原则和部门责任制，密切配合，

19、及时将地质灾害点的防灾工作明白 卡和避险明白卡发至防灾责任单位、责任人和受灾威胁的群众手中， 把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。2、地质灾害防治责任制1）县自然资源和规划局会同县应急管理局负责全县地质灾害防治工作 的组织、协调、指导和监督。其主要职责：其一，会同应急管理、住建、 水利、交通运输、教育等部门对辖区内地质灾害危险区域进行现场调查， 编制年度地质灾害防治方案；对所辖行政区本年度可能发生的地质灾害点 作出防治工作的总体部署，报县人民政府批准后公布实施。其二，指导乡 （镇）人民政府、街道办事处组织编制村（居）汛期地质灾害防御群众 转移预案；协助县政府建立县、

20、乡镇（街道）、村、组四级群测群防网 络。组织力量，会同县应急管理、住建、水利、交通运输、教育等部门开 展汛前检查、汛中巡查、汛后核查，同时建立和完善监测预警网络。协助 各乡（镇）人民政府、街道办事处，及时将地质灾害危险点的防灾明白 卡和避险明白卡发给防灾责任单位、责任人和受威胁的群众手中； 把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人； 其三、认真落实地质灾害防治值班制度，与防汛、气象等有关部门保持密 切联系，开展地质灾害预报预警，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段 要加强地质灾害防治工作指导；及时更新和补充地质灾害数据库，将地质 灾害隐患点和灾情、险情信息录入地质灾害信息与

21、预警系统。其四，要做 好地质灾害防灾减灾知识宣传；2）县应急管理局会同相关部门负责地质灾害应急队伍建设、管理和应 急物资储备，组织开展地质灾害应急处置及抢险救灾工作；督促、指导各 乡镇、各有关单位地质灾害应急队伍的建设，形成规模适度、处置有力、 管理规范的地质灾害应急队伍体系。会同县自然资源和规划、住建、水利、 交通等部门配合，编制年度突发性地质灾害应急预案，纳入我县防汛抢险 救灾应急预案一并实施。3）县住房和城乡建设局要严格山地建房的管理，指导住宅、校舍等关 系到人民生命财产安全的建设，加强对生命线设施的防护和巡查工作，禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动；4）县水利局要及时

22、向县自然资源和规划局和县应急管理局通报暴雨、 洪水等有关防汛信息，做好水库等水利设施和大樟溪及主要支流沿岸地质 灾害的巡查、防治、抢险救助等工作；5）县交通运输局要做好公路沿线地质灾害地段防治的检查落实工作， 组织力量抢修因灾损毁的公（铁）路设施，保障交通干线的畅通，负责公 路沿线地质灾害的治理工作；6）县气象局应及时通报气象监测资料和降雨时空分布等信息，并配合 县国土资源局和县应急管理局共同做好地质灾害气象预报预警；7）县县融媒体中心应加强地质灾害防治知识的宣传，如在台风、暴雨 地质灾害易发期，播放地质灾害防治知识VCD宣传片，普及地质灾害防治 知识，及时播报省、市、县人民政府的防灾工作部署

23、和灾害性气象消息及 地质灾害气象预警预报等；8）县教育局负责学校地质灾害防治工作，落实学校地质灾害监测、治 理工作，并组织地质灾害危险区师生避险转移工作；9）各乡（镇）人民政府、街道办事处要在县人民政府领导下，负责编 制村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案，并纳入当地防汛抢险救 灾应急预案，于今年3月31日前审核汇总后报县人民政府备案，同时抄送 本级防汛抗旱指挥机构，并在当地村（居）公布。今后根据实际情况适时 修订。10）其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。5.2 加强地质灾害险情巡查在汛期前县自然资源和规划局要会同应急管理、住建、水利、交通运 输、教育、文化旅游等有关部门在汛前

