常州市十三五循环经济.doc

《常州市十三五循环经济.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常州市十三五循环经济.doc（106页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、xx市“十三五”循环经济发展规划目 录目 录（3）序 言（7）一、发展基础（8）（一）经济社会发展概况（8）（二）循环经济发展基础及成效（9）二、面临形势与存在问题（13）（一）面临的新形势与新要求（13）1、资源环境状况的新形势（13）2、生态文明建设的新要求（13）3、新常态下转型发展的新要求（13）4、长江经济带建设的新驱动（14）5、苏南现代化示范区建设的新机遇（14）（二）存在问题（15）1、循环型社会体系不完善（15）2、示范试点带动能力不强（16）3、园区循环化改造深度不够（16）4、循环经济关键技术薄弱（17）三、指导思想与总体目标（18）（一）指导思想（18）（二）基本原则（

2、18）（三）发展目标与指标体系（19）1、总体目标（19）2、指标体系（21）四、重点任务（23）（一）传统产业转型升级（23）1、改造提升传统产业（23）2、加快产业园区循环化改造（27）（二）发展绿色新兴产业（28）1、高端装备制造业（28）2、新能源产业（30）3、新材料产业（32）4、电子信息产业（32）5、生物技术与新医药产业（33）6、节能环保产业（34）（三）建设循环型服务业体系（35）1、建设绿色现代物流体系（35）2、加快循环商贸流通业发展（37）3、推进旅游产业绿色发展（38）（四）建设循环型农业体系（38）1、推进生态农业建设，实现资源综合利用（38）2、建设农业清洁生产

3、体系（39）3、重点发展有机食品，推进农副产品深加工（40）（五）构建静脉产业体系（41）1、完善再生资源产业体系建设（41）2、加快推进建筑垃圾综合利用（43）3、加强污泥处置力度和广度（43）4、加强生活垃圾综合利用（44）5、推进餐厨废弃物无害化处理与资源利用（45）（六）加快完善循环型社会体系建设（46）1、推广绿色节能建筑（46）2、发展绿色交通（47）3、推进低碳社区建设（49）（七）推进循环经济技术研发与应用（50）1、加强战略性新兴产业关键技术创新（51）2、推进循环型农业科技创新（51）3、发展循环型科技服务业（51）4、加强产学研合作新机制（52）5、加强技术研发中心建设（

4、53）五、保障措施（53）（一）完善组织体系（53）1、成立领导小组和办事机构（53）2、健全工作推进机制（53）3、建立监督考核机制（54）（二）政策保障（54）1、健全法律法规（54）2、落实财政和税收政策（55）3、创新土地政策（55）（三）资金保障（56）1、加大资金扶持力度（56）2、优化融资环境（56）（四）技术支撑（56）1、加强循环经济技术研发和应用（56）2、重视科技创新（57）3、加强人才引进和培养（57）（五）宣传教育（57）1、培养绿色行为习惯（57）2、加强宣传教育与交流（58）附表：重点项目汇总表（59）序 言“十三五”时期是我市深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、

5、四中、五中全会精神，贯彻落实国家关于循环经济发展和生态文明建设的一系列决策部署，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动绿色低碳循环发展的关键时期。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。为建立健全我市资源循环高效利用体系，推进我市循环经济有序发展，本规划以xx年为基准年，依据中华人民共和国循环经济促进法、xx省循环经济促进条例，结合长三角地区区域规划、xx市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要等规划，在xx市循环经济发展规划（xx-xx）及xx市域发展现状的基础上编制。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。规划坚持“以人为本、生态优先、综合利用、循环发展”的理念，以“减量化、再利用、资源化”为原则，围

6、绕xx市“智造名城”及产城融合发展两大特色，通过实施传统产业转型升级、新兴产业绿色发展、建设循环型农业体系、健全循环型服务业体系、构建静脉产业体系、发展循环型社会体系等七大任务，全面提升资源能源综合利用水平，推动国民经济和社会发展向绿色、低碳、循环化转变。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。一、发展基础（一）经济社会发展概况xx地处xx省南部、沪宁线中段，属于长江三角洲沿海开放区。位于北纬31093204、东经1190812012之间，东濒太湖，与xx、xx相邻，联袂成片，构成苏锡常都市圈，西与xx、xx接壤，南与xx交界，北襟长江。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。xx市辖5个区（金坛区、武进区、新北区、

