可视化城市户外广告牌建库和业务标准管理系统.doc

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1、可视化城市户外广告牌建库和业务标准管理系统*市可视化城市户外广告牌建库和业务管理系统立得空间信息技术股份有限公司二一三年八月1. 项目背景1.1. 基本情况随着市场经济的高速发展,广告越来越成为企业产品进入市场必不可少的手段。城市户外广告作为广告发布的重要途径之一，是主要的市场信息传播载体，具有种类多、数量大、变动快、分布广等特点。随着城市经济社会的发展，人们对城市居住环境质量的要求不断提高，户外广告设置问题越来越受到政府和广大市民的重视。但是，户外广告在快速发展的同时也出现了诸多问题，如未经审批违法违章广告、户外广告设施不规范，布局不合理，与周围环境不协调，影响市容环境，妨碍市民生活，甚至造

2、成视觉污染等。随着城市户外广告的发展，城市户外广告管理的工作量越来越大，传统的手工方式管理已经不能满足需要，必须借助现代化的信息技术来对户外广告的空间分布、规格大小、信息内容、权属单位、时效等进行管理，推动城市户外广告管理的数字化和可视化发展。实现对城市户外广告建立、发布、管理一体化的业务平台，提高城市户外广告管理的水平，满足对城市市容市貌的整洁、绿化、美化、卫生、有序等方面日益增长的需求。1.2. 城市广告管理存在的问题当前，城市户外广告管理存在的主要问题有：1、户外广告设置太多、大乱，违章设置严重。多数业主尽可能将多设招牌作为展示自己、吸引客户的重要手段，想方设法利用一切泊位资源设置招牌。

3、另一方面，有的门店既有门上沿招牌，又有屋（楼）顶招牌；既有墙体招牌，又有门体、窗体招牌；既有灯箱招牌，又有霓虹灯招牌；既有悬挂式垂直招牌，又有悬挂式的横设招牌，甚至还有跨街设置的大型广告。一味讲究品种的繁多，很少顾及广告的品位，讲究量的扩张，忽视质的提高。特别是商业繁华地区，高密度、重叠设置，大小、高低不一，造成严重的视觉污染，大大地超过了市容承载力。2、广告大小、尺寸、规格不统一，设计档次低，画面内容单一，广告牌制作粗糙，广告发布的文化品位不高，低劣的设计造成视觉污染，严重影响城市环境和城市整体形象。3、户外广告设施不够安全，广告维护不及时，破损较严重，对行人及道路交通构成安全隐患，威胁人民

4、群众的安全。诸多广告年久失修，特别是一些设置在楼顶的大型广告、无主广告经过长期的风吹、雨淋、日晒，导致锈蚀、错位、脱接，存在极大的安全隐患，如果遇到台风、冰雹等恶劣的自然原因，易造成人身财产安全事故。4内容繁杂。内容俗套、格调低下，是当前户外广告门店招牌设置的一种普遍现象。商业广告琳琅满目，公益广告所占份额较小，缺少宣传城市文明、彰显城市历史的个性。二是招牌内容低俗化。有的业主利用广告招牌展示性用品，甚至影射色情内容，张扬个性，引人眼球，严重影响城市文明形象。5、目前我国各大城市对广告的审批、缴费、位置、编号、变更等均采取手工登记、填表造册等方法进行管理，不仅费时、费力、效率低，难以直观地表现

5、户外广告的分布情况，而且掌握的广告资料过时很快，远远不能满足现代化城市管理的要求。综合以上户外广告牌管理的问题，主要原因是没有建立综合可视化、数字化的城市户外广告牌数据库，在执法和管理时出现无数据可查、可对比、可追溯的情况，使得当前的广告管理更多的是靠执法人员的实地执法检查，效率低下、无准确数据等。使得户外广告管理与城市的发展建设脱节。管理水平滞后。2. 建设目标本项目的建设范围： 本项目的建设目标：进一步加强市区户外广告管理，提高广告品质，美化城市景观，维护公共安全。本项目的建设内容是：1）*市户外广告牌可视化管理数据库完成*市城管局管辖的道路户外广告牌的可视化建库，基于移动测量系统（MMS

