柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc
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1、柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序 言根据中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,在国家和自治区规划指导下制定的本纲要,对于今后五年紧紧抓住机遇,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,全面建设小康社会具有十分重大的意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一篇 回顾与展望“十一五”时期是柳州改革开放和现代化建设取得重大成就的五年,柳州经济社会建设取得重大进展,城乡面貌发生历史性变化。“十二五”时期是柳州实现科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的重要时期,也是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,必须加快转变经济发展方式,进一步推动柳州经济社会实
2、现又好又快发展,着力建设超大城市。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第一章 “十一五”经济社会发展情况“十一五”时期是极不平凡的五年,面对复杂多变的国内外发展环境,在自治区党委和政府的正确领导下,柳州市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“工业强市,富民兴柳”的总体发展思路,扎实推进“三个同步”,全面实施“二次创业”,取得了“经济升级,城市转型”的重大突破,经济社会持续平稳较快发展,全面超额完成“十一五”规划的主要目标任务。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。“十一五”时期是柳州经济社会发展取得历史性新成就的五年,是柳州历史上经济增长速度最快、发展质量最好、社会进
3、步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。国民经济发展更快。地区生产总值实现超千亿元的突破,“十一五”期末,完成1275.74亿元,年均增长15.4%,比“十五”期高2.6个百分点。财政收入201.18亿元,年均增长20.2%,比“十五”期高0.9个百分点,五年累计710.53亿元,是“十五”期的2.4倍。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。工业引领作用更强。全部工业总产值连续实现超千亿、超两千亿的突破,柳州工业经济取得跨越式发展。“十一五”期末,工业总产值2652.6亿元,年均增长25.7%,比“十五”期高6个百分点。工业增加值746.3亿元,年均增长20.1%
4、。支柱产业迅猛发展,聚集优势突出,汽车产量突破百万辆,钢材产量突破千万吨。工业布局不断优化,园区工业蓬勃发展,园区工业总产值占全市比重由2005年的4.4%上升到2010年的31.2%。柳州高新技术产业开发区升格为国家级高新区,阳和工业新区成为广西首个国家新型工业化产业示范基地主体园区。我市成为国家汽车零部件生产基地、国家汽车及零部件出口基地,成为广西信息化与工业化“两化融合”试点城市。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。工业实力的显著增强,引领我市农业、服务业持续发展。农业综合实力增强。产业结构更加优化,蔗、桑、果、茶叶、食用菌、生猪、肉牛、水产品等优势特色产业基本形成,市场竞争力得到较大提升;农业产
5、业化不断推进,市级以上农产品加工龙头企业达56家,龙头带动能力得到较大提升;水、电、路等基础设施进一步完善,农业抵御自然灾害的能力得到较大提升;扶贫开发工作不断加强,10万贫困人口实现脱贫。“十一五”期末农业增加值106.9亿元,年均增长6.1%;农林牧渔业总产值177.3亿元,年均增长6.4%。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。服务业快速发展。现代物流业发展迅速,传统商贸业层级提升,一批商贸流通业著名品牌入驻柳州。“旅游名城”建设不断推进,“百里柳江”、“百里风情”特色旅游品牌初步形成,“风情柳州”旅游形象知名度进一步提升。金融、信息、房地产等现代服务业加快发展。金融创新步伐加快,“引银入柳”成效显
6、著;“数字柳州”建设稳步推进,智能化城市基本框架初步形成;房地产业稳步健康发展。我市列入国家商标战略实施示范城市。“十一五”期末,第三产业增加值359.4亿元,年均增长10.9%。社会消费品零售总额480亿元,年均增长19.1%,比“十五”期高6.1个百分点。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。固定资产投资力度更大。“十一五”期,全市累计完成全社会固定资产投资2620亿元,是“十五”期的4.8倍,年均增长42.4%,比“十五”期提高12.3个百分点。“十一五”期末,投资率79.75%,比“十五”期末提高46.3个百分点。投资结构不断优化,更新改造投资由2005年的57.99亿元增加到2010年的405.
