互联网+电子政务信息资源共享交换平台建设解决.doc

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1、互联网 +电子政务信息资源共享交换平台建设解决方案目录第一章总则.11目的.12内容概要 .13适用范围 .1第二章市共享交换平台服务内容.21市共享交换平台定义 .22市共享交换平台服务内容.2第三章对接总体流程 .41准备阶段 .42登记阶段 .53对接阶段 .63.1目录管理节点对接模式 .63.2应用系统节点对接模式 .63.3前置交换节点对接模式 .73.4部门平台节点对接模式 .73.5不同对接模式对比说明 .74运维阶段 .12第四章目录管理节点对接模式 .13第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接.13第二步：获取目录服务或注册核心元数据.15第五章应用系统节点对

2、接模式 .16第一步：注册应用系统，获取平台服务.16第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换.181）基础信息资源获取 .182）信息交换 .193）为其他部门用户提供应用系统访问服务.21第六章前置交换节点对接模式 .24第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务.24第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换.261）基础信息资源获取 .262）信息交换 .28第七章部门平台节点对接模式 .31第一步：注册部门平台节点.31第二步：通过接口方式获取服务.331）基础信息资源获取 .332）信息交换 .34附件.36附件一 ：市共享交换平台业务流程图.36附件二：部门所需填写的申请表格.4

3、3附件三：实施建议方案及工作单.44附件四：前置交换节点服务器参考配置.45附件五：名词解释 .45第一章总则1 目的为促进 xxx 市政务信息资源共享交换，规范各部门共享交换节点与 xxx 市政务信息资源共享交换平台（以下简称市共享交换平台）的对接，方便各部门获得市共享交换平台所提供的各项服务，按照中共xxx市委办公厅、 xxx市人民政府办公厅关于加强政务信息资源共享工作的若干意见（京办发 200533号）有关精神，依据xxx市政务信息资源共享交换体系规划和xxx市政务信息资源共享交换平台使 用管理办法，制定本指南。2 内容概要本指南对市共享交换平台提供的各项服务进行了简要说明，对部门共享交

4、换节点与市共享交换平台对接过程中所需履行的手续、应遵循的流程、所获得的服务、各方责任及注意事项等进行了详细说明。3 适用范围本指南适用于部门共享交换节点与市共享交换平台对接过程中的登记、 实施、资料存档及对接后的运行维护工作。本指南阅读对象为部门行政业务领导及业务人员、信息化业务领导及技术人员。第二章 市共享交换平台服务内容1 市共享交换平台定义市共享交换平台是管理全市政务信息资源目录、支撑全市各部门开展政务信息资源共享交换的基础设施。市共享交换平台和各部门共享交换节点共同组成了xxx市市级政务信息资源共享交换体系（以下简称市级共享交换体系），其中市共享交换平台是全市政务信息资源共享交换的中枢

5、，部门共享交换节点是本部门和其他部门进行政务信息资源共享交换的公共设施。2 市共享交换平台服务内容市共享交换平台为各部门的领导和工作人员开展业务工作提供公共目录管理与服务（以下简称目录服务）、基础信息资源服务、信息交换服务、认证授权服务。1） 目录服务市共享交换平台对我市基础信息资源和共享信息资源的目录信息进行统一管理，为使用市共享交换平台的部门提供资源的注册、检索与定位服务。应用场景示例：某部门需要共享其他部门信息资源时， 可调用市共享交换平台提供的目录服务接口查询目录信息， 确认是否有权限获得所需信息。2） 基础信息资源服务通过市共享交换平台汇集法人、人口、空间等基础信息资源，并为使用市共

6、享交换平台的部门提供共享服务。应用场景示例：某部门在企业资质审核过程中，需要核准该企业注册信息时，可通过市共享交换平台提供的基础信息资源服务获取所需法人基础信息。3） 信息交换服务市共享交换平台对信息交换所需各项服务进行统一建设和管理，为跨部门、跨区县的信息资源交换提供服务。应用场景示例：A 部门和 B 部门经协商后，确定需要进行某些信息资源的交换，此时可利用市共享交换平台的信息 交换服务，快速实现在预定规则下对预定内容的交换。4） 认证授权服务市共享交换平台统筹建设和管理统一认证、单点登录等认证授权功能组件，在可信身份认证的前提下，实现用户一次登录认证后，即可访问许可范围之内的应用系统，减少