7、天宁区、钟楼区），代管1个县级市（溧阳市）；常住人口470.1万人，其中城镇人口329.1万人，城镇化率达到70%。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。“十二五”时期，xx市紧紧围绕加快转变经济发展方式主线，积极适应经济发展新常态，坚持开拓创新，加快转型发展，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会运行呈现总体平稳、稳中有优的态势，为“十三五”我市经济社会发展奠定了坚实基础。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。xx年全市地区生产总值达到5273.2亿元，按可比价格计算增长9.2%，其中第一产业增加值146.6亿元；第二产业增加值2516.2亿元；第三产业增加值2610.4亿元。第三产

8、业增加值占GDP比重达到49.5%，占比首次超过第二产业，经济结构实现由“二三一”向“三二一”的新格局转变。全市实现财政收入466.3亿元，人均地区生产总值（按常住人口计算）元。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（二）循环经济发展基础及成效“十二五”时期，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，我市突出产业转型升级、提升经济发展质量，努力转变经济发展方式，实行稳增长与调结构并重，坚持“示范试点引领、淘汰替代优先、技术创新优先、载体建设优先、环境保护优先”为原则，推动经济发展由高速向高质转变，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”循环经济发展提供了基础保障。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞

9、。经济结构持续优化。全市服务型经济、高新技术产业及战略新兴产业对经济发展的贡献度逐步提升。电子商务业、健康服务业、现代物流业等现代服务业发展势头强劲，太阳能光伏、汽车及零部件、轨道交通等“三车四新三智能”十大产业链快速发展，工业经济转型升级步伐明显加快。xx年，全市十大产业链规模以上工业企业累计完成产值3816.8亿元，增长8.9%，增速高出全市规模以上工业3.6个百分点，对全市规模以上工业产值的贡献份额达到52.6%。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。节能环保成绩显著。“十二五”期间，xx市坚守生态发展红线，全面推进节能改造和环境保护基础设施建设。单位GDP能耗累计下降23%，完成“十二五”节能目

10、标进度的124%。各项污染物排放量大幅削减，其中，化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物三项均已于xx年提前完成“十二五”总削减目标任务，完成情况居全省前列。xx年xx市获得中国人居环境奖。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。表1-1 xx-xx年四项主要污染物排放及指标完成情况污染物xx年xx年xx年xx年xx年xx年减排比例（%）“十二五”减排目标COD4.934.563.993.793.73.4629.7715.92NH3-N0.680.610.580.570.550.5321.9716.77SO24.784.383.583.593.543.4527.8215.2NOX10.5810.5110.249.

11、357.817.6827.4515指标体系初步构建。xx市循环经济发展相关规划、实施方案及行动计划相继出台，围绕构建循环型农业体系、循环型工业体系、循环型服务业体系、循环型社会体系提出了工作重点，成立了发展循环经济工作领导小组，明确了全市发展循环经济的行动纲领。以政府文件形式出台了市政府关于加快发展循环经济的实施意见、xx市政府办公室关于加快城市再生资源回收利用体系建设的实施意见等指导性意见，为循环经济发展指明了方向。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。示范试点强力推进。xx市成功入选第二批国家级餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点城市，全市共有省级以上循环经济试点企业11家（其中国家级循环经济试点企业

12、1家）、省级“城市矿产”示范企业6家、第一批省级循环化改造示范试点园区3家。此外，溧阳市入选省级低碳试点城市，武进高新区成为xx省首个低碳示范园区，金坛光伏产业园以及xx天合光能有限公司分别入选省级低碳试点园区和省级低碳试点企业。“十二五”以来，全市积极推进循环经济试点项目建设，节能和循环经济项目获得国家中央预算内资金超过2亿元，省级财政专项资金超过xx万元，市级每年安排节能和循环经济专项资金1300万元左右。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。静脉产业加快发展。全市从事循环经济的企业门类齐全，静脉产业已形成链式发展态势。依托城市矿产示范试点，逐步完善再生资源回收网络建设，初步建成废旧塑料、废钢、废旧

13、轮胎、电子废弃物、粉煤灰、废渣、生活垃圾等资源回收及综合利用产业链，基本实现废弃物减量化、无害化、资源化。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。“一区三园”引领发展。“十二五”时期，全市省级以上园区已全面启动园区循环化改造工作，初步构建了循环经济产业链，一定程度上实现了能源梯级利用、资源循环利用。重点打造的“一区三园”循环经济示范园区即武进绿色建筑示范区、xx国家环保产业园、静脉产业园、循环经济产业园均已初具规模，引领着xx循环经济全面发展。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。表1-2 “一区三园”建设情况序号区域建设内容1武进区绿色建筑示范区住建部唯一授牌的绿色建筑产业集聚示范区，目前已有十大绿色建材、绿色建

