省政府关于治理规范涉企收费的政策意见.docx

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1、常州市十三五科技创新规划“十三五”时期，是常州市全面贯彻“创新、协调、绿色、开 放、共享“五大发展理念，在全面建成小康社会的基础上积极探 索开启基本实现现代化建设新征程的关键五年，为落实全国科技 创新大会精神，根据“十三五”国家科技创新规划、江苏省 “十三五”科技创新规划和我市总体战略部署，制定本规划。一、基础与形势(-)发展基础“十二五”期间，常州市坚持将创新驱动发展作为核心战略， 深入推进科技创新工程，围绕国家创新型试点城市、国家创新型 科技园区和苏南国家自主创新示范区建设，加快培育创新型企 业、发展战略型新兴产业、有序推进科技民生工作，科技对经济 和社会发展的引领支撑作用日益彰显。1 .

2、城市综合创新实力稳步提升。截止2015年底，全社会 R&D经费支出占GDP的比重2.67% ,万人发明专利拥有量18.78 件，科技进步贡献率60.8% ,高新技术企业1126家，高新技术产 品6671个，建成市级以上企业研发机构1154家，创新型城市建设 综合监测指标位居全国53个试点城市前列，连续14年荣获“全国 科技进步先进市”称号，在福布斯中国大陆最具创新力城市排名 中列第10位。2 .企业创新主体地位日益增强。实施“十百千”创新型企业 培育工程。通过支持企业建设国家级研发机构，引育国际化创新 人才团队，组建产业技术创新联盟，培育处于行业价值链高端的 创新型领军企业23家；完善“创业孵

3、化、创新支撑、融资服务” 扶育体系，形成核心自主知识产权，推进股改和挂牌上市步伐， 培育科技型上市企业282家；运用高企税收优惠等政策，引导科 技型中小企业加大投入、提升研发能力，打造高新技术企业1126 家。规上高企及大中型工业企业研发机构建有率94.2% ,规上工 业企业R&D经费占全社会R&D经费达96.5%。3 .产业技术创新水平提升明显。实施高技术发展常州方略, 高新技术产业规模不断壮大、业态持续提升，产值由2010年的 2370亿元上升到2015年的4975亿元，占规上工业产值比重由2010 年的32.1%上升到2015年的43.4%。按照建链、补链、强链的思 路，围绕十大产业链部

4、署创新链，以绿色、智能为特征的装备制 造产业在全省的优势地位逐年提升，以石墨烯制备为代表的碳材 料产业技术水平国内领先，新能源、新光源、新医药产业也在全 省形成了独特技术优势，创新型产业集群初具规模。4 .创新型园区发展水平成效显著。优化形成了“一核两区多 园”的区域创新布局。科教城连续3年位列创业邦中国最佳创 业园区第二名；常州国家高新区的创意基地成为国家级文科融合 示范基地；生物医药园入围中国生物医药特色园区；武进高新区 成功升格为国家级，在智能装备、节能环保等方面形成产业集聚； 西太湖科技产业园获批国家石墨烯新材料高新技术产业化基地 并升格为省高新区；江苏中关村科技园加入北京中关村科技园

5、序 列并升格为省高新区；天宁科技园、钟楼科技园等园区形态、内 涵显著提升；创新和服务已成为园区发展的核心动力。5 .创新创业平台服务功能增强。与中科院、南京大学等国 内著名高校院所联合共建25家产业技术创新平台，其中江苏中科 院智能院入选省产研院产业技术创新中心；江南石墨烯研究院等 4家机构入选省产研院专业所；浙大常州工研院等9家机构获批省 产学研联合创新重大载体。推动“众创空间”建设等六大行动，激 励大众创业、万众创新。累计建有科技企业孵化器108家，累计 孵化面积812万平方米，在孵企业5863家；建有众创空间47家， 累计创业面积7.28万平方米，创业项目540余个，获批省级众创 集聚区

6、2家。6 .协同创新步伐进一步加快。政产学研合作进一步深化， 开放集聚创新资源的长效机制和载体功能进一步优化。连续十年 开展“科技长征、连续十年举办“5.18”展洽会，累计展示成果4 万余项，现场签约产学研合作项目600多项，合同总金额超65亿 元 促成IOOO多个科技合作项目落户常州。推进创新国际化步伐， 面向英、以、德、美、俄等科技强国，支持国际技术转移转化、 搭建国际科技合作平台、开展国际科技合作活动。中以常州创新 园成为两国政府间合作共建的首个科技园区，并引建中德创新 园、医疗器械国际创新园等园区。7 .创新人才团队集聚效应放大。实施“龙城英才计划”和杰 出创新人才“云计划面向重点产业

