公司固定资产管理办法.doc
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1、公司固定资产管理办法第一章 总 则第一条 为了加强公司固定资产管理,提高固定资产使用效率,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失,明确各单位固定资产管理、使用权责关系,根据国家有关法律法规和湖北省国资委有关规定,结合公司实际情况,制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属各部门、直属单位、分公司及全资、控股子公司(以下简称“各单位”)。第三条 固定资产管理的内容包括:固定资产管理机构及职责、固定资产的划分标准和分类、固定资产的登记、固定资产的增加和计价、固定资产折旧和修理、固定资产减少和清理、固定资产租赁、固定资产基础管理、奖励与惩罚等。第四条 公司固定资产按照统一领导、集中决策、分级管理模式进
2、行管理。第二章 固定资产管理机构及职责第五条 公司设立固定资产管理委员会,专事固定资产经营、管理的决策与监督,负责固定资产购置、处置的审批工作。公司总经理为固定资产管理委员会主任,分管固定资产的副总经理为副主任。固定资产管理委员会下设办公室,办公室设在资产管理部。固定资产管理委员会每年至少召开一次会议,由主任召集和主持,如遇紧急事项,由主任或委托副主任负责召集临时会议,原则上以多数票决定审议事项,主任对审议事项有一票否决权。每次会议后都应形成会议纪要,涉及重大的固定资产管理工作的会议纪要应向公司董事会和监事会报送。第六条 资产管理部是公司固定资产实物形态管理的职能部门,其主要职责是:(一)研究
3、国家和地方有关国有资产管理的政策、法规,争取和落实公司应享有的相关优惠政策及权益;负责具体贯彻执行上级有关固定资产管理的方针、政策、法规和制度,拟订公司固定资产管理制度并指导监督各单位贯彻执行; (二)参与公司工程建设和电力生产更改及大修重点项目的竣工验收工作; (三)负责公司产权界定工作,做好实物固定资产登记建卡、编制报表等基础性管理工作,定期查核,保证卡物相符;(四)负责审核和督促办理公司固定资产的托管、租赁、调拨、借用、转让、报废等有关手续;对公司闲置固定资产提出处理意见; (五)负责公司固定资产出险的索赔工作;(六)会同信息管理部实施固定资产信息化管理及编码分配管理工作;(七)组织开展
4、公司固定资产管理评优检查活动,总结、推广固定资产管理先进经验。第七条 财务部是公司固定资产价值形态管理的职能部门,其主要职责是:(一)负责固定资产核算,正确计价,按规定提取折旧,及时反映其增减变动情况;(二)建立固定资产账簿和固定资产卡片,定期查核;会同实物管理部门组织固定资产清查盘点,保证账、卡、物相符;(三)负责固定资产购置、更新改造、修理、运行维护支出的预算安排,并控制其费用;(四)会同并督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁和残值回收工作;(五)负责固定资产的评估和清产核资工作。第八条 公司固定资产按照使用分类由相应部门实行归口管理,归口管理部门职责如下:(一)负责统筹归口范围内的
5、固定资产配置发展规划,提供合格供应商(服务商)名单,参与审核年度固定资产购置预算和新购固定资产的验收;(二)负责报废固定资产的技术鉴定;(三)监督检查归口管理范围内的固定资产台帐,对固定资产变动提出初审意见;(四)根据委托购置公司机关使用的固定资产。固定资产归口管理的范围:办公室:公司车辆、行政办公用品、办公家俱、器具、文印设备及娱乐设备、设施;其中计算机外部设备(打印机、扫描仪、移动硬盘等)的配置审核由信息管理部负责。建设部:公司基建、电力生产、航运系统及相关设施、道路、桥梁及生产性房屋。宣传部:公司影视声像设备及器材。房管办:公司非生产性房屋、管理用房屋及土地。物业管理部:公司划归物业管理