14、筑项目落户示范区，总投资达180亿元。在建筑垃圾处置、路灯节能改造和住宅产业化领域，绿建示范区更是进行了卓有成效的探索。全区建筑垃圾资源化利用项目建成投运，年处理建筑垃圾160万吨，可每年减少河塘填埋300亩，直接经济效益1.6亿元，而在对建筑垃圾回收利用的监管机制上，武进也开创了多个行业第一。2xx国家环保产业园xx年经国家环保总局批准建立，规划面积10平方公里。吸引了水处理、大气污染治理、环境咨询和监测、废弃物处理、节能和绿色能源产业、资源综合利用和其他清洁生产企业入驻。目前已有维尔利环境工程、高科环保、河海水环境、弘驰环保、爱思特净化水环境、高化环保等20多家国内外企业入驻。3静脉产业园

15、正在形成以武进雪堰夹山为中心的生活垃圾填埋、污泥处理、工业废弃物、医疗废弃物处置、餐厨废弃物综合处置、垃圾渗滤液处理、建筑装修废弃物处理等项目集聚的静脉产业园。4循环经济产业园位于武进区奔牛镇，由xx中再生投资开发有限公司投资建设的“中国xx再生资源产业示范基地”为中心，规划占地xx亩，将形成年回收处理废旧物资约150万吨，提供工业原料及再生制品100万吨以上。xx中再生投资开发有限公司为国家第二批循环经济试点单位。创新驱动循环发展。全市科技进步和创新能力显著增强，科技进步对国民经济增长的贡献率达57%。加强了与高等院校、科研院所的科技合作，形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技

16、创新体系，实施了一批科技含量高、发展前景好的科技项目。“十二五”以来，xx市共实施省市级技术创新类项目448个，切实加强技术开发工作，加强清洁生产、环境无害化及资源综合利用等循环经济共性和关键技术的研究开发，提高了循环经济支撑能力和创新能力。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。二、面临形势与存在问题（一）面临的新形势与新要求1. 资源环境状况的新形势xx市地处经济高速增长的长三角地区，地属太湖流域。长期以来xx经济呈现快速发展，生态环境承载压力较大。土地资源匮乏，开发利用强度（25.74%）逼近省控强度，土地利用效率有待提高；以煤炭类化石能源为主能源结构有待优化；水资源利用方式有待改善，利用效率有待提

17、高。因此，面对经济社会发展的更高要求及日益趋紧的资源环境约束，xx必须选择一条具有区域特色的循环经济之路。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。2. 生态文明建设的新要求党的十八大首次将生态文明建设放在突出地位，明确提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国的目标。近年来，xx市经济迅速发展，经济实力显著增强，但由于重污染、高耗能的粗放型产业比重仍然较大，资源、环境问题依然突出，资源总量和环境容量难以支撑现有发展模式。加快推进生态文明建设要求xx市必须转变经济发展方式，实现绿色、低碳、循环化发展来提高资源利用效率，降低环境成本，客观上给xx市循环经济发展提出了新的要求。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯

18、。3. 新常态下转型发展的新要求经济新常态为加速发展循环经济提供了宽松的宏观环境和有力条件，也为循环经济产业化发展提供更多的领域、更大的发展空间。xx市正步入经济发展速度趋缓、产业结构趋优的新常态，为适应经济社会新常态下的转型发展，应更加注重提高发展质量和效率，倡导和推动以提高资源产出率为目的的循环经济发展模式，解决结构调整、资源节约、生态建设等影响可持续发展的重大问题。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。4. 长江经济带建设的新驱动今年3月25日，中共中央政治局审议通过长江经济带发展规划纲要，明确“长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”。xx地处长江三角洲和长江

