饮用水水源地环境保护清拆与搬迁项目可行性研究报告.doc

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1、饮用水水源地环境保护清拆与搬迁项目饮用水水源地环境保护清拆与搬迁项目饮用水水源地环境保护清拆与搬迁项目饮用水水源地环境保护清拆与搬迁项目可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告目目 录录前 言.11 总论.41.1 项目概况.41.1.1 项目名称.41.1.2 建设地点 .41.1.3 项目法人 .41.1.4 工程内容 .41.1.5 工程投资 .41.2 编制目的 .51.3 编制依据与基础资料.51.4 编制原则 .61.5 编制范围 .72 城市概况 .82.1 城市性质和规模 .82.2 自然条件 .92.2.1 地形、地貌 .92.2.2 气象.102.2.3 水

2、文.112.2.4 地震.122.3 地质概况 .132.3.1 区域地质概况 .132.3.2 水源地地质条件 .142.4 供水现状 .172.5 地下水水源地概况 .173 项目背景、项目建设的必要性和可能性.203.1 项目背景.203.2 项目建设的必要性和可能性.224. 项目水资源现状及水量预测 .274.1 地表水环境质量.274.2 地下水水资源现状.274.3 水量、水质状况、发展趋势和开采前景.294.3.1 水源地供水水文地质条件.294.3.2 地下水资源评价.405 水源地环境保护方案.505.1 水源地环境保护思路.505.2 水源地环境保护范围.505.3 水源

3、地保护区的管理制度 .505.4 水源地环境保护工程措施.515.5 地方政府保障措施.526. 项目影响 .556.1 减少项目影响的措施.556.2 项目影响范围.556.3.1 项目影响.556.3.2 项目永久征收占用集体土地.566.3.3 项目永久占用国有土地 .576.3.4 企业单位拆迁.576.3.6 地面附属物.576.4 项目影响分析.597. 土地征收及移民安置方案.607.1 法律框架与政策目标.607.1.1 政策框架 .607.1.2 移民安置原则 .617.1.3 项目政策综述.627.2 补偿标准.647.2.1 征收农村集体土地的补偿标准 .657.2.2

4、永久占用国有土地补偿标准 .657.2.3 非住宅住宅房屋拆迁补偿标准.657.2.4 职工安置补偿标准 .667.2.5 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准.667.3 生产及生活恢复方案.687.3.1 目标与原则 .687.3.2 生产恢复及剩余劳力安置.698. 组织机构 .708.1 机构设置 .708.2 机构组成及职责.708.3 项目清拆与搬迁机构人员配备.718.4 加强机构能力的措施.729. 投资估算与综合效益评价.749.1 工程概况 .749.2 工程内容.769.3 资金筹措.769.4 工程进度计划.769.5 综合社会效益评述.7610、意见及建议.77一、附

5、表：附表一：清拆与搬迁工程工厂企业补偿分项表附表二：清拆与搬迁工程土地附属物分项表分项表二、附件1、关于某县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区隔离工程项目核准的批复2、某县人民政府关于报送某县县城饮用水水源地环境保护规划的函3、项目法人证书4、资金承诺函前前 言言地下水作为重要的供水水源，在保证居民饮用水、社会经济发展和生态环境平衡等方面起到不可替代的作用。未来 20 年，我国国民经济将进入新一轮的快速发展期，生态与水环境质量将面临更大的压力。地下水保护与污染防治作为我国水环境保护和饮水安全保障体系建设的重要组成部分，对于社会经济的可持续发展和构建环境友好型社会具有至关重要的作用。在我国

6、经济的长期发展过程中各种地下水环境问题日益凸现，地下水污染现象普遍，且不同程度地呈加重和爆发的趋势。由于地下环境的隐蔽性和系统的复杂性，地下水污染问题长期没有得到足够的重视，对我国社会经济发展、生态环境安全和饮水安全保障产生严重影响，制约我国社会、经济和环境的协调发展。鉴于我国地下水环境污染的严峻形势，建立健全地下水污染的法律法规、政策规范、构建地下水污染有效防治技术、工程与管理体系，对于实现我国生态和水环境安全的国家战略目标十分重要。党中央、国务院一直高度重视水安全问题。为落实党中央、国务院关于饮用水安全保障工作部署和曾培炎副总理指示精神，有效控制地下水污染，保护人民健康，促进社会、经济和环

7、境协调发展，加大地下水污染防治工作力度，环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划 。在全国地下水污染防治规划附表中，将某县城饮用水水源地环境保护项目：地下水水源地保护区隔离、地下饮用水源保护区污染源清拆、地下饮用水源保护区移民拆迁、地下水污染监测网建设四项工程明确列入了建设计划。某县位于某省某平原中南部，属于黄淮海农业开发区，是全国、上海经济区和某省重要商品粮基地之一，县域总面积 2091km2。县城现有人口 18 万人。根据某县总体规划，县城是全县政治、经济、文化中心，以发展机械、日用化工、汽车贸易为主。远期 2010 年，城区人口为 25万人。随着人口和经济的发展，县