7、用户的操作复杂性，提高办公效率。应用场景示例：部门应用系统在与 xxx 市公务员门户进行整合时，为达到单点登录目的，调用了市共享交换平台的认证授权服务，实现用户一次登录就可以访问其权限范围内的各种信息资源及服务，并方便地在各系统之间切换访问， 而不必进行二次登录。1 准备阶段准备与市共享交换平台对接的部门应阅读xxx市政务信息资源共享交换体系规划（京信息办发2006 23号）和xxx市政务信息资源共享交换平台使用管理办法，了解市共享交换平台的作用、可以获取的服务内容和方式，确定使用目的。2 登记阶段部门使用市共享交换平台需在xxx市信息化工作办公室（以下简称市信息办）登记，市信息办审核后，由x

8、xx市信息资源管理中心（以下简称市资源中心）负责分配系统管理员账号，并具体开通，流程见下图。市共享交换平台使用部门登记流程使用部门市信息办市资源中心填写市共享交换平台使用部门登记表业务协调审核配合审核分配管理员帐号回复通知实施试用分配管理员权限并开通技术实施正式使用回访使用部门资料存档资料存档结束使用部门如需通过市共享交换平台提供的开发接口实现本部门政务信息资源目录的管理、获取基础信息资源、与其他部门进行信息交换，则要建设本部门共享交换节点，进一步完成与市共享交换平台的对接工作。部门根据实际需要可配合使用以下四种对接模式，从而更好地获得市共享交换平台提供的各种服务。3.1 目录管理节点对接模式

9、目录管理节点对接模式是指部门采用目录管理节点的形式与市共享交换平台进行连接的模式。在此模式下，部门通过目录管理节点，实现对部门内部政务信息资源目录的管理，并可与市共享交换平台实现目录信息的双向交换。3.2 应用系统节点对接模式应用系统节点对接模式是指部门采用应用系统节点与市共享交换平台进行连接的模式。在此模式下，部门的应用系统可直接调用市共享交换平台提供的目录服务、基础信息资源服务、信息交换服务和认证授权服务。3.3 前置交换节点对接模式前置交换节点对接模式是指部门采用前置交换节点的形式与市共享交换平台进行连接的模式。在此模式下，部门利用市共享交换平台提供的基础信息资源服务和信息交换 服务，可

10、将业务工作中所需的文件、数据库数据落地到本部门前置交换节点；此外，还可通过前置交换节点为其他部门业务工作提供所需信息。3.4 部门平台节点对接模式部门平台节点对接模式是指部门采用部门平台节点与市共享交换平台进行连接的模式。在此模式下，完成内部平台建设的部门，可通过部门平台与市共享交换平台进行直接对接，直接调用市共享交换平台提供的目录服务、基础信息资源服务、信息交换服务和认证授权服务。3.5 不同对接模式对比说明完成登记后，部门系统管理员即可通过市共享交换平台的用户界面进行目录查询、信息资源下载、应用系统访问等操作；如需在业务系统中调用市共享交换平台提供的服务实现对本部门政务信息资源目录的管理、

11、获取基础信息资源、与其他部门进行信息交换，则需要根据实际需求，考虑采用上述四种对接模式与市共享交换平台对接，实现所需功能，四种模式的各方面比较参见下表。名 目录管理节点对接模称式适 出于对本部门信息资用 源进行统筹管理的考范 虑，希望建设内部目围 录管理系统；通过服务接口与市共 享 交 换 平 台 进 行 对接，以实现目录信息 的注册和同步。应用系统节点对接模式采用 B/S结构应用系统方式为其他委办局用户提供信息资源查询、浏览服务；应用系统需要直接在线获得或者提供数据资源；适 合 于 数 据 交 换 频繁，与日常业务处理 紧 密 挂 接 的 应 用 系统。前置交换节点对接模式需要获取基础信息资