19、经济带下游中心位置，积极推动市域经济与沪苏通、宁镇扬等区域板块互动，从实体经济层面加强与子产业互补，从制度层面推动资源要素高效流通，这是xx融入长江经济带建设，推动流域绿色低碳发展的必然选择。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。长江经济带发展战略必然探索创新绿色、低碳、可持续发展的新模式，将成为区域新一轮发展的助燃剂，为xx市循环经济发展带来新的驱动力。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。5. 苏南现代化示范区建设的新机遇xx年5月，国家发改委印发苏南现代化建设示范区建设，成为继xx沿海地区发展规划后xx第二个国家级战略规划。为全面推进苏南现代化示范区创建工作，加强资源综合利用，继续推进国家资源综合利用“双百

20、”工程建设，打造一批“城市矿产”示范基地，树立一批循环经济改造示范园区、生态工业园区和生态型企业；建设苏南节水型社会和节水型城市将成为苏南五市工作的重点。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。作为苏南现代化建设示范区核心五市之一，苏南现代化建设示范区建设要求xx市要建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地和区域科技创新中心、文化创意基地、生态休闲旅游目的地，成为智能装备制造名城和智慧城市。积极迎合苏南现代化示范区建设发展战略，实现城市定位功能，xx市必须积极发展绿色、低碳产业，调整优化产业发展结构，提升资源利用效率，积极推进节能、低碳型新兴产业发展，为xx市循环经济发展带来了新的机遇。锹籁饗迳琐筆襖鸥

21、娅薔嗚訝摈。（二）存在问题“十二五”时期，xx市委、市政府积极响应国家及xx省发展循环经济的号召，着力推进循环经济发展，正式出台了xx市循环经济发展规划（xx-xx）等循环经济相关规划，循环经济推进工作取得了显著成效，循环经济的发展理念得到了较好的贯彻落实。但是在推进循环经济的发展过程中，仍存在一些问题，如循环经济发展领域有待拓宽、支撑循环经济发展的政策机制不够完善等。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。1. 循环型社会体系不完善近年，xx市积极践行绿色循环发展理念，但整体而言，循环型社会体系构建仍不够深入，主要体现在以下几个方面：一是全面推进循环经济发展的难度较大，政策支撑体系不完善；二是新兴产业发

22、展势头不足，在战略性新兴产业中如何发展循环经济尚有待探索；三是循环经济在企业和园区层面得到了较好的实践，但在社会层面的循环经济发展领域还有待拓展，公众对循环经济的认识不够深入。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。2. 示范试点带动能力不强xx市循环经济示范试点创建成效显著，龙头企业积极践行循环发展理念，先行示范作用较强，但在整个市域层面并未发挥带动作用，循环经济全面推进进度较为缓慢。纺织、化工等传统产业清洁生产程度不高，循环经济发展理念不强；部分重点企业虽已建立较为完备的资源回收利用系统，但系统运行不十分正常。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。3. 园区循环化改造深度不够xx国家高新技术产业开发区等3家开发

23、区已被列入省级循环化改造示范园区，循环化改造工作推进较好，其他园区循环化改造可挖掘的潜力较大，需要进一步深入。目前工业园区开展循环化改造工作主要存在如下几方面的问题：一是园区内部循环化改造公共服务平台构建有待进一步完善；二是循环化改造项目多集中在资源综合利用、关键技术的节能改造方面，而在产业上下游之间的衔接却不够，关键补链项目较少；三是各个产业园区之间的衔接不够，缺少市级公共服务平台，未形成产业园区之间的大循环。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。4. 循环经济关键技术薄弱循环经济关键共性技术的研究与应用同经济社会发展水平相比仍然滞后，整体技术、装备水平同发达国家相比存在一定差距，尤其是发展循环经济急

24、需的工业固废分类与利用技术、碳捕捉与利用技术等有待进一步突破。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。三、指导思想与总体目标（一）指导思想以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会关于生态文明建设重要思想为指导，深入贯彻落实中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案的战略部署，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，巩固与提升前期循环经济取得的成效，明确把握xx市发展循环经济的差距与问题，将“十三五”国民经济和社会发展规划与“十三五”循环经济专项规划相结合，以转变经济发展方式为主线，以资源的高效利用和循环利用为核心，以节能降耗、清洁生产、资源综合利用、构建循环产业链为

25、手段，彰显xx市“智造名城”及产城融合发展特色，实施传统产业改造提升、新兴产业绿色发展、循环型农业体系建设、完善循环型服务业体系、静脉产业体系、循环型社会体系等七大任务构建符合xx市发展的循环经济发展体系和社会发展体系，实现全市生态环境根本性好转，资源节约化和能源高效化利用。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。（二）基本原则坚持减量化、再利用、资源化。遵循循环经济发展理念及发展规划，坚持生产环节与消费环节并重，通过产业结构调整与升级，从源头上降低输入端能源资源消耗，减少输出端废弃物排放，推进废弃资源回收与再生利用，提高资源综合利用效率，发展循环经济。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。坚持政府引导、企业主体、

