省商务厅预算管理办法.doc

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1、安徽省商务厅预算管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为规范厅机关预算管理，提高资金使用效益，根据有关制度规定，结合我厅实际，制定本制度。第二条 本制度所指预算管理，是按“系统内部统筹，对外统一出口”的一体化预算管理模式，坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的总原则，对单位内部预算的编审、执行、追加、调整、决算等进行全过程管理。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第三条 本制度适用于厅机关预算管理工作。第二章 管理机构第四条 预算管理实行“集体决策、分级执行、归口统筹”的层级管理形式，厅长办公会是单位预算决策机构，财务处是预算日常管理机构，各业务处室是预算实施机构。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。

2、第三章 预算编审第五条 预算编审总体要求预算编审应当按照财政部门统一要求的环节、程序、格式、条件和时限等，做到依据充分、程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据真实、测算准确。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第六条 预算编审范围预算编审的范围包括收入预算和支出预算。收入预算应按照不同收入来源分别编审，体现收入预算的完整性。支出预算应按计划用途细化到支出经济分类明细科目，保障支出预算编制全面性、准确性。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。各业务处室应同步编制资产购置预算、政府采购预算、政府购买服务预算。第七条 预算编审程序预算编制实行“两上两下”的编制程序，具体程序为（流程图见附件1）：预算基础信

3、息更新：办公室、人事教育处提供机构编制、供养人员等预算基础信息，财务处清理项目支出。“一上”：财务处按照要求组织年度预算编制工作，核对预算初始数据；各处室申报项目库储备项目，编报预算，经分管厅领导审批后报财务处；财务处审核汇总，组织论证，形成年度预算建议数和三年滚动规划建议数，经厅长办公会议审议后，报送省财政厅。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。“一下”：根据省财政厅对项目库审核评审后下达的预算控制数，财务处通知各有关处室，提出意见。“二上”：反馈预算意见。各业务处室根据控制数和业务需要调整细化编制预算数据，经处室负责人审核后（如有较大实质性调整，需经分管厅领导审批），报财务处审核汇总，形成二上预算草

4、案和反馈意见，报厅领导审批后，将修改的预算草案及反馈意见，按时向省财政厅报送。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。“二下”： 省财政厅正式批复部门预算。第四章 预算下达第八条 财务处根据省财政厅批复下达的预算，将预算指标通知各相关处室。第九条 各业务处室严格按照预算批复，开展项目实施。第五章 预算执行与分析第十条 严格执行预算，并进行预算分析（流程图见附件2）。（一）贯彻“先有预算后有支出”的原则，严格执行预算，强化预算的严肃性。（二）各业务处室严格在预算额度和范围内开支。所有开支事项必须明确所属预算指标，并提供真实、合法、有效的票据，按采购管理、经费收支、固定资产、项目管理等相关规定履行相关审核、审批

5、程序。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（三）各处室应根据项目实施情况，及时向财务处办理用款申请。财务处按规定程序申请资金，确保资金及时到账和及时拨付，对预算收支进行核算，并定期组织对预算执行进度和计划完成情况进行汇总分析，向分管厅领导报送预算执行统计分析。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第六章 预算调整第十一条 在预算执行过程中，确因政策性和不可预见因素需对预算进行较大实质性调整的，应严格按规定办理，程序如下：业务处室提交预算调整意见，财务处汇总审核，经厅领导批准后，报省财政厅审批，经省财政厅批复后财务处组织执行（流程图见附件3）。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第七章 决算分析第十二条 决算工作要求单位应根据

6、预算执行结果、登记完整、核对无误的账簿记录和会计核算资料，分析预算执行情况，编制决算报告，按照决算编审要求及时上报决算资料。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第十三条 决算分析财务处根据省财政厅的预算执行情况考核办法，组织单位预、决算资料进行综合分析，并将分析结果作为下年度内部预算编审参考依据。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。决算分析的程序如下（流程图见附件4）：1、财务处对决算数据进行分析，编制财务决算报表，编制内容包括基础数据表、填报说明、分析报告。2、报分管财务厅领导审批后，报送省财政厅。3、收到财政厅的决算批复后，在规定的时间内由财务处按照规定的内容和程序办理，在相关网站上及时公示。 第八章 监督检