7、领域引进和培育高层次创新 创业人才。截止2015年底，累计引进2000多名领军人才创新创业 团队，创办了 1300多家科技企业，直接带动引进3000多项专利成 果来常转化。累计争取省“双创团队”科技创新类11人，省“双创 人才创新类48人。培训科技型企业家1187名。科技部首批领军 人才创新驱动中心落户常州，9位国家级专家受聘加盟我市首批 “智库”。8 .创新生态环境持续优化。创新激励政策落实到位，企业 享受科技减免税额由2010年的661亿元增长至2015年的24.19亿 元。科技服务体系建设完善，科教城获批省科技服务示范区，武 进国家高新区和江南石墨烯研究院分别获批科技部科技服务业 区域试

8、点和行业试点单位。全市“苏科贷”风险池7400万元，累计 为科技型中小企业发放贷款6亿元。累计专利申请180901件，其 中发明专利申请52971件；累计专利授权84713件，其中发明专利 授权7465件；获批建设国家知识产权示范城市。总体上看，常州市科技创新已经进入了一个新的活跃期，成 为我省创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的城市之一， 为“十三五”推进创新驱动发展奠定了坚实基础。（二）面临形势全球新一轮科技革命和产业变革加速。科学技术从微观到宏 观各个尺度向纵深演进，学科多点突破、交叉融合趋势日益明显。 物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题 的原创性突破正在开辟

9、新前沿新方向，信息网络、人工智能、生 物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势, 颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态和新模式， 创新战略成为各国实现再平衡、打造新优势的核心战略。当前，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的 新常态，面临跨越中等收入陷阱的重大挑战，突破资源瓶颈制约， 推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发 展，加快转型升级步伐，迫切需要进一步释放科技创新潜能。从全省范围内来看，创新创业也进入高度密集活跃期，人才、 知识、技术、资本等创新资源流动的速度、范围和规模达到空前 水平。省委、省政府适时提出了建设全球有影响力的产业科技

10、创 新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地的目标。为抢抓新机遇、应对新挑战，市委、市政府提出要打造全国 一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心、国 内领先的产城融合示范区。保持经济中高速增长，产业迈向中高 端水平，亟需依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新动能。二、思路与目标(-)指导思想深入贯彻中央决策部署，牢固树立五大发展理念，围绕常州 苏南国家自主创新示范区建设，以促进产业转型升级和经济发展 方式转变为主线，以建设高水平创新型城市为目标，大力提升自 主创新能力，深化科技体制改革、优化创新布局、完善创新创业 生态，加快开放创新步伐，全面提升工业、农业和社会事业科技 水平，培育一流

11、的创新型企业、产业和园区，为建设全国一流的 智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心、国内领先 的产城融合示范区和“强富美高”新常州提供科技支撑。（二）基本原则坚持把实现创新驱动发展作为根本任务。深入实施创新驱动 发展战略，加快推动以科技创新为核心的全面创新，释放创新驱 动的原动力，以创新促转型、以转型促发展，实现创新发展与协 调发展、绿色发展、开放发展、共享发展紧密结合，推动经济社 会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。坚持把突破产业核心技术作为主攻方向。把握科技革命和产 业变革新趋势，围绕经济社会发展重大需求，强化重点领域和关 键环节的重大技术研发，突破产业转型升级和新兴产业培育的

12、技 术瓶颈，加强科技供给，构建具有国际竞争力的现代产业技术体 系，有效支撑经济实现中高速增长、迈向中高端水平。坚持把深化科技体制改革作为关键支撑。把破解制约创新驱 动发展的突出矛盾作为突破口，着力构建市场化体制机制，让市 场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主 导力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障，打通科技向 现实生产力转化的通道。坚持把人才驱动作为核心要求。以人为本，把人才资源开发 放在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现人才、培养人才 和集聚人才，尊重创新创造价值，激发各类人才的积极性和创造 性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。坚持把融入全球

13、创新网络作为重要路径。以开放创新引领开 放型经济转型升级，以全球视野谋划推动科技创新，积极探索创 新国际化与企业、产业、人才和城市国际化互动并进的有效路径, 主动参与全球研发分工，打造有利于融入全球创新网络的开放环 境，提高在全球范围配置创新资源能力。（三）发展目标到2020年，创新驱动发展取得实质性进展，自主创新能力大 幅提升，创新型城市建设继续位居全国前列，市场配置创新资源 的决定性作用明显增强，企业主导产业技术研发创新的体制机制 基本建立，现代产业技术体系基本完善，部分优势领域创新水平 由跟跑向并跑、领跑跨越，科技创新逐步成为经济社会发展的主 引擎，基本建成长三角特色鲜明的产业技术创新中