8、城的城市化进程进一步加快。目前，某县城区现状供水严重不足，供需矛盾十分突出，供水能力落后于社会、经济及城市化的发展的要求，不但影响人民的正常生活，而且严重制约某的经济发展。根据某县环境监测站对县城饮用水源地所在地某 x 水体的监测表明，某 x 水质已受到严重污染，不能作为饮用水源。因此，能作为饮用水水源的唯有地下水。根据某省地质矿产局三一二队地质队对某县城周边地区的水源地勘察结果，可供某县城区利用的主要地下水源地有三块：（1）城北、城南区 可开采量约为 2.53 万 m3/d 左右；（2）某山水源地 可开采量仍为 1.5 万 m3/d；（3）梁桥地区 可开采量约为约 3 万 m3/d 左右。其

9、中某山水源地和城南区的县城东部梁庄水源地均为正在使用水源，其他水源地尚未开采。根据上述水源地的勘察结果显示的水量，能满足中长期城市供水需求。按照国家的大政方针，从某县的实际出发，对上述三块水源地实施保护，对解决某县城区用水是十分必要、非常迫切的一项战略性措施。受某县自来水公司委托，我院承担了某县城饮用水水源地环境保护项目可行性研究报告的编制工作，共分四个子项目：1）地下水水源地保护区隔离工程、2）地下水水源地保护区清拆与搬迁工程、3）地下水水源地保护区人口搬迁工程、4）重点地区地下水污染检测网建设工程。本册为某县城饮用水水源地环境保护项目水源地保护区清拆与搬迁工程可行性研究报告，我院设计人员通

10、过多次现场踏勘、资料收集，认真负责的完成了本可行性研究报告的编制工作。在编制过程中，得到了某县发改委、建委、某省地质矿产勘查局某 x 地质队等相关部门的大力支持与积极配合，在此深表感谢！1 1 总总 论论1.11.1 项目概况项目概况1.1.11.1.1 项目名称项目名称: : 某县城饮用水水源地环境保护-水源地保护区清拆与搬迁工程1.1.21.1.2 建设地点建设地点: : 某省某县某省某县1.1.31.1.3 项目法人项目法人: : 某县自来水厂某县自来水厂法定代表人：某法定代表人：某1.1.41.1.4 工程内容工程内容城北城南区、某山区、梁桥地区三块水源二级保护区内约 526 亩土地范

11、围内人口搬迁工程，项目工程总投资为 1073.05 万。1.1.5 工程投资本次工程总投资 1073.05 万元。 1.2 编制目的（1）按照可持续发展战略，为使某县环境保护与经济建设协调发展，对某县城饮用水水源地环境保护清拆与搬迁工程可行性研究报告的可行性予以论证。（2）通过某县城饮用水水源地环境保护清拆与搬迁工程可行性研究报告，为今后开展水源地环境保护工作提供必要的依据。1.3 编制依据与基础资料（1） 设计委托书（2） 某县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区清拆与搬迁工程项目建议书（3） 关于某县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区清拆与搬迁工程项目核准的批复（4） 中华人民共

12、和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（5） 中华人民共和国土地管理法 （2004年8月28日起执行） ；（6） 某省实施办法（修正） ；（7） 某省城市房屋拆迁管理办法 ；（8） 某县 2007 年集体土地征用拆迁暂行办法 ；（9）GB38382002 地表水环境质量标准；（10）GB57492005 生活饮用水卫生标准；（11）GB/1484893 地下水质量标准；（12） 饮用水源保护区污染防治管理规定 （国家环保总局、卫生部、建设部、水利部、地矿部于 1989 年 7 月 10 日颁布） ；（13） 某省城镇生活饮用水源环境保护条例 ；（14） 某县国民经济和社会发展第十一个五年

13、规划纲要 ；（15） 某县城近期建设规划（20062010 年） （某省城乡规划设计研究院）（16） 某县城市总体规划 （20082030 年）(某省城乡规划设计院)（17）某省地质矿产勘查局 312 地质队提供水源地勘察资料及图纸（18）某县 1：10000 地形图及社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料；相关的国家规范及标准。1.4 编制原则（1）严格遵循国家及地方有关法令、法规标准，进行文件编制工作。（2）参照国内现有技术和水源地保护的成功经验，结合某县实际情况，制定出合理可行的技术方案。（3）充分结合某县的实际情况，在外部独立监测评估机构的帮助下尽量合理的补偿标准。（4）充分调动人民

