宝鸡市十三五文化旅游产业融合发展规划.doc

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1、宝鸡市“十三五”文化旅游产业融合发展规划第一章发展回顾“十二五”期间，宝鸡全市累计接待国内外游客18481万人次，比“十一五”期间（5724.6万人次）翻了近两番；累计综合收入1318亿元，比“十一五”期间（338.4亿元）增加182%。旅游人次和综合收入年均增速为26%和28%，分别高于全省平均水平5个、3个百分点，文化旅游业已经成为宝鸡市经济社会发展的重要组成和陕西全省旅游的重要增长极。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。一、成绩和经验（一）文化旅游形象显著提升“十二五”期间，市委、市政府将旅游列为全市重点工作。在政府与各方共同努力下，宝鸡“青铜器之乡”、“炎帝故里”、“佛骨圣地”、“民间工艺美术之

2、乡”等文化旅游形象不断增强，在国内外影响力显著提升。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（二）文物保护利用工作成绩突出“十二五”期间，宝鸡市文物保护与利用工作取得重大进展。北首岭遗址保护规划、隋仁寿宫九成宫遗址保护总体规划和秦雍城遗址保护总体规划先后获国家文物局批复同意；石鼓山墓地考古发掘入选2013年全国十大考古新发现；周原遗址考古发掘取得了重大收获；法门寺佛文化景区2014年成功晋级国家5A级景区。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（三）项目融资渠道进一步拓宽“十二五”期间全市通过举办“宝鸡丝绸之路旅游产业项目合作推介会”、“宝鸡重点旅游项目推介会”，参加第四届国际旅游投资大会、首届丝绸之路博览会全省旅游项

3、目推介会，邀请国内外知名投资商实地考察等方式，全市旅游项目招商引资共计404亿元，到位资金74.31亿元，重点项目建设累计投资115.79亿元。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（四）乡村旅游发展势头强劲依托丰富的西府民俗文化，宝鸡乡村旅游逐渐发展成为全市旅游的一张金名片。西部兰花园、关中风情园、美林观光园、西岐民俗园等先后被评为全国农业旅游示范试点。截至2015年底全市拥有13个省级乡村旅游示范村、76家星级农家乐，10个村省级旅游扶贫试点村，全市乡村旅游发展势头强劲。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（五）旅游接待能力稳步提升“十二五”期间，宝鸡全市旅游接待能力稳步提升。截至2015年底全市拥有星级宾馆饭

4、店34家，其中四星级2家、三星级16家、二星级16家；拥有旅行社47家，比“十一五”期末增加了8家，持证导游500多名。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（六）商品研发能力不断增强“十二五”期间，在宝鸡市文物旅游局等有关部门指导和培育下，全市旅游商品研发能力不断增强，社火脸谱系列、青铜器衍生系列分获2013、2014年中国旅游商品大赛金奖。2015年社火脸谱系列作品再次跻身“中国十强旅游商品”。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。主要问题（一）缺乏强有力的融合机制在宝鸡“十二五”文化旅游产业融合过程中，文化部门和旅游部门谁做主导的问题没有得到正面回应；两部门所掌握的资源，包括政策、资金、税收、人才等不能有效统筹

5、，难以最大程度释放潜能；两产业规划不能有效衔接，产业定位、发展方向、建设重点等存在冲突。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（二）融合缺乏广度与深度宝鸡在中华传统文化发展过程中起过关键作用，集宗源、礼源、字源、佛源、药源等高品质资源于一身。目前作为佛源的法门寺已经成功申请国家5A级景区；而集宗源、礼源于一身，以大周原为核心载体的西周文化资源；作为药源，以中华龙脉秦岭之巅的太白山为核心的生态养生资源；作为字源，被康有为誉为“中华第一古物”的石鼓；以及和黄河并称中华民族母亲河、千百年来滋润关中大地的渭河。其文化资源背后的价值仍未被充分挖掘。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（三）与城镇化建设缺乏深度结合尽管“十二五

6、”期间，宝鸡文化旅游景区建设取得了重大进展，全市兴建了一大批包括青铜器博物院、文化馆、图书馆、公园、广场等文化基础设施，但是仍存在城市文化公共空间不足、文化设施利用程度低、文化活动举办频率不高、群众和游客参与程度低等问题，城市建设与文化结合不充分，城市形象仍然没有完成从工业城市到文化城市的转型，在很大程度上抑制了游客和当地居民的文化旅游消费，制约了全市文化旅游氛围打造。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。（四）基础设施和配套缺乏系统性规划全市目前只有太白山一个大型游客服务中心，市、县、景区三级游客服务中心体系尚未建立；相比“十一五”期末，星级酒店数量有所减少；自驾车营地、加油站、休憩服务站、旅游公共信息