7、7亿元,累计完成1023亿元,年均增长47.6%。重大项目累计完成投资1017亿元,成为投资增长的主导力量。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。城市人居环境更优美。“十一五”期是我市城市建设发展速度最快、发展水平最高的历史时期,荣获“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“中国经济科学发展十佳城市”、“中国节能减排二十佳城市”等称号。城市东扩战略顺利实施,柳东新区建设初见成效,城市框架逐步拉开,承载能力、辐射功能日益增强。快速环路加快建设,城市中心主骨架及内环路网全线贯通。“十大建设工程”、旧城改造工程、“穿衣戴帽”工程、夜景光亮工程等一大批重大项目稳步推进,城市品位及整体形象不断提升,宜居创业环境不
8、断改善。市区建成区面积达130平方公里,比“十五”期末增加25平方公里。城镇化水平迅速提高,“十一五”期末全市城镇化率达到51.3%,比“十五”期末提高5.8个百分点。城市绿化建设不断推进。“十一五”期,新增城市公共绿地面积超过1150公顷,是“十五”期的2.5倍。人均公共绿地10.5平方米,比“十五”期末增长了1.21平方米。绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到38.6%、62.6%,比“十五”期末提高了4.6和1.1个百分点。节能减排工作成效显著。与“十五”期末相比,全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降13.09%和34.52%,单位地区生产总值能耗实现“十一五”规划目标。市县污水生活垃圾处理
9、设施建设稳步推进。重点污染源工业废水排放达标率96.1%,城市生活污水集中处理率达85%,城市垃圾无害化综合处理率达100%。深入实施“碧水蓝天,青山绿地”工程、城乡清洁工程、百里柳江综合整治工程,城市环境质量持续改善。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。城乡一体化进程更深入。城乡统筹发展新格局战略深入实施,工业反哺农业、城市带动农村步伐加快,“一小时经济圈”和“两小时经济带”建设稳步推进,城乡经济关联更加紧密。农村生产生活条件持续改善。深入推进农村饮水工程,有效解决73.96万人饮水安全问题。市辖六县86个乡镇道路通畅率和939个行政村通达率均达到100%,农村道路交通状况明显改善。少数民族村寨防火改
10、造工程顺利完成。启动实施“十大农业工程”。县域经济持续快速发展,柳江县、鹿寨县工业总产值相继突破100亿元,初步实现由农业县向工业县转型,成为中国西部百强县。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。改革开放成效更显著。各项改革加快推进。行政审批、城区管理等体制改革和医药卫生、文化体制等社会领域改革不断深化。农村综合改革取得较大进展,集体林权制度改革成绩突出。国有企业改组改制基本完成。成功搭建产业类、基础建设类和金融担保类三类投融资平台,强有力推动了经济社会和城市建设发展。大力推进非公有制经济发展,非公有制经济创造增加值由2005年的195.8亿元增加到2010年的653.8亿元,年均增长22.5%,占地区生
11、产总值的比重由2005年的38.2%提高到2010年的51.2%。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。对外开放取得新成绩。“十一五”期累计进出口总额89.84亿美元,其中外贸出口31.52亿美元;出口结构明显改善,高附加值的新技术、新材料、机电产品等主要产品出口迅猛增长,钢铁、工程机械、水泥、铟等重点产品出口增势强劲;对外经济合作取得新突破,市场多元化格局进一步发展,与我市建立贸易关系的国家和地区130个,比“十五”期末增加30个。招商引资工作实现新突破,招大引强和产业链招商成效突出。共签约市外境内项目2200个,市外境内累计到位资金1260.65亿元,实际利用外资总额6.78亿美元。铙誅卧泻噦圣骋贶頂
12、廡缝勵。社会事业发展更和谐。教育事业迅速发展。全市实现“两基”达标,全面实现免费义务教育,在全区率先实行贫困县九年义务教育段农村学生免费午餐制度。“十一五”期末,城区实现普及高中阶段教育的目标,农村高中阶段毛教育入学率超过70%。职业教育快速发展,市职业教育区一期基本建成。医疗卫生事业快速发展。市、县、乡(镇)、村和城市社区医疗卫生服务网络体系逐步完善。全市城乡居民医疗保障覆盖率保持在90%以上。突发公共卫生应急处置能力、重大疾病预防控制能力、医疗服务质量得到大幅提升。人民健康水平明显提高。人口与计划生育工作得到全面加强,低生育水平保持稳定,人口自然增长率控制在8以内,符合政策生育率达到90%
