深化中医药院校教育改革行动计划.docx

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1、深化中医药院校教育改革行动计划一、中医药服务能力稳步提升截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级 中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别 执业（助理）医师数分别达0.78张、0. 48人；99. 56%的乡镇卫生 院和72. 68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医 药诊疗量占比达31. 32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到 100% O二、总体要求（一）指导思想聚焦作示范、勇争先目标定位，立足新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持中西医并重，以人民健 康为中心，以国家中医药综合改革示范区建设为重点

2、，推动中医药事 业产业高质量跨越式发展，为推进六个江西建设、书写全面建设社会 主义现代化江西的精彩华章作出中医药的独特贡献。（二）基本原则1、坚持人民至上把人民群众生命健康放在第一位，加强服务体系和人才队伍建设, 提升中医药服务能力，充分发挥中医药的独特作用，全方位全生命周 期保障人民群众健康。2、遵循发展规律坚持中医药姓中，聚焦中医药特色优势，传承精华、守正创新， 着力在中医药传统理论规律的现代化诠释、中医药现代化重大关键技 术上寻求突破，更好地推进中医药特色、内涵式发展。3、深化改革创新破除中医药高质量跨越式发展的体制机制障碍，推进中医药领域 改革创新，建立符合中医药特点的服务模式、管理模

3、式、人才培养模 式。4、促进融合联动坚持中西医并重，提高中西医结合能力，推动优势互补，共同维 护人民健康。统筹协调不同地区、不同业态的中医药发展，完善中西 医协作应对重大疑难疾病、传染病的服务模式，推动中医药事业产业 融合发展。（三）发展目标到2025年，中医药政策制度与治理体系进一步完善，中医药优质 资源更加充足、配置更加合理，中医药事业产业高质量跨越式发展迈 上新台阶，中医药特色优势在健康江西建设中得到充分发挥，国家中 医药综合改革示范区和中医药强省建设取得显著成效。1、中医药服务能力显著提升治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药 服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务

4、能力不断提升，中医药 公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强。2、中医药人才建设加快推进中医药人才成长途径、培养模式更加优化，评价激励机制更加健 全，各梯次有序衔接的人才队伍更加壮大，队伍素质不断提升。3、中医药传承创新能力显著增强中医药精华精髓挖掘保护深度推进，中医药科技创新平台效能明 显提升，基础理论和重大疾病防治研究取得重大进展，科技成果转化 取得更大突破，政产学研金服用协同创新体系更加完善。4、中医药产业发展质量全面提高优质中药材供应能力大幅提高，中药工业核心竞争力显著提升， 中医药与养生、养老、旅游、健康管理等领域深度融合，人民群众多 层次、多样化的健康需求得到满足。5、中医药

5、文化大力弘扬中医药文化产品和服务供给更加丰富优质，文化传播和知识普及 覆盖面不断拓展，人民群众中医药健康文化素养水平持续提高，文化 影响力不断提升。6、中医药开放发展积极推进积极融入粤港澳大湾区等国家发展战略和一带一路建设，中医药 海外交流不断深化，中医药服务贸易得到进一步发展。7、中医药治理水平进一步提升中医药领域体制机制改革深入推进，中医医疗机构基础建设进一 步加强，中医药信息化发展质量和服务效能显著提高，中医药标准与 监管体系更加健全。三、规划背景（一）发展基础十三五时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效, 传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的 新冠肺

6、炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取 得显著成效。1、中医药服务能力稳步提升截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级 中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别 执业（助理）医师数分别达0.78张、0. 48人；99. 56%的乡镇卫生 院和72. 68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医 药诊疗量占比达31. 32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到 100%o2、中医药产业发展提质增效2020年，中药产业主营业务收入达到500. 65亿元，中成药销售 额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达3万亩，主要品

7、种规模化标准化种植达65%, 34个定制药园项目有序推进，中药材溯 源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大。3、中医药传承创新能力逐步增强中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医 药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医药 创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术 进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省 部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。 获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰 出贡献奖获得者2名。4、中医药国际合作持续深入在传统医药领域与20多个国家和地区建立

