产业集聚区建设经验交流材料.doc
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1、产业集聚区建设经验交流材料河南省发展和改革委员会二一五年九月前 言按照省委、省政府的决策部署,全省上下坚持开放招商“一举求多效”,顺应产业转移新趋势、新变化,积极创新招商模式,通过“整体开发、集群引进”、“市场牵引、以市促产”、“优势集群、拓展提升”、“延链补链、壮大集群”等途径,培育壮大产业集群,加快产业转型升级,有力推动了全省产业集聚区提质转型创新发展。为加强学习交流,推广先进经验,省发展改革委汇总整理了部分产业集聚区的主要做法,供各地借鉴参考。本材料属内部交流材料,未经同意,不得转载翻印。目录一、整体开发、集群引进新密市产业集聚区服装产业园1伊川县产业集聚区移动终端产业园4郏县产业集聚区
2、医疗器械产业园6新乡平原城乡一体化示范区中原印刷科技产业园9新乡经济技术产业集聚区印海智谷印刷包装产业园11原阳县产业集聚区金祥家居产业园14修武县产业集聚区汽车零部件产业园17温县产业集聚区中原泛家居产业园20武陟县产业集聚区磨料磨具产业园23南阳光电产业集聚区赛格电子城26西华县产业集聚区中部鞋业轻工产业园28太康县产业集聚区鸿闽纺织产业园30信阳市产业集聚区国际家居产业小镇32信阳市产业集聚区智能终端(手机)产业园34济源高新技术产业集聚区西安交大济源科技园37二、市场牵引、以市促产新郑市商业中心区郑州华南城40中牟汽车产业集聚区服务业博览园43荥阳市产业集聚区国际工程机械产业园45宜阳
3、县产业集聚区永康五金科技建材城47叶县产业集聚区亿联建材家居五金城50鄢陵县产业集聚区箱包产业园52漯河市东城产业集聚区电子商务产业园54夏邑县产业集聚区中原国际服装商贸港57周口市城乡一体化示范区华耀城60三、优势集群、拓展提升郑州航空港产业集聚区智能终端(手机)产业园62汴西产业集聚区汽车零部件产业集群64通许县产业集聚区电动车产业集群67偃师市产业集聚区三轮摩托车电动交通工具产业集群70汤阴县产业集聚区食品医药产业集群73焦作市工业产业集聚区精细化工产业集群76濮阳经济技术产业集聚区化工新材料产业集群79清丰县产业集聚区家具产业集群81许昌经济技术产业集聚区中原电梯产业园84长葛市产业集
4、聚区装备制造产业集群87漯河经济技术产业集聚区食品产业集群90临颍县产业集聚区休闲食品产业集群92淅川县产业集聚区汽车零部件产业集群95民权县产业集聚区家电产业集群98柘城县产业集聚区金刚石及制品产业集群101遂平县产业集聚区食品加工产业集群104济源虎岭产业集聚区电子信息产业集群106巩义市产业集聚区铝加工产业集群108四、延链补链、壮大集群宝丰县产业集聚区不锈钢产业集群111金山产业集聚区光电子产业集群114浚县产业集聚区现代家居产业集群116获嘉县产业集聚区新型装饰材料产业集群119长葛大周再生金属循环产业集聚区再生金属产业集群121三门峡产业集聚区中金集团黄金产业园124睢县产业集聚区
5、制鞋产业集群126汝南县产业集聚区新能源电动车产业集群129整体开发、集群引进新密市产业集聚区服装产业园新密市产业集聚区规划面积13.35平方公里,主导产业为品牌服装和环保装备,2014年完成规模以上工业增加值63.5亿元,是省定一星级产业集聚区和“十快”产业集聚区。近年来,新密市产业集聚区服装产业园以承接产业转移、拓展产业链条为重点,大力实施名牌战略,全面提升服装产业集群发展水平。目前,服装产业园已入驻服装生产企业86家,从业人员2万多人,年生产能力9000余万件,服装产业初具规模。一、采取定制招商,建设同赢总部港,推动产业集群转移同赢总部港项目是集聚区为壮大服装产业集群而引进的大型产业园项
6、目,分两期建设。由郑州市服装行业商会整合年销售额亿元以上的服装领军企业和行业大户,成立同赢集团公司,投资32亿元,总占地600亩,建设集产业孵化、产品研发、电子商务、生态办公、商业贸易、产品展销、物流集散、信息交流、综合服务等功能为一体的品牌服装创新创业综合体。同赢总部港项目积极迎合市场发展需求,根据孕婴童产业特点,制定符合企业自身发展的标准化厂房,引领前端服装生产。目前已建成标准化厂房14万平方米,小神童、宝贝在线、英格贝贝等68家知名孕婴童服装品牌企业先后签约入驻,带动了46家企业电子商务产业的发展,为周边提供就业岗位近千个。二、坚持定向招商,建设锦荣服装创意园,扩大产业集聚规模锦荣服装创