7、平台等服务设施全方位缺失，难以满足散客的个性化、及时化需求；智慧旅游仍处于起步阶段。全市旅游基础设施配套和游客服务体系难以支撑宝鸡市打造陕西、关天经济区重要游客集散中心的目标，游客潜在旅游需求难以转化为现实消费。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第二章发展环境一、背景机遇（一）旅游业将成长为国民经济战略性支柱产业我国旅游业当前正处于转型、升级的重要关口，正从传统的可选消费转变为人民群众的刚性需求。2014年国务院发布的关于促进旅游业改革发展的若干意见指出：“到2020年境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。”这标志着“十三五”期间将旅游

8、产业打造为国家经济支柱型产业的目标正式上升到国家战略层面。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。（二）“一带一路”等战略将重点推进我国新一届政府以前所未有的战略眼光，提出了“一带一路”等国家对外开放战略。未来一段时期，随着我国经济实力的不断增强和话语权的逐渐提升，中国对包括“一带一路”沿线在内的世界各国吸引力逐步增强，文化旅游将成为国际合作的重要载体和介质。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（三）居民出游时间将进一步得到保障“十三五”是国民旅游休闲纲要(20132020年)落实的关键五年。2015年7月国务院常务会议审议并通过的关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见也指出：落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励

9、错峰休假三项措施，优化职工休假安排，为激发旅游消费需求创造有利条件。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（四）西部地区旅游迎来黄金发展时代随着国家对西部地区经济发展和旅游产业发展的重视，以及“一带一路”对西部地区的带动作用，“十三五”期间西部地区的交通环境、生态环境将进一步改善，西部旅游将迎来黄金发展时代。宝鸡文化旅游产业融合外部环境也将进一步得到改善。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（五）关中城市旅游格局将获重构良机2014年6月，国家发改委正式批复关中城市群城际铁路规划，同意建设以西安为中心，宝鸡西安渭南为主轴，自西安向延安、韩城、彬县、商洛、安康方面辐射，覆盖20万人口以上城镇的城际铁路网，形成12小时

10、快速交通圈。随着关中城市群城际铁路的启动建设，关中城市旅游格局将获得重构良机。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。二、主要挑战（一）外部竞争逐渐加剧随着关天经济区各市面临经济结构转型、产业结构升级等共同难题，旅游产业将成为各个市“十三五”发力的重点和关注的焦点。再加上宝鸡与关天经济区内各市地理位置相近，文化资源基本一脉相承，旅游资源存在一定程度上的同质化，因此与“十二五”时期相比，“十三五”时期宝鸡文化旅游融合打造将面临更加严峻的挑战。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（二）消费者需求不断升级随着我国居民收入的持续增长，旅游消费意识的不断增强，以及“90后”逐渐成长为旅游消费主力，以行程定制化、需求个性化、体验

11、精致化为特征的旅游“小时代”已经来临。传统的大众观光型旅游已经不能再满足消费者需求，高端体验型旅游项目逐渐受青睐。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。（三）文化资源开发难度较大姜炎文化和西周文化是宝鸡最独特、最具优势的两类资源。但这两类资源由于距今年代太过久远，在宝鸡当地留有的物质遗存较少，多数资源都是停留在口头的传说中和书面上，为数不多的物质遗存，如炎帝陵、周公庙等，又存在景观单一、可观赏性不足、现代人为痕迹过重等问题，难以给游客感官带来震撼体验。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第三章发展战略与目标一、指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导, 积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享

12、”理念，抓住国家大力发展旅游业、建设丝绸之路经济带和推进关中-天水经济区发展等重大战略机遇，紧紧围绕国家旅游局“515”和陕西省“十三五”旅游产业“1369”发展格局，发挥“文化+”和“旅游+”的无边界性，着力破除体制机制制约，从技术融合、空间融合、项目融合、产品融合四个维度，推动宝鸡市文化旅游产业四个转型，即：资源开发由“政府主导”向“市场主导”转型，景区功能由“单一观光”向“观光、休闲、度假多元复合”转型，产业布局由“散点式、景区型旅游”向“城市、景区、乡村”三位一体的“全域旅游”转型，产业发展由规模扩张向规模与质量并重转型，为促进宝鸡经济社会又好又快地发展，到2020年把宝鸡全面建成小康

13、社会作出应有的贡献。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。二、发展定位（一）总体定位以西周文化、佛文化以及秦岭文化为核心,具有丝路文化特色，国际知名、国内著名的文化休闲旅游目的地。关中天水经济区重要的旅游集散地。（二）功能定位“两区一基地”。其中“两区”主打宝鸡文化资源牌，指以岐山周公庙、凤凰山以及扶风雍城遗址为基础的“周秦文化旅游区”，以及以法门寺为依托的“佛文化旅游区”；“一基地”主打宝鸡生态资源牌，指以太白山、黄柏塬、青峰峡为代表的秦岭，以及大水川、关山草原等为吸引物的“生态休闲养生基地”。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（三）市场定位1.境内市场一级市场：以宝鸡4小时旅游经济圈城市为主体,主要包括西安、