26、社会参与。建立以市场为导向、以企业为主体、政府引导、全社会参与的循环经济发展机制，形成舆论导向与利益导向相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合的循环经济发展社会体系。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。坚持科技创新，循环利用。通过科技创新，实现循环经济关键技术、补链技术和综合利用技术的研究突破，提升资源高效利用及再循环、再利用水平。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。坚持循序渐进，突出重点。根据xx地理区位特点、产业结构特征及资源禀赋特质，围绕循环经济发展的重点目标、主要任务及重点项目，选择对全市经济发展影响大、资源消耗量多、产业关联度较高、经济技术条件具备的行业或领域，作为“十三五”时期

27、推进循环经济发展的重点，在“十二五”的试点示范基础上全面推广。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。（三）发展目标与指标体系1. 总体目标到2020年，基本建立较为完善的循环型产业体系，资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新和示范推广体系；建立健全循环经济发展的政策法规体系和有效的激励约束机制；融合发展工业循环经济、农业循环经济、服务业循环经济和社会循环经济，从企业、园区、区域和社会等多个层面，形成布局合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局；区域经济社会可持续发展能力进一步增强，资源节约型和环境友好型社会建设初见成效。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。循环型产业体系基本形成。循环经济产业链条逐步丰富

28、和完善，工业循环经济发展规模进一步扩大，农业循环经济层次进一步提升，服务业循环经济发展领域进一步拓展，三次产业循环经济互动局面基本形成。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。资源综合利用水平显著提高。再生资源回收利用体系基本建立，资源再生利用比例有较大提升。“城市矿产”资源化利用加快发展，再制造业产业规模明显提高，餐厨废弃物资源化利用和城市垃圾综合利用水平进一步提升。能源产出率由xx年的1.71亿元/万吨标煤提高至2020年的2.0亿元/万吨标煤，工业固体废弃物综合利用率提高到99%以上，秸秆综合利用率达98%以上。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。资源消耗量大幅降低。节能、节水、节电、节材工作取得较大进展，

29、单位GDP能耗、单位GDP电耗及单位GDP用水量分别达到0.5吨标煤/万元、700千瓦时/万元及40立方米/万元。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。废物排放量明显减少。工业固体废弃物排放量、工业废水排放量达到国家要求。单位GDP二氧化碳排放量降为1.0吨二氧化碳/万元；四项主要污染物排放量均达到xx省下达的年度减排目标值，完成“十三五”减排目标。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。循环经济信息化发展指数明显提高。依托xx市信息化水平的提升，积极探索开发“互联网+（物流、废品回收、三产服务业、旅游）”，推动全市循环经济产业发展。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。2. 指标体系根据国家循环经济规范编制要求，结合xx市

30、的实际特征，抢抓长江经济带和xx苏南现代化示范区建设两大国家战略机遇，确定以再生资源循环化利用为核心的循环经济战略定位，结合xx市生态城市创建基础、xx市城市总体规划、xx市生态文明建设、xx市循环经济发展规划（xx-xx）等相关内容，从资源产出、资源消耗、资源综合利用以及废弃物排放等多个层面设置xx市“十三五”循环经济发展规划的指标体系。具体指标详见表3-1。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。表3-1 xx市“十三五”循环经济发展规划指标体系类别指标名称单位xx年2020年资源产出水平能源产出率亿元/万吨标煤1.712.0水资源产出率元/吨195.0220建设用地产出率万元/平方千米4469250

31、000万元GDP能耗吨标煤/万元0.5860.5万元GDP用水量立方米/万元43.9398工业固体废物综合利用率%98.199建筑废弃物回收利用率%1655再利用和资源化工业用水重复利用率%8790城镇污水处理再生水利用率%1730餐厨废弃物资源化利用率%4570污染物减量化指标单位GDP二氧化碳排放量吨二氧化碳/万元1.31.0实现COD减排年度目标-完成完成实现氨氮减排年度目标-完成完成实现二氧化硫减排年度目标-完成完成实现氮氧化物减排年度目标-完成完成基础设施与生态环境保护城镇污水达标处理率%88.395市区污泥无害化处置率%100100城镇生活垃圾无害化处理率%100100城镇新建绿色

