控制性详细规划用地分类及划分(第3讲)复习进程课件.ppt
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1、控制性详细规划用地分类及划分(第3讲)2012,2,2022/12/11,适应城乡统筹发展要求应对快速城市化带来的城乡新问题原有规划体系难以满足城市发展要求体现城乡规划公共政策属性对公益性用地与营利性用地的甄别完善社会保障加强“两规”衔接,3,2022/12/11,加强与相关国家标准的衔接1、加强与土地利用现状分类 GB/T21010-2007的衔接。2、加强与城市绿地分类标准CJJ/T 85-2002的衔接,“公共绿地”改为 “公园绿地”,将娱乐用地中的游乐用地定义为“绿地率小于65%的大型游乐设施用地。3、人均居住用地标准加强与城市居住区规划设计规范 GB 50180-93(2002年版)
2、的衔接,分为、以及、两类气候区,推导人均居住用地面积指标。4、人均公共管理与公共服务设施用地标准加强与 城市公共设施规划规范GB50442-2008 、 城市居住区规划设计规范 GB 50180-93(2002年版)的衔接。5、人均绿地与广场用地标准加强与国家园林城市标准 、国家生态园林城市标准的衔接。,4,2022/12/11,5,2022/12/11,新标准主要调整,1、增加城乡用地分类体系分为建设用地和非建设用地两大类,城乡用地市(县、镇)域全覆盖通盘考虑,统筹城乡发展。将为区域服务的区域交通设施、公用设施、特殊用地从城乡居民点建设用地剥离,纳入城乡用地分类。2、调整城市建设用地分类体系
3、将政府必须控制以满足基础民生需求的服务设施单独列为大类;将市场调节的以营利为主要目的的服务设施单独列为大类。按照政府与市场要求调整部分地类,适应政府职能转变,6,2022/12/11,3、调整规划建设用地的控制标准按照气候、地域、城市规模等要素调整完善规划人均城市建设用地面积标准、规划人均单项城市建设用地面积标准以及规划城市建设用地结构三部分;4、对相关条文进行了补充修改,7,2022/12/11,8,2022/12/11,用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类应采用英文字母表示,中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。,9,2022/12/11,城乡用地分类,城乡用地 town
4、 and country land 指市(县、镇)域范围内所有土地,包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及其他建设用地等,非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地共分为2大类、9中类、14小类。,10,2022/12/11,表A.0.1 城乡用地汇总表,11,2022/12/11,建设用地小类划分,便于用地总量的调控便于各类统计的统一,12,2022/12/11,建设用地小类划分,取消了原来的城市对外交通用地统计,划入区域交通设施用地。不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口
5、客运码头,地面按实际用途归类,13,2022/12/11,14,2022/12/11,建设用地按小类划分,区域公用设施用地(H3)为区域服务的公用设施用地,包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地与城市建设用地分类中的“公用设施用地”和“商业服务业设施用地”互不重叠。其中,水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施,与土地利用现状分类(GB /T21010-2007)中的二级类“水工建筑用地”内容基本对应。,15,2022/12/11,建设用地按小类划分,军事用地:专门用于军事目的的设施用地不包括部队家属生活区和军
6、民共用设施等用地不包括原标准“特殊用地”中的外事用地,该用地计入A8. 安保用地:监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地,不包括公安局用地,公安局计入A1 。,16,2022/12/11,城乡用地分类非建设用地小类划分,“水域”(E1)中类与土地利用现状分类(GB /T21010-2007)中的一级类“水域及水利设施用地”内容基本对应,但不包括其二级类“水工建筑用地”,本标准将之纳入“区域公用设施用地”(H3)的范畴。,17,2022/12/11,非建设用地小类划分,农林用地(E2)包括土地利用现状分类GB /T21010-2007一级地类“耕地”、“园地”、“林地”与二级地类“天然牧草地
7、”、“人工牧草地”、“设施农用地”、“田坎”、“农村道路”。其中,“农村道路”指公路以外的南方宽度不小于1m、北方宽度不小于2m的村间、田间道路(含机耕道)。“其它非建设用地”(E9)包括土地利用现状分类GB /T21010-2007一级地类“其它土地”中的空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地和一级地类“草地”中的其它草地。,自然保护区、风景名胜区、森林公园等内的非建设用地按照土地实际使用性质归入“非建设用地”(E)的相应地类,其中的管理服务设施用地归入 “其他建设用地”(H9)。,18,2022/12/11,城乡用地分类与中华人民共和国土地管理法“三大类”对照表,20,2022/12/11,城
8、市建设用地分类,城市建设用地共分为8大类、35中类,42小类。应该根据土地实际使用的主要性质和规划引导的主要性质进行划分和归类,城市建设用地都应列入该分类中的某一类别,并且不能同时列入两项或两项以上的功能类别。主要性质:具有多种用途的用地应以其地面使用的主导设施性质作为归类依据,主导功能难以明确时按底层主要使用性质归类。具有地下或者空中开发利用的用地,以地面实际用途确定分类。一张规划图上一种建设用地尽量用同一等级的分类,尽量避免同时出现如A和A2.,21,2022/12/11,城市建设用地分类,相对于原来的10大类,少了“对外交通”T、“特殊用地”D和“水域及其他”E这3类用地,原来的“公共设
9、施”C拆分为A和B。,22,2022/12/11,城市建设用地分类,R居住用地调整说明将原来的四级标准调整为三级标准:“一类居住用地”(R1)是设施齐全、布局完整、环境良好,以低层住宅为主的用地,包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。“二类居住用地”(R2)是设施较齐全、布局较完整、环境良好,以多、中、高层住宅为主的用地。“三类居住用地”(R3)是设施较欠缺、环境较差,以需要加以改造的简陋住住宅为主的用地,包括的危改房、棚户区、临时住宅等。,23,2022/12/11,城市建设用地分类,R居住用地调整说明中小学用地划入“教育科研用地”(A3)。考虑到物权法的要求,难以确定边界的配建设施不列入用