14、咸阳、渭南、铜川、杨凌、商洛和甘肃天水等关天经济区城市，以及郑州、兰州、西宁、平凉等周边主要城市。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。二级市场：以国内旅行出行频率和消费水平较高的京津冀、长三角、珠三角和西部成渝经济区等主要城市为主，重点包括北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆等。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。三级市场：国内其他区域。2.境外市场一级市场：港澳台、日、韩、新加坡等东亚、东南亚市场。二级市场：欧洲、北美洲、大洋洲以及丝绸之路沿线中亚、南亚等国家。三级市场：非洲、南美洲及其他国家和地区。三、发展目标产业目标：到2018年，全市年接待国内外游客超8000万人次，达到本地常住人

15、口数量10倍以上，综合收入超600亿，旅游业增加值占GDP比重达到15%左右，宝鸡“国家全域旅游示范区”力争通过验收；到2020年，全市年接待国内外游客超过1亿人次，综合收入超800亿元，“十三五”期间年均增长率分别达到14.38%、17.39%，旅游业增加值占GDP比重进一步提升,旅游真正成为宝鸡市战略性支柱产业。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。表41“十三五”宝鸡文化旅游产业主要经济目标年份国内外游客（单位：万人次）年均增速旅游综合收入（单位：亿元）年均增速2016年6223.4014.38%431.9717.39%2017年7219.14514.042018年8302.02601.432019

16、年9381.28703.682020年10507.03809.23社会目标：到2018年，全市新增旅游业直接就业人数超过7万人，旅游从业人数占本地就业总数比重达20%以上；到2020年，全市新增旅游业直接就业人数10万人，使全市旅游从业人员达到20万以上，占本地就业总数比重进一步提升；加大乡村休闲基础设施建设投入，大力发展乡村旅游，到2018年全国农业旅游示范试点突破5个，省级乡村旅游示范村超过15个，当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；到2020年全国农业旅游示范试点突破10个，省级乡村旅游示范村力争超过25个，旅游收入占当地农民纯收入比重进一步提升，“十三五”期间力争带动全市50%的

17、贫困人口脱贫。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。文化目标：以旅游为媒，将传承姜炎文化、西周文化、先秦文化等，与践行社会主义核心价值观、提高城乡居民综合素质相结合，为提升宝鸡城市形象和文化软实力做出重大贡献。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。生态目标：结合宝鸡市生态文明建设和“美丽宝鸡”目标打造，以文化旅游融合为本底，构建生态支持旅游、旅游保护生态的长效机制，推动“国家生态园林城市”建设，积极塑造“美丽宝鸡”，为宝鸡经济结构转型和可持续发展奠定基础。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。四、发展战略（一）品牌助推“十二五”时期，宝鸡太白山、法门寺等已在中西部、甚至全国具备一定影响力。但西周文化、渭河文化等宝鸡战略文化资源仍

18、处于市场开发初期，包括太白山在内的秦岭文化也存在较大提升空间。在“十三五”期间，宝鸡应通过品牌聚焦发展的方式，集中人力、物力、财力，围绕秦岭文化、西周文化、渭河文化等高品质资源继续打造宝鸡文化旅游精品品牌，推动宝鸡旅游跨越式发展。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（二）品质升级随着我国国民带薪休假制度的进一步落实，游客休闲度假需求将会进一步释放，中国休闲旅游产品将面临全面升级，旅游休闲“4.0时代”已经全面到来。宝鸡文化旅游产业以此为契机，以全市丰富的文化资源为依托，借助虚拟现实、移动互联等现代科技，围绕“眼耳鼻舌身意”打造可观、可听、可闻、可尝、可感的高品质旅游体验产品，推动现有景区由门票经济向体验

19、经济转型。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（三）全域旅游以文化旅游产业融合为基础，改变以往“就旅游谈旅游，就景区谈景区”的传统理念，树立“一切都可体验”的发展思路，统筹调动全域资源，促进宝鸡文化旅游与经济发展、社会民生、产业经济以及城市改造、新农村建设等融合发展，带动宝鸡全域形成一个适合无景点旅游和休闲度假、相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性、开放式的旅游目的地，推动宝鸡旅游跨越式发展。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。（四）借势发展旅游竞争从最初的景区竞争发展到线路竞争，再到城市竞争，一直进入到现在的区域竞争阶段。宝鸡文化旅游产业融合应首先积极对接大西安旅游，力争成为西安旅游的最佳配角。积

20、极利用关中环线，主动融入全省周秦汉唐、大秦岭、丝绸之路等旅游大格局，丰富大西安旅游产品体系，与西安共同推动陕西“十三五”旅游跨越式发展。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第四章空间布局与项目安排一、总体思路整体考量旅游市场需求、文化资源分布和旅游区域合作等因素，综合考虑国家及陕西省层面在六盘山、秦巴山片区旅游扶贫的需要，以及陕西省旅游业“十三五”发展规划“1369”格局，根据宝鸡各区县现有文化旅游产业要素集聚现状，构建宝鸡市文化旅游产业“一核一廊两带三区四组团”空间布局。并结合“十二五”时期各区县旅游产业实际，确定了 23个战略项目、52个重点项目(附件)，构建宝鸡“十三五”文化旅游产业项目库。氬嚕躑