13、以上,出生人口性别比偏高趋势得到有效遏制。文化事业繁荣发展。建设完成文庙、水上大舞台等一批文化标志性工程,创作完成大型舞台剧铜鼓敲出壮乡情和电视剧刘三姐、动漫电视剧心灵之窗等一批文艺精品。“国际奇石节”影响力不断扩大。完成了20万户广播电视直播卫星“村村通”建设。体育事业蓬勃发展,竞技体育成绩斐然,我市组队参加全区各类比赛和柳籍运动员参加全国、国际各类大赛,共获得金牌639枚,其中奥运金牌2枚。连续三年成功举办国际级水上运动赛事,打造“水上运动娱乐之都”初显成效。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。人民群众得实惠更多。以创业促就业的体系机制进一步完善,全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇新增就业人
14、数累计24.72万人,组织农村富余劳动力转移就业26.81万人。社会保险实现市级统筹,保障水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高,城镇居民人均可支配收入17766元,年均增长13.1%;农民人均纯收入4935元,年均增长14.3%。全面执行最低工资标准制度,最低工资标准从2006年的500元/月提高到2010年的820元/月。“安居工程”稳步推进,经济适用房、廉租房建设面积分别达139.98万平方米和36.30万平方米,比“十五”期末增加1.61倍和20倍。市区人均住房面积26.12平方米,比“十五”期末增加8.16平方米。“广西最大的民生工程”改制企业职工危旧房集中区改造工程持续推进,惠及改制企
15、业职工家庭13300多户。“天网工程”效果显著,“平安柳州”创建活动深入开展,社会治安综合治理工作卓有成效,荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号,人民群众安全感不断增强。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。经过“十一五”时期的快速发展,我市各项主要经济指标占全区的比重进一步提高,2010年与2005年相比,地区生产总值由12.6%提高到13.4%,工业总产值由21.4%提高到22.1%,全社会固定资产投资由9.7%提高到12.8%。财政收入占全区的比重基本保持不变,财政收入的结构和质量更好更优。柳州在广西区域发展中的战略地位进一步加强。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。专栏1“十一五”规划目标完成情况指标名
16、称规划目标完成情况结果评价经济发展地区生产总值年均增长11%以上年均增长15.4%完成财政收入年均增长12%以上年均增长20.2%完成全社会固定资产投资年均增长12%以上年均增长42.4%完成工业总产值1600亿元2652.6亿元完成工业增加值420亿元746.3亿元完成社会消费品零售总额年均增长12%以上年均增长19.1%完成社会发展城区高中阶段教育普及普及完成农村高中阶段教育毛入学率70%以上毛入学率70%以上完成城镇化率45%51.3%完成人民生活人口自然增长率控制在8以内控制在8以内完成城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上年均增长13.1%完成农民人均纯收入年均增长7%以上年均增长1
17、4.3%完成城镇新增就业岗位累计20万个以上累计24.72万个完成农村富余劳动力转移就业累计20万个以上累计26.81万个完成城镇登记失业率控制在5%以内控制在4.5%以内完成可持续发展柳江河饮用水河段水质保持国家类标准保持国家类标准未完成大气环境质量国家二级标准国家二级标准完成重点污染源工业废水排放达标率95%以上96.1%完成城市生活污水集中处理率60%以上85%完成城市垃圾无害化综合处理率90%以上100%完成单位地区生产总值能耗五年下降22%五年下降22%完成二氧化硫排放总量控制8.26万吨7.81万吨完成化学需氧量控制9.4万吨以内9.4万吨完成第二章“十二五”发展面临的机遇与挑战未
18、来五年,国内外发展环境将发生深刻变化,我市发展环境将持续改善,多年来积累的发展能量加速释放,厚积薄发、加速崛起的势头日趋强劲,“十二五”时期将是我市加快发展的黄金时期。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。世界经济格局深刻变化。和平、发展、合作仍是时代潮流,我国发展的外部环境总体有利。世界经济将进入一个结构性调整和缓慢复苏增长的过程,经济全球化曲折发展,国际产业分工向纵深推进。国际金融危机正在催生新一轮科技革命,全球将进入空前的技术创新和产业振兴时代,为我市在更高层次上扩大开放和在局部优势领域实现跨越式发展提供契机。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。我国经济发展处于重要战略机遇期。我国正处于工业化、城镇化快速发展