14、心。创新综合实力稳步提升。建成1-2个处于世界领先水平的科 技产业园区，全社会研发投入占地区生产总值比例达3% ,万人 发明专利拥有量达25件，科技进步贡献率达66%。企业创新主体地位全面增强。企业研发投入强度大幅提高， 形成一批有自主知识产权和重要应用前景的原创成果，培育形成 有竞争力的创新型企业集群，高新技术企业总数1300家，每万劳 动力中研发人员数180人年。产业创新能力大幅提升。以科技创新引领新产业、新技术、 新业态、新模式，产业发展迈向中高端水平，形成一批具有较高 国际竞争力的创新型产业集群，高新技术产业产值占规上工业总 产值比重达46%。创新体系日趋完善。区域创新布局不断优化，基

15、本形成适应 创新驱动发展要求的体制机制，集聚一批具有全球影响力的创新 领军人才，开放型区域创新体系基本建成科技服务业规模达350 亿元。技术市场合同成交额达50亿元。创新环境持续优化。知识产权创造、运用和保护机制更加健 全，大众创业、万众创新蔚然成风，全社会基本形成尊重知识、 崇尚创新、激励创业、宽容失败的价值导向和社会氛围。常州市“十三五”科技创新主要目标序号主要指标单位2015年基数2020年目标值1全社会R&D占地区GDP比重%2.6732科技进步贡献率%60.8663每万劳动力中研发人员数人年169.11804万人发明专利拥有量件18.78255高新技术产业产值占全市工业产值的 比重%

16、43.44466高新技术企业数家112613007科技服务业规模亿元20035()8技术市场合同成交额亿元4450三、主要任务(-)培育创新主体充分发挥企业、高校、新型研发机构、社会组织等各类创新 主体的作用，建设各类创新主体协同互动的生态系统。继续实施 “十百千”创新型企业培育工程，形成以创新型领军企业为龙头、 科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业 集群。鼓励在常高校的学科建设，形成一批优势学科集群和高水 平创新基地。围绕重大需求，建设多种形式的集技术研发、成果 转化和产业孵化一体的新型研发机构。到2020年，新建重大公共 创新平台5家，新增省级以上企业研发机构100家。

17、（二）建设创新园区以列入苏南国家自主创新示范区的18个园区为重点，强化 “一园一战略产业”的发展格局。提升园区创新能力，围绕园区产 业集聚资源与要素，建设一批处于世界前沿水平的重大创新平台 和研发基地。完善园区创新服务功能，鼓励园区普遍建立“公共 技术服务平台、人才服务中心、科技金融中心和产学研合作中 心”。强化园区的辐射作用，鼓励园区与周边地区挂钩合作，实 现空间拓展、协作共赢。到2020年，国家高新区位次大幅前移， 省高新区建设全省领先，各类科技产业园区特色鲜明。（三）发展科技服务业重点发展研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识 产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等科技服务业

18、。 全力打造科教城科技服务示范区，推动武进国家高新区和江南石 墨烯研究院国家科技服务业区域和行业试点建设。发挥科技服务 业协会的作用，规范和引导各服务机构发展。培育市场主体、树 立特色品牌、创新服务模式、延展服务链条，促进科技服务业专 业化、规模化、国际化发展。到2020年，建设3-5个科技服务业 集聚区，打造10家左右高端服务机构，培育100家左右骨干服务 机构，全市科技服务业规模达350亿元。（四）推动开放创新抓住国家实施“一带一路”倡议等机遇，加强与世界创新型国 家和地区的全方位科技合作，主动参与全球研发分工，在扩大开 放中增强自主创新能力。高起点规划中国以色列常州创新园，努 力建成一流

19、的国际创新合作示范园区；大力度建设中德等其它国 际科技合作园区，努力成为融入全球创新网络的重要载体。吸引 海外知名大学、研发机构、跨国公司到我市设立研发机构，鼓励 企业建立海外研发机构。深化人才国际合作，支持科技人员参加 国际研发组织、承担国际科技项目。到2020年，基本形成深度融 合的开放创新局面。（五）打造创新人才梯队加快产业创新领军人才、产业高技能人才、创新型企业家队 伍的引进和培育。用好国家科技领军人才创新驱动中心（常州） 建设的机遇,造就一批高水平创新领军人才团队。倡导崇尚技能、 精益求精的职业精神，培养产业高技能人才。培养造就一大批勇 于创新、敢于冒险的创新型企业家。实施更加积极的