21、竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。二、空间布局（一）一核都市休闲旅游核心区围绕宝鸡市区渭滨、金台、陈仓、高新、蟠龙新区进行打造，重点规划姜炎文化体验板块、周文化体验板块、古陈仓文化旅游板块、和渭河现代都市休闲板块。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。姜炎文化体验板块，重点开发以炎帝陵为核心的天台山国家风景名胜区，主要发展寻根祭祖、传统与现代农耕文化体验、中医药文化体验和城市近郊休憩等活动；周文化体验板块，以茵香河国家级周秦文化产业示范区、钓鱼台、中华礼乐城等为重点，发展具备宝鸡特色的周文化旅游体验产品；古陈仓文化旅游板块，以大水川、古陈仓遗址、代家湾生态园、党阁老故居等为基础，打造集生态观光、遗址观光、佛文化体验、乡

22、村旅游于一体的古陈仓文化旅游板块；渭河现代都市休闲板块，以渭河综合治理为基础，发展参与性强、富有娱乐性的滨水旅游休闲新业态，规划夜间游乐项目，将渭河沿岸打造为集滨水休闲、夜间游乐等于一体的都市游憩空间。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。专栏5-1“都市休闲旅游核心区”战略项目茵香河周秦文化旅游区项目重点打造宏晟如意茵香国学国医文化生态养生基地、温泉度假小镇、神农仙境园、4D科普体验馆等项目。加强周礼文化主题酒店、宝鸡国宾馆以及公寓式酒店等配套设施建设，搭建包括剪纸、泥塑、木板年画等，涵盖鉴赏、体验、传播、生产、出售等环节的民间艺术品制作体验交易平台，将茵香河打造为集旅游观光、文化体验、休闲养生、高端居

23、住、购物娱乐等多功能于一体的城市高端综合休闲度假中心。天台山国家风景名胜区项目建设中华农耕文明博览园项目，集中展示中华民族农业发展历程。采用石、木等器材，复原炎帝时代生活设施，包括草屋、农田器具等，打造古代农业文明体验区；选择适合区域，包括无土栽培、立柱栽培、滴灌栽培等先进技术，打造集休闲、观光、游玩、科普教育于一体的现代农业博览园。五洲中央公园项目建筑面积16万平方米，主体以周礼大观、欧洲小镇以及“遇见封神榜”国际影城等为主要建设子项目。建成宝鸡首座“游憩式”情景街区购物公园。金台观道文化景区项目规划设计“一主轴、二次轴、七片区”，一主轴指南北主台阶轴；二次轴指东西两门连接的道路次轴和生态健

24、身广场与多功能广场之间健身休闲轴；七片区指主轴线上道观主景区、景区入口处的水景文化区、主轴线以东的生态健身区、西侧为一处多功能广场区、景区主轴线东南的古玩博览区、主轴以东的三叠崖自然景区和园林风景休闲区。西府天地民俗旅游区项目包括胜利村、金台村、陵原村部分及美林观光园、大唐秦王陵等在内，面积约5300亩。划为一带两翼六区，一带即百米绿化带；两翼为西府民俗旅游区片区，农业休闲观光片区；六区是指生态居住示范区、民俗体验区、历史文化观光区、农业休闲区、机场服务区和田园观光区分布分区进行建设。大水川灵宝峡景区开发建设项目规划区空间布局为“一条轴线，一个核心、三大板块”，总面积为80平方公里，一期以主干

25、道路建设、绿化、亮化基础设施建设为主，二期以景点建设为主，三期以第三产业开发为主。（二）一廊渭河百里生态人文画廊从西侧宝鸡峡到东侧绛帐100公里为核心范围，包括渭滨区、金台区、陈仓区、岐山县、眉县、扶风县以及高新区渭河沿岸区域。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。围绕渭河水域及两边岸堤，开发一系列的亲水娱乐类、步道休闲类、骑行道运动类、植物景观观光类等多种观光、休闲、娱乐旅游产品；将周边城镇、乡村的基础服务设施纳入渭河百里画廊服务体系，建设一批堤外旅游服务站点，满足游客吃饭、住宿、休憩等需求，打造宝鸡渭河旅游服务示范带，带动全市旅游基础服务升级。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。专栏5-2 “渭河百里生态人文画

26、廊”战略项目渭河“百里画廊”眉县段综合提升项目对渭河“百里画廊”进行景观提升，重点对“十里花海”、“渔舟唱晚”、“千亩荷塘”等核心景观进行提档升级，并计划新建鸟岛一座；完善现有景区（点）咖啡屋、卡式自行车租赁、购物点、停车场、公厕等公共服务设施。（三）两带1.渭北丝路走廊人文休闲体验带包括扶风县、岐山县、凤翔县S104沿线区域，千阳县、陇县S212沿线区域。借鉴国内外农家人文休闲绿道、历史文化体验绿道、乡村郊野景观绿道等建设经验，利用扶风、凤翔、千阳和陇县S104、S212沿线的丰富历史人文资源为基础，打造具备宝鸡特色的渭北丝绸之路文化旅游带。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。2.秦岭诗画游廊自然生态