24、对地质灾害易发区、危险点以及防 治方案、地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案等进行全面检查。发 现险情和存在安全隐患的，要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施。汛前检查的主要任务是：1）检查地质灾害防治方案落实情况检查内容包括：乡（镇）、村等各级防灾责任组织机构、危险点监测 责任人、监测人是否明确，观测点布置、观测方法、记录、汇交整理资料 是否合理、完善,防灾预报制度是否健全，信息网络是否通畅，村（居） 汛期地质灾害防御群众转移预案的编制情况，危险区群众的应急转移方 案及措施是否得力等。2）检查主要地质灾害危险点县自然资源和规划局会同应急管理、住建、水利、交通运输、教育、 文化旅游等部门应认

25、真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险点，应 划定易发区并设立警示牌。在强降雨和台风降雨时，可能酿成新的地质灾 害危险点，应加强对地质灾害易发区的调查和监测，发现有灾害前兆特征 的危险点，当地人民政府应及时组织避让等必要的防范措施。汛期地质灾害易发区是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可 能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域或地 段。其划定标准如下：1、居民居住区或学校等房前屋后人工开挖的高陡边坡的坡脚或坡肩边 缘；2、居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡或坡脚；3、上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；4、侵蚀河岸岸坡边缘；5、已查明的地质灾害隐患点；6、

26、其他在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。符合上述标准之一的均应划定为地质灾害易发区。汛期巡查的主要任务是：县自然资源和规划局及应急管理、住建、水利、交通运输、教育、文 化旅游等部门应按地质灾害防治的有关规定进行汛期巡查，乡（镇）人民 政府及基层群众应当对重点防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特 征的巡回检查。对可能出现险情的灾点，应当及时采取应急措施，同时向 县人民政府及市自然资源和规划局和市应急管理局报告；县人民政府及市 自然资源和规划局和市应急管理局接到报告后，要及时组织专家赶赴现场, 调查鉴定灾情、提出处理对策、采取相应措施。同时，应对房前屋后高陡 边坡及其它隐患区域加强巡

27、查监测。汛后检查的主要任务是：汛期后县自然资源和规划局应认真检查各地质灾害隐患点情况，根据 各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制，决定是 否继续监测，或者搬迁治理，并通知有关监测单位和监测人。地质灾害的监测和预防原则上由受威胁的单位和个人承担。直接危及 公路、铁路、航道、通讯、水利、生命线工程等设施和主要危及厂矿企业、 事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其主管部门负责组织监测与预 防，指定监测人。防灾责任人原则上由各级政府及有关部门分管领导、村 （居）“两委”主干担任。县、乡镇自然资源和规划部门要在本级政府领 导下，督促落实监测人、防灾责任人，按要求建立基础台账，将有关

28、信息 录入地质灾害综合管理信息系统，健全地质灾害群测群防网络。5.3 开展地质灾害监测及预报1、监测县人民政府应进一步健全以群防为主的地质灾害监测、预报、预警、 报告网络体系建设，加强对台风暴雨、强降雨引发的地质灾害的应急调查、监测，进一步完善群测群防网络。地质灾害的监测与预警原则由受威胁的单位和个人承担，直接危及公 路、水利、道路生命线工程等设施和厂矿企业、事业单位等，由其主管部 门负责组织监测和预报。乡镇政府负责本辖区地质灾害点的监测工作，防灾责任人为政府及部 门分管领导，各行政村负责本村的地质灾害点的监测工作，防灾责任人由 村（居）两委担任。自然资源和规划局负责督促落实监测人，防灾责任人

29、, 按要求建立基础台帐，将有关信息录入地质灾害综合管理系统。2、预报预防1）编制年度防治方案。县自然资源和规划局应会同应急管理、住 建、水利、交通运输等部门，于2月底前拟定年度防治方案，报县人 民政府批准后公布。督促教育、公路、住建、旅游等部门开展辖区防治方 案编制工作，纳入县级防治方案一并实施。年度防治方案要标明区内主要 灾害的分布、威胁对象、范围；明确重点防范区，确定预防责任单位与责 任人、监测人，制定有效防治措施。对危害严重，需重点防范的必须挂牌 督办，限期整治到位。2）编制村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案（下称“群众转 移预案”）。在县人民政府领导下，乡镇人民政府及街道办事处应组织