14、群众的积极性，利用合理的民主协商制度，使清拆与搬迁工作得以有效、顺利、和谐的完成。（5）根据某县水源地勘察结果，结合城市总体规划、村镇建设及农电水利建设等方面规划，拟定出水资源保护和地方经济社会同步发展的实施措施。1.5 编制范围本可行性研究报告的研究范围为：根据某县的供水现状，结合某县水源地勘察结果、城市发展规划、村镇建设及工厂企业建设等方面情况，在充分调查研究的基础上，对项目建设的相关因素进行分析，论证城北、城南区、梁桥地区、某山水源地保护区清拆与搬迁工程的建设范围、建设内容，提出合理可行的工程设计方案，估算项目投资并进行综合社会效益分析。2 2 城市概况城市概况2.1 城市性质和规模某县

15、位于某省某平原中南部，东经 1161543至 1164925,北纬 325529至 332904之间，东邻怀远，西接涡阳、利辛，南靠凤台，北依濉溪。某县地理位置优越，县城距 某市 94km，距某市 100km，距某市 100km，距蚌埠市 92km，距某市 80km。境内交通便利，公路四通八达，某 x 和济祁高速公路穿越县境， 305、307、203 三条省道交汇于县城。水运有 某 x 和某 x 河，分别为五级和四级航道。某县城历史悠久，早在远古时期已是“龙山文化”的繁荣地区。解放后，某县先后隶属某专区、某地区、某市。2000 年某市成立，某县划归某市。改革开发以后，某经济和社会迎来了快速发展

16、期，城市规模由1984 年的 4.0 平方公里增长到 2007 年的近 18.0 平方公里，是某城市建设以来发展最快的一段时期。特别是，近年来，在某县委、县政府大力推进“一招三化”和“工业强县”的带动下，在区域交通条件的不断完善下，某县工业经济取得长足发展。2007 年全县年销售收入 500 万元以上规模工业企业达 60 家，年产值超亿元工业企业达 7 家，已初步形成机械加工制造业、农牧产品加工业、木材加工业等三大支柱产业，涌现了安驰牌微型汽车、五洲牌牛肉干、东昕牌放心肉、万佛塔牌水泥、王冠牌雪茄烟、庄子牌白酒、华威和春晖汽车等一批在市场上具有一定知名度和竞争力的工业产品。截至 2007 年底

17、，某县城建设用地总面积约为 17.6 平方公里，以现状总人口 17.5 万计，人均建设用地指标为 100 平方米/人。根据最新的某县城市总体规划 （20082030 年）确定某县性质为：沿淮城镇群内重要工业城市，省级历史文化名城。根据最新的某县城市总体规划 （20082030 年）确定某县城市用地规模为：近期（2015 年）人口规模为 35 万人，用地规模 35 平方公里，人均用地面积 100 平方米/人；中期（2020 年）人口规模为 45 万人，用地规模 45.5 平方公里，人均用地面积 101 平方米/人；远期（2030 年）人口规模为 60 万人，用地规模 60.7 平方公里，人均用地

18、面积 101 平方米/人。2.2 自然条件2.2.1 地形、地貌某县一级地貌分区隶属某平原，除涡北地区零星分布有岛状残丘外，余均为广阔平原，地形平坦，地势开阔，北西高南东低，海拔高程21.029.5m，自然坡降约 1/8500。微地貌形态可以细分为岛状残丘，河流泛滥微高地，河流泛滥坡平地，河间平地以及河间洼地。岛状残丘：分布于坛城、小涧、某山、石山一带，形如弧岛，海拔高程 5087m。其中小涧残丘的年代最老，为震旦系石英砂岩、页岩和泥灰岩；坛城、某山、石山残丘为寒武系豹皮状灰岩、泥质条带状灰岩。目前各山丘均遭不同程度开采，已为负地形，坑深达 2040m。河流泛滥微高地，主要分布于某 x 两岸，

19、形成于某 x 近泛滥堆积，地势略高，地表岩性主要为粉土及粉土与亚粘土互层。河流泛滥坡平地，分布于某 x 流泛滥微高地西侧以及其它河流两侧，形成于河流早期泛滥堆积，地表岩性以粉质粘土为主。河间平地，分布于河流之间，是本区主要的微地貌形态。地势低平，成因复杂，地表岩性为灰黄、灰黑、黄灰色粉质粘土，致密坚硬，呈块状和团块状。河间洼地，零星分布于河流之间，多为封闭的蝶形洼地。地表岩性多为灰黑色淤泥质粉质粘土。2.2.2 气象 某县属暖温带半湿润季风气候，温和湿润四季分明。根据某降水资料统计，多年平均降水量 827.7mm，最大降水量1444.5mm（1954 年） ，最小降水量 360.7mm（193

20、6 年） ，每年 69月降水较集中，约占全年降水量的 60%，尤其是七月份降水量最多约占全年的 22.5%，而无月份和次年十二月份降水稀少，仅占全年降水量的 4.6%。多年平均蒸发量为 1124.1mm，67 月份蒸发强烈，月均蒸发量高达 150160mm。县城内多年平均气温为 14.8，七月份平均气温最高为 27.1；元月份平均气温最低，为 0.5。最高和最低气温出现在七月份和二月份，分别为 40.3和-23.3。2.2.3 水文某县境自北向南澥河、北淝河、某 x、芡河，某 x 河五条东西流向的河流，均属淮河水系，流经本境总长 173 公里，106 条大沟(集水面积10 平方公里左右，3 年