27、体验带包括眉县、太白县、凤县以及渭滨区秦岭沿线区域。以太白山、红河谷、青峰峡、凤凰湖、嘉陵江源头、大散关等宝鸡秦岭区域已有景区为基础，利用秦岭丰富的自然生态与人文资源，在有效保护秦岭自然生态资源的前提下，改善姜眉、太凤公路通行条件，完善旅游标示，打造集生态观光、自驾探险、乡村旅游于一体的秦岭最美户外自然生态体验带。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（四）三区1.大周原文化旅游区包括岐山县、扶风县、凤翔县，分为西周文化体验板块和先秦文化体验板块。西周文化体验板块，以周公庙、凤凰山遗址等为基础，借助现代科技，利用餐饮、住宿、演艺、礼仪、服饰等形式活化周礼、周易等文化精髓，积极组织各种与周文化相关的中外文化

28、交流、体验，扩大宝鸡周文化影响力和知名度，打造全国惟一、有国际影响力的“国家级周秦文化旅游示范区”；先秦文化体验板块，以凤翔秦雍城遗址、东湖为核心，利用虚拟现实、增强现实、3D打印和物联网等最新科技，对先秦发生在宝鸡的历史事件、人物活动、文物遗迹等进行现代化展示，增加知识性、趣味性和体验性。与陇县、咸阳等联合打造以“寻秦”为主题的跨区域旅游线路，共同做大陕西秦文化旅游。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。专栏5-3 “大周原文化旅游区”战略项目岐山西周文化景区建设项目启动实施凤凰山遗址公园、中华周文化城等项目，完善游客接待服务体系，加快周公庙5A级景区及周文化博物院建设步伐，实施周原凤雏遗址宫殿复原及展

29、示、考古研究基地等项目，申请建设周原国家考古遗址公园。启动西岐古镇建设，规划建设周文化演艺厅、岐山历史陈列馆，做活周文化一条街，打造特色文化旅游街区，把西周文化景区打造成国内知名的文化旅游品牌。大雍城遗址项目以先秦陵园博物馆为基础，整合周边文化资源，建立大雍城遗址格局。加强保护，严格按照雍城遗址保护规划所划定的展示区域进行旅游开发，严格控制博物馆、凌阴遗址保护展示厅两个室内展示场馆游客数量；提升体验，开展模拟考古挖掘、数字性历史穿越、穆公加冕、伯乐相马等游客体验活动；扩大影响，召开先秦文化国际论坛，扩大凤翔作为“先秦古都”在国内外的影响。建设秦雍城西城墙遗址公园（秦风园）项目。建设中央雕塑秦穆

30、公像以及19位先秦王公雕塑，并穿插建设一组以雍城出土文物及秦国文臣武将为原型的大型浮雕，周边配以绿地园林景观，形成绿地保护、文化景观、休闲娱乐融于一体的生态文化广场。灵山景区先秦古镇生态文化产业园项目位于灵山东坡山脚处，沿进山道路周边规划建设，占地354亩。该项目最终形成四大功能布局：游客服务接待服务中心、高堂养老度假区、先秦文化古镇、佛教文化体验区。2.法门寺佛文化旅游区以扶风县法门寺为核心打造，包括法门寺佛文化旅游核心板块、外围板块。法门寺佛文化旅游核心板块，理顺法门寺文化景区现有管理体制,继续加快推进法门寺二期建设，筹建法门寺博物馆新馆；以“文化+旅游+科技”为准则，开发以佛骨舍利为题材

31、的特色演艺；积极承办世界佛教论坛、佛学研讨等活动,提升法门寺佛文化旅游氛围，打造“国家级文化生态旅游示范区”；法门寺佛文化旅游外围板块，依托法门镇相关规划，科学统筹法门寺周边旅游资源，包括关中风情园、七星河公园、野河山生态旅游景区等，重点开发与法门寺佛文化旅游相补充的关中民俗游、生态休闲游等产品，发挥法门寺带动作用，以点带面，促进法门寺由一日游向二日游、多日游转变，带动扶风县整体旅游升级。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。专栏5-4 “法门寺佛文化旅游区”战略项目法门寺佛文化景区项目对法门寺文化景区建设总体规划进行调整，重点建设法门寺博物馆新馆，恢复唐代瓌琳宮二十四院；积极承办世界佛教论坛，举办世界性