8、稳定合作关系。世界中 医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在 葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家 中医药教育国际化（南昌）试验区。5、中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组织成立中医药 专家指导组，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时 启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通 型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及 时研制出一批有效的传统中药制剂。（二）机遇挑战当前，我省中医药发展正处于重要的战略机遇期。江西省中医 药条例颁布施行，为中医药强省建设提供了

9、政策支撑与法律保障。 随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对生命健康、 生活质量的需求不断增长，卫生健康事业从以治病为中心向以人民健 康为中心转变，为中医药高质量发展提供了广阔空间。与此同时，我省中医药发展仍存在不少挑战，突出表现为：优质 中医药服务资源不足，中医药科技创新能力不够强，中医药产业发展 质量不够高，中医药人才总量不足，中医药治理体系仍需完善。四、深化中医药院校教育改革深化医教协同，优化中医药专业设置与课程体系，完善学业评价 体系，强化中医思维培养。建立早跟师、早临床学习制度，探索师承 教育融入中医药院校教育模式，推动师承教育贯穿临床实践教学全过 程。加大省部局共建江西

10、中医药大学支持力度，建设一批中医药教育、 科研、文化平台（基地、中心），力争培育1-2个国家一流学科、2-3 个国家一流本科专业。支持南昌医学院做强做大中医药类学科和专业, 建设中西医结合特色高校。支持江西中医药高等专科学校等院校建设 一批中医药高水平专业（群），推动升格为中医药类本科院校。五、深化中医药体制机制改革以国家中医药领域综合改革示范区为牵引，以推进中医药产业化、 现代化为重点，着力探索中医药综合改革有效路径，坚持理念创新、 模式创新、制度创新，推动价格和医保等政策优化、审评审批等体制 机制改革，加快形成有利于中医药发展的政策体系，打造全国中医药 事业产业高质量跨越式发展样板区和中医

11、药传承创新先行区。1、完善中医药价格和医保政策优化中医医疗服务价格政策，在医疗服务价格动态调整中重点考 虑中医医疗服务项目。对来源于古代经典、至今仍广泛应用、疗效确 切的中医传统技术以及创新性、经济性优势突出的中医新技术，简化 新增价格项目审核程序，开辟绿色通道。支持将符合条件的中医药医 疗机构优先纳入慢性病定点医疗机构，发挥中医药在慢性病防治中特 色优势。医疗机构炮制使用的中药饮片、配制的中药制剂实行自主定 价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围。在中医药主管部 门确定临床路径和推荐中医优势病种的基础上，根据医保基金承受能 力，将符合条件的中医医疗服务项目按程序纳入基本医疗保险支付范

12、围，推动实现中西医同病同效同价。探索符合中医药特点的医保支付 方式，按规定将中医药服务纳入门诊统筹支付范围。遴选中医优势明 显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，探索按床日付 费、按人头付费等方式，一般中医诊疗项目可继续按项目付费。鼓励 商业保险公司推行中医治未病等中医药特色健康保险产品。积极争取 国家医保支持中医药传承创新发展特色试点。2、优化中药审评审批制度落实国家中药审评审批制度改革，推动具有江西特色和原创优势 的中药品种纳入优先审评审批目录，将我省具有独特炮制方法的中药 饮片纳入中药品种保护范围，推动古代经典名方制剂的研发。开展中 药监管试点，优化医疗机构中药制剂备案管理，按

13、规定在医联体范围 内调剂使用。支持具备生产条件和质量管理能力的药品生产企业试点 开展产地加工（趁鲜切制）。3、完善现代医院管理制度推动公立中医医院建立以中医药服务为主的办院模式和功能定位, 规范中医医院科室设置。推进公立中医医院绩效考核工作，逐步建立 符合中医药特点的公立中医医院绩效考核制度；推进公立中医医院薪 酬制度改革，完善薪酬分配政策，切实落实允许医疗卫生机构突破现 行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取 各项基金后主要用于人员奖励要求，探索协议工资、目标年薪等形式。 加快建立符合中医药规律的公立中医医院运营管理机制，提高医院运 营管理科学化、规范化、精细化、信息化