7、意园项目,由河南豫发置业有限公司投资,郑州锦荣置业有限公司承建,总投资38亿元,总占地1200亩,建设集生产加工、电子商务、仓储物流、商贸娱乐为一体的综合性服装产业园,主要吸纳和集聚河南本土服装生产企业,形成豫派服装的设计研发中心、生产加工中心、产品展示、信息发布和物流中心。目前,已建成标准化厂房50栋30万平方米,规划有设计研发区、服装文化展览区、商务服务区,以及各种商务配套设施,吸引了斐格利亚、妙彩以纯、旗帜服饰设计、金刚服装辅料等近50家服装及上下游生产企业入驻,提供就业岗位3000多个。三、主要经验体会一是发挥服装产业基础优势,搭建载体平台,推进集团化招商。近年来,随着国内外服装产业需
8、求扩大、东南沿海产业转移和郑州市中心城区批发市场外迁的有利机遇,服装产业园依托集聚区交通区位优势,积极承接产业转移,每周召开项目推进会、每月召开企业座谈会、半年召开商家研讨会,通过征求不同商家意见,及时掌握服装产业垂直供需链、横向协作链的变化情况,进一步明确招商内容、突出招商重点,吸引更多的服装企业转移落户园区,为集聚区服装产业集群发展注入强劲动力。二是聚焦服装产业上下游链条,壮大集聚规模,加快集群发展。按照“竞争力最强、关联度最高、成长性最好”的原则,聚焦服装产业链条整体转移和关键环节,变单纯的项目招商为产业链招商,推动服装产业链由单一产品制造向上下游全链条延伸、价值链由中低端向中高端调整。
9、新密市服装产业园结合自身优势,以市场销售为引领,综合服务为支撑,围绕服装产业发展态势和市场需求聚链、延链、补链、强链,找准薄弱环节,深度分析,制定规划,吸引生产企业集聚,实现服装集群专业化、体系化、集团化、互利化发展。三是紧跟前沿业态,创新营销新模式,促进服装产业协同经营。围绕国家“互联网+”发展战略,创新服装产业线上、线下营销新模式,借助电子商务平台整合资源、共享信息,全面升级传统生产链和流通链。服装产业园通过主动创造条件,提升载体功能,积极与阿里巴巴、颐高集团、天涯若比邻网络信息服务公司合作,利用互联网集聚优质商业资源,建立为入园企业提供集设计、生产、销售、配送为一体的电商平台。同时,加强
10、与国内外物流行业龙头企业的对接合作,着力构建品牌服装产业全区域供应链,引进“四通一达”物流公司建立快递物流服务平台,吸引世界500强普洛斯集团国际物流园、中澳现代服饰鞋业物流园、万力物流园等企业项目先后入驻产业集聚区,有力促进了服装产业协同经营的一体化发展。伊川县产业集聚区移动终端产业园伊川县产业集聚区规划面积15.87平方公里,主导产业为铝及铝精深加工和电子信息产业,现已入驻企业95家。2014年伊川县产业集聚区实现主营业务收入266亿元,从业人员达到1.6万人,是河南省十快产业集聚区和一星级产业集聚区。一、基本情况近年来,伊川县把发展电子信息产业作为推动产业结构转型,加快县域经济增长的重要
11、抓手,结合电子信息产业抱团转移的特点,成功引进了上海豪晟投资发展有限公司整体开发建设移动终端产业园项目。移动终端产业园位于伊川县产业集聚区西园,由上海豪晟投资发展有限公司投资兴建,园区占地780亩,总投资28亿元,拥有智能终端制造、电子商务、电子芯片、移动互联网四大产业板块,同时,配套建设投资融资平台、人才培训、数据中心、综合服务四大支撑平台。通过“创新驱动、转型发展”,把园区建设成为一个功能现代、产业高端、生态宜居的高科技产业园区,为入园企业提供创业、发展各阶段所需的专业化服务。园区计划建设周期3至4年,计划引进企业50家。二、主要做法移动终端产业园由上海豪晟投资发展有限公司统一开发、统一建
12、设、统一招商、统一管理。一是科学制定规划,明确产业发展方向。移动终端产业园在全县电子信息产业发展规划的构架下,瞄准电子信息产业前端领域,重点发展电子芯片、计算机软件、平板电脑、智能手机等产业,形成一个集生产、销售、研发为一体的电子信息专业园区。二是承接产业转移,精准定向招商。上海豪晟投资发展有限公司组建专业招商团队,借助上海张江高科技产业园产业转移的机遇和上海集成电路设计创业中心的资源优势,同时借力伊川便利的交通区位优势和商务成本优势,对电子信息行业企业进行精准定向招商,目前已引进了具有良好竞合关系的企业20余家。入园企业采取租赁、购买厂房或独立建设的模式与豪晟公司建立合同关系。产业集聚区管委