20、激励和吸引 政策，进一步优化人才成长环境。“十三五”期间，新引进500个 海归创业团队、5000名创新创业人才。到2020年，每万劳动力中 研发人员数达180人年，全市高层次人才总量超过8万人。（六）深化科技体制改革全面推进科技管理创新，实现由研发管理向创新服务的转 变。建立技术创新的市场导向机制，改革人才培养、评价和激励 机制，健全促进科技成果转化机制，营造激励创新的良好生态。 构建统筹协调的创新治理机制。进一步优化和整合市级科技计划 体系，梳理和细化创新激励政策。改革经费资助方式，强化绩效 评估工作，进一步明确稳定支持、定向组织和竞争择优的范围类 别。努力构建各类创新主体协同互动，创新要素

21、顺畅流动，创新 资源高效配置，创新管理开放高效的产业技术创新体系。四、总体布局按照常州苏南国家自主创新示范区建设的总体要求，根据空 间布局科学集聚、产业布局特色鲜明、功能布局协调互动的基本 原则，突出国家和省级高新区、各特色科技产业园区和相关产业 集聚区的优势功能，形成以创新型企业为主力军、创新园区为主 战场、新兴产业为主攻方向的创新发展新格局。（一）空间布局进一步优化“一核两区多园”空间布局，加快创新资源的集 聚和科技成果的辐射，促进区域创新一体化步伐。“一核，即“常州科教城，。延续圈层发展、组团布局的空间发 展格局，增强科教城综合科技服务功能和国际化水平，成为常州 科技原创的主要承载区。“

22、两区”即常州国家高新区”和“武进国家高新区，突出国家 高新区优势，加速聚集各类优势发展要素，促进成规模投资，成 为创新人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平 台、要素集约的新载体。“多园”即为省西太湖高新区工“江苏中关村科技产业园工 “金坛华罗庚科技产业园，、“天宁科技产业园，、“钟楼科技产业 园”、“常州轨道交通科技产业园，“武进国家绿色建筑产业集聚 区，着眼高端，以自身特色为基础，在空间上主动承接国际国 内相应产业转移为抓手，逐步形成多点开花、错位发展、统筹发 展、协调发展的科技创新发展大框架。（二）产业布局按照专业化、特色化、集约化的要求，抢占产业技术创新制 高点，加快形成各

23、具特色、错位发展的产业布局。“常州科教城”突出“智能、设计、信息”三大重点领域,加快 集聚高端创新资源、提升自主创新能力，分别形成较为完整的创 新链和产业链，打造科技服务业集聚示范区。“常州国家高新区”重点发展”以文化科技融合为引领的创意 产业工“以新药创制为突破的生命健康产业，“以太阳能发电为 主的智慧能源产业”、”以节能、环保、通用航空为方向的高端 装备制造产业”以及科技服务业。“武进国家高新区重点发展”以 机器人为引领的智能装备产业”、“以半导体照明为标志的绿色低 碳产业”、“以互联网+为特征的新一代信息技术产业”以及现代交 通等产业。“省西太湖高新区重点发展石墨烯新材料、生命健康以及文

24、 化科技等产业江苏中关村科技产业园，重点发展高端装备制造 及软件、健康、绿色能源等产业。“华罗庚科技产业园”重点发 展智能装备制造、新能源、新材料、纺织服装等产业。“天宁科技产业园”重点发展新能源、新材料、新医药等产业; “钟楼科技产业园”重点发展高端电力设备、新能源汽车核心零部 件等产业；“常州轨道交通科技产业园”重点发展轨道交通、智能 电网等产业；“武进绿建区”重点开展建筑节能、节材及环境友好 技术的示范应用及推广工作。（三）功能布局促进各区域互动发展，在各具特色的基础上，加快形成功能 互补、产业衔接、均衡发展的功能布局。核心功能区。“常州科教城”围绕重点领域、重点项目集聚高 层次人才和创

25、新要素，打造世界一流的高职教育园区、国际化产 学研协同创新基地和科技服务示范区，承担“集聚创新资源”、“自 主研发创新，“辐射科技成果”三大功能。重点功能区。两个“国家级高新区”以智力密集和开放环境条 件为依托，以发展高新技术产业为目标，以开放合作为手段，吸 收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理方式，充分利用苏南国 家自主创新示范区建设机遇，创新政策先行先试，配套各项改革 措施，建设重大科技创新平台，最大限度地把高技术科技成果转 化为现实生产力。特色功能区。“省西太湖高新区”以中以国际合作为亮点，建 成产业、人才、城市发展高度融合的创新活力中心。“中关村科 技产业园，、“华罗庚科技产业园，“天