7、查第十四条 加强内部预算监督管理，提高资金使用效率，预防资金管理中的不规范行为，保证资金合理使用。第十五条 财务处和业务处室在项目实施过程中，及时对项目的进展情况、资金使用情况等进行实时监控，掌握情况，及时向厅领导报告。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第十六条 纪检等相关部门对单位预算执行情况进行监督，查处各单位在预算执行中出现的违法违规行为。第九章 附则第十七条 本办法自发布之日起施行。凡以前规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。第十八条 本办法由财务处负责解释。第十九条 本办法规定的各项内容，如国家、省级法律法规、规章另有规定的，从其规定。第二十条 附件：附件1-预算编审流程图附件2-预算

8、执行与分析流程图附件3-预算调整流程图附件4-决算分析流程附件1-预算编审流程图附件2-预算执行与分析流程图附件3-预算调整流程图附件4-决算分析流程安徽省商务厅收支管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为加强和规范厅机关内部控制，强化廉政风险防控机制建设，提高单位管理水平，根据有关制度规定，结合我厅实际，制定本制度。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第二条 经费收支遵循“统一规范、综合运筹、收支平衡、合理安排、勤俭节约、保障有力”的原则，在厅长的统一领导下，由财务处负责管理。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。第三条 本制度适用于厅机关的收支业务管理工作。第二章 管理机构及职责第四条 收入和支出管理机构的设

9、置。（一）决策机构：厅长办公会 (二）收支统筹管理部门：财务处、办公室（三）支出归口管理部门：各处室第三章 收入管理第五条 各项收入由财务处归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。财务处应合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第六条 财政资金入账确认。财务处国库集中支付岗取得国库代理银行盖章的财政授权支付和直接支付额度到账通知书，并经出纳人员查询确认资金到账情况后，及时与财政对账，办理记账手续。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。第七条 业务处室在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财务处作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收

10、，及时入账。办公室等相关处室应当定期检查收入金额是否与合同约定相符，对应收未收项目应当查明情况，及时催收，出现问题的，应及时会商法规处、财务处等部门提出处理意见后，报厅领导审批办理。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第八条 收取房租等非税收入，应当按照非税收入管理规定开具票据，做到收缴分离、票款一致，严格执行“收支两条线”，及时、足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用或者私分。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第九条 财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续，不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，不得擅自扩大票据使用范围。财务处按照规定设定票据专管员，做好票据的保管工

11、作，票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第十条 非税收入管理程序（流程图见附件1）：（一）申请领用。财务处依据收费许可所批准的各项要求到财政厅申请领用对应票据。（二）盖章与登记。财务处对申请领用的非税收入票据进行盖章并依据编号进行登记记录。（三）非税收入收取。缴款人汇款或到指定网点缴费后，财务处根据缴费情况开具税务发票等相关票据。（四）收入登记。财务处出纳依据税务发票等票据存根联、代理银行存款进账单登记收入账簿。（五）票款核对。财务处出纳进行票据盘点并与代理银行核对，核对已使用票据金额

12、与收款金额是否一致。（六）上缴国库。财务处填写非税收入一般缴款书将所收缴非税收入款项上缴财政厅国库。（七）会计核算。财务处会计依据收入和上缴凭证进行账务登记和会计核算。（八）票据核销。财务处根据票据使用情况和剩余票据情况，对已使用、作废、过期等需要缴销票据，提交相关资料与财政票据主管部门进行核对、登记和缴销工作。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第四章 支出管理第十一条 大项经费支出应事先报告、事前预算，坚持先有预算后有支出、严格按预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整的，要履行报告程序。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第十二条 行政支出管理（一）支出事项的执行方式：根据管控关口前移、重事前控制、

13、提高行政运行效率的原则，支出事项的执行方式分为单位采购执行、经费申请执行和单位自行执行三种。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。1.单位采购执行：按安徽省商务厅采购管理办法执行。2.经费申请执行：重要、大项经费支出，包括培训费、会议费、会展经费、评审费用等经费申请审批流程如下（流程图见附件2）：構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（1）提出申请。业务处室在业务开展前，由经办人提出申请，提供相关文件资料，对工作开展及所需经费情况等进行说明，处室负责人审核同意。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（2）事项审批。业务处室将申请事项提交分管业务厅领导审批。 （3）财务审核。业务处室将经批准的申请事项提交财务审核经费预算。（4）经