21、或 5 年一遇)分别注入。境内年降水量 17.3 亿立方米，地面径流 5.38 亿立方米(夏季约占 62.9)，丰水年超过 10 亿立方米，枯水年小于 l 亿立方米，某 x、某 x 河承接上游过境水年约 14.29亿立方米。某 x、芡河、北淝河过境水很少。 某 x 是淮河第二大支流，古称过水：水经注：“阴沟始，乱荡荡终，别於沙，而过水出焉。 ”源于河南省通许县，流经杞县、太康、鹿邑与北干惠济河汇流，经某省某市、涡阳县，由田桥入境。东南流经小涧镇西、城关镇北、全集西、双涧镇北、移村集南至界沟集出境，至怀远县城北入淮。境内长 52 公里，两岸 37 条大沟注入，境内流域面积 671 平方公里，占全

22、县总面积的 318%。境内河宽 200300 米，深 8 一 10 米，平槽流量 1500 立方米秒，可常年通航。自西向东横穿城区，是城区污水的最终受纳水体。澥河：源于濉溪县潘庄，由小赵庄入境，流经本境 11 公里(濉溪、某二县，以河为界，习称界沟)，南岸 2 条大沟注入，境内流域面积约19 平方公里，占全县总面积的 0.9。从叶井子出境，经宿县、怀远至固镇县注入淮河。北淝河源于河南省商丘市附近，东南流经亳县（现某市） 、涡阳，由小山王家西北入境，东南流经芮集南、唐集、板桥集北、乌集南至瓦埠集北出境，再经蚌埠北至五河县沫河口入淮。境内长 34 公里，两岸21 条大沟注入，境内流域面积约 575

23、 公里，占全县总面积的 27.2。现河道淤积成喇叭形，不能通航，枯水期涓涓细流，大旱之年，常常断流。洪水期，渲泄不畅，河洼地多被淹没，水面宽 12 公里。芡河古河道源于河南省郑州西北黄河南侧，东南流经开封、扶乐、陈县、利辛，由胜利沟口入境，东南流经吕望集、陈桥集南、顺河集北、立仓集南至枣木桥北出境，流注淮河。境内长 46 公里，两岸 33 条大沟注入，流域面积约 704 公里，占全县总面积的 33.3。河道淤积成喇叭形，渲泄不畅，不能通航。沿岸旱、涝频繁。某 x 河：系人工河，1971 年破土动工，1976 年通水。西起某茨河铺，东南流经利辛县、凤台县，由港河闸南入境，流经薛集南、新大兴集南，

24、至邹楼东南出境(某、凤台两县以河为界)，至怀远县荆山西南入淮。流经本境长 35 公里，北岸 13 条大沟注入，流域面积为 142 平方公里，占全县总面积的 0.7%。境内河道口宽 230 米，底宽 200 米，深 8 米，正常排洪量 2000 立方米秒，分洪量 3000 立方米秒，300 吨拖轮可常年通航。2.2.4 地震城区是第四纪堆积地层，厚度 199m。地基承载力为100150kPa。根据中国地震烈度区划图（1990） 未来一百年内，某县抗震防灾的防御目标为 6 度。2.3 地质概况2.3.1 区域地质概况1、 地层某县中北部地层区划属华北地层区，淮河地层分区，某地层小区。自上太古界五河

25、群至新生界，除中、下元古界、古生界志留系、泥盆系及中生界侏罗系、白垩系缺失外，其余均有不同程度发育。区内松散层厚 0450m，基岩除零星出露外，绝大部分埋藏于松散层之下，埋藏状况详见松散层厚度值线图。2、 构造特征本区的构造运动主要为造陆运动，褶皱仅限于城东部板桥煤田许田童煤田以及县境以北煤田地区，为一庞大的、宽缓的、复杂的向斜系统。规模较大的断裂主要为北北东向断裂和近东西向断裂（图 15） 。北北东向断裂为区域性大断裂，多数倾向北西，倾角 65左右，商业局层性质为近断层，断距较大。自西向东分别为向阳集断裂（F1） 、坛城断裂（F2）和陈集断裂（F3） 。近东西向断裂均为推测断裂，延伸大，切割