26、宁科技产业园”、“钟楼科 技产业园”、“常州经开区”和“武进绿建区”加快完善区域科技创 新体系建设，营造特色，努力成为支撑和提升区域经济发展水平 的重要引擎。五、重点技术创新领域按照“中国制造2025”的总体部署，立足常州科技与产业发展 基础，在新一代信息技术、智能制造装备、现代交通技术与装备、 新型电力装备、新材料、生物医药与医疗器械、新能源与节能环 保装备、农机和工程机械、现代农业、民生科技等领域，建设一 批科技基础设施、部署一批前沿技术研究、重点突破一批核心关 键技术，大幅提升常州科技创新能力。(-)新一代信息技术重点以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术与 现代制造业、生产性服

27、务业等的融合创新，突破人工智能等一批 核心关键技术，开发一批具有核心竞争力的软件产品和服务，建 立便捷高效的跨行业大数据生态系统。1 .发展目标建设城市大数据公共服务平台，增强云计算服务能力，提高 文化与科技融合水平，相关技术创新能力达到省内领先水平，为 常州智能制造名城、智慧城市建设提供技术支撑。2 .创新载体抓好以一核三中心为重点的载体建设。推进常州科教城信息 产业园建设确立信息技术的研发核心地位推动常州创意基地、 钟楼百度大数据产业园及西太湖科技产业园3个区域创新中心的 建设，带动整个市域层面的智慧城市建设。3 .服务体系(1 )产业技术研发机构。努力提升常州科学与艺术融合技 术研究所”

28、等公共研发机构的研发水平，加快推进“常州市传感网 与环境感知重点实验室”等市级高技术研究重点实验室的建设， 加快技术成果转移转化步伐，加强对“江苏省高可靠多媒体服务 终端工程技术研究中心”等省级以上企业研发机构的培训服务工 作，引导提升研发水平，推动符合条件的企业开展研发管理、创 新方法和知识产权贯标。积极筹建相关新的公共研发机构、重点 实验室和省级以上企业研发机构。(2)科技创新服务机构。继续发挥天天518平台、常州市数 据文献服务中心、常州市大型仪器设备协作网、专利巴巴运营平 台等综合性科技服务平台对产业的支撑作用；努力提升江苏常州 动画影视制作公共技术服务平台等专业科技服务平台的水平，在

29、 常州市科技服务业协会的框架下，大力培育相关科技服务机构。 发挥“创意产业基地”等专业孵化器的孵化功能，积极引建众创空 间，推进大众创业、万众创新。专栏1 ：新一代信息技术1 .大数据关键技术：数据分析与处理技术研究；数据 的获取、存储、管理、深度分析和可视化展现；大数据一体 机、新型架构计算机、大数据获取工具、大数据管理产品、 大数据分析软件等。2 .云计算关键技术：基础设施层高效节能核心技术、 虚拟化技术、分布式海量数据存储与管理技术、云计算安全 等关键技术。3 .移动互联网关键技术：终端先进制造技术、终端硬 件平台技术、终端软件平台技术、网络服务平台技术、应用 服务平台技术和网络安全控制

30、技术。4 .虚拟现实技术：高效快速的3D内容在线创作技术， 3D文化创意技术，快速高效的三维模型构建和处理技术等， 以及在工业设计、文化、娱乐、科研、教育、培训、医疗等 领域应用。5 .微纳电子与系统集成技术：开展下一代半导体新材 料、新器件、新工艺和新电路的前沿研究和生产技术研究， 提升智能终端和物联网系统芯片产品市场占有率。6 .智慧城市：开展城市计算智能、城市系统模型、群体 协同服务等基础理论研究，突破城市多尺度立体感知、跨领 域数据汇聚与管控、时空数据融合的智能决策、城市数据活 化服务、城市系统安全保障等共性关键技术，研发智慧城市 公共服务一体化运营平台，开展新型智慧城市群的集中应用创

31、新示范。（二）智能制造装备围绕绿色制造和智能制造需求，大力发展智能机器人、网络 协同制造、增材制造、高端数控装备、智能车间与智能工厂等， 掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力，打造高 端制造业基地。1 .发展目标到2020年，规模以上智能制造装备产业产值达到400亿元。 初步形成具备自主创新能力的技术研发体系，在类人机器人、高 精度数控机床、智能化纺机、增材制造装备等方面取得重大突破， 总体水平国内领先。2 .创新载体加快形成“125”的创新载体布局：（1 ） 一个核心。常州科教 城重点打造智能数控和机器人产业科技研发核心。(2 )两个基 地。常州国家高新区形成以手爪、传感装置、伺