6、）技术采集城市实景数据，并且与广告牌的规格、内容、单位、年限等属性信息相关联，所有的广告牌都有其图片、位置信息，并且能够在电子地图、立体实景影像上反映。2）*市城市户外广告业务管理平台在可视化城市广告牌数据库的基础上，建立*市城市户外广告业务管理平台，实现城市户外广告审批、执法、检查等业务办公及公众服务一体化管理平台。2.1. 数据采集2.1.1. 户外广告牌实景影像采集当前形势要求城市户外广告管理部门快速、高效、准确、可靠地建立数字化、可视化城市户外广告牌综合信息库并以此作为管理、执法和决策的依据。现在城市户外广告管理维护主要是以人工测量方式进行，一方面速度慢、效率低、周期长，勘测结束后，城

7、市户外广告现状已发生很大的变化，无法满足城市户外广告管理要求信息准确、及时的目的。此外，人工测量的方式存在着很大的质量隐患，人为因素较多，由于检查的工作量大，无法对管理数据有一个闭环的质量检查体系，直接造成管理数据存在偏差，影响管理效果。移动测量系统（Mobile Mapping System，简称MMS）综合了全球定位系统（GPS）、摄影测量（RS）、惯性导航系统（INS）和计算机等技术发展起来的一种新型测绘及数据采集装置。MMS是当今测绘界最为前沿的科技之一，代表着未来地理信息数据采集和快速更新以及城市地理信息综合建库领域的发展主流。利用MMS可以快速、高效、精确的采集满足数字化城市户外广

8、告管理系统所需的城市户外广告、道路及其附属地物的电子地图数据、连续的街景影像数据和属性数据，为城市户外广告管理维护，提供了有力的支撑和一种符合人眼视觉习惯的全新展现模式。因此，本项目建立城市户外广告可视化数据库拟采用国际领先的移动道路测量技术，并在可视化的立体实景影像数据上建立城市户外广告业务管理平台。2.1.2. 户外广告牌专题属性数据采集利用移动测量系统及人工调绘采集广告牌专题属性数据，将城市的所有广告牌信息标注在电子地图或立体实景影像上，对每个信息单元（包括空间位置坐标、规格信息、报建单位信息、周边广告牌信息、广告内容信息、审批政策信息单、起始时间、联系方式等）信息进行录入。设施状态44

9、6.45 ，367.45 ，59.56空间坐标霓虹灯照明方式户外广告媒体类型xxxx位置编号x-xx-xxx-设施编号无审批信息东湖开发区xxx联系方式一年有效期限2008-07-21建立时间XX广告公司报建单位交通银行标牌内容34.32m4.12 m规格尺寸属性录入 有法可依，执法可循直观、高效、简单2.2. 应用模块2.2.1. 户外广告牌可视化浏览通过户外广告管理子系统，在平顶山市二维电子地图上，用鼠标点击地图相应的位置或字符查询，能够把申请广告招牌的公司名称、广告类别（如招牌广告）、年度（即时间）、广告图表等详细列出，包括广告招牌的图标、广告牌的图像等。具体功能上可实现：广告招牌分布浏

10、览：利用二维城市电子地图，地图符号化技术，用户可以方便浏览某一个区域或某一条街道的广告牌地理位置分布情况，并可以根据广告招牌类别以不同的符号进行标识。二维地图点击浏览：利用二维城市电子地图（包括街道、路段等），用户用鼠标点击地图相应的位置或字符查询，可以方便地查询出符合条件的广告招牌，并显示详细的属性信息及地图空间点附近的实景广告影像。MMS影像浏览：可以360度自由视向或自定义线路方式浏览，能够前一帧和后一帧的方式控制，以实景影像方式了解浏览某一整条街道的广告招牌情况。2.2.2. 户外广告规划系统可在实景影像上先进行户外广告牌的前期分析（包括具体位置、面积大小、类型情况等），常见的户外广告

