黑龙江省成品油经营企业指引手册.doc
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1、黑龙江省成品油经营企业指引手册(暂行)黑龙江商务厅目录第一章 成品油经营行政许可审批依据5矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第二章 成品油经营行政许可审批部门及权限5聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第三章 成品油零售经营资格审批6残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。一、申请成品油零售经营资格的企业,应当具备下列条件:6酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。二、新建(迁建)加油站划确认的办理程序7彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。三、申请新建(迁建)加油站规划确认提交材料8謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。四、申请成品油零售经营资格的申报程序及审批时限9厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。五、申请成品油零售经营资格提交的材料9茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。六、
2、申请(迁建)加油站延期建设提交的材料10鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第四章 成品油批发、仓储经营资格审批10籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。一、申请成品油批发经营资格的企业,应当具备下列条件:10預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。二、申请成品油仓储经营资格的企业,应当具备下列条件:11渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。三、新建(迁建)油库规划确认的申请程序11铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。四、申请新建(迁建)油库规划确认文件提交的材料12擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。五、成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限13贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。六、申请成品油批发经营资格提交的材料13坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。七、申请成品油仓
3、储经营资格提交的材料15蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。八、申请新建(迁建)油库延期建设提交的材料16買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第五章 加油站、油库改建(扩建)办理程序、提交材料16綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。一、申请加油站改建(扩建)办理程序16驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。二、申请加油站改建(扩建)提交的材料17猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。三、申请加油站改建(扩建)竣工验收提交的材料17锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。四、申请油库改建(扩建)办理程序18構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。五、申请油库改建(扩建)规划确认提交的材料18輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。六、申请油库改建(扩建)竣工运营提交的材料18尧侧閆繭絳闕绚
4、勵蜆贅瀝纰。第六章 成品油经营批准证书变更的申报 程序、审批时限及提交材 料19识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。一、成品油零售经营批准证书变更的申报程序、审批时限19凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。二、成品油零售经营批准证书变更提交的材料19恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。三、成品油批发、仓储经营批准证书变更的申报程序、审批时限21鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。四、成品油批发、仓储经营批准证书变更提交材料21硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第七章 成品油经营企业暂时歇业、经营资格注销及撤销的办理程序及提交材料22阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。一、成品油批发、仓储经营企业暂时歇业时,须按以下申办程序办理,并提交有关材料22氬嚕
5、躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。二、成品油零售经营企业暂时歇业时,须按以下申办程序办理,并提交有关材料23釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。三、成品油批发、仓储经营企业终止经营,申请注销成品油批发或仓储经营资格,须按以下程序办理,并提交有关材料23怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。四、成品油零售经营企业终止经营,申请注销成品油零售经营资格,须按以下程序办理,并提交有关材料24谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。五、撤销成品油经营资格的办理程序24嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第八章 成品油经营批准证书遗失补办的申报程序及提交材料25熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。一、成品油经营批准证书遗失补办申报程序及审批时限25鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣
6、。二、成品油批发、仓储企业经营批准证书遗失补办需提交下列材料25纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。三、成品油零售经营企业经营批准证书遗失补办需提交下列材料26颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第九章 成品油经营批准证书有效期满换证的申报程序及提交材料26濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。一、成品油批发、仓储经营批准证书有效期满换证的申报程序及审批时限26銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。二、成品油批发、仓储企业经营批准证书有效期满换证需提交下列材料26挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。三、成品油零售经营批准证书有效期满换证的申报程序及审批时限27赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。四、成品油零售经营企业经营批准证书有效期满换证需提交下列材料2