32、服/步进电机、 机械铸件等零部件为主的特色产业基地。武进国家高新区重点打 造整机产品及核心零部件特色产业基地。(3)五个特色区。天 宁区形成以直线导轨、伺服/步进电机、喷丝板为主的特色产业 区。钟楼区重点形成以伺服/步进电机、数控机床零部件为主的 特色产业区。常州经开区形成以丝杆、刀架、罗拉、摇架等零部 件为主的特色产业区。漂阳市形成以数控机床零部件为主的特色 产业区。金坛区形成以数控机床与智能纺织机械整机、智能检测 为主的特色产业区。3 .服务体系(1 )产业技术研发机构建设。加快推进“江苏中科院智能科 学技术应用研究院、常州先进制造技术研究所、机械科学研究总 院江苏分院、常州数控技术研究所

33、”等相关公共研发机构的建设, 努力提升常州机器人与智能装备重点实验室”等建设，培育创新 源头，促进科技成果转移转化，加强对“江苏省多轴向产业用经 编设备工程技术研究中心”等省级以上企业研发机构的培训和服 务工作，引导提升研发水平推动符合条件的企业开展研发管理、 创新方法和知识产权贯标。积极筹建相关新的公共研发机构、重 点实验室和省级以上企业研发机构。(2)科技创新服务机构。继续发挥天天518平台、常州市数 据文献服务中心、常州市大型仪器设备协作网、专利巴巴运营平 台等综合性科技服务平台对产业的支撑作用；在常州市科技服务 业协会的框架下，大力培育相关科技服务机构；努力提升常州 市数控机床精度检测

34、与维修公共服务平台”等专业科技服务平台 的水平。发挥“常州国家大学科技园”等专业孵化器的孵化功能， 积极引建众创空间，推进大众创业、万众创新。专栏2 :智能制造装备1 .机器人：重点研发基于有限元及多体动态仿真分析的 机器人部件轻量化设计与标准化技术、多传感器融合技术和 人机协同技术，提升控制器的多传感器信息融合能力、机器 人的智能化水平以及机器人在人机共存环境下完成复杂任 务的能力。重点发展工业机器人及其自动化生产线技术，推 广机器人及自动化技术在零部件制造业、机械加工行业、电 子电气行业、饲料工业、木材与家具制造业、纺织工业等领 域的应用；着力研究服务机器人技术，逐步推进护理机器人、 康复

35、机器人、教育机器人等在常州地区的示范应用，培育服 务机器人产业，使常州机器人技术保持国内技术领先水平， 并逐步达到国际先进水平。2 .数控机床：重点研发面向全生命周期的数字化全流程 建模与仿真技术、高精度机床可靠性与高精度保持技术和复 杂型面与难加工材料成形技术，提升高档数控机床的智能化 程度、可靠性和适应性。重点发展中高档数控车床、车削中 心、四轴以上联动的加工中心、五轴车铳复合加工中心、大 型高精度数控龙门机床和五面体龙门加工中心，着力进行中 高档数控系统、高性能伺服驱动单元和高性能主轴驱动单元 等核心功能零部件的产业化，推进智能化、复合化高效加工 机床、柔性单元和成套技术的创新研究，实现

36、数控系统结构 的模块化、系列化和通用化。3 .智能纺织机械：重点研发纺织成套设备智能化与制造 技术、染整及织物后整理绿色化技术和新型纤维三维织造成 形技术，提升纺织装备的智能化水平和绿色化程度。重点发 展多轴向复合材料经编机、多梳拉舍尔高速经编机、塑料编 织机械、剑杆织机，提升纺织机械的智能化水平。建设染整 及织物后整理智能制造公共服务平台，着力提升染整后整理 过程的绿色化水平。着力推进新型纤维三维编织物的织造工 艺技术、预制件的固化工艺技术和编织成套装备的研发，抢 得未来智能纺织机械领域的先机。继续巩固、提升既有的纺 机配件一钢箝、罗拉、喷丝板等的技术优势和市场分额，将 传统纺机配件优势产品

37、做成具有世界一流技术水平的特色 纺机配件。4 .增材制造装备：重点突破具有系列原创技术的高强合 金钢、高强铝合金、高温合金、非金属工程材料与复合材料 等高性能大型关键构件高效增材制造工艺、成套装备、专用 材料及工程化关键技术，发展激光、电子束、离子束及其它 能源驱动的主流工艺装备；攻克材料制备、打印头、智能软 件等瓶颈，培育增材制造产业链。（三）现代交通技术与装备发展新能源、高效能、高安全的系统技术与装备，完善我市 现代交通运输核心技术体系。发展轨道交通的安全保障、智能化、 绿色化技术，研发运输管理前沿技术；发展电动汽车智能化、网 联化、轻量化技术及自动驾驶技术 泼展通用航空飞机整机生产、 无