12、源或者和其他部门交换资源出 于 安 全 或 技 术 方 面 的 考虑，需要将本部门应用系统 与 市 共 享 交 换 平 台 进 行 隔离；在业务工作中，需要与其他委办局定时进行大数据量数据批量传输。部门平台节点对接模式希 望 建 设 部 门 平台，实现内部目录管理和资源整合； 希 望 通 过 部 门 平台 直 接 进 行 目 录的 注 册 查 询 和 信息的共享交换。前编制本部门目录；采用 B/S方式搭建应能够提供连接政务外网的服已 经 建 设 了 部 门提建 设 本 部 门 目 录 系用系统，并提供查询、务器；平台；条统；浏览等信息服务；安装节点软件；可 通 过 政 务 外 网件应 用 部

13、署 于 政 务 外如采用文件方式交换数据，访问部门平台；网；需保证服务器配置相应文件部 门 平 台 提 供 二能够对应用系统进行存放路径；次开发接口。开发或改造，以便在应用系统中调用市共如采用数据库方式，则需安装数据库系统。享 交 换 平 台 服 务 接口。可目录服务；目录服务；基础信息资源服务；目录服务；用认证授权服务。基础信息资源服务；信息交换服务；基 础 信 息 资 源 服服信息交换服务；认证授权服务。务；务认证授权服务。信息交换服务；使聚焦于目录管理；通常数据不落地；通常都是隔离的“前置”模认证授权服务。是 部 门 内 部 整 合用有一定开发工作量，远程调用服务接口，式；平台， 对外共

14、享的特需要开发目录系统；通 常 不 存 放 交 换 数数据落地：需要交换的资源数 据 通 常 已 经 过点可按照业务需求对目据；存放于节点服务器中，可用整合；录信息及功能进行扩充并满足本部门管理需求。有一定开发工作量， 需要对应用系统进行简单地改造。于部门中的多项业务工作； 能够方便快捷地批量获得市共享交换平台的基础信息资源。可 远 程 调 用 服 务接口；有 一 定 开 发 工 作量，需要对部门平台进行必要扩展。4运维阶段对接完成后进入运行维护阶段，各部门负责维护本部门的共享交换节点，应保障其正常运行。对于资源提供方，应及时更新数据，保证数据的正确性；对于资源需求方，要按时提取数据，以保证信

15、息共享交换的正常进行。部门在使用市共享交换平台服务时如遇到问题，可随时以电话、邮件或公文等方式与市资源中心联系，获取技术支持，具体支持流程参见附件一中的图1“市共享交换平台技术支持流程图” 。第四章目录管理节点对接模式选择目录管理节点对接模式与市共享交换平台对接的过程分为两步：第一步：将目录管理节点在市共享交换平台注册，通过接口方式实现与市共享交换平台的对接；第二步：通过目录管理节点，获取市共享交换平台提供的目录服务，或将本部门对外共享资源的核心元数据在市共享交换平台注册。第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接部门首先将目录管理节点注册到市共享交换平台，市信息办审核后，为该部门的

16、目录管理节点分配一个唯一名称， 并对该目录管理节点进行授权；部门负责具体实施工作，市资源中心配合；具体注册流程参见下图。目录管理节点对接流程申请部门市信息办市资源中心提交目录管理节点对接登记表业务协调审核否通过？是通知回复实施配合审核分配目录管理节点名称配合调研调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单技术实施协助实施、提供接实施口调试技术支持验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束第二步：获取目录服务或注册核心元数据完成与市共享交换平台对接后，政务部门可以利用本部门的目录系统获取市共享交换平台提供的目录服务，或将本部门对外共享资源的元数据在市共享交