30、编 制群众转移预案。内容包括：汛期地质灾害危险区域范围和转移对象; 组织机构及职责分工；应急响应；转移工作的实施，包括应急发布信号、 转移路线及临时安置场所或者安全地带；保障措施，包括生活安置及供给、 医疗防疫、治安保卫等。3）地质灾害气象风险预警与应急响应地质灾害气象风险预警等级由弱到强依次分为四级、三级、二级、一 级，分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、高和很高。 当地质灾害气象风险预警等级达到三级以上时，由省级自然资源、气象部门联合签发地质灾害气象风险预警产品并对公众发布。 三级地质灾害气象风险预警（黄色预警）表示：地质灾害气象风险较高，地质灾害发生的可能性较大。县有关部

31、门、乡（镇）人民政府及有关部门根据雨情做好值班工作； 按年度地质灾害防治方案部署防灾工作；乡镇、村居防灾负责人根据雨情 组织对地质灾害隐患点和易发区域进行巡查、监测和防范，根据险情转移 受威胁群众。 二级地质灾害气象风险预警（橙色预警）表示：地质灾害气象风险高，地质灾害发生的可能性大。各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，做好抢险救灾准备；县、 乡（镇）人民政府及时启动相关的应急预案和村（居）汛期地质灾害危 险区域群众转移预案；乡（镇）、村（居）防灾负责人组织危险性较大 地质灾害隐患点所有群众转移，易发区受威胁人员根据当地雨情险情适时 转移，组织对地质灾害隐患和易发区域加密巡查。 一级地质

32、灾害气象风险预警（红色预警）表示：地质灾害气象风险很高，地质灾害发生的可能性很大。各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，领导带班；县人民政府 及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，做好应急准备，派出应急 小分队或者包村干部驻点指导防灾抗灾救灾工作。乡（镇）人民政府及时 启动村（居）汛期地质灾害危险区域群众转移预案；乡（镇）、村（居） 防灾负责人立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的所有群众转移，组织 对山边河边、沟谷沟口、工矿厂区等易发区域进行巡查和监测。台风暴雨和强降雨期间，县有关部门、乡（镇）人民政府要积极做好 转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁; 台风

33、和强降雨过后，县有关部门、乡镇人民政府在确认地质灾害危险区域 内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查，更新地质灾害管理信息库。各乡（镇）人民政府及街道办事处应对所选定的避险场所和避险路线 进行安全评估，确保避险场所和避险线路安全。3.4 抢险救灾灾情险情发生后，县人民政府应立即启动永泰县突发地质灾害应急 预案（下称应急预案），组织指挥抢险救灾工作。县应急管理局要 立即组织抢险救灾队伍迅速进入现场，开展应急处置和抢救受灾人员。县 自然资源和规划局要立即组织地质灾害应急技术支撑单位技术人员，迅速 查明灾害类型、范围、规模、发展趋势，圈定危

34、险地段，加强监测，做好 抢险救灾的技术指导工作。其他有关部门应按照应急预案的分工及时 做好抢险救灾的相关工作。必要时可请求当地驻军给予支援，可以根据需 要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要切实做到 防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.5 速报制度1、速报范围（1）发生特大型、大型、中型地质灾害灾情险情；（2）发生人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情；（3）避免人员死亡的成功预报实例。成功预报是指对地质灾害发生的时间、地点和范围、强度等的预测较 为准确，并通过预报降低了灾害损失。成功预报地质灾害避免的人员伤亡和财产损失数量的要按照实际情况 确定，以

35、地质灾害实际影响范围测定，如倒塌房屋内的居住人员或灾害现 场活动人员等。2、速报时限发生以上速报范围的地质灾害灾情、险情和避免人员死亡的成功预报 实例，灾害发生地的自然资源和规划主管部门在接到报告后，要立即报告 上级人民政府、突发地质灾害应急指挥部办公室和自然资源和规划主管部 门。(1)发生特大型地质灾害，县自然资源和规划局应立即报告福州市自 然资源和规划局，同时越级速报省自然资源厅和自然资源部。在处置过程 中，应及时报告处置工作进展情况，直到应急处置工作结束。(2)发生大型地质灾害，县自然资源和规划局应立即报告福州市自然 资源和规划局，同时越级速报省自然资源厅和自然资源部。在处置过程中， 应