32、建筑标准执行率%1018辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象-无无软指标市民对低碳理念的认知率%-80研发支出占GDP比重%3.04.0绿色采购额占政府采购比重%9496信息化发展水平总指数%9095四、重点任务（一）传统产业转型升级1. 改造提升传统产业机械、冶金、化工、纺织、建材等高耗能的传统产业占全市总能耗比重高达80%以上，是xx主要的污染物排放源，也是xx工业能否实现循环发展的关键。传统产业的转型升级，应紧紧围绕节能技改、循环发展、智能制造等方面，逐步实现高端化、智能化、集聚化、低碳化和服务化。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。（1）机械行业依托长江三角洲打造国际制造业基地有利机遇，充分发挥

33、机械制造基础优势，加快推进输变电装备、工程机械、农业机械、机电设备等设备产品的升级换代，提高关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，促进产业高效、智能、节能化发展。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。在农业机械制造方面，加快推进高效节能的大功率内燃机，科技含量高的大功率拖拉机，大型化、智能化、多功能通用型的联合收割机、高速插秧机等农作物种植、管理和收获成套机械设备的发展。“十三五”期间，重点建设东风农机装备扩能项目，新增数控加工中心、焊接生产线、装备流水线等，形成年产轮式拖拉机10万台、高速插秧机5000台、联合收割机5000台、装载机4000台、割草机5000台、碎木机1

34、000台、推雪铲装置4000套的生产能力。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。在工程机械制造方面，发展智能化、节能化的工程机械及关键零部件的开发和制造。着力推进金昇埃马克、恒立液压件、振轩工程机械设备、同和纺织机械设备、国茂减速机、博瑞输变电装备等产业园项目的建设。重点建设常柴轻型发动机项目：新增造型线、中频感应电炉、制芯中心等主要设备，形成年产200万台轻型发动机的生产能力。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。在废弃资源回收方面，推进废矿物油、废乳化液等废弃资源回收再利用。“十三五”期间，规划建设风华环保有限公司处置废矿物油、废乳化液项目，扩建后废矿物油的回收利用率将提高至85%，年可回收废矿物油600吨/

35、年、回收废乳化液6000吨/年。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。（2）化工行业以淘汰落后和发展循环经济为主线，推进化工行业专项整治，促进产业提档升级。坚决关闭不符合发展规划和逾越生态保护红线的化工企业，加快淘汰生产工艺落后、产品附加值低的项目，优化产品结构，推进智能化改造，引导化工企业节能减排和废弃资源综合回收利用，积极推进补链项目建设，构建化工循环经济产业链。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。加快产品结构调整，发展化工新材料、生物化工、高端精细化工等高附值产品。推进企业生产过程的智能化改造，提高企业自动化控制和管理智能化水平。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。依托滨江经济开发区、金坛盐化工园区等化工新材料产

36、业基础优势，构建“芳烃循环产业链”、“氯碱循环产业链”；引导化工企业构建内部“三废”小循环，开发“三废”再生资源综合利用。“十三五”期间，重点推进新日化学年产30万吨苯乙烯项目、利用废白土油等废弃油脂年产2万吨脂肪酸甲酯项目建设。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。（3）冶金行业以开发新产品、新技术、新工艺为主线，优化产品结构，强化节能改造，推进能源资源回收再利用，构建冶金行业循环经济产业链。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。以中天钢铁、申特钢铁等企业为龙头，加快发展优特钢及金属精深加工，优化产品结构；大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺，提升

37、“三废”综合利用水平；构建废钢回收体系，鼓励园区/钢铁企业建立废钢加工配送基地；构建“余热余压发电”、“冶炼废渣建材”、“冶炼含铁尘泥烧结”等循环经济产业链。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。“十三五”期间，重点推进xx东方特钢有限公司烧结余热发电项目、中天钢铁集团有限公司南长区烧结余热利用项目建设。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。（4）纺织行业推广使用环保型染料，生产高档纺织面料；完善废旧纺织品再生利用，鼓励纺织印染废弃物、废水、废气热能的回收循环利用；构建纺织行业循环经济链，逐步形成“纺纱面料印染服装家纺生产销售废弃物回收利用”等一体化产业链。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。“十三五”期间，重点推进云卿