14、费审批。1万元以内的支出申请，由财务处负责人审签；1万元（含）以上到3万元的，财务处负责人审签后报分管财务厅领导审批；3万元（含）以上到5万元的履行完上述程序后，报厅主要领导审批；5万元以上的重要支出申请，由经办处室按照程序报经厅长办公会研究同意。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。3.单位自行执行：包括由外部标准控制的事项、常规性基本支出事项采用，如工资、津贴、社会保障缴费、住房公积金等。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（二）支付报销审批流程（流程图见附件3）：1.填制凭证：业务经办人填制费用报销凭证，费用报销单应按规定填写项目名称、支出内容、支出金额等，确保要素齐全，内容真实完整，并附事项申请等相应单据，

15、经处室负责人同意。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。2.财务审核：报销单据交财务处会计人员审核。3.报销审批：会计人员审核后，1万元以下的支出，由财务处按规定审签；1万元（含）以上到3万元的，由财务处审签后，报分管财务厅领导审批；3万元（含）以上的履行完上述程序后，报厅主要领导审批；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。4.支付结算：报销人将签批手续完整的报销单据交出纳人员，出纳人员审核签批手续是否完整合规后办理报销付款。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。(三)借款管理根据工作需要借款的，可以借支资金。借款应明确事由、金额，并附与借款事项相关的事前审批单据。经办人应及时办理经费报销和资金支付手续，借款报销支出内容应与借

16、款事由一致。各机关处室未在编人员，一律不予借款。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。借款人应在借款事项完成后原则上2个月内办理销账手续，个人借款情况由财务处定期通报。（四）公务卡使用公务卡使用应按照有关规定执行，持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内办理报销手续的，持卡人应及时向财务处提供交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理借款手续，于免息还款期之前，先将资金转入持卡人公务卡，持卡人按规定补办报销手续和还款。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第五章 收入和支出分析第十三条 收入和支出报告财务处应适时将收支情况进行统计汇总，形成收支分析报告，报送厅领导。

17、各处室对支出进度较慢的，要分析原因，积极采取措施，加快支出进度。第十四条 收支分析报告应注重支出执行情况与计划的对比及差异分析，分析其形成原因，采取适当的措施，规范各项收支活动，提髙财政资金的使用效率和效果。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第六章 监督检查第十五条 财务处定期检查、分析经费收支情况，报告厅领导，并就存在的问题提出改进建议。第十六条 预算年度终了，财务处负责编制经费收支决算，汇总所属单位决算后报省财政厅。第十七条 财务处严格按照财务制度规定，规范经费收支的会计核算，并自觉接受财政、审计、纪检等有关部门监督检查。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。第七章 附 则第十八条 本办法自发布之日起施行。凡

18、以前规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。第十九条 本办法由财务处负责解释。第二十条 本办法规定的各项内容，如国家、省级法律法规、规章另有规定的，从其规定。第二十一条 附件：附件1-非税收入管理流程图附件2-经费申请审批流程图附件3-经费支付报销审批流程图附件1-非税收入管理流程图附件2-经费申请审批流程图附件3-经费支付报销审批流程图安徽省商务厅采购管理办法（试 行）第一章 总 则第一条为进一步规范厅机关各项采购活动，提高资金使用效益，根据有关制度规定，结合我厅实际，制定本制度。第二条 采购管理是对本厅采购预算编制、采购组织形式、采购方式、采购执行程序、监督检查等环节的全面管控。怂阐譜

19、鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第三条 厅机关所有采购活动，厅属事业单位、社会团体受商务厅委托组织开展的各类活动所发生的有关采购事项依本办法执行。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第二章 管理机构及职责分工第四条采购业务管理组织体系包括采购决策机构、采购日常管理机构、采购执行机构和采购监督机构。第五条采购领导小组是采购决策机构。厅机关设立采购领导小组，分管财务厅领导任组长，成员由厅机关各处室（局）主要负责人组成。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第六条 领导小组下设采购协调办公室（以下简称采购办）。采购办是采购日常管理机构，成员由财务处、办公室、人教处、法规处、机关党委（机关纪委）派员组成。 采购办设在财务处，采购办主任

20、由财务处负责人兼任。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第七条 采购工作小组是采购业务活动的执行机构。根据具体采购工作任务，由采购办牵头成立采购工作小组，明确工作职责及分工，成员由采购需求处室局（单位）、财务处、办公室、人教处、 法规处、机关党委（机关纪委）等相关处室人员组成。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。第八条机关党委（机关纪委）是采购监督机构。第三章 采购范围及形式第九条 采购范围。采购经费预算2万元以上（含）的货物、服务，5万元以上（含）的工程类项目。第十条按采购业务的组织形式，采购分为政府集中采购和自行组织采购两种形式。政府集中采购。在省级政府集中采购目录内的采购项目，在履行完厅内采购程序后， 按照