19、阶段,消费结构和产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护都蕴含着巨大的市场需求和发展空间。经过三十多年改革开放,物质技术基础日益增强,产业体系比较完整,社会资金相对充裕,劳动力资源丰富,人力资本积累水平不断提高,生产要素组合具有比较优势。更为重要的是,我国政治稳定,社会安定,不断完善和发展的社会主义制度,将为经济社会发展提供有力的保障和支撑。良好的国内环境,为我市经济社会发展提供了广阔的空间。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。广西正处在经济持续快速增长的关键时期。“十二五”时期,广西将全面步入科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。国家高度重视广西发展,在深入实施西部大开发战略的同时,制定
20、进一步支持广西发展的政策措施,把广西北部湾经济区开放开发提升到国家发展战略地位,为广西新一轮发展提供了重大机遇。“十一五”以来,广西经济社会快速发展,“两区一带”尤其是“西江经济带”经济发展新格局的构建,为我市“十二五”乃至长远发展提供了强有力的保障支持。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。柳州经济社会发展跨入新阶段。“十一五”末,我市经济总量跨过1000亿元新台阶,全市工业化率、城镇化率双双迈过50%,发展稳定性和可持续性不断增强,迈入一个崭新的历史时期。一是进入经济和社会协调发展新阶段。基础雄厚、体系完备的工业产业优势,将为我市在以振兴装备制造业为重点的全国产业结构大调整大升级过程中提供特殊的有利条
21、件,交通、能源、市政等一批重点基础设施和重大产业项目建成使用,为经济快速增长创造了良好的前提条件。二是进入经济加速增长与转变发展方式并行阶段。既要保持经济快速增长、总量持续扩张,又要适应转型需要,在加快发展中转变经济发展方式。三是进入工业化与城镇化双轮驱动新阶段,柳州经济社会发展将呈现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的良性互动态势。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。“十二五”期,我市经济社会发展还面临着许多困难、更多考验、更大的压力和必须解决的重大问题:全球经济增长的不确定因素增多。世界经济复苏的基础仍然脆弱,国际金融市场潜在风险增大。国际贸易出现新的非关税壁垒,贸易摩擦日渐增多。全球资源、市场争夺
22、不断加剧,科技创新和抢占战略制高点的竞争更趋激烈。霸权主义、强权政治及恐怖主义等共同对世界经济发展构成新的威胁。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。区域和城市间竞争愈加激烈。在柳州加快发展的同时,近年来,以北部湾经济区为代表的广西内外一些城市凭借区域发展战略带来的优势,在区域经济发展中占尽先机,争先进位,一些城市群和经济带迅速崛起,柳州所面临的区域竞争压力日益加大。柳州必须正视这一严峻形势,切实增强发展的危机感和紧迫感,强力推进科学跨越、赶超发展。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。经济发展结构性矛盾仍较突出。城乡经济发展不平衡,农村工业化和城镇化程度水平较低,新型城镇化带动新农村建设的能力不强;农业产业化程度不
23、高,比较效益差,第三产业直接服务于生产和科技的行业发展滞后;支柱产业面临国家投资周期调整和市场环境变化双重约束,高新技术产业和新兴产业发展缓慢,发展后劲不足;大企业和企业集团数量少,中小企业和民营经济总量偏小,专业化分工协作水平低,产业集群发展缓慢;经济外向度低,外贸出口增长难度加大,利用外资水平不高。调整经济结构,建立现代产业体系是柳州“十二五”时期的主攻方向。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。资源、环境约束将进一步加剧。“十二五”时期是我市工业化和城市化加速推进时期,也是资源消耗强度很大的时期,土地瓶颈问题有待有效解决,资金、人才和煤电油运等生产要素制约将十分突出。资源节约与环境保护形势不容乐观,
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