36、及时报告处置工作进展情况，直到应急处置工作结束。(3)发生中型地质灾害，县自然资源和规划局应立即报告福州市自然 资源和规划局，同时越级速报省自然资源厅。由福州市自然资源和规划局 及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报省自然资源厅。(4)发生小型地质灾害，县自然资源和规划局应在1小时内向福州市 自然资源和规划局报告，并负责组织调查和作出应急处理，并将应急处置 情况和调查报告上报福州市自然资源和规划局。(5)对于发现的地质灾害威胁人数超过IOOO人或者潜在经济损失超 过1亿元的特大型地质灾害隐患点，县自然资源和规划局接到报告后，要 在2日内将险情和采取的应急防治措施上报省自然资源厅。省自

37、然资源厅 接到报告后，应及时上报自然资源部。3、速报内容地质灾害速报应尽可能详细说明地质灾害灾情或险情发生的时间、地 点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时 提出主管部门采取的对策和措施。对地质灾害灾情的速报，还应包括死亡、 失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失。发现地质灾害灾情或险情有新的变化时，要随时进行续报。3.6 保障措施1、加强领导、落实责任各级人民政府及有关部门要按照地质灾害防治条例和福建省地 质灾害防治管理办法的要求，把地质灾害防治工作列入议事日程，谋划 好、组织好、落实好。建立和完善群专结合的监测体系和以县为单元的县、 乡镇、村、组的群测群防网络（附

38、表2）。2、协调配和、通力合作在县人民政府的领导下，县自然资源和规划局要加强与应急管理、住 建、水利、交通运输、民政、教育等部门的协作，加强信息交流，特别要 与气象部门合作，及时掌握两情，开展地质灾害预报预警工作。3、加强指导、健全制度各级人民政府及其有关部门要进一步健全和落实地质灾害防治工作制 度，及时修订应急预案，并适时组织应急演练。（1）地质灾害年度防治方案和群众转移预警制度（2）地质灾害险情巡查制度（3）地质灾害监测制度（4）地质灾害灾情预报制度（5）地质灾害灾情报告制度（6）地质灾害防治值班制度4、加强监督，强化监管各级人民政府要加强地质环境的管理，严格住建项目和住建用地的审 核审批

39、，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引 发地质灾害的行为。违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照地 质灾害防治条例规定，追究有关部门正职负责人和其他相关人员的责任。5、加强培训、提高水平各级人民政府要加强地质灾害防治知识培训，争取多种形式、多种渠 道组织乡、村有关人员进行培训，普及地质灾害防治知识，提高干部和群 众防灾减灾意识与能力。6、加大投入、防治并举各级人民政府及有关部门要加大地质灾害防治经费的投入，一手抓防 控，一手抓治理。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入县人民政 府的年度财政预算。因工程住建等人为活动引发的地质灾害的治理费用， 按照“谁引发、谁治理”的

40、原则由责任单位承担。3.7 综合防治措施各级人民政府应根据地质灾害点的危险性、危害性、经济条件和可操 作性，按轻重缓急，有计划地开展搬迁避让或工程治理。（一）搬迁避让。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不 能有效消除隐患的地质灾害危险点，鼓励搬迁避让、异地集中安置。（二）工程治理。对位于村、镇规划区内、自然因素引发、危险性大、 威胁人口多、造成经济损失大的重大地质灾害隐患点，各级政府要将其纳 入地质灾害治理项目库，加大财政资金投入，有序开展治理。工程住建等 人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任方组 织治理并承担治理所需费用。六、地质灾害监测、防治工作责任人地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现规模变形之前，各自 往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉这些征兆，就可以避免或减 轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威 胁、谁负责监测，谁就是责任人。威胁公路、水利等设施的地质灾害点应 由设施的主管部门负责组织监测并落实预防责任人。在此基础上，在主汛 期增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（泉水变浑、突变、裂缝 扩张、动物异常等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势, 作出准确的预报。永泰县地质灾害点监测人、防治责任人见永泰县地质灾 害群测群防网络联系表（附表2）。