32、佛学研讨会、讲座和佛教礼仪观摩等活动，打响世界佛教文化中心品牌；开发祈福、静修、研学等旅游产品，增加游客体验；开发具有法门寺特色的宗教文化衍生品；高起点规划建设法门新镇区，建设民俗饮食文化一条街、旅游纪念品一条街。七星河国家湿地公园项目规划保护保育区、宣教展示区、管理服务区、合理利用区、恢复重建区五个功能区。主要建设公园大门、道路建设、绿化种植、园林小品、景观照明、公园广场、停车场、科普宣教中心、管理服务中心、基础工程和其他景观配套设施等。3.秦岭国家中央公园太白山旅游区秦岭国家中央公园太白山旅游区，分为眉县、太白县两个板块。眉县太白山旅游板块，以太白山国际旅游休闲度假区、汤峪温泉、张载祠等为

33、基础，以森林休闲度假、商务会展、体育运动等旅游产品为主；太白县太白山旅游板块，以鳌太穿越、药王谷等为核心吸引物，利用秦岭中草药文化，积极发展康复医疗、户外探险、休闲运动等旅游产品，引导相应旅游要素集聚发展，打响太白山生态健康养生品牌。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。专栏5-5 “秦岭国家中央公园太白山旅游区”战略项目太白山国际旅游度假区项目围绕“两园两区”（太白山国家森林公园、红河谷森林公园、太白山国际旅游度假区、红河谷旅游度假区），重点建设秦岭奇幻主题公园、秦岭世遗体验馆、天籁索道等项目；继续完善太白山游客服务中心建设，加强餐饮、住宿、交通等旅游基础功能配套建设。选择合适区域，建设通用航空旅游基地

34、建设，开发低空飞行旅游产品。“四百里古道三千年文明”秦岭蜀道户外穿越项目加强蜀道保护与修复，在蜀道沿线进行选择性恢复与展示相关历史故事，打造徒步、自行车、摩托车、骑马等多种交通方式组合的秦岭顶级户外穿越线路。（五）四组团1.太白生态养生旅游组团以太白县秦岭南麓的咀头镇、王家堎镇、太白河镇、黄柏塬镇为主要区域，包括现代慢城生态养生板块、原始森林生态养生板块。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。现代慢城生态养生板块，结合不断扩大的生态养生市场需求，利用咀头镇独特的地理气候、生态景观以及无公害蔬菜等资源，重点建设以县城咀头镇为核心的生态慢城休闲度假区，打造以咀头镇为核心的生态养生板块；原始森林生态养生板块，以

35、黄柏塬国家级自然保护区为依托，重点发展面向高端客户的，以森林探险、康体保健为特色的高端生态养生旅游产品。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。专栏5-6 “太白生态养生旅游组团”战略项目太白山国际健康城项目以药王谷为基础，结合太白山丰富的中草药、优美的自然环境及无污染的蔬菜等资源，面向大都市（西安、成都等）中高端收入人群，运用中医传统养生理念，打造以专家医师为核心、以物理治疗师、营养师、按摩治疗师等为补充的国际一流水准的健康康复服务团队，在太白县鹦鸽镇建设集中草药种植参观、古法中药制作体验、生态养生、康复疗养等功能于一体的中医养生产业集群，将鹦鸽镇打造为国内知名的秦岭中医文化传承与体验区、关中养老养生基地

36、。黄柏塬景区综合开发项目规划建设景区道路、观景台，完善导视系统、服务区大门、停车场、游客服务中心、星级酒店、快捷酒店、产权式度假村、商业综合体、休闲街区等配套。鳌太顶级专业徒步穿越项目以“中华龙脊，鳌太穿越”为形象定位，将项目划分为3大板块：太白国家登山步道、鳌太秘境穿越区、自驾游休憩区。重点项目包括鳌太定向穿越区、帐篷宿营区、拓展活动区、户外运动接待站等。完善导视系统、越野训练基地等配套设施。青峰峡国家森林公园综合开发项目建设游客接待中心、总部招待所、画家村、商业街区及培训中心等设施，完成景区景点包装、导视系统、基础设施和酒店建设。2.千陇跑马关山旅游组团以千阳县、陇县为主要区域，包括边塞风

37、情体验板块、道教养生体验板块和湿地休闲度假板块。边塞风情体验板块，依托关山草原独特的边关文化，加大关山景区旅游产品打造和服务设施建设，构筑中国西北内陆地区惟一的以高山草甸为主体，具有边塞风情特色的景区；道教养生体验板块，以龙门洞为核心，积极开发道家养生旅游产品，与市区金台观、甘肃平凉崆峒山联合打造成西北最富盛名的道教文化旅游线路；湿地休闲度假板块，以千阳千湖湿地公园为吸引物，在资源和环境承载力范围内，适度开展鸟类观赏与放飞、水生植物观赏、自行车赛等活动，打造西北知名的湿地生态旅游体验区。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。专栏5-7 “千陇跑马关山旅游组团”战略项目关山草原生态度假区建设项目加大关山景区