17、换平台注册。第五章应用系统节点对接模式部门选择应用系统节点对接模式连接市共享交换平台的过程分为两步：第一步：进行应用系统注册，获取目录服务、基础信息资源服务、信息交换服务、认证授权服务；第二步：各应用系统根据需要调用市共享交换平台提供 的四项服务，具体调用方式参照xxx市政务信息资源共享交换平台接口技术规范 。第一步：注册应用系应用统，获取平台服务注册目录基础信息资服务源服务信息交换服务认证授权服务第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换基础信交换息资源资源第一步：注册应用系统，获取平台服务应用系统注册的详细流程参见下图。部门首先需要提出应用系统对接申请，即填写市共享交换平台节点对接登记表，市

18、信息办审核后由市资源中心配合实施。目录服务、认证授权服务在完成应用注册后无需进行业务协调，即可直接使用，在使用过程中如果遇到问题，可联系市资源中心，获取技术支持。应用系统节点对接流程申请部门市信息办市资源中心提交应用系统节点对接登记表业务协调审核否通过？ 是通知回复实施配合审核分配帐号配合调研调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单开通目录服务、认证授权服务技术实施实施配合实施验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换1） 基础信息资源获取如部门在应用系统中需要调用法人、人口、空间方面的基础信息资源，参见下图中

19、的流程。基础信息资源获取流程（应用系统节点对接）资源需求方市信息办市资源中心资源提供方 信息资源共享交换登记表 受理基础信息资源业务共享申请流程协调否有权限？是审核通过通知回复实施配合调研调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单技术实施实施验收开放基础信息服务接口，配合实施否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料通知资源提供方存档结束基础信息资源共享实现确认流程业务协调过程 ：部门向市信息办提交信息资源共享交换登记表之前，需要通过公务员门户登录市共享交换平台 目录系统，查询是否有权限获取所需资源，如果没有，需要 按照附件一中的图2“基础信息资源共享申请流程图”

20、和图3：“基础信息资源共享目录更新流程图”完成相应业务协调工作。技术实施过程 ：市资源中心负责提出实施建议方案，部门确认后开始实施，实施完成后双方就实施工作单中所描述的要求进行验收。资料存档过程 ：实施完成后，由市资源中心通知资源提供方参照附件一中的图4“基础信息资源共享实现确认流程图”，完成共享实现的确认工作，以备绩效考核评估。2） 信息交换需要与其他部门交换信息资源时，可利用市共享交换平台所提供的信息交换服务完成交换，详细流程参见下图。政务部门间交换信息流程（应用系统节点对接）资源需求方市信息办市资源中心资源提供方 信息资源共享交换登记表 或协议受理否成功？是与资源提供方协调业务协调否信息

21、在平台注册？是否有权限？是交换信息目录注册流程交换信息目录更新流程审核通过回复通知实施配合调研调研配合调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单配合方案设计确认实施方案和实施工作单确认实施方案和实施工作单技术配合实施验收验收通过？否否通过？是是在实施工作单签字或盖章在实施工作单签字或盖章实施实施资料存档开通交换服务接口资料存档结束实施信息交换实现确认流程业务协调过程 ：资源提供方和需求方签署信息资源共享交换登记表 ，或双方认可的 “信息资源共享交换协议” （协议中应包含“同意通过共享交换平台实现信息资源共享交换”），并将登记表或协议提交市信息办。登记表或协议提交前，资源需求方应通过公务员门

22、户登录市共享交换平台目录系统，查询所需信息资源是否已经在市共享交换平台上进行了注册。如果资源没有注册，资源需求方需要与资源提供方沟通协调，确定双方所需交换数据的范围、用途和方式等内容。协商成功后，由资源提供方在市共享交换平台目录系统中注册所提供资源的相关信息，具体注册流程参见附件一中的图5“交换信息注册流程图” 。如果资源已经注册，资源需求方需要查询本部门是否有权获取，如果没有权限，需要与资源提供方协商。协商成功后，由资源提供方按照附件一中的图6“交换信息目录更新流程图”，完成相应资源授权工作。技术实施过程 ：在实施过程中，由市资源中心负责针对资源提供方和资源需求方分别提出实施建议方案，确认后