13、会不参与园区的具体建设运营,仅对园区整体收益、投资强度提出要求,从园区的规划审核、项目手续办理等方面做好服务,减少了政府投入,加快了招商建设步伐。三是构建服务平台,科学运营管理。根据入驻企业的需求,上海豪晟投资发展有限公司对园区进行统一建设、统一布局,并搭建技术研发、人才培训、展览展示、商务办公等公共服务平台。在技术研发上,与广东心里程有限公司合作建立了技术研发平台,为企业发展提供技术支撑;在人才培养上,与上海甲骨文软件公司合作,建立人才培训平台,联合培养专业性人才,保证企业持续发展;在园区运营管理上,成立运营管理部门,制定优惠政策,为入园企业提供各类便捷服务,并分析园区企业运营现状,帮助解决
14、各类发展问题,提高企业竞争力。目前,河南天成信隆光电触摸显示器件项目一期已经建成投产;扬州晶新微电子公司电子芯片生产项目正在安装设备;广东心里程平板电脑研发生产项目正在进行设备调试;小乙科技有限公司、正航电子科技有限公司、鼎晟通信科技有限公司、拜波赫光电科技有限公司等20余家配套企业已陆续入驻,部分已建成生产。预计全部建成后,将形成年产1000万部智能手机、1000万台平板电脑、7200万片光电触摸屏、570万片集成电子芯片的生产能力,涵盖电子芯片、光电触摸屏、智能手机、平板电脑、软件设计的完整产业链,人口承载能力可达3万人,年销售收入超200亿元。郏县产业集聚区医疗器械产业园郏县产业集聚区规
15、划面积16.26平方公里。主导产业为装备制造业和医药产业。2014年,产业集聚区实现主营业务收入108.9亿元,同比增长50.1%,是省定先进产业集聚区。一、基本情况医疗器械产业园由圣光集团负责整体开发。县政府与企业实行分工合作,地方政府负责水、电、路、气等基础设施建设,并为企业提供优质服务,创造良好的发展环境;圣光集团与郏县天安集团合作,由天安集团按照要求建设标准化厂房。圣光集团招聘专业招商人员,采取招商发布会等形式开展专业招商,集群引进相关产业及配套项目,实施集群发展。2014年,医疗器械产业园实现主营业务收入65亿元,其中圣光集团实现主营业务收入30亿元。二、招商和运营模式产业园采取筑巢
16、引凤、以商招商的孵化模式,运用圣光集团在医药行业的影响力及业务关系,利用医疗器械、医药产业招商洽谈会等机会,积极与医药产业项目洽谈对接,召集产业链上下游企业入驻产业园,按照项目不同的生产需要投资建设各类厂房,以圣光集团取得的批文、品牌和集团的医药物流和销售网络为基础,吸引外来投资者按照规划入驻企业,产品均以“圣光”商标为品牌,进入圣光的流通销售渠道,各企业接受产业园管理总部的管理协调。圣光集团承诺,凡到产业园投资者,资金回报率不低于30%,若达不到则由圣光予以补偿。目前,产业园一期已入驻70个项目,生产安全式留置针、无菌塑柄手术刀等223种产品,总投资25亿元。产业园二期(台湾高科技产业园)利
17、用圣光与台湾客商的关系,成引进了台湾广得利医用胶囊、城工医用净化设备、台湾富强鑫高端注塑机及台湾锡安泰勒医用复合新材料等项目。同时,圣光集团面向国际市场,规划建设国际医疗器械孵化园,已与美国AMT胶原蛋白、美国泛普体外诊断试剂、瑞士肖特利高速注射器等19个项目签约,预计投资50亿元。计划到2020年,入驻项目达到50家,累计实现销售收入360亿元,税金18亿元。三、经验体会一是加大研发投入。加强对外技术合作与交流,通过产、学、研结合,科、工、贸一体化的联合互动,迅速实现企业技术资源的优势互补和资源优化配置,快速突破,提高技术创新的效率和效益。集团已在北京、上海、深圳等地区成立了研发机构,组建研
18、发团队,目前研发团队共902人,已具备一流的自主研发能力。同时,通过整合医用制品行业资源,集中办理行业项目审批与注册登记手续,合理安排高新技术产品的生产品种,把改善性生产技术运用到生产全领域,以技术推动生产、生产带动技术,形成良性的互动创新模式。二是产权产融集合。充分发挥广大客户和职工共谋圣光发展的潜能,使上下游客户及公司高管人员、技术骨干及优秀员工共同分享发展成果。采取产权结合,共同发展,即:上下游客户之间互相参股,形成母子公司即集团公司;集团公司向子公司参股,子公司的高管再参股企业的工业项目,最终形成新型的产权连接,实现良性发展。同时,靠集团诚信和工、农、中、建、交五大金融机构建立了良好的