38、旅游产品打造和服务设施建设，主要包括铁塬游客服务中心、滑雪场项目、核心景区提升等。经过五年左右努力力争把关山打造为我国西北内陆地区惟一的以高山草甸为主体的具有边塞风情特色的风景名胜区。龙门洞道文化产业园项目打造道文化商业街，包括道教养生馆、素食斋、问道馆、论道堂、龙门客栈、皮影剧场、民艺博览园等设施。建设以道教文化为依托，山地森林景观为主体，集文化旅游、修道朝拜、养生度假、寻幽探奇、登山探险、摄影绘画、科研及科普教育等多功能融为一体的大龙门洞宗教文化休闲度假区。千湖国家湿地公园项目以湿地生态保护为根本原则，开发湿地生态旅游。继续扩大鸟类、蝶类等孵化基地，每年举办鸟类、蝶类放飞节；建设摄影基地，

39、包括婚纱摄影、风景摄影等，定期举办集体婚礼、“千湖湿地摄影展”等活动；举办环千湖湿地自行车赛、马拉松等中小型运动；建设千湖湿地度假区，开发别墅、酒店、休闲农庄等度假基地。3.岭南凤飞羌舞旅游组团以凤县为核心区域，包括羌族民俗体验板块、秦岭花谷生态走廊板块。羌族民俗体验板块，充分挖掘凤县羌文化资源，加大对凤县羌文化传承保护的资金投入力度，加快建设藏羌彝文化走廊文化旅游项目，加快古栈道保护性开发、长坪羌族文化原生态体验区项目建设，培育特色鲜明的民族文化产业品牌；秦岭花谷生态走廊板块，利用秦岭花谷将紫柏山森林公园、嘉陵江源头、通天河森林公园进行连接，结合凤县特色村落和新农村建设，构造具备当地特色的秦

40、岭生态绿道，完善相关休闲服务设施，营造具备秦岭特色的生态观光走廊。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。专栏5-8 “岭南凤飞羌舞旅游组团”战略项目古羌文化旅游产业示范园项目扩大古羌文化旅游产业示范区规划建设面积，新开发两处羌族民俗体验主题村落，继续实施羌族风情园、温泉度假酒店、凤飞羌舞编排提升等重点项目，十三五期间创建成国家4A级景区，争创国家级文化产业示范基地。4.麟游盛唐避暑旅游组团以麟游古城、九成宫、千佛院等相关避暑旅游资源为基础，依托中华第一名碑醴泉铭碑（也称“三绝碑”），弘扬书法文化，结合麟游县气候、地形特点，打造“隋唐避暑行宫，中华第一名碑”文化旅游品牌，将麟游打造为不同于宝鸡太白山的、与西

41、安盛唐文化旅游相协调的关中避暑胜地。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。专栏5-9 “麟游盛唐避暑旅游组团”战略项目九成宫文化旅游园区建设项目计划用地500亩，把西海苑、天台山、点将台等遗址实行联合开发，形成一个大型的以隋唐文化为核心，以九成宫遗址为依托的文化产业示范园。在九成宫遗址的核心天台山修建九成宫遗址博物馆，将九成宫全景在博物馆内缩小再现，利用现代高科技手段将九成宫内的人物、山水动态再现，并设珍贵文物陈列室，同时，修筑长廊将博物馆与周围碑亭、西海苑等其它文物旅游景点连接。第五章产品开发与线路组织一、产品开发宝鸡应充分利用当地的人文与生态资源，以“文、山、水、林、城、塬”等为核心元素，打造多姿多彩

42、、动静结合的宝鸡文化旅游核心吸引物，由浅入深地系统打造宝鸡的观光旅游、休闲度假和商务旅游产品，打造以文化体验和生态养生为核心的全方位旅游体验产品体系，使游客逐渐从一日游为主变为多日游为主，增加吃住行游购娱各环节的收入，提升游客的人均消费水平，树立游客享受宝鸡的口碑，逐步实现宝鸡旅游从门票经济向多元经济转变。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。（一）人文宝鸡1.周秦文化游以岐山西周文化景区、大雍城遗址等为依托，以周易、“六经”、“六艺”为基础，将其转化为修学资源，开发以周秦文化为内核的周秦游学产品，让游客在宝鸡学周易、习周礼，体验周秦文化；以宝鸡青铜器博物院为基础，发掘宝鸡石鼓文、金文等文字资源，引导游客

43、参加文字识别、临摹等文化体验活动。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。2.宗教文化游以法门寺“佛骨舍利”为核心吸引物，打造“世界佛教文化圣地”品牌，积极承办世界佛教论坛，举办世界性佛学研讨会、讲座和佛教礼仪观摩等活动，开发舍利瞻仰、佛学研讨等佛教游学产品；以金台观、龙门洞、武城山等道教资源为主，针对周边市场，举办道教祈福、论坛、法会等活动，开发道教游学产品，驱动宝鸡向西北道教文化中心方向发展；对扶风东汉大儒马融和千阳燕伋望鲁台等儒家文化进行挖掘和研究，开发独具特色的国学培训和儒家文化研学旅游产品。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。3.红色文化游以发生在宝鸡的扶眉战役、两当起义等历史事件，习仲勋、彭德怀、王震、乔