6、范围内的办公场地、设备及设施。信息管理部:计算机、信息网络设备及设施。梯调中心:通信设备及设施、水文测报与监控设备及设施。第九条 各单位要相应成立固定资产管理委员会,对本单位固定资产管理中的重大事项进行研究、决策;明确一名副经理(或职务相当人员)负责本单位的固定资产管理;各单位财务资产部负责本单位固定资产的日常管理工作,单位固定资产总值超过亿元的财务资产部原则上应设置专门副职分管固定资产工作,并配备12名专门固定资产管理人员。各单位分管固定资产的领导应掌握固定资产管理规律和必要的固定资产管理方法;财务资产管理部门负责人一般应由大学本科以上文化程度并具有较深的理论功底、较高的管理水平和丰富的实践
7、经验的人员担当;固定资产管理人员一般应具有大学专科以上文化程度并具有一定的理论功底、管理水平和实践经验。第十条 固定资产使用保管单位主要职责为:(一)根据公司的总体安排和部署,结合本单位的实际情况,组织制订和贯彻执行固定资产的使用、运行、维护保养、检修等各种管理制度,按照谁使用谁保管的原则,将固定资产的保管责任落实到人;(二)编制和按程序申报本单位年度固定资产购置及更新改造计划、固定资产报废及处置计划;(三)负责建立、管理本单位固定资产台帐、技术档案和数据库并定期向公司资产管理部报送固定资产台帐及变动情况,及时、准确填报各类固定资产统计报表,考核本单位固定资产的主要技术经济指标;(四)及时做好
8、固定资产出险通知、证据搜集、现场保护等工作,配合公司资产管理部做好索赔工作;(五)组织开展本单位固定资产管理评优检查活动,总结、推广固定资产管理先进经验。第三章 固定资产的划分标准和分类第十一条 本办法所指固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等有形资产;不属于生产、经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用期限超过2年,也作为固定资产。第十二条 公司固定资产按具体用途划分为六大类,详见清江公司固定资产分类(折旧)目录(附件一)。第十三条 各单位在公司固定资产分类的基础上可以进行细分,但不能随意改变折旧年限和预计净
9、残值率。第四章 固定资产的登记第十四条 固定资产登记内容包括固定资产名称、规格型号、价值、开始使用日期、折旧率、领用单位(或个人)以及技术性能等,以清江公司固定资产分类(折旧)目录为依据,建立固定资产卡片(格式见附件二),编制固定资产台帐以及其他有关资料。各类固定资产的登记对象规定如下:(一)房屋:以每一幢房屋(连同附属建筑物)作为一个独立登记对象。(二)建筑物:以每一座建筑物作为一个独立登记对象。(三)机器设备:以每一独立的机器(连同基座、附属装置和工具、器具等)作为一个独立登记对象。(四)运输设备:以每一独立的运输工具(如一辆汽车等)作为一个独立登记对象。(五)生产、管理用工器具:以每一工
10、具、仪器、用具(连同便于操纵控制的各种附具等)作为一个独立登记对象。第五章 固定资产的增加和计价第十五条 固定资产的增加包括购建、投资转入、接受捐赠、无偿调入、盘盈及其它途径增加。第十六条 固定资产的购建方式包括基本建设、更新改造和购置等。第十七条 基本建设工程竣工,项目建设管理单位应按规定及时组织项目竣工验收、编制竣工决算报告、办理资产移交手续。竣工决算报告按规定程序经审查、审计后,报送财务部门;财务部门根据竣工决算报告及时转增固定资产。如果竣工决算报告未能及时编制完成,项目建设管理单位应以实际支出和工程概算为基础估计资产价值,连同资产清单报送财务部门;财务部门根据暂估价值和固定资产投运报告
11、转增固定资产;待竣工决算编制完成后,根据决算金额调整固定资产价值。第十八条 固定资产更新改造按清江公司技术管理办法规定执行,更新后替换下来的固定资产按照本办法第七章的相关规定进行处理。第十九条 对需要购置的固定资产,由各单位计划经营部门牵头、固定资产管理及生产技术等部门配合,在上一年度末编制当年的固定资产购置计划(主要包括固定资产初步选型、数量、供货时间、购置模式、费用预算及资金来源等),经本单位固定资产管理委员会审批后上报公司计划经营部,经公司审批通过并列入年度经营计划和财务预算后方可购置(具体流程见附件四);因特殊原因需临时购置的固定资产,也需履行相应审批程序,列入调整计划和预算后购置。第