26、深，为多期活动的区域控制性大断裂。县城南部的双涧断裂（F4）和县城北部的小涧断裂（F5）均属此类断裂。其它断裂规模较小，仅数公里至十数公里，主要为燕山期以来形成的北西向和北东向断裂，断裂性质主要为张性张扭性，倾角陡立，多在 75左右，断距不明显。2.3.2 水源地地质条件1、 地层根据勘察及以往钻孔揭露情况，地层自下而上可以划分为青白口系、震旦系、寒武系、奥陶系、石碳系、二迭系、第三系以及第四系，地层基本特征详述如下：（1）青白口系八公山群分布于勘察区的西南角，岩性主要为青灰、紫红、灰黄色泥质灰岩、泥灰岩夹钙质页岩、钙质粉砂岩，不整合于五河群之上。厚度不详，一般大于 680m。（2）震旦系上、

27、下统分布于勘察区的西南部，岩性主要为灰质白云岩、白云质灰岩、泥质灰岩夹钙质页岩。呈北西北北西向展布。（3）寒武系区内寒武系发育有上、中、下统（1、2+3）。根据钻孔揭露地层特征，仅区域地质资料又可划分为猴家山组（1h） 、馒头组（1m） 、毛庄组（2mz） 、徐庄组（2x） 、张复组（2Zx）等。（4）奥陶系区内奥陶系主要分布在水源地的东北部，主要为中、下统，由于缺泛资料，未加细分统称为奥陶系中、下统，主要岩性为灰、灰白色，黄灰色花岩、白云质灰岩、豹皮状灰岩、泥质灰岩；埋深 150200m，走向北西。厚度约 107210m。（5）石炭系中统：区内石碳系中统分布在图幅的东北部的王桥鹿庄老林前庄大

28、方庄一线。主要岩性为铅质、铁质粘土岩，粉砂质泥岩夹青灰、浅肉红色灰岩。厚 2040m，埋深大于 200m，走向北西北北西。（6）二迭系区内二迭系上下统分布在图幅的东北部，上伏于石碳系中统之上，呈假整合接触。主要岩性为泥岩，中粒砂岩、砂质泥岩、石英砂岩等。走向北西北北西。埋深大于 30m。（7）下第三系本区主要有下第三系始新统界首组，分布于图幅的东北角。岩性主要为褐色、灰棕色的砂岩与泥岩、粉砂质泥岩互层，底部浅色砾岩。（8）上第三系中新统（N1）：泥灰岩、含砾钙质泥灰岩，主要分布在河区的东北部即板桥西北大付庄一带，厚 2030m，灰白色。角砾岩：分布范围狭窄，仅沿七里白姜桥一带分布，厚8.240

29、.1m，宽 600m 左右，灰白色，角砾成份为灰岩、砂质灰岩、泥质灰岩等，岩溶发育，部分呈蜂窝状。泥岩：颜色主要为紫红色，次为棕黄色、棕褐色。含豆状铁锰结核和不规则钙质团块，底部钙质碎块富集，厚 1035m，分布广泛。少数覆盖在寒武系地层之上。上新统（N2）：广泛分布全区，厚 840m，颜色主要为灰绿色次为青黄色、棕红色。岩性主要为粘土、泥岩和泥灰岩。（9）第四系更新统（Qp）：钻孔揭露该统较全，分布广泛，自下而上可划分为下更新统（Q1） 、中新统（Q2）和上更新统（Q3） 。下更新统（Q1）：青黄色、灰黄色、灰绿色粘土、浅棕色、灰褐色含铁锰质结核的粉质粘土，局部地段底部 14m 见一层褐黄色

30、细砂，厚 1023m。中更新统（Q2）：下部以湖相沉积为主，上部以河流泛滥沉积为主，厚约 822m。岩性主要为浅棕黄色粉质粘土，次为青黄色、灰黄色粉质粘土，见 12 层厚 13m 褐黄色、浅灰色粉砂。上更新统（Q3）：河流泛滥沉积，厚约 1334m，具有典型的河流相结构特征，发育 24 个沉积韵律后，韵律层下部一般为灰黄色粉土、粉细砂，结构松散，分选良好。上部主要为灰黄、黄灰色粉质粘土，结构致密，呈块状、团块状，含钙质结核和铁锰结核。全新统（Q4）：灰黄色粉土、粉质粘土，结构疏松，厚约05m，主要分布在某 x 和北淝河两侧。2、 构造本区区域上为一宽缓的向斜系统的左翼，水源地范围看为一宽缓的复

31、式背斜，背斜的核部在某山西侧，两翼不对称。西侧在某城区受北西向的 F6 断裂控制，形成一大沟。沟西为震旦系及前震旦系地层，为一单斜构造。北部有一北西西向区域性大断裂（F5断裂） 。另外发育有一些小规模的走向为北西北北西向的高角度断层，多为正断层，断距不大。但造成节理、裂隙发育，从某山、石山子露头区看，裂隙发育，主要有五组。2.4 供水现状某县城主要以地下水为水源。原有水厂两座，一水厂位于涡南城区西关外，原取水方式为地下水和地表水，后因某 x 水体污染严重，水厂改取浅层和深层地下水，供水能力为 0.81 万 m3/d。由于水源受到一定程度的污染、厂内的水处理工艺简单、处理深度不够，供水水质难以达