11、牌类型主要分为：路牌、灯箱、霓虹灯、墙壁、电子显示屏、招牌、招贴、条幅、横幅、气球、橱窗、交通工具等。待管理部门选型确认后，便可在实景影像数据上进行添加广告贴图，从而能直观看到户外广告在城市中添加之后的效果。具有真实性、易用性，适合城市相关部门对户外广告进行实景规划管理。虚拟楼体广告2.2.3. 户外广告牌测量系统能够快速采集广告牌的大地坐标；实景影像展示相对距离40m以内的户外广告牌，可计算该广告牌几何尺寸（如：长度、宽度、面积、离地高度）。具体功能实现如下：广告牌尺寸：计算广告牌几何尺寸（如：长度、宽度、面积、离地高度）。广告牌空间坐标：提供广告牌的空间坐标的量测。对比更新量测信息：提供将

12、量测出的数据与库中保存的数据进行对比，提供更新功能。2.2.4. 户外广告牌可视化标注通过系统建设，可以实现对广告的综合信息（包括：几何尺寸、面积、制作施工单位、所属单位等）直接在影像上进行标注并可以通过影像连接到城市管理相关部门的业务台帐数据库。为广告牌拍照、为其身份和特征留下纪录，在影像上通过观察就可以把属性信息提取出来并保存到数据库中，这样的方式是十分直观、高效并且也是很简单的。直观的影像以及提取的属性信息为有法可依，执法可循提供了便利的途径。2.2.5. 广告牌属性建库建立户外广告牌属性库，对属性信息进行系统化管理，属性信息包括单位名称、广告内容、位置、数量、法人代表、起始时间、有效期

13、限、价格、联系方式、类别、编号等。2.2.6. 户外广告牌属性查看应用户外广告实景管理系统，在实景影像上，点击感兴趣的广告牌，即可对其属性进行查看。2.2.7. 户外广告牌属性更新户外广告牌的地理位置的变动较小，属性信息却随时都有可能变化，合理的广告牌属性更新机制是保障户外广告牌管理时效性的有力有段。本系统能够提供户外广告牌的属性更新功能，并对历史数据进行管理，在更新时保留记录原有数据，便于用户对不同时期户外广告牌的对比分析。2.2.8. 手拍影像添加系统支持用户自定义对户外广告牌影像进行更新，即支持手拍影像添加功能。用户可选择某一变化户外广告区域，用自备的相机拍摄图像，然后在户外广告实景管理

14、系统中，找到对应的实景影像，添加手拍影像，对原广告影像进行更新。同一实景影像可以对应多个时间段的手拍影像广告，便于用户对广告变更历史的查询和管理。2.2.9. 手拍影像更新系统支持用户对手拍影像的更新，即针对某一时间段的手拍影像，用户可以自行对手拍广告图片进行更新。2.2.10. 户外广告移动终端应用立得公司最新推出的TrueMap Mobile开发组件首次将实景三维影像的应用实施在基于Window Mobile系统的移动终端设备上（PDA、手机、平板电脑等）。从而使得户外广告管理员的移动办公需求成为现实。通过TrueMap Mobile，可以实现对户外广告牌实景影像数据进行查询、浏览、属性查

15、看等功能。2.2.11. 户外广告实景招商系统实景招商模式主要是通过网络发布来进行有效地操作，用户可在网站上获取自己所关注地区的户外广告牌招商情况，包括周围的环境状况，从而更明确地帮助用户在决策上起到很好地辅助作用。n 新户外广告位招商模式系统可在实景影像上招商户外广告牌位进行相关属性信息的链接（包括：户外广告牌的种类、限制要求、面积大小、使用年限、价格和联系人等相关招商说明），从而有效地进行信息发布，在结合周围实景化环境信息，提供更为准确的户外广告位招商情况。n 到期户外广告位招商模式系统通过实景化预警提示功能，把即将到期的户外广告位以特殊形式突出显示，从而便于管理平台上迅速搜索定位实景化展

16、示到期户外广告牌，具体预警时间可由管理部门自行设置及预警范围。到期广告牌通过提前预警提示，可以提高办事效率，户外广告位的利用率。针对到期广告位也可以借此段时间可进行关于价格方面的竞标与议价等活动，从而更有效地利于招商管理。2.2.12. 户外广告实景审批系统可以直接在实景影像上进行相关的广告招牌登记、审批工作，包括执行与电子签章均可在网上进行直接操作。 具体功能实现如下：a) 广告申请登记：对于新受理的户外广告申请，由用户在系统提供的广告登记表单界面中输入相应的信息或者直接将客户填写的电子登记表信息导入到对应数据库表中。b) 广告设置审批：对于申请登记的户外广告，符合条件予以审批；不符合条件不

