省城镇供水排水运营单位运行监管办法.doc
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1、四川省城镇供水排水运营单位运行监管办法第一条为加强对城镇供水排水生产经营单位的运行监管工作,统一监管办法和标准,保障城镇供水安全和生活污水处理达标排放,充分发挥城镇供水排水设施的投资效益和水环境治理功能,根据中华人民共和国水法、水污染防治法、城市供水条例和四川省城市供水管理条例、四川省城市排水管理条例的相关规定制定本办法。第二条四川省行政区域内从事城镇供水排水生产经营活动的单位,适用于本办法。第三条本办法所称城镇供水运营单位是指专门从事城市公共供水和自建设施供水的单位;排水生产运营单位是指从事城市生活污水处理运行的单位。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第四条省人民政府住房和城乡建
2、设行政主管部门负责全省城镇供水排水运营单位的运行监管工作;县级以上地方人民政府确定的城市供水、排水行政主管部门,负责本行政区域内城镇供水、排水运营单位的运行监管工作。发展改革、卫生、环保、工商、爱卫会等部门应配合城市供水、排水行政主管部门对城镇供水和排水运营单位的运行管理效果,按照四川省城镇供水运行评估考核标准(见附件1)和四川省城镇污水处理厂运行评估考核标准(见附件2)进行评估考核。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。第五条城镇供水排水运营单位应当分别按照四川省城镇供水运行评估考核标准、四川省城镇生活污水处理厂运行评估考核标准进行规范运行。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟
3、婭。第六条凡承担城镇供水排水运营的单位,应当按法律、法规规定申请评估考核,取得四川省住房和城乡建设厅颁发的城镇供水运营单位运行评估考核合格证书或城镇生活污水处理厂运行评估考核合格证书(以下均简称为运行合格证书)方可运营。其中:供水运营单位还应向卫生行政主管部门申请办理卫生许可证,排水运营单位还应在环境保护厅办理排污许可证和环境污染治理设施运营资质证。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。第七条 未取得运行合格证书的供水排水运营单位所在城市不得申报评选园林城市、卫生城市、节水型城市、环保模范城市。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。新建城镇供水运营单位应取得城市供水企业资质证书
4、和卫生许可证后到当地工商行政管理登记机关办理营业执照。其中城市供水企业资质证书由市、州供水行政主管部门参照本办法评估考核标准执行。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。城镇供水排水运营单位其设施投入运行前,应向同级供水或排水行政主管部门申请运行评估考核,运行评估考核不合格的不得运行。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第八条新建城镇供水运营单位的运行评估考核,分为初始运行评估考核和正式运行评估考核两个阶段。初始运行评估工作由其所在地同级供水行政主管部门组织实施,评估考核标准按本文附件1执行,并颁发试运行合格证书,有效期为一年。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。第九
5、条城镇生活污水处理厂运行评估考核合格证书分为试运行合格证书和运行合格证书。城镇生活污水处理厂试运行期间,由同级排水行政主管部门负责运行评估考核并颁发统一印制的试运行合格证书。试运行合格证书有效期为一年。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。第十条试运行期满的城镇供水排水运营单位必须申报正式运行评估考核。正式运行评估考核,由申报单位向有管辖权的县级以上人民政府城市供水、排水行政主管部门申报。城市供水、排水行政主管部门接到申报资料后,应当会同本级政府的发展改革、卫生、环保、工商、爱卫会等部门对其进行考核评估,评估意见报省住房和城乡建设行政主管部门组织综合评定。经综合评定合格的颁发统一印制的
6、运行合格证书。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。评估考核不合格的,责令限期整改,整改后经评估考核仍不合格的,当地人民政府应取消其特许经营权。第十一条 供水排水运营单位的运行合格证书有效期为3年,有效期满后,由省住房和城乡建设行政主管部门组织对持证单位的运行状况进行复审。复审合格的,重新颁发运行合格证书;复审不合格的,责令其限期整改。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第十二条城镇供水、排水运营单位未申报领取运行合格证书,不得申报调整城市供水排水价格,污水减排指标不得列入省减排考核指标。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。第十三条从事城镇供水、排水运营的单位,应当