21、省级政府集中采购相关规定执行。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。自行组织采购。无需政府集中采购的项目，由厅自行组织采购，也可视情况委托招标代理公司进行采购。第四章 采购预算编制第十一条采购需求处室局（单位）应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第十二条 达到政府采购限额标准且确定为政府集中采购的项目，各需求处室局（单位）应编制项目采购预算，经财务处审核,报厅领导批准后列入年度预算。财政预算批复后，由相关需求处室局（单位）执行相关采购程序。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第五章 采购程序

22、第十三条 厅内立项。采购需求处室局（单位） 根据需求提出项目采购申请，编制项目方案，按财务审批程序审签。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。1.预算5万元以下的采购项目。采购需求处室局（单位）将经批准的采购申请和项目方案提交采购办，由采购办按规定组成采购工作小组，组织实施；挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。2.预算5万元以上（含）的采购项目。一般采购项目由采购需求处室局（单位）将申请和项目方案报经厅长办公会议研究同意后，提交采购办，由采购办按规定组成采购工作小组，组织实施；赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。对于预算300万元以上（含）的且技术复杂、专业性强的采购项目，经厅领导批准后，采购需求处室局（单位）组织专家对建设

23、方案进行论证，按照论证意见对方案进行修改，并报经厅长办公会研究同意后，提交采购工作小组组织实施。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第十四条 采购资料编写。项目立项后，采购需求处室局（单位）负责编写项目采购需求文本，并提交相关资料。主要包括：裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。（一）采购项目技术参数；（二）该项目供应商必须具备的最低资格资质要求；（三）采购项目的名称、性质、数量、质量、工期、预算、投标报价要求等；（四）其他完成项目采购所需资料。第十五条采购方式确定。采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。纳入省级政府集中采购的项目，由采购需求

24、处室局（单位）会同财务处向省财政厅申报采购计划并确定联系人。自行组织采购的项目（以下简称自采项目）达到政府采购限额标准的，按照政府采购有关规定确定采购方式，其他项目由采购工作小组提出采购方式建议，并经采购办审定。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。第十六条 项目采购执行。政府集中采购项目，履行完厅内采购程序后，由采购工作小组中采购需求处室人员会同财务处向省财政厅申报采购计划并确定联系人，并对接安徽合肥公共资源交易中心，按规定程序和时间提交项目采购资料，并代表我厅参加招标。采购文件定稿后需经采购工作小组人员和采购办负责人会签，并报采购领导小组组长批准后送安徽合肥公共资源交易中心。采购需求处室负责合同签订，

25、项目实施、验收、付款等事项（流程图见附件1）。 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。自采项目由采购工作小组按照有关规定执行，其中有关商品类货物采购，由采购工作小组通过安徽合肥公共资源交易网上商城直接购买；评审服务类项目采购可由采购办根据各处室局（单位）申报的采购需求组织集中采购。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。自采项目采购周期15天，采购需求处室局（单位）申报的项目采购周期低于15天的，采购办原则上不予受理；特殊紧急事项（非政府采购项目）来不及采购的，由采购需求处室（局）报经分管厅领导、分管财务厅领导及厅主要领导批准后自行实施。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。第十七条 自采项目实施。（一）编写采购文件、解答采购文件

26、中的技术问题；（二）发布采购信息，确定评审组成员，对技术复杂、专业性强的项目邀请有关专家参与评审，并收取投标保证金；栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。（三）组织评审工作，向采购领导小组提交评审报告，公示拟中标（成交）候选人，中标公告期限为2个工作日，公示期满后，发出中标（成交）通知书（流程图见附件2）。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。第十八条 合同签订。采购需求处室局（单位） 在中标（成交） 通知书发出之日起 30 日内，按照采购文件规定负责完成与中标（成交） 供应商采购合同签订。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。第十九条 采购工作小组应当在中标通知书发出后及时退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作

27、日内收取中标人的履约保证金后退还中标人的投标保证金。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。第二十条 履约及验收。采购需求处室局（单位）负责合同履行进度的管理。项目完工后，由采购需求处室组织验收，采购工作小组人员参加，必要时可邀请相关专家、本项目的未中标（成交）供应商参与验收，特殊情况下由采购需求处室局（单位）报经分管厅领导批准后自行组织验收。采购需求处室局（单位）的评审代表原则上不得参与采购项目验收。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。第二十一条 建档移交。项目验收后，采购工作小组汇总有关采购文件资料，建立项目采购档案，移交采购办。采购办负责将采购文件资料按年度移交厅档案室保存。采购文件资料主要包括采购活动记录、采