17、予审批。对于审批通过的户外广告，由用户在地图和影像上确定地理位置（点测量），添加到户外广告数据库表中。c) 许可证输出打印：对于给予批准的户外广告，输出打印设置许可证。许可证内容根据库中信息自动化填写。d) 决定书输出打印：对于不予批准的户外广告，输出打印不予许可决定书。决定书内容根据库中信息自动化填写。2.2.13. 户外广告巡查系统系统可以改装移动测量系统为户外广告巡查车，沿街进行户外广告巡查管理，可实时采集户外广告数据，并通过无线网络传输直接回传到户外广告系统管理后台，实现户外广告的便捷更新和实时监控管理。具体功能包括：（1）现场巡查，实时监控；（2）通过无线传输系统，将现场情况传给指挥

18、中心；（3）召开视频会议；（4）局部数据更新。2.3. 公众服务模块2.3.1. 户外广告牌信息查询将户外广告牌信息发布在相关政府公众服务网站上，提供户外广告牌信息查询模块。2.3.2. 户外广告牌审批信息发布将户外广告牌审批信息发布在相关政府公众服务网站上，提供审批信息发布模块。2.3.3. 户外广告展示与拍卖将户外广告实景影像挂接在相关政府公众服务网站上，提供实景影像展示模块，可供市民参看，并可对每个广告位进行定价拍卖(可由相关拍卖公司代理），提供一个公共拍卖模块。这样既合理利用了广告资源，将拍卖的收入用于违章广告牌拆除补助，又可以美化城市市容环境，确保户外广告内容的积极健康。图 户外广告

19、拍卖采集。3. 效益分析3.1. 管理效益通过系统建设，改变了传统的城市户外广告牌数据采集方式。由于城市的户外广告牌数量多、项目复杂、工作量很大，巡检人员工作量十分繁重，本系统的建设明显提高了城市户外广告牌管理工作的效率。同时，城市管理者可以直观的对城市户外广告牌以及其违章违法行为进行管理、处罚，使得户外广告牌管理工作的质量得以提高。系统提供了实用的地图定位查询功能，用户可以通过指定的城市电子地图、道路等方便地查询到城市广告牌的详细信息，同时也提供给管理者一些有用的统计数据，为管理者提供高效的辅助决策分析。3.2. 经济效益“*市可视化城市户外广告牌建库与业务管理系统”的建立，将来直接的经济效

20、益。（1）通过本项目的建设将大大提升*市可视化城市户外广告牌综合管理能力，提升城市服务水平，改善市民的生活、工作、学习、娱乐的环境，间接改善经济发展环境，促进*市经济发展。（2）通过本项目的建设，可以根据户外广告资源有偿使用办法的规定，精心规划大型高架广告，采取公开拍卖方式，逐步推行市场化运作，促进户外广告资源管理的规范化和有效利用。如果通过本项目采用实景化广告位规划和投放，在原有基础上提升10%的利用效率，将体现巨大的经济效益。（3）通过本项目建设，将降低城市违法、违章户外广告，增加管理的科学性、服务的高效性，减少因部门条块分割、职能重叠、管理滞后而造成的部分政府效能的损失、经济损失。（4）

21、通过本项目建立起的城市户外广告牌管理和社会服务的长效机制和日常机制，将可大大减少社会突发问题的积累，减少由于户外广告牌管理手段欠缺造成的运动性、突击性行政执法活动，也从很大程度上减少了财政浪费。3.3. 社会效益通过本项目的建设，全面对城区内各类户外广告和灯箱设置状况进行普查。重点检查设置是否损害他人利益，危及公共安全，外观是否整洁有序、统一协调，是否安装亮化设施，是否依法审批并取得户外广告设置许可证等相关手续。并逐一拍照登记，建立资料库，方便日常监察管理过程及时发现问题，落实防范措施。对破损、陈旧、残缺不全的户外广告和存在安全隐患的广告，责令用户限期拆除、整改, 使户外广告成为城市靓丽的风景线，有效利用城市空间资源，全面提升城市品位，为社会提供服务，树立城市管理部门良好的社会形象，更有利于和谐化社会的建立。