44、治何克、路易艾黎等红色人物和事迹，以及斗鸡台窑洞工厂、国民政府军政部第一战俘收容所等遗址遗迹为基础，挖掘和整理宝鸡革命文物和历史文献，结合建党、建军、建国、抗日战争胜利等重大历史事件，开展一系列内容丰富、形式多样的红色主题活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育践行社会主义核心价值观的重要载体。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。（二）寻秘宝鸡1.寻根祭祖游围绕宝鸡“炎帝故里”品牌建设，进一步提升和打造炎帝祭祀大典、追踪炎帝脚步之旅等“宝鸡寻根”系列旅游产品；依托吴山与吴姓的关系，打造吴氏宗祠、吴姓寻亲会等“吴姓寻根祭祖”旅游产品。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。2.寻源访古

45、游“十三五”期间，加大北首岭遗址保护力度，加快北首岭遗址展厅建设，通过地面显现展示、标识展示、陈列展示以及多媒体展示等手段，将北首岭遗址博物馆建成为宝鸡市史前文化展示区，开发寻源访古游产品。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。3.寻宝探秘游以出土于宝鸡众多的国宝级文物为吸引物，绘制宝鸡“国宝地图”，在文物发掘现场，借助民居等筹建宝鸡国宝纪念馆，通过文物发掘现场恢复、文物介绍、文物流转路线展示等手段，引导游客深入地了解宝鸡璀璨夺目的历史文明；与北京故宫博物院、台北故宫博物院等加强联络，策划“国宝回家”大型活动，扩大宝鸡在国内外的影响力。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。4.寻幽古墓游以岐山凤凰山遗址、凤翔秦公一号

46、大幕、大唐秦王陵等为重点，对古墓结构、建筑特点、挖掘过程等进行细节化详细展示，开发“寻幽古墓游”旅游产品，满足现代人猎奇的心理需求。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。5.寻梦羌情游围绕凤县“羌族之源”文化品牌，开发“寻梦羌情”旅游产品。建设羌族文化园、羌寨，聚集一批羌族特色客栈、餐饮店、工艺品专卖店等，让游客能够切身体验原汁原味的羌族生活，开发羌族风情演艺，定期举办羌族民间歌舞表演大赛。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。（三）夜游宝鸡1.渭河夜游推进“渭河百里画廊”建设，推进“夜间经济示范点”和“夜间宝鸡最佳观景点”建设，加快塑造城区夜间商业、娱乐氛围，开发夜间购物、演艺、餐饮等特色街区，打造健康时尚、多元发

47、展的夜间消费业态，打造“吃在宝鸡、购在宝鸡、玩在宝鸡的夜宝鸡”品牌。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。2.凤凰湖夜游发挥凤凰湖喷泉、音乐等夜间娱乐资源，沿“一江两岸”开发特色餐饮、酒吧茶秀、文化演艺、主题客栈、水上影厅、水上音乐厅、水上戏楼等夜间特色文化旅游项目，做活“凤凰湖夜游”品牌，吸引游客在凤县过夜留宿。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。以市区渭河百里画廊和凤县凤凰湖不夜城景区为基础，引导宝鸡具备夜间游览潜力的景区，进行夜间旅游产品开发，如夜走灵官峡、夜游大唐秦王陵等，带动宝鸡全域夜间旅游经济发展。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。（四）动感宝鸡1.运动宝鸡在“十三五”期间，重点建设一批体育旅游示范景区和示范县

48、区。支持太白山登山挑战赛、环千湖湿地自行车赛事做大做强；继续鼓励关山、吴山等景区举办汽车、摩托车越野拉力赛；利用王家崖水库、灵官峡等水域资源开展游泳、漂流、皮划艇、摩托艇等水面运动；依托秦岭太白山、鳌山和蜀道资源，开展鳌太顶级徒步和“四百里古道三千年文明”秦岭蜀道户外穿越等活动。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。2.自驾宝鸡针对宝鸡当地旅游产品特色，全年推出多条赏花、观鸟、摄影、赏红叶等主题自驾游线路。以太白山、通天河、嘉陵江源头、关山、千湖等景区为节点，以太白县咀头镇到凤县双石铺镇的太凤公路沿线，以及从凤县到市区的S212公路沿线为重点区域，规划建设具有宝鸡特色的自驾游营地，为自驾游客提供宿营、停车、加油、餐饮等服务。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。3.空中宝鸡加快制定宝鸡空中旅游规划，支持陕西宝鸡通用航空有限公司等社会力量在眉县建设旋翼机培训基地，发展通用航空，有序推进宝鸡空中旅游产品打造。近期开发大众可消费的空中旅游项目，包括动力伞、动力三角翼、热气球游览等项目。远中期在高新区或其他合适区域筹建通