23、开始实施，实施完成后市资源中心分别与资源提供方和资源需求方就实施工作单中所描述的要求进行验收。资料存档过程 ：实施完成后，由资源提供方按照附件一中的图7“信息交换实现确认流程图”完成交换实现的确认工作，以备绩效考核评估。3） 网站式信息资源访问采用 B/S 方式搭建的应用系统，如需对其他部门用户提供查询、浏览等信息服务时，可利用市共享交换平台所提供的认证授权服务进行用户的统一认证和应用系统的单点登 录改造，以便其他部门用户能够方便地访问应用系统，详细流程参见下图。应用系统访问服务提供流程申请部门市信息办市资源中心提交信息资源共享交换登记表或协议审核业务否协调通过？是通知回复实施配合调研调研配合

24、方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单技术实施实施配合实施验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束业务协调过程：应用系统提供方和需求方填写信息资源共享交换登记表 ，或签署双方认可的“信息资源共享交换协议”，协议中应包含“同意通过共享交换平台实现信息 资源共享交换” 。技术实施过程 ：在实施过程中，由市资源中心负责针对应用系统提供方提出实施建议方案，确认后开始实施，完成 后双方就实施工作单中所描述的要求进行验收。资料存档过程 ：实施完成后，由市资源中心负责以周报方式向信息办进行汇报，并将信息资源共享交换登记表、“信息资源共享交换协议”及“实施工作单”等资料

25、登记存档，以备检查。第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务与市共享交换平台对接的部门前置交换节点首先需要进行登记，市信息办审核通过后，登记部门负责具体实施工作，市资源中心配合实施工作；具体工作流程参见下图。前置交换节点对接流程申请部门提交前置交换节点对接登记表市信息办市资源中心审核业务协调否通过？是回复通知实施配合调研调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单准备硬件设备及基础软件技术实施实施安装节点软件协助实施、调试验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束注意事项：前置交换节点服务器配置参考附件前置交换节点所用服务器要与政务外网互联互通； 节

26、点软件由市资源中心负责安装配置；如果交换数据需要落地到数据库中，数据量不大时，可在节点服务器上安装数据库系统；如果数据量较大， 建议单独配备服务器安装数据库系统。第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换完成前置交换节点建设后，部门就可利用市共享交换平台提供的基础信息资源服务和信息交换服务，将通过市共享交换平台所获得的文件、数据库数据落地到前置交换节点； 也可将本部门数据放到前置交换节点上，为其他部门提供所需数据。1） 基础信息资源获取如部门在业务工作中需要用到法人、人口、空间方面的基础信息资源，参见下图中的获取流程。业务协调过程 ：部门向市信息办提交信息资源共享交换登记表之前，需要通过公务员门

27、户登录市共享交换平台目录系统，查询是否有权限获取所需资源，如果没有，需要按照附件一中的图2“基础信息资源共享申请流程图”和图3：“基础信息资源共享目录更新流程图”完成相应业务协调工作。技术实施过程 ：市资源中心负责提出实施建议方案，部门确认后开始实施，实施完成后双方就实施工作单中所描述 的要求进行验收。资料存档过程 ：实施完成后，由市资源中心通知资源提供方参照附件一中的图 4“基础信息资源共享实现确认流程图”，完成共享实现的确认工作，以备绩效考核评估。2） 信息交换需要与其他部门交换信息资源时，可利用市共享交换平台所提供的信息交换服务完成交换，详细流程参见下图。政务部门间信息交换流程（前置交换

28、节点对接）资源需求方市信息办市资源中心资源提供方信息资源共享交换登记表或协议受理否成功？是与资源提供方协调业务协调否信息在平台注册？是否有权限？是审核通过交换信息目录注册流程交换信息目录更新流程回复通知实施配合调研调研配合调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单配合方案设计确认实施方案和实施工作单确认实施方案和实施工作单技术实施实施验收通过？否是配合实施实施验收否通过？ 是在实施工作单签字或盖章在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束信息交换实现确认流程业务协调过程 ：资源提供方和需求方签署信息资源共享交换登记表 ，或双方认可的 “信息资源共享交换协议” （协议中应包含“同意通过共享交