10、地分类。本次修订将居住用地小类调整为“住宅用地”(R11、R21、R31)和“服务设施用地”(R12、R22、R32)2类,其中:“住宅用地”(R11、R21、R31)既包括住宅建筑用地,也包括城市支路以下的附属道路、停车场、小游园等用地;“服务设施用地” (R12、R22、R32)指居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地,不包括中小学用地。在R21用地中包括“保障性住宅用地”,24,2022/12/11,城市建设用地分类,A公共管理与公共服务用地:定义:行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地,不包括居住用地中的服务设施用地。 分类:9个中类,11个
11、小类由原C类拆分成A类和B类而来此地类以公益性用地为主,体现社会服务和保障水平,25,2022/12/11,A 公共管理与公共服务用地,“行政办公用地”(A1)只包含非营利性办公设施用地。“文化设施用地”(A2)仅包括图书、展览、文化活动等公益性设施用地。 “教育科研用地”(A3)指高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地,包括为学校配建的独立地段的学生生活用地。同时,新增“中小学用地”(A33)小类。“体育用地”(A4)指体育场馆和体育训练基地等用地,不包括学校等单位内的体育用地 “医疗卫生用地”(A5)指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。“社会福利设施用地”(A6
12、)指为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施的用地,包括福利院、养老院、孤儿院等用地。“文物古迹用地”(A7) 内容与历史文化名城保护规范GB50357-2005相衔接。已作其它用途的文物古迹用地应按其地面实际用途归类. “外事用地”(A8)指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地。“宗教设施用地”(A9)指宗教活动场所用地,沿用原标准。,26,2022/12/11,A 公共管理与公共服务用地,1. 原体育用地中赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地划入“康体用地”(B32)。2. 原C53“休疗养用地”纳入本标准的B14 “旅馆用地”。3、将原C51“医院用地
13、”按照对环境的要求拆分为A51 “医院用地” 和A53 “特殊医疗用地” ,将原C52 “卫生防疫用地”中的急救中心和血库纳入A54 “其他医疗卫生用地”,而本标准A52 “卫生防疫用地”中增加动物检疫站等新内容,27,2022/12/11,4.原标准分类中社会福利院等归入“其他公共设施用地”,为了体现政府对社会福利的保障职能,本标准将其单列“社会福利用地”(A6)。5. “外事用地”(A8)指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地,在原标准中属于特殊用地,考虑到其对城市各类设施的密切需求,将其纳入“公共管理与公共服务用地”(A)。,28,2022/12/11,A 公共管理与公共服务用地,文化
14、设施用地:体现基本社会服务水平,29,2022/12/11,教育科研用地:体现教育设施的完备程度,30,2022/12/11,31,2022/12/11,32,2022/12/11,B商业服务业设施用地,指主要通过市场配置的服务设施,包括政府独立投资或合资建设的设施(如剧院、音乐厅等)用地。商业设施用地(B1) 商务设施用地(B2) 娱乐康体用地 (B3)公用设施营业网点用地 (B4)。其他服务设施用地(B9),33,2022/12/11,B商业服务业设施用地,商业设施用地(B1)零售商业用地(B11)批发市场用地(B12)餐饮用地(B13)旅馆用地(B14):包括原标准的“旅馆业用地”和“休
15、疗养用地”。商务设施用地(B2)金融保险用地(B21):基本对应原标准的“金融保险业用地艺术传媒用地(B22):包括原标准的“新闻出版用地” 、“文化艺术团体用地” 以及“广播电视用地”中各级广播电视台用地等其他商务设施用地(B29):包括原标准中“贸易咨询用地” 、“行政办公用地”中企业管理机构办公用地(如企业总部等)和“科研设计用地”中非事业单位用地等。,34,2022/12/11,B商业服务业设施用地,娱乐康体用地(B3)新增加的中类娱乐用地(B31):包括原标准“影剧院用地”和“游乐用地”中游乐场、舞厅、俱乐部等用地;康体用地(B32):包括原标准“体育用地”中溜冰场、赛马场、跳伞场、
16、摩托车场、射击场以及水上运动陆域部分等用地。公用设施营业网点用地(B4)是新增加的中类加油加气站用地”(B41)其他公用设施营业网点用地(B49):独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点用地“其他服务设施用地”(B9)指业余学校、民营培训机构、私人诊所、宠物医院、汽车维修站等其他服务设施用地。包括了原标准“成人与业余学校用地”中的夜大学、业余学校、培训中心等用地以及原标准“其他交通设施用地”中的汽车维修站用地,并新增了私立学校、私人诊所、宠物医院等内容。,36,2022/12/11,M 工业用地,37,2022/12/11,W 物流仓储用地,在原标准“仓储用地”的基
17、础上增加物资中转、配送等用地内容。按其对居住和公共环境的干扰污染程度分为“一类物流仓储用地”(W1)(对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患),38,2022/12/11,S 道路与交通设施用地,主要包括原标准“道路广场用地”和“长途客运站用地”、“公共交通用地”、铁路客货运站、港口客运码头等用地,不包括原标准“游憩集会广场用地”,分为5个中类:城市道路用地(S1)与原标准一致,包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行车专用道等其它道路用地,不包括居住用地、工业用地等的内部道路等用地,使城市道路统计与图纸表达深度取得一致。考虑到实际工作中很少将“城市道路用地”(S)分至小类,因此本次修订取
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