7、7塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第十章 成品油批发、仓储经营企业年度检查办理程序、时间及提交材料27裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。一、成品油批发、仓储经营企业年度检查办理程序27仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。二、成品油批发、仓储经营企业年度检查办理时间28绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。三、成品油批发、仓储经营企业年度检查提交材料28骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。第十一章 成品油经营企业日常监督检查29瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。第十二章 外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限30鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。附表:附表1行政许可补正内容告知书32栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。附表2行政许可申请受理通知书33辔烨
8、棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。附表3行政许可申请不予受理通知书34峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。附表4成品油批发企业经营资格申请表35詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。附表5成品油仓储企业经营资格申请表40则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。附表6成品油零售企业经营资格申请表44胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。附表7成品油经营企业暂时歇业/注销申请表47鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。附表8成品油经营批准证书变更登记表50稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。附表9成品油经营企业年度检查登记表53陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。附表10成品油经营企业限期整改通知书57沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。附表11黑龙江省新建、迁建加油站企业申请表58钡嵐縣緱虜荣产
9、涛團蔺缔嵛。附表12黑龙江省新建、迁建加油站当地相关部门审核意见书59懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。附表13黑龙江省改建、扩建加油站企业申请表60謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。附表14黑龙江省新建、迁建油库申请表61呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。附表15黑龙江省新建、迁建油库当地相关部门审核意见书62莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。附表16黑龙江省改建、扩建油库企业申请表63麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。为加强我省成品油市场监督管理,规范成品油经营行为,维护成品油市场秩序,根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令2004年第412号)、成品油市场管理办法(商务部令2006年第23号)、黑龙江省
10、人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定(黑龙江省人民政府令2017年 第3号)、黑龙江省人民政府关于再取消、下放和调整一批行政权力事项的决定(2018年省政府令第3号),结合我省实际,现重新修订黑龙江省成品油经营企业指引手册。本手册所称成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。在黑龙江省行政区域内从事成品油批发、仓储及零售经营活动,应当遵守有关法律法规和本手册。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。第一章 成品油经营行政许可审批依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令第412号)、商务部成品油市场管理办法(商务部令20
11、06年第23号)、成品油零售企业管理技术规范(SB/T10390-2004)、黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定(黑龙江省人民政府令2017年 第3号)、黑龙江省人民政府关于再取消、下放和调整一批行政权力事项的决定(2018年省政府令第3号)、商务部成品油经营企业指引手册、实行期内的黑龙江省成品油分销体系中长期发展规划。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。第二章 成品油经营行政许可审批部门及权限一、省商务厅负责制定全省成品油分销(批发、仓储和零售)体系发展规划,对成品油批发经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审并转报商务部;负责油库规划确认,负责全省成品油批发经营企业、仓储经营企业
12、年度检查,负责监督设区的市级商务主管部门开展成品油零售经营行政许可,并组织协调全省成品油市场的行业监督管理。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。二、设区的市级商务主管部门负责上报本行政区域内成品油分销(批发、仓储和零售)体系发展规划意见;受省商务厅委托负责本行政区域内成品油零售经营的行政许可;负责本行政区域内成品油市场管理工作的指导、检查及市场运行监测分析,建立市场预警机制和重大事件快报制度;负责本行政区域内成品油市场的行业监督管理,开展“双随机一公开”监督检查工作;按时上报本行政区域内成品油零售经营行政许可开展情况。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。省农垦、森工总局行政区域内成品油零售经营行政许可,在机构改革
13、前暂按原手册程序办理。三、县级成品油市场监管行政主管部门强化辖区内成品油市场的行业监督管理;查处或会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。四、成品油零售经营,是指利用加油站从事成品油终端销售的经营行为。成品油批发经营,是指利用油库等经营设施,向成品油零售企业、批发企业销售成品油的经营行为;成品油仓储经营,是指利用油库等经营设施,向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。五、加油站(油库)规划确认包括:加油站新建、迁建、改建、扩建等4类。本手册所称新建是指:申请在符合当地成品油零售体系发展规划新增规划点位置申请新建加油站
14、;迁建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站因县级及以上政府城乡规划调整,将成品油经营企业经营场地另作它用、将其所有设施从原经营地搬迁到另一地点重建的行为,迁建位置必须符合成品油零售体系发展规划有关要求;扩建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站增加成品油经营品种或在原地扩大储油设施、规模建设的行为;改建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站按原来设施、规模进行原地改造的行为。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。第三章 成品油零售经营资格审批一、申请成品油零售经营资格的企业,应当具备下列条件:(一)符合当地加油站行业发展规划(经省商务厅或授权市级商务主管部门核发规划确认文件)和相关技术规范要求;视