7、依法接受城市供水、排水行政主管部门的监督、管理,严格遵守法律、行政法规、地方性法规和规章的规定,按照四川省城镇供水排水公司管理标准,建立健全生产经营管理制度和运行操作规程,加强运行资料的收集管理。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第十四条县级以上地方人民政府排水行政主管部门,应依据城市排水许可制度的规定,加强对城市污水收集系统的管理,保证城市生活污水处理厂的正常运行。须申请办理城市排水许可证的排水户应安装在线监测系统,确保排水水质符合城市排水水质标准。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。第十五条评估考核运行合格证书的样式由省住房和城乡建设厅统一制作。第十六条本办法由省住房
8、和城乡建设厅负责解释。第十七条本办法自颁发之日起施行。附件:1、四川省城镇供水运行评估考核标准 2、四川省城镇生活污水处理厂运行评估考核标准及细则附件1:四川省城镇供水运行评估考核标准评估考核必备条件1、被评估考核单位的法定代表人及其技术总负责人必须持有四川省城镇供水、排水职业资格的相关证书;2、被评估考核单位的技术和管理岗位人员获得职业资格证的持证上岗率须达90%以上;3、被评估考核单位的主要操作工岗位人员获得职业资格的持证上岗率须达90%以上;4、预防性健康检查合格证和卫生知识培训合格证持证率100%。四川省城镇供水运行评估考核标准(一)单位名称: 评估时间: 年 月 日 贓熱俣阃歲匱阊邺
9、镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。项目(应得分)条款序号单位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日以下的1万立方米/日以下的一、人员素质(15)1经营、技术、财务、统计负责人必须具备中级及中级以上专业技术职称。其中,高级职称至少不得少于2名。 经营、技术、财务、统计负责人必须具备中级及中级以上专业技术职称。其中,高级职称至少不得少于1名。经营、技术负责人必须具备中级及中级以上专业技术职称;财务负责人、统计负责人必须具备初级及初级以上专业技术职称。经营、技
10、术、财务、统计负责人必须具备初级及初级以上专业技术职称。 经营或技术负责人中至少有1名具备中级专业职称。32技术和管理岗位人员职业资格持证上岗率须达90%以上。23主要操作工岗位人员职业资格持证上岗率须达90%以上;预防性健康检查和卫生知识培训合格率达100%。2四川省城镇供水运行评估考核标准(二)单位名称: 评估时间: 年 月 日 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。项目(应得分)条款序号单 位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日以下的
11、1万立方米/日以下的一、人员素质(15)4经营、技术负责人原从事现经营项目的年限不低于5年。经营、技术负责人原从事现经营项目的年限不低于3年。经营、技术负责人原从事现经营项目的年限不低于2年。经营、技术负责人原从事现经营项目的年限不低于1年。25专业技术人员占企业职工总人数的比例:高级职称应占23%,至少不得少于3名;中级职称应占815%;初级职称应占20%以上。专业技术人员占职工总人数的比例:高级职称应占12%,至少不得少于2名;中级职称应占512%;初级职称应占15%以上。专业技术人员占职工总人数的比例:中级职称应占58%,至少不得少于2名;初级职称应占10%以上。36水质检测、计量检测、
12、生产调度等关键技术工种的中级及中级以上技工占95%。水质检测、计量检测、生产调度等关键技术工种的中级及中级以上技工占90%。水质检测、计量检测、生产调度等关键技术工种的中级及中级以上技工占85%。水质检测、计量检测、生产调度等关键技术工种的中级及中级以上技工占80%。3四川省城镇供水运行评估考核标准(三)单位名称: 评估时间: 年 月 日 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。项目(应得分)条款序号单 位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日