12、二十条 固定资产购置由使用单位就拟购置固定资产的品牌、规格、型号、技术参数、供应商(服务商)征询归口管理部门意见后严格按计划和预算自行组织购置(公司机关固定资产由归口管理部门购置),并按照公司招标工作管理办法和合同管理办法规定的原则和程序执行。第二十一条 公司监察部门根据公司效能监察办法(试行)对大型固定资产的购置过程予以监督。第二十二条 按照固定资产购置合同,对需要进行过程控制、检验的固定资产,固定资产购置单位应对相关的设计方案、设计图纸进行审查,派专业技术人员进行驻厂监造或点检(对国家要求实行监理制的固定资产,应委托专业监理单位进行),并严格按照相关技术标准、规范和购置合同进行性能试验和出
13、厂验收,试验、验收合格方能出厂。第二十三条 固定资产到货验收由购置单位负责组织,合同金额超过50万元的必须要有固定资产归口管理部门人员参加,合同金额超过100万元的必须要有公司建设部、资产管理部人员参加。国产固定资产到货验收步骤为:(1)开箱检查:主要检查固定资产型号规格、到货数量、随机工具、随机备件、随机资料、产品合格证等是否与合同和相关标准、规范相符,外观是否完好无损;(2)性能检验:按照固定资产使用说明书,在固定资产供应商服务人员的指导下,进行固定资产安装、调试、试运行、空载试验和负荷试验,检验固定资产的技术性能是否与合同和相关标准、规范相符。进口固定资产到货验收步骤为:(1)口岸检验:
14、由购置单位组织或委托商检局进行,主要是核对货运单、初步检查件数是否齐全及外观、包装箱是否完好;(2)现场检验:必须在商检人员到场的情况下进行,检验完毕应要求商检机构出具检验报告;(3)性能检验:其检验程序与国产固定资产基本相同。第二十四条 验收过程要做好详细记录,发现问题要及时取证并及时向固定资产供应商质询,对与合同和相关标准、规范不相符的问题应及时通知供应商并要求尽快处理,对不能处理的问题则按合同规定进行更换或索赔或退货;经验收合格方能办理验收手续,对在验收时难以发现、需留待使用中考验的问题应在验收纪要中进行明确。第二十五条 技改、专项与基建项目的验收按清江公司技术管理办法的规定执行。第二十
15、六条 经验收合格的固定资产应及时填写资产验收通知单(见附件五)和固定资产登记卡(见附件二)、办理固定资产入帐手续,并尽快投入使用,使固定资产潜在的问题暴露在索赔期或质保期内,以便及时进行索赔或处理。第二十七条 固定资产的结算付款,根据固定资产购建报告、订货单、验收单、工程合同、竣工决算报告、合规有效票据等凭证单据报财务部门审核无误后办理固定资产入帐手续和付款结算手续。购置固定资产需要安装的,安装完成后转增固定资产。第二十八条 投资转入、接受捐赠、无偿调入固定资产,由经办部门根据有关批准文件组织实施,按前款规定办理资产交接和入账手续。第二十九条 盘盈的固定资产,由使用保管部门查明情况,填制固定资
16、产盘盈表(格式见附件七),报公司财务部、资产管理部审核,经公司固定资产管理委员会审定后,通知资产使用单位到财务、资产管理部门办理固定资产登记、领用手续,建立实物资产台帐,粘贴标签,并落实使用或看护责任人。第三十条 固定资产取得时的入账价值,按照国家统一的会计制度和公司规定的会计核算办法确定。第三十一条 固定资产入账后,除下列情况外,不得随意变动资产账面价值:(一)根据国家规定进行资产评估;(二)增加补充设备或改良装置;(三)将固定资产的一部分拆除;(四)根据实际价值调整原来的暂估价值;(五)发现原固定资产价值记录有误。第六章 固定资产折旧和修理第三十二条 计算折旧的依据为应计提折旧的固定资产原
17、值扣除其预计净残值后的余额,如果已对固定资产计提减值准备,还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计金额。根据月初在用固定资产的账面原值和月折旧率,按月计提折旧,月份内开始使用的固定资产,当月不提折旧,下月起计提折旧;月份内减少的固定资产,当月照提折旧,从下月起停止计提折旧。固定资产提足折旧后,不论能否继续使用,均不再提取折旧;提前报废的固定资产,也不再补提折旧。第三十三条 除下列固定资产不得计提折旧以外,公司所有固定资产应计提折旧:(一)按规定单独估价作为固定资产入帐的土地;(二)已提足折旧继续使用的固定资产。第三十四条 公司及所属单位的固定资产折旧方法统一采取平均年限法进行计算(如需变更,需经
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