15、絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。(二)具有长期、稳定的成品油供应渠道,与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议;偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。(三)加油站的设计、施工符合相应的国家标准,并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收;緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。(四)具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员;(五)从事船用成品油供应经营的水上加油站(船)和岸基加油站(点),除符合上述规定外,还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定;騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。(六)面向农村、只销售柴油的加油点,省级人民政府商务主
16、管部门可根据本办法规定具体的设立条件。二、新建(迁建)加油站规划确认的办理程序(一)申请企业应到所在的设区的市级商务主管部门进行新建(迁建)加油站申报。(二)设区的市级商务主管部门应尽快完成企业申报的规划点确认、现地勘查等受理工作,并为申请企业出具征求当地规划建设、国土资源部门意见的函。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。(三)申请企业应于6个月内取得当地规划建设、国土资源部门同意意见并备齐申报所需材料,报设区的市级商务主管部门,如企业6个月内不能完成征求意见及申报工作,行政许可程序终止。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。(四)设区的市级商务主管部门对于不符合申报条件的建站申请予以退回。通过审核的建站申请提交局
17、务会审定,并将审定情况通过网站或媒体向社会公示一周。公示无异议的,下达新建(迁建)加油站规划确认文件,规划确认文件有效期24个月;公示有异议的,复审确定是否下达规划确认文件。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。(五)申请人凭设区的市级商务主管部门规划确认文件办理相关开工建设手续,加油站建设施工必须符合国土、规划、安监、消防、环保等部门关于加油站建设、验收要求,并在规划确认文件有效期内竣工验收。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。(六)竣工验收后,向设区的市级商务主管部门提交验收材料办理成品油零售经营批准证书。(七)采用国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建加油站项目,招标方、拍卖委托人等单位应取得
18、设区的市级商务主管部门关于招标、拍卖标的物的加油站规划确认文件,方可组织招标、拍卖活动;申请投标人、竞买人应当经设区的市级商务主管部门同意并取得新建加油站投标、竞买预核准文件;经招标、拍卖、挂牌依法取得加油站用地者,可以依法办理后续建设手续。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。(八)如遇不可抗拒因素不能按期竣工验收,企业必须提前3个月提交申请规划确认文件延期报告及相关材料,到设区的市级商务主管部门申请办理延期手续。对确需延期的申请,设区的市级商务主管部门予以延期。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。(九)因修建道路、城市建设及规划等原因确需搬迁的加油站,经当地政府同意,由企业按新建加油站规划确认程序办理手续。劇妆
19、诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。三、申请新建(迁建)加油站规划确认提交材料企业申请新建、迁建加油站,申请人应向设区的市级商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及1份复印件,并对材料真实性负责。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。(一)新建(迁建)加油站企业申请表(附表11);(二)企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况及成品油采购、销售的具体方案等;股份制企业还应提交董事会的书面决议文件;鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。(三)当地规划建设、国土资源部门根据职能对新建(迁建)加油站意见(附表12或出具意见文件);(四)工商行政管理机关核发的工商营业执照或企业名称预先核准通知书
20、;(五)法定代表人的身份证复印件及任职文件; (六)本地区加油站行业中长期规划图(标明申请新建加油站的地点);(七)新建、迁建加油站平面图;(八)成品油零售经营批准证书正副本原件、复印件(迁建申请人呈报);(九)成品油零售经营企业营业执照副本复印件(迁建申请人呈报)。(十)审核机关要求的其他材料。四、申请成品油零售经营资格的申报程序及审批时限申请成品油零售经营资格的企业,应向企业所在设区的市级商务主管部门提出项目竣工验收申请。并提供第五条所列材料原件及1份复印件(申请企业对材料真实性负责);设区的市级商务主管部门对加油站竣工情况进行实地确认,并对验收材料进行审核。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。设区
21、的市级商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5个工作日内出具行政许可补正内容告知书(附表1),一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后,设区的市级商务主管部门应当出具行政许可申请受理通知书(附表2),在10个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第八条规定条件的,给予成品油零售经营许可,并颁发成品油零售经营批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。五、申请成品油零售经营资格提交的材料(一)成品油零售企业经营资格申请表(附表6);(二)企业
22、出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等;浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。(三)省级(或设区的市级)商务主管部门核发的加油站(点)建设规划确认文件或项目预核准文件;(四)提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的成品油批发经营批准证书; 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。(五)工商部门核发的营业执照或有效期内企业名称预先核准通知书;(六)法定代表人身份证明及相关证明文件;(七)通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的,还应提供省级(或被授权的地市级)商务主管部门同意申请人投标和竞买的预核准文件
23、及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件;惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。(八)加油站(点)及其配套设施的产权证明文件,及相关部门的批准证书及验收合格文件:国土资源部门核发的加油站(点)国有土地使用证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的加油站(点)建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;建设部门核发的加油站(点)建筑工程施工许可证(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证);消防部门核发的加油站(点)建筑工程消防验收意见书;环保部门核发的加油站(点)环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表);气象部门核发的加油站(点)防雷装置验收合格证或防雷装置检测报
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