13、以下的1万立方米/日以下的二、基础管理(25)7制定有企业(公司)管理标准。58制定有防灾及重特大事故等应急预案。69建立了水质监测化验机构和设施,按月有原水、净水、出厂水、管网水水质检测分析报告。1010按时限要求及时、准确、完整的上报各种报表、报告和资料。1.511财务管理帐目、凭证、报表规范、合法,依法纳税。1.512环境优美,绿化覆盖率达20%以上。环境优美,绿化覆盖率达18%以上。环境优美,绿化覆盖率达15%以上。环境优美,绿化覆盖率达10%以上。四川省城镇供水运行评估考核标准(四)单位名称: 评估时间: 年 月 日 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。项目(应得分)条款序
14、号单 位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日以下的1万立方米/日以下的三、水源管理(5)13取水口应安装防护栅和网罩0.514取水口周围半径100米的水域内无杂物、垃圾,水面无累积漂浮物。0.515取水口上下游和井取地下水的水源应划定水源保护区,并设立明显标志和严禁事项告示牌,严禁捕捞、网箱养鱼、游泳、爆破、取土、淘砂、排污和从事可能污染水源的任何活动。116建立健全与环保部门 联系制度,应制订有防止水源污染防范措施、预案,建立源水巡查制度。117
15、取水口上游1000米,下游100米作为源水监测段,并设有监测点。0.518供水水源的水质应符合国家地面水环境质量标准类要求。119取地面或地下水每日应对源水检测。每月应按国家规定项目作1次全分析。取用地面或地下水每日应对源水检测。每季1次全分析,无条件检测项目应委托。取用地面或地下水每日应对源水检测,每年1次全分析。无条件检测项目应委托。0.5四川省城镇供水运行评估考核标准(五)单位名称: 评估时间: 年 月 日 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。项目(应得分)条款序号单 位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、
16、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日以下的1万立方米/日以下的四、工艺管理(5)20水处理工艺必须符合国家设计规范的要求。设备、设施应满足净化工艺要求。水处理设备必须有卫生许可批准文件。121净水药剂必须有卫生许可批准文件,产品合格证,进厂进行质量检验,保证药剂在有效期内使用。厂内药剂须室内存放,保管规章制度健全。1.522工序有明确的质控点和质控标准、质控方法,质控点有明显标志。滤前滤后各设一质控点,每二小时检测一次浊度。123滤后水浊度不高于1NTU(特殊情况不超过2NTU)1.5五、水质管理(15)24出厂水、管网水均应符合国家颁发的标准。供水水质
17、综合合格率不低于98%出厂水、管网水均应符合国家颁发的标准。供水水质综合合格率不低于97%。出厂水、管网水均应符合国家颁发的标准。供水水质综合合格率不低于96%。出厂水、管网水均应符合国家颁发的标准。供水水质综合合格率不低于95%。425必须设置化验室,能自检生活饮用水卫生标准(GB5749-20XX)的42项指标,其余指标须委托检测单位。必须设置化验室,能自检或委托检验现国标42项指标,其余指标每季须委托检验1次。必须设置化验室,能自检细菌、大肠菌、余氯、浊度、肉眼可见物、PH值、CODMN、氨氮等11项,其余指标须委托检测单位。4四川省城镇供水运行评估考核标准(六)单位名称: 评估时间:
18、年 月 日 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。项目(应得分)条款序号单 位 规 模 区 分分值实际得分10万立方米/日及10万立方米/日以上的5万立方米/日(含5万立方米/日)以上、10万立方米/日以下的1万立方米/日(含1万立方米/日)以上、5万立方米/日以下的1万立方米/日以下的五、水质管理(15)26供水出厂水每日检测指标不少于10项,每周增检2项指标,每月作1次水质全分析。供水出厂水每日检测指标不少于9项,每周增检2项指标,每月作1次水质全分析。供水出厂水每日检测指标不少于7项,每月自检或委托检测42项指标,每季作1次全分析。供水出厂水每日检测指标不少于5项,每半年委托检测
19、全分析。 3检测项目应包括浑浊度、色度、肉眼可见物、CODmn、细菌总数、总大肠菌群、游离余氯等。27按规定设置管网水质监测点,至少每两万用水人口,设1个取样点,每周检测2次,管网水四项指标合格率不低于98%。每周检测2次,管网水四项指标合格率不低于96%。每月检测2次,管网水四项指标合格率不低于95%。每日测2次管网水四项指标合格率不低于94%。4六、管网及压力(10)28有完善、准确的城市供水管网平面布置图。有经评审批准的城市输配水管网改造设计方案及设计图。229每10平方公里供水面积设一个测压点,最少不得少于二点。压力控制点的压力实行连续测定并自动记录,每季进行全面测压并绘出等压曲线及低
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