19、授信关系,设立医疗产业基金,把产业资本与金融资本结合,形成实际产销联盟加资本联盟合作模式,实现产融结合,快速发展。新乡平原城乡一体化示范区中原印刷科技产业园2013年以来,平原示范区抢抓郑州产业整体转移、企业抱团外迁的战略机遇,按照“产业为基、就业为本、二产三产联动”的指导思想,坚持“整体招商、集群引进”的运作模式,主动对接郑州国基集团,着力引进印刷包装龙头企业和上下游产业,通过全方位、立体化、一站式的服务,促成了总投资200亿元、占地2700亩的中原印刷科技产业园落地,引进了一批带动能力强、支撑作用大、产业链条成熟、财税贡献高的项目。一、在招商方式上,委托国基集团整体招商示范区招商政策只对国
20、基集团,不对单个项目。国基集团充分利用“工业地产商+行业中介”的双重优势,采用市场化运作模式,对印刷包装协会成员单位进行精准定向招商,改变了政府单打独斗、一对一招商这一费时费力的传统做法,实现了“1+1大于2”的集群效应。项目分三期建设,目前一期已招商17家企业,将于11月份入驻;二期已招商15家企业,计划2017年底入驻;三期将重点引进国内“印刷包装行业30强企业”。项目全部建成投产后,预计年产值可达300亿元、税收10亿元,可安排3万人就业。二、在园区建设上,由国基集团统一运营管理示范区确定“壮大龙头、延展链条、集聚集群”的招商原则,不参与具体的建设运营,只负责把关园区的规划审核、土地供应
21、、环保水平、投资强度、吸纳就业、科技含量等标准;由国基集团根据入驻企业的需求,对园区进行统一规划建设、统一企业布局、统一功能构建,改变了由政府主导的园区建设模式,减少了政府的投入,加快了园区建设步伐。产业园分印刷产业园区、企业总部基地、物流信息园三大核心园区,印刷产业园区已于2014年动工,今年11月份具备入驻条件;集研发、融资、互联网、物流、培训、生活服务6大平台于一体的企业总部基地将于10月份开工建设,预计2016年底建成投用;物流信息园包括印刷会展中心、博物馆、托管物流中心、印刷材料及其配件交易中心。三、在项目推进上,推行六项服务保障机制一是首席服务官和联络员制度。确定一名县级干部为印刷
22、包装产业集群首席服务官,全权负责解决产业发展中的施工、审批、用工、安全等问题;每个单体项目确定一名联络员,全程负责涉企手续的代办、督办。二是并联审批制度。落实上级简政放权的有关规定,针对印刷产业集群特事特办,把各类手续限时办结的时间从220天压缩到34天。三是科技保障机制。示范区参与组建企业与科研院校的技术合作平台,支持企业建设孵化器、发展众创空间。四是金融保障机制。以示范区投资集团为依托,搭建产业融资平台,今年以来已签约银企合作资金32亿元。五是人力保障机制。针对企业的用工荒,示范区实行订单培训、定向输送,为企业提供4000多名工人。六是环境保障机制。持续开展“优化发展环境年”活动,集中整治
23、恶意阻工和干扰破坏项目建设的行为,为企业专心生产经营保驾护航。四、在产业集聚上,突出三大特点一是变工业集中为产业集聚。产业园中相同功能规模企业的集聚,打破了简单的工业集中生产、不分行业和产业的分割、不能形成产业链的传统招商模式,有利于形成竞合关系,打造创新平台。二是横向相同产业集聚,形成集群发展。小微企业配套大型企业的集群发展模式,有利于形成规模优势,有利于生产链的分工细化。三是纵向上下游企业集聚,形成总部经济。园中园的发展模式,有利于促进企业总部集聚,吸引同一产业链条上的原材料、设备供应商以及下游产品生产企业入驻,带动物流、金融、培训、展示等现代服务业发展。新乡经济技术产业集聚区印海智谷印刷
24、包装产业园新乡经济技术产业集聚区规划面积18.93平方公里,2014年实现主营业务收入395亿元,累计入驻规模以上企业107家。近年来,新乡经济技术产业集聚区紧紧抓住郑新融合发展机遇,立足纸制品产业优势,引进河南印海智谷实业有限公司,启动实施中原印海智谷印刷包装产业园,着力培育打造印刷包装产业集群。园区计划总投资66亿元,规划占地2200亩,建成后可入驻企业120家、关联企业80家,预计年产值120亿元。目前,总投资13亿元的项目一期,8栋7万平方米标准厂房正在建设,年底前计划建成10万平方米,现已签约企业13家,年底前10家有望入驻。一、统一规划,整体开发聘请上海同济大学规划设计院,以一园三
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