28、购预算、招标文件、投标文件、评审报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理等。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。第二十二条 总结汇报。采购办适时对采购活动开展情况、存在问题进行总结，并向采购领导小组汇报。第二十三条特殊事项的处理，遇有重大或者本细则中未明确采购事项由采购办向采购领导小组汇报解决。第六章 采购监督第二十四条采购活动中的违纪违法行为，按照党纪、政纪以及有关法律法规规定处理。第二十五条 采购业务实行回避制度。凡参与采购业务的人员与投标供应商有利害关系的，均应回避，不得参加该项采购业务。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。第二十六条 采购办负责采购工作的监管。第二十七条 采购工作接受驻厅纪检

29、组、机关党委（机关纪委）的监督与检查。第七章 附 则第二十八条 本办法自发布之日起施行。凡以前规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。第二十九条 本办法由财务处负责解释。第三十条 本办法规定的各项内容，如国家、省级法律法规、规章另有规定的，从其规定。第三十一条 附件：附件1-政府集中采购流程图附件2-自行采购流程附件1-政府集中采购流程图附件2-自行采购流程安徽省商务厅资产管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为进一步规范和加强厅机关资产管理，根据有关制度规定，结合我厅实际，制定本制度。第二条 本制度适用于厅机关资产的配置、使用、处置、评估与清查、产权登记与产权纠纷处理、资产监督检查等业

30、务活动。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。第二章管理机构及职责分工第三条资产管理实行“统一负责、分工协作”的管理机制，办公室、财务处和使用处室各司其职、共同保障资产的完整与有效利用。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。第四条办公室负责实物资产管理，统一对单位资产实行综合管理。第五条财务处负责资产的价值管理。第六条各使用处室作为日常使用与保管资产的直接责任单位，由处室负责人对本处室所用资产的完整性具体负责，各处室设立1名资产管理员负责日常管理事务及公用物资的管理等。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。第三章 资产配置管理第七条 国有固定资产的配置按以下程序办理（流程图见附件1）：（一）编制预算。在编制年度部门预算时，各业务

31、处室依照资产配置标准填写国有资产配置申请表提交办公室，经办公室会商财务处,报厅领导批准后列入年度预算。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。（二）组织采购。预算批复后，由办公室按程序申报采购，采购办按照安徽省商务厅采购管理办法组织实施，对于调整采购计划的，办公室需报经厅领导批准。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（三）分配登记。采购完成后，由办公室对购置的资产进行入库分发，并登记入账，领用处室明确管理使用责任人，财务处凭发票及入库单等资料做好报销及账务处理。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。第八条 因工作需要确需临时增加资产配置的，业务处室填写国有资产配置申请表提交办公室，经办公室会商财务处,并报厅领导审批同意后，由办公

32、室会财务处等部门按规定组织配置，做好登记领用入账等手续。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。第九条 资产购置达到厅机关采购标准的，应当按照安徽省商务厅采购管理办法实施采购。第四章 资产使用管理第十条 资产自用管理(一) 资产账实管理。对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产，各处室应及时报办公室，由办公室资产管理岗及时办理验收登记手续，建立资产台账；办公室应组织对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符；财务处会计应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。资产具体使用部门和使用人，为资产的责任单位和责任人。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。 (二)资产维修管理。使用处室提出维修需求，办公室、电商处

33、根据职能按程序会财务处确定维修预算后组织维修，并履行报销手续，财务处审核并进行账务处理。维修事项需经使用处室验收维修效果并签字确认（流程图见附件2）。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。（三）资产移交管理。职工的轮岗、调任、离任、退休时应办理资产移交清单，职工在离职前，盘点清查自己占有使用或登记在个人名下的资产，填写资产移交清单提交办公室；办公室资产管理岗办理资产交接手续，对资产归属做相应变更，并在资产移交清单上签字确认；人事教育处经办岗在收到办公室签字确认的资产移交清单后方可办理相关手续。如资产在移交过程中因工作失职造成资产损失的，追究相关部门或个人责任（流程图见附件3）。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。第