32、到饮用水水质标准，二水厂建成投产后，一水厂停产关闭。二水厂位于涡北，设计规模为 5 万 m3/d，其中一期规模为 2.5 万 m3/d，现实际供水量为 1 万 m3/d。城区大部分工矿企业用自备井，自行开采地下水。据统计，自备机井共 274 眼，出水量约 34 万 m3/d。另有部分居民尚未用上自来水，靠小井抽采 8 米以上浅层地下水。现状供水主要存在问题是供水量不足。2.5 地下水水源地概况根据某省地质矿产局三一二地质队的水源地勘察成果，按照富水区段的分布与埋藏条件、水文地质特征等，计算出的 Q开58908 m3/d，可能的大致分配情况是：（1）城北、城南区约 2.53 万 m3/d 左右；

33、（2）某山水源地仍为 1.5 万 m3/d；（3）梁桥地区约 3 万 m3/d 左右。某山水源地是 1999 年已探明的同类型中型水源地，自 2001 年 3月以来，平均以 1.31.4 万 m3/d（最大为 1.5 万 m3/d）的开采强度，至今已连续开采了 6 年多，地下水位逐年下降，从 1999 年水位埋深 5-7 米，到 2007 年 5 月中心水位埋深已达 28 米（某山水源地 3 号井，紧靠公路北） ，出水量呈逐年下降趋势，水质也有变化，应合理调整开采井组和开采量。增大开采井井距，可在水源地的西北、东南部，在浅震比较好的异常点处增建 24 口井，一是可留出必要数量的备用井，二是可分

34、散开采减少水井间的干扰，提高经营效益。通过勘察，城北富水区，日供水能力预计可达 1000030000 m3左右，城南富水区，日供水能力预计可达 1000035000 m3左右。梁桥富水区，在某山以东至板桥之间，为一供水靶区，为中、上寒武和奥陶系裂隙岩溶水。奥陶系是华北地区典型的富水岩层，而且构造对贮水也较为有利。该区有望建成集中供水水源地。日供水量有望达 30000 m3/d 左右。3 项目背景、项目建设的必要性和可能性3.1 项目背景1、我国饮用水源地环境污染问题突出据有关部门初步估计，目前全国有三亿多农民饮用不合格的水，农村饮用水符合饮水卫生标准的比例约为六成六，有三成四的农村人口饮用水存

35、在水质污染或者污染隐患。据中国环境监测总站二OO六年六月发布的一百一十三个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报 ，有十六个城市水质全部不达标，占重点城市的一成四；有七十四个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的百分之二十点一；有五点二七亿吨水量不达标，占重点城市总取水量的百分之三十二点三。 近年来，有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济的发展。目前，中国共有饮用水源地超过三千一百个，划定饮用水源保护区五千七百多个。2、淮河流域水资源污染导致流域内城市供水不足据2007 年某省环境状况公报显示：淮河流域 淮河干流某段总体水质轻度污染。 11 个断面中，年均水质为 类的断面有 2 个

36、，占 18.2%；类有 9 个，占 81.8%。某王家坝入境断面和滁州小柳巷出境断面水质均为类。与上年相比，干流水质无明显变化。干流主要污染指标为氨氮、生化需氧量和石油类。（以高锰酸盐指数单指标评价，淮河干流水质良好） 。淮河主要支流总体水质重度污染，较上年无明显变化。其中， 9条入境支流的 29 个监测断面中，劣类的占 75.9%。某 x、颍河、奎河、惠济河、黑茨河、泉河等入境支流长期重度污染。出境支流史河水质由上年的良好转为优。 支流省界断面中，入境断面有 9 个，年均水质为劣类的占66.7%。支流省界断面总体水质较上年无明显变化。淮河支流主要污染指标为氨氮、生化需氧量和高锰酸盐指数。地表

37、水污染导致流域多数城市只得采用地下水作为饮用水水源，城市供水严重不足。3、党中央、国务院开展饮用水源保护专项执法检查工作温家宝总理在环保总局 关于全国重点城市集中式饮用水源地有机物污染情况的报告 上批示：“饮水安全涉及群众利益，要高度重视饮用水源地污染防治工作。赞成所提各项措施，要狠抓落实和监督检查。 ”地方各级政府和环保部门按照党中央、国务院的要求，坚持把饮用水源保护作为环境保护重中之重的首要任务，做了大量工作。但是，目前全国饮用水源地环境问题仍然突出，饮用水安全面临突发性环境事件、产业生产布局不合理等多种因素的困扰，管理上存在认识不到位、统筹规划不到位、饮用水源环境管理责任落实不到位和污染