29、换平台实现信息资源共享交换”），并将登记表或协议提交市信息办。登记表或协议提交前，资源需求方需要通过公务员门户登录市共享交换平台目录系统，查询所需信息资源是否已经在市共享交换平台上进行了注册。如果资源没有注册，资源需求方需要与资源提供方沟通协调，确定双方所需交换数据的范围、用途和方式等内容。协商成功后，由资源提供方在市共享交换平台目录系统中注册所提供资源的相关信息，具体注册流程参见附件一中的图5“交换信息目录注册流程图” 。如果资源已经注册，资源需求方需要查询本部门是否有权获取，如果没有权限，需要与资源提供方协商。协商成功后，由资源提供方按照附件一中的图6“交换信息目录更新流程图”，完成相应资

30、源授权工作。技术实施过程 ：在实施过程中，由市资源中心负责针对资源提供方和资源需求方分别提出实施建议方案，确认后开始实施，实施完成后市资源中心分别与资源提供方和资源需求方就实施工作单中所描述的要求进行验收。资料存档过程 ：实施完成后，由资源提供方按照附件一中的图7“信息交换实现确认流程图”完成交换实现的确认工作，以备绩效考核评估。第七章部门平台节点对接模式部门平台节点与市共享交换平台对接的过程分为两步： 第一步：进行部门平台节点的注册；第二步：通过接口方式调用市共享交换平台提供的四项 服务（具体调用方式参照xxx市政务信息资源共享交换平台接口技术规范 ），从而实现平台之间的资源共享交换和目录注

31、册查询。第一步：注册部门平台节点，获取平台服务部门平台节点注册目录基础信息资服务源服务信息交换服务认证授权服务第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换基础信交换息资源资源第一步：注册部门平台节点部门平台节点注册的详细流程参见下图。对接市共享交换平台的部门首先需要提出部门平台节点对接申请，市信息办审核后，为部门平台节点分配一个市共享交换平台上的唯一账号。目录服务、认证授权服务在完成部门平台节点注册后无需进行业务协调，即可直接使用，其中目录服务的使用参见第四章第二步，在使用过程中如果遇到问题，可联系市资源中心联系，获取技术支持。部门平台节点对接流程申请部门市信息办市资源中心提交部门平台节点对接登记

32、表业务协调审核否是通过？配合审核分配帐号配合调研调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单确认实施方案和实施工作单开通目录服务、认证授权服务技术实施实施配合实施验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束第二步：通过接口方式获取服务1） 基础信息资源获取如部门需要通过部门平台节点调用法人、人口、空间方面的基础信息资源，参见下图中的流程，此流程与第五章应用系统节点对接模式下的基础信息资源获取流程基本相同， 不同之处在于实施方案和实施工作单中的技术细节。2） 信息交换需要与其他部门交换信息资源时，可利用市共享交换平台所提供的信息交换服务完成交换，此流程与第五章应用系统对接模式下的信

33、息交换流程基本相同，不同之处在于实施方案和实施工作单中的技术细节，详细流程参见下图。政务部门间交换信息流程（部门平台节点对接）资源需求方提交政务部门间信息交换登记表市信息办受理市资源中心资源提供方否成功？是与资源提供方协调业务协调否信息在平台注册？是否有权限？是交换信息目录注册流程交换信息目录更新流程审核通过回复通知实施配合调研调研配合调研配合方案设计提出实施建议方案填写实施工作单配合方案设计确认实施方案和实施工作单确认实施方案和实施工作单技术实施实施开通交换服务接口实施配合实施验收否通过？是在实施工作单签字或盖章验收否通过？是在实施工作单签字或盖章资料存档资料存档结束信息交换实现确认流程附件附件一：市共享交换平台业务流程图图 1：市共享交换平台技术支持流程图市共享交换平台技术支持流程申请部门市信息办市资源中心申提出技术支持请申请受受理，填写技术支持工作单理配合调研调研确认需求实施实施配合实施服务评价指导检查资料存档存档结束图 3：基础信息资源共享目录更新流程图基础信息资源共享目录更新流程更新部门市信息办相