38、人机、发动机、航空深度保养和大型维修、改装业务、航空服 务业；培育新能源汽车、轨道交通、通用航空等新兴产业。1 .发展目标到2020年，争取全市现代交通技术与装备产业产值规模达 2000亿元。轨道交通产业技术全国领先，新能源汽车及通用航空 产业技术创新能力大幅提升。2 .创新载体轨道交通以科教城作为重点研发集聚区，以常州经开区和武 进高新区作为创新产业集聚区。新能源汽车以科教城及钟楼区作 为重点研发集聚区，以常州高新区、武进高新区、钟楼区、华罗 庚科技园作为创新产业集聚区。通用航空以空港产业园为重点， 发展改装机、机载系统航空材料及航空服务产业；以常州科教城 为重点，发展无人机产业。3 .服务

39、体系（1 ）产业技术研发机构。加快推进“常州西南交通大学轨道 交通研究院、常州储能材料与器件研究院、常州湖南大学机械装 备研究院、（常州）新能源汽车研究院、风度（常州）汽车研究 院”等相关研发机构的建设，努力提升常州市新能源汽车控制与 运用工程重点实验室”等建设，培育创新源头，促进科技成果转 移转化。加强对省级以上企业研发机构的培训和服务工作，推动 符合条件的企业开展研发管理、创新方法和知识产权贯标。积极 新布局相关公共研发机构、重点实验室和省级以上企业研发机 构。(2)科技创新服务机构。继续发挥天天518平台、常州市数 据文献服务中心、常州市大型仪器设备协作网、专利巴巴运营平 台等综合性科技

40、服务平台对产业的支撑作用；在常州市科技服务 业协会的框架下，大力培育相关科技服务机构。发挥“常州新能 源汽车研究院科技企业孵化器”等专业孵化器的孵化功能，积极 引建众创空间，推进大众创业、万众创新。专栏3 :现代交通技术与装备1 .轨道交通(1 )车体及转向架:重点开展车体材料的专业开发和定 制、轨道交通齿轮传动系统制造技术、转向架齿轮高速传动 技术、转向架轻量化技术、齿轮低噪音技术、制动盘主要技 术，制动闸片的关键技术、车钩缓冲装置的关键技术、弹性 车辆主要技术等。(2 )牵引传动系统:重点开展牵引电机PWM控制策略技 术、牵引电机传动控制技术(转差电流控制、矢量控制技术)、 绿色节能减排控

41、制制造技术、无线传输技术、永磁驱动的关 键制造技术、无速度传感器控制重要制造技术、高压大功率 晶闸管的功率模块集成化制造技术等关键核心技术。(3 )制动系统:重点开展轨道交通车辆再生制动系统制 造技术、空气制动控制单元的制造技术、制动控制策略的关 键技术、空气制动滞后控制关键技术等核心技术。(4 )内装饰及其他辅助设备:重点开展车内扶手的制造 技术、内装、侧拉门机构、厨房、座椅等产品制造技术。(5 )安全系统:重点开展轨道交通流分析及控制理论、 轨道交通安全保障运输组织理论及方法、轨道交通运行控制 系统分析与集成、轨道交通专用移动通信理论与关键技术。(6 )通信系统:重点突破列控系统车载ATP

42、、车载ATO、 地面RBC/ZC、地面列控中心、地面联锁设备以及无线通信 宽带等关键技术，研制覆盖高、中、低速的自主化轨道交通 通信信号装备。2.新能源汽车(1 )新能源汽车驱动技术：重点发展高性能车用驱动 电机及其控制技术、微型智能纯电动汽车整车设计及控制技 术。(2)新型节能汽车车灯技术：重点发展汽车注塑件加 工技术、HID车灯技术、高亮度LED车灯技术以及AFS前照 灯自适应控制技术，同时研发汽车激光照明技术。(3 )汽车车身轻量化综合技术：重点发展汽车新型结 构材料在汽车上的应用技术、汽车合金铸锻复合成型关键技 术、以及汽车大型覆盖件冲压技术及汽车大型冲压模具的加 工技术。(4)自主品

43、牌节油柴油机开发与量产：在现有柴油机 研发基础上，重点发展高性能传感器技术、电子控制技术、 以及电控节油柴油发动机技术。(5 )新能源汽车储能技术：重点发展动力锂电池技术 与超级电容技术，开发高端锂电池关键材料的合成与生产技 术，开发超级电容新型电极材料及其制备方法，研究锂电池、 超级电容等储能器件在新能源汽车上的应用及控制方法。3.通用航空(1 )改装技术：重点开展高质量的商务飞机内部总装 和内部改装设计技术、飞机控制系统的升级，包括地、空数 据传输装置的高效、自动化，机上航电系统、飞行安全监视 器及机上娱乐等电子设备的升级研发设计，根据客户要求， 结合飞机飞廷标准定制飞机内部环境设计方案、