38、源整治不到位等问题，形势不容乐观，存在的问题不容忽视。饮用水源的环境污染已经或正在威胁人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。 饮用水源保护专项执法检查工作，是国务院 7 部门联合开展的整治违法排污专项行动中的重要内容，必须落实好以下 5 方面任务：一是彻底摸清辖区内集中式饮用水源地的基本情况，为编制或完善饮用水水源地环境保护规划提供科学依据。二是查清威胁饮用水源安全的污染问题和隐患。三是限期清理整顿饮用水源保护区内的污染源和排污口。四是突出重点，挂牌督办，确保整改到位。五是制定饮用水源地突发性环境事件应急预案。4、环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划为落实党中央、国务院

39、关于饮用水安全保障工作部署和曾培炎副总理指示精神，有效控制地下水污染，保护人民健康，促进社会、经济和环境协调发展，加大地下水污染防治工作力度，环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划 。按照构建社会主义和谐社会的要求，全面建设我国地下水污染防治体系。依靠科技进步与创新，充分借鉴国际先进理念和技术，采用综合防治措施，切实解决地下水污染问题，确保地下水环境安全，促进我国全面建成小康社会和经济社会可持续发展。拟通过该规划的实施，使重点城市集中式地下水饮用水源地得到有效保护；实现农村分散式水源的保护；遏制地下水污染趋势。完善全国地下水污染监控与突发应急体系，切实提高国家地下水环境

40、安全水平。建立健全地下水污染防治监管体系，地下水环境监管能力进一步得到加强。3.2 项目建设的必要性和可能性一、项目建设的必要性随着某县城城市化进程的进一步加快， 城市人口和经济迅猛发展，县城饮用水水源地环境保护 项目建设的必要性和紧迫性 主要体现在以下方面：（1） 水源地环境保护项目建设是保障某县生态环境和饮水安全的迫切需要某县城主要以地下水为水源。原有水厂两座，一水厂位于涡南城区西关外，原取水方式为地下水和地表水，后因某 x 水体污染严重，水厂改取浅层和深层地下水，供水能力为 0.81 万 m3/d。由于水源受到一定程度的污染、厂内的水处理工艺简单、处理深度不够，供水水质难以达到饮用水水质

41、标准，二水厂建成投产后，一水厂停产关闭。二水厂位于涡北，以地下水为水源，设计规模为 5 万 m3/d，其中一期规模为 2.5万 m3/d，现实际供水量为 1 万 m3/d。城区大部分工矿企业用自备井，自行开采地下水。同时，在广大农村地区，受经济条件的限制，将地下水作为分散式饮用水供水水源。由于地下水在工农业生产和生活中的重要作用，地下水水环境质量对于县城经济发展和人民群众身体健康至关重要。地下水一旦遭受污染，其造成的破坏性后果难以估量。因此，建设水源地环境保护项目相关工程，在保障某县生态环境和饮水安全方面，具有迫切性和重要性。（2）水源地环境保护项目建设是保障水资源可持续利用和经济社会可持续发

42、展的迫切需要。随着工业废水、生活垃圾的无序排放和农药化肥的施用量日益增加，水环境的质量不断恶化，直接影响着地下水的质量，工业发达城镇附近的地下水污染尤为突出，部分石油化工区地下水污染突出，石油烃类及其衍生物、卤代脂肪族、卤代芳香族、农药、多氯联苯、细菌、病毒对水土和生态环境破坏十分明显，人体健康影响显著。污水灌溉，矿业及工业固体废物堆放、农药化肥使用所造成的地下水污染普遍存在。根据对国内城市大型垃圾填埋场的调查，由城市生活垃圾填埋场渗漏出来的有毒物质已经污染到了地表 30 米以下的地下水。全国 933 万公顷的耕地受到农药化肥不同程度的污染，相应农业区的地下水也受到污染。地下水质量的降低和污染

43、所出现的“水质型缺水” ，大大减少了地下水资源的有效利用，水质型缺水城市和地区日益增多。因此地下水污染导致的水资源危机在某种程度上是不亚于洪灾旱灾的危机。某县城地质属第四纪堆积地质，地下水含层较少，根据某地区质构造分布图和县城深井资料分析，城区为地下水水位下降严重，已接近最大埋深 36m，不可能保证县城用水。现状是地下水水位下降严重，已接近最大开采量，在近 10km2范围内有约 274 眼机电井以约 2.2 万m3/d 的强度开采，已形成超采局面，长期大量开采漏斗，使各方污水加速向下渗漏，污染浅层地下水源，尤其是手压井，其出水中锰、硫酸盐、氯化物、硝酸盐等含量严重超标，特别是氨氮、硝酸盐和亚硝

44、酸盐分别超标达 13、75、48 倍，对人的身体健康构成严重威胁。因此，遏制地下水污染趋势，改善地下水环境质量，保护地下水饮用水源地，是解决某县城供水紧张矛盾，扩大供水能力，提高供水质量，保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展的迫切现实需要。（3）水源地环境保护项目建设是履行政府管理职能的迫切需要。依照我国相关法律法规的规定，国家相关职能部门以及各级地方政府肩负着地下水资源的开发和保护责任。由于受到各种因素的影响，我国缺乏完整系统的地下水污染防治工作。目前，正在开展的我国东部主要平原盆地区的地下水污染调查工作，调查区面积 70 万平方公里，对我国重点地区的地下水污染状况具有一定程度上的认识和