14、水平。六、构建优质高效中医药服务体系1、强化公立中医医院建设推动公立中医医院高质量发展，加强江西中医药大学附属医院内 涵建设，推动国家区域医疗中心、中医药传承创新中心等重点项目建 设，争创国家级中医临床医学研究中心，重点发展热敏灸、肺病、肛 肠、骨伤、心脑血管病等优势专科，实现综合实力进入全国第一方阵。 提升热敏灸健康服务能力，加快筹建江西省热敏灸医院。强化市级中 医医院区域辐射作用，推动新建、改扩建市属公立三级中医医院，建 设一批省级区域中医医疗中心，推进中医特色重点医院项目建设。支 持县级中医医院强化基础建设，力争到2022年底未设置公立中医医院 的县（市）完成医院规划设置，逐步推进县级公

15、立中医医院实现全覆 盖、90%达到二甲中医医院水平。支持市县中医医院牵头组建医疗联合 体、县域医共体，促进优质医疗资源向下延伸。2、夯实基层中医药服务网络实施基层中医药服务能力提升工程十四五行动计划，支持乡镇卫 生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站设立中医馆等 中医综合服务区，配备中医师，实现100%的社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院和80%村卫生室提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医诊 疗量占同类机构诊疗总量的比例稳步提升。加强中医馆内涵建设，打 造一批乡镇、街道旗舰中医馆和村、社区中医阁。推广中医家庭医生 签约制度，支持推出一批中医药签约服务包，将中医药适宜技术融入 家庭医

16、生签约服务。实现60%的县（市、区）达到全国基层中医药工作 示范市（县）标准，促进基层中医药工作再上新台阶。3、加强其他医疗机构中医药科室建设强化综合医院、妇幼保健院、专科医院中医临床科室、中药房建 设，开展中医药服务。支持二级以上公立综合医院设置中医病区、中 医综合治疗区，力争70%的医院中医床位数达到医院开放床位的5%, 提升中医药治疗常见病、慢性病、疑难疾病的能力。鼓励社会办医疗 机构设置中医药科室，鼓励有资质的中医专业技术人员开办中医诊所或个体行医。大力发展中医诊所、门诊部，鼓励连锁经营。支持建设 名医堂、中医特色治疗平台，推动名中医到基层提供便捷、高质量的 中医药服务。七、推进中医药

17、科技创新实现突破1、建设高水平中医药科技创新平台加强国家科技创新平台建设，积极创建国家中药先进制造与现代 中药产业创新中心和国家中药资源与制造技术创新中心，加快推动中 医药领域省级实验室建设。支持现有中医药科技创新平台建设，推动 平台提质增效。加强中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中 药创新中心、江西省中医药研究院、庐山植物园赣江新区中药植物研 究院等中医药科研机构建设。围绕中医基础理论、中药智能制造装备、 现代中药创制、中医药标准制定等重点领域创建一批科技创新平台、 临床研究基地。2、推动中医药科技创新重点突破推广运用揭榜挂帅等新型组织方式，加强中药方剂关键物质基础 研究以及中药资源综

18、合利用、中医药基础理论与重大疾病临证研究， 力争在中药药效物质提纯、中药装备制造等关键技术方面取得突破。 鼓励现有临床疗效确切、市场前景好的中药大品种进行二次开发。支 持开展中医经典名方、名老中医方、医疗机构制剂挖掘，开发应用广 泛、疗效确切、特色鲜明的新品种。加强热敏灸相关产品的研制开发。3、推动中医药科研成果转化落地组建中医药产业科技创新联合体，围绕产业链布局创新链，开展 产业链共性关键技术攻关，打造高效协同创新体系。组建中医药领域 产业技术创新战略联盟和信息交互平台，建立中药现代化科技产业基 地联动机制，加强与国内知名院校、医院、科研院所交流合作，鼓励 企业与高校、科研机构共建中医药类技术创新中心，推进科技创新平 台对接中医药科技孵化集群和产业集群，促进产业链、创新链、服务 链配套衔接、协同发展。强化科技成果转化服务，推广中医药创新创 业新模式，打造一批中医药科技成果孵化转化基地；支持高校、医疗 机构设立专业化技术转移机构，推动食养产品等中医药健康产品、中 医药最新成果孵化转化。4、改革中医药评价激励机制建立科技主管部门和中医药主管部门协调联动的中医药科研管理 机制，完善符合中医药科研特色的组织、验收、评价与考核体系，加 快建立科技+中医药联合立项模式，省科技成果奖励申报评审中单独设 立中医药组。资料参考：江西省十四五中医药发展规划