44、飞机外部涂 装技术、对各种飞机的深度维护、维修和检查技术、再制造 技术，如接近服役寿命的航空发动机改地面燃气机，用于发 电，轮船等动力装置的设计与研发。(2)无人机技术：重点开发无人机的整机设计制造技 术，包括采用先进的“整体壳承力结构”来压缩飞机的零件数 量、碳纤维复合材料在机体上的应用，最大程度减轻裸机重 量；研发具有自主知识产权的涡轮轴动力系统，性能较同等 级别活塞发动机有大幅度提高；简单易用、控制精确的自驾 系统研发；针对不同行业需求提供多种载荷/航程配置方案、 多类别地面指挥系统，满足不同用户的实际需要。(3 )机载系统：重点开展紧固件、密封件、操纵件、 轴承、电线电缆和电气通用元器

45、件等航空用标准件的研发设 计；地、空数据传输装置的高效、自动化设计；飞行控制系 统、液压系统、燃油系统、通信系统、导航系统等机载核心 设备的升级；满足客户需求的机上娱乐等电子设备的研发与 设计。(4)服务性技术：航线维修和各种深度维修、特种维 修等航空深度保养和大型维修技术；航空物流、航空快递分 拨中心、航空旅游、应急救援、通用航空器飞行模拟训练中 心等航空服务业的管理技术等。(5 )航空材料：根据航空产业“一代材料，一代飞机” 的特点，主要研发碳纤维复合材料、高性能轻合金、高温合 金等航空材料的研发；难加工材料复杂曲面关键构件精密、 高效、低成本电化学制造技术等的研发。(四)新型电力装备常州

46、是全国最大的特高压输变电设备制造基地，主要生产包 括特高压、超高压电力产品；与特高压、超高压产品配套的新型 原材料，新型智能电网产品；与轨道交通、新能源和电动汽车配 套的专用智能电网产品；新型控制类电器。迫切需要开发新能源 接入系统、微电网系统以及以非晶合金变压器为代表的节能型新 产品，开发第三代核级电缆、核电专用数控遥控吊车、电动执行 机构等核电装备。L发展目标到2020年,全市输变电产业力争实现销售收入1200亿元以 上,技术创新水平省内领先。2 .创新载体加快形成3大集聚区：（1 ）钟楼特高压输变电产业集聚区。 以常州西电、常州东芝变压器为龙头，进一步集聚相关配套厂商, 努力构建常州国家

47、输变电产业基地的核心区。（2）漂阳输变电 产业集聚区。以上上电缆、华鹏变压器为龙头，大力集聚相关企 业50家，主要生产各种电力变压器和电力电缆。（3）天宁输变 电产业集聚区。以江苏上能、常州西电帕威尔、伊顿电力等为龙 头，重点发展智能化组合电器和机械关键零部件，争取成为国际 成套电器零部件研发生产和采购基地。3 .服务体系（1 ）产业技术研发机构。努力提升江苏省输配电及节电高 技术研究重点实验室”等建设，培育创新源头，促进科技成果转 移转化。加强对省级以上企业工程技术研究中心的培训和服务， 开展绩效评估工作，推动符合条件的企业开展研发管理、创新方 法和知识产权贯标。努力新布局相关高技术研究重点

48、实验室和省 级以上企业研发机构。（2）科技创新服务机构。继续发挥天天518平台、常州市数 据文献服务中心、常州市大型仪器设备协作网、专利巴巴运营平 台等综合性科技服务平台对产业的支撑作用；在常州市科技服务 业协会的框架下，大力培育相关科技服务机构；努力提升“江苏 省漂阳输变电装备工程复合材料公共技术服务中心”等专业科技 服务平台的水平。发挥“深阳高新技术创业中心”等专业孵化器的孵化功能，积极引建众创空间，推进大众创业、万众创新。专题4 :新型电力装备1 .变压器：重点发展特高压变压器，其核心技术包括 变压器主从绝缘设计校核方法，特高压变压器绝缘材料国产 化，特高压变压器抗短路能力，特高压变压器设备节能技术 等；节能型变压器研发，通过节能技术使变压器的损耗参数 在运行可靠性不变条件下达到较低值；智能变压器，智能化 接口技术，基于电力电子的多功能变压器技术等核心技术。2 .电力开关设备：电力开关设备重点开发以高度集成 软件为核心的CAD / CAE / CAM敏捷设计、工艺和制造技 术；以ClMS为核心的经营、管理和生产技术等核心技术。3 .电线电缆：电线电缆的核心技术包括高温超导技术