45、了解。但由于调查面积仅占国土面积极小部分，从整体上缺乏对全国地下水污染状况的了解。同时，地下水污染具有隐蔽性、复杂性和难恢复性等特点，导致缺乏对地下水污染危害性和严重性的认识，由此缺乏有效的地下水污染保护国家级战略规划，影响对地下水环境的有效监管，难以有效遏制地下水污染加剧的趋势。因此，水源地环境保护项目建设是提高政府对地下水的监管水平，应对地下水突发污染事故的能力，切实履行管理职能的迫切需要。而人以及工厂企业作为环境污染的本源这个事实，确定了本项目的清拆与搬迁工程是水源地保护项目无法回避的前置条件，只有顺利地做好保护区内相关工厂企业以及地面附着物的清拆与搬迁工作，某县城水源地环境保护项目才可

46、能得以顺利实施和发挥作用，因此水源地清拆与搬迁工程作为某县城水源地环境保护项目的一个重要组成部分，其实施也是十分必要和迫切的。二、项目建设的可能性（1）本工程作为水资源保护项目，受到省、市、县各级政府的重视。县政府及相关单位，为使本工程得以落实并尽快上马，成立了专门机构负责本项目建设，要求其他相关部门通力合作。这些都为本工程的建设提供了重要条件。（2）国家对水资源保护项目非常重视，并予以建设资金支持，地方财政在建设资金方面也予以承诺，为本工程建设提供了经济上的保障。（3）随着国家一系列环保政策和文件的颁布、 水源地环境保护、地下水污染防治工作的开展和逐步落实，在全国 各大城市已经有了较成功的工

47、程经验，这些某县城水源地环境保护项目的建设 提供了技术上的保证。（4）随着我国土地管理法 、 物权法等法律的出台和完善，为本项目清拆与搬迁工作提供了强有力的法律保障和政策支持。因为有了组织上、资金上、技术上 以及政策上的可靠保证，使得本工程实施成为可能。综上所述，某县城水源地环境保护项目建设和作为其前置条件的清拆与搬迁工程都是是必要和可能的。4. 项目水资源现状及水量预测4.1 地表水环境质量根据某县环境监测站对县城饮用水源地所在地某 x 水体的监测表明，某 x 水质已受到严重污染，不能作为饮用水源。4.2 地下水水资源现状生活饮用水评价采用国家颁布的生活饮用水卫生标准 GB5749-2006

48、。在“标准”所列的 35 项指标中，氯仿、四氯化碳、苯并（a）芘、滴滴涕、六六六“为国家试行标准，考虑到水源地取水层位于在 100 米以下，受农药污染的可能性很小，加上这些农药农民不常使用，故未对这五项指标进行检测。指标“游离余氯”为水厂供水时加入的处理剂，因水源地尚未投入，故不需检测。余下 29 项指标均采样送至具有国家质量认证资格的权威机构进行分析测试。根据地质矿产部某省中心实验室、某省卫生防疫站、某省水环境监测中心实验室提供的水质分析测试结果，对 29 项指标逐项进行了评价（详见表 41）。结果表明除溶解性总固体含量基本合格外，裂隙岩溶水的物理指标、卫生指标、放射性指标及其它化学指标均能

49、满足生活饮用水卫生标准GB5749-2006，实为优质生活饮用水水源。表 41 生活饮用水水质评价一览表评价项目GB5749-2006水质分析结果评价结果色155合格净浊度31合格臭和味不得有异臭，异味无合格肉眼可见物不得含有无合格PH6.58.57.347.88合格总硬度（以碳酸钙计量）450mg/l346.46374.98合格铁0.3mg/l0.1510.200合格锰0.3mg/l0.0130.014合格铜450mg/l0.003合格锌1.0mg/l0.003合格挥发酚（以苯酚计） 0.002mg/l0.002合格阴离子合成洗涤剂0.3mg/l0.05合格硫酸盐250mg/l137.891

50、38.91合格氯化物250mg/l144.70合格溶解性总固体1000mg/l993.441057.73基本合格氟化物1.0mg/l0.880.99合格氰化物0.05mg/l0.002合格砷0.05mg/l0.001合格硒0.01mg/l0.001合格汞0.001mg/l0.0001合格镉0.01mg/l0.001合格色155合格净浊度31合格臭和味不得有异臭，异味无合格肉眼可见物不得含有无合格PH6.58.57.347.88合格总硬度（以碳酸钙计量）450mg/l346.46374.98合格铁0.3mg/l0.1510.200合格评价项目GB574185水质分析结果评价结果锰0.3mg/l0