38、纺织品有限公司植物及农林废弃资源生态染色项目和从果壳树皮等植物废弃物中提取天然色素项目、耀春格瑞纺织品有限公司印染废水资源化利用项目建设，完善xx高新区纺织行业“原纱色纱坯布灯芯线”产业链。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。（5）建材行业加强建材行业升级改造。逐步淘汰能耗高、污染重的落后生产工艺，推进窑炉热工设备、水泥粉磨等节能技改。落实重点企业节能减排项目建设，推进金峰水泥、天山水泥、南方水泥、东方水泥、盘固水泥节能减排粉尘综合技改、矿粉输送系统节能技改、SNCR烟气脱硝工程建设，逐步减少粉尘、二氧化碳的排放，缓解大气污染。重点推进东方水泥5MW水泥窑废气余热发电项目建设。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳

39、绞。加快推进建材产品绿色化高端化发展。加快碳纤维、高强高模聚乙烯纤维、多维复合材料等高性能新型纤维建筑材料的产业化，推动环保型装饰材料、新型木塑复合材料、秸秆新型板材等绿色建筑材料生产。“十三五”重点推进xx绿建板业有限公司年产100万平方米太空板项目的产业化发展。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。加快推进建材产业“三废”资源利用。发展综合利用企业，鼓励发展“三废”生产建筑材料，重点发展纸面石膏板、墙体自保温材料、建筑垃圾砌块及钛石膏砌块、脱硫石膏墙板、粉煤灰蒸压蒸养砖及系列综合利用产品等。加快推进“三废”资源化项目建设，全面推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。2

40、. 加快产业园区循环化改造按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理”的要求，加快推进全市省级以上开发区循环化改造试点工作，开展市级园区循环化改造工作。到2020年，100%国家级开发区和80%以上的省级开发区完成循环化改造任务，实现园区主要资源产出率、土地产出率大幅度上升。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。（1）构建园区循环经济产业链加强园区产业链接循环化。产业之间按照“横向耦合、纵向延伸、填空补缺、循环链接”原则构建产业链，形成园区企业之间原料（产品）互供和资源共享一体化。重点推进xx高新区荣恒纺织上下游补链项目建设，光大集团、德宝水务废物代谢闭路循环产业链建设，滨江经济开发区“芳烃

41、循环产业链”、“氯碱循环产业链”建设，盈天化学、从江再生资源分别针对化工废渣、化工污泥和垃圾焚烧炉渣的资源化利用项目建设。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。（2）推进园区资源能源的高效循环利用以提高资源产出率为目标，统筹园区规划布局，优化资源要素配置，节约集约利用土地，推进企业清洁生产，实现企业废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、循环化发展的现代产业体系，促进产业和产品结构升级。重点推进浩威建材余热综合利用蒸压加气混凝土砌块项目的建设，推进各园区废水集中处理及中水回用、废气、废渣资源化利用设施建设和运行。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。（3）推

42、行园区基础设施绿色化完善园区污水处理、危废焚烧、固废填埋等基础设施建设，提升污废资源综合利用水平；对园区内供水、供电、道路、通信等公共基础设施实施绿色化建设改造。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。到2020年底，全面完成xx滨江经济开发区、xx高新技术开发区、武进高新技术开发区、xx经济开发区、溧阳经济开发区、钟楼经济开发区、金坛经济开发区、武进经济开发区、天宁经济开发区等9家园区的循环化改造。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。（二）发展绿色新兴产业以中国制造2025及xx行动纲要为指导，重点围绕高端装备制造、新能源两大优势主导产业，同时提升新材料、电子信息、生物技术与新医药、节能环保等战略性新兴产业的发

43、展，加快构建特色工业体系。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。1. 高端装备制造业重点发展轨道交通整车、通用航空与航天、智能专用装备等，发展混动和纯电动汽车、电动公共工程车辆以及为新能源汽车配套的零部件。到2020年，高端装备制造规模以上企业实现销售收入6000亿元，年均增长26%。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。（1）轨道交通业依托中车集团戚机公司等一批重点骨干企业，重点突破电力机车、城轨车辆、城市低地板车辆、动车组及客运列车、重载及快捷货运列车、工程及养路机械、通信信号装备以及关键核心零部件，形成xx轨道交通“零部件配套-整车生产-维修服务”的完整产业链。“十三五”重点推进中车集团低地板车辆项目、今创工业设计中心项目和新誉信号系统等