34、十一条 资产（房产）出租、出借管理（一）办公室根据单位资产（房产）存量和利用情况，组织相关处室及专业技术人员拟定资产出租/出借事项的报告，填制安徽省省级行政事业单位资产出租出借申请表，会商财务处后报厅长办公会对出租事项进行审议。资产价值在50万元以上（含50万元）且资产出租出借期限在6个月以上的，报省财政厅审批；资产价值在50万元以下的或出租出借期限在6个月以内（含6个月）的，报省财政厅备案。审批（备案）后由省财政厅资产管理中心实行公开拍租。因特殊情况无法公开拍租的，须报省财政厅审批同意。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。（二）资产出租期限一般不得超过五年，期间若需变更资产出租合同或者协议，应当重新办

35、理报批手续；若需提前终止资产出租合同或者协议，应当办理备案手续；合同期满后继续出租的，应当重新办理报批手续。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。（三）收入管理1.单位出租、出借资产取得收入按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，在取得收入后在规定时间内由财务处全额上缴省财政，纳入预算管理使用。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。2.办公室应按照合同约定及时收取租金，租金逾期1月未收取的，由办公室会同政策法规处、财务处提交报告并附处理意见，报分管厅领导审批后处理（流程图见附件4）。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。第五章 资产处置第十二条 资产存在长期闲置不用、低效运转、超标准配置，报废、报损，所有权或使用权实际已

36、发生转移，盘亏、呆账及非正常损失，已超过使用年限且无法使用，以及按照国家有关规定需进行处置等情形，履行审批手续后方可按规定处置资产、进行产权的转移或注销。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。第十三条国有资产处置，是指国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废、货币性资产损失核销等行为。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。第十四条出售、置换房屋建筑物、土地、车辆及大型仪器、设备等，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报省财政厅核准或者备案。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。第十五条 处置单笔在5万元以下的货币性资产损失的核销、单位原值在20万元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量

37、原值50万元以下的资产事项，由商务厅按规定进行审批，并将批复文件及相关资料报省财政厅备案。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。第十六条 土地、房屋建筑物的处置、单笔在5万元（含）以上的货币性资产损失的核销、单位原值20万元（含）或批量原值50万元（含）以上的资产处置事项，履行完厅内审批程序后，报省财政厅批准。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。第十八条 资产处置流程（流程图见附件5）：（一）提出申请。使用处室经办岗提出实物资产的处置（出售、置换、对外捐赠、报废、报损核销等）申请，并填制安徽省省级行政事业单位国有资产处置申请表；騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。（二）组织鉴定。由办公室资产管理岗组织相关专业部门进行资产鉴定

38、，并提出处置意见；（三）审核批准。由办公室和财务处负责人分别进行审核签字，并经分管办公室厅领导批准；（四）办理移交。经批准后，使用处室15日内向办公室办理资产移交手续；（五）审批（备案）。定期由办公室汇总处置申请，按照资产处置权限，由厅自行审批的，由财务处报厅领导批准后办理批复文件，并报省财政厅备案；资产原值在5万元以上的，报厅长办公会研究批准，由财务处办理批复手续，并报省财政厅备案；超过单位审批权限的，财务处按规定报省财政厅审批办理。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。（六）价值评估。财务处负责人根据审批后的资产处置事项，按规定需要评估的，选择评估机构进行评估，并提供评估报告。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻

39、。（七）变更注销。办公室根据审批文件、资产移交手续等资料完成产权变更或注销工作等。（八）账务处理。财务处会计对资产处置进行账务处理。处置收入按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，并全额上缴省级国库或财政专户。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。第六章 资产的评估与清查管理第十九条 国有资产评估项目由业务处室提出资产评估申请，财务处和厅领导分别进行审核，审核通过后，财务处委托具有资产评估资质的评估机构进行评估，涉及重大经济事项国有资产评估项目向省财政厅申请核准，其他国有资产评估项目报省财政厅备案，备案（核准）后由财务处会计进行账务处理（流程图见附件6）。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。第二十条 每年至

40、少组织一次资产清查工作，办公室牵头组织盘点清查。资产清查工作一般按照以下程序进行（流程图见附件7）：嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。（一）资产盘点。办公室根据厅领导审批过的清查工作方案，组织盘点清查，进行账实核对，编制资产盘点表并签字确认。对资产清查中清理出现的资产盘盈、资产损失，办公室资产管理岗对盘盈盘亏分析原因，拟定报告并提出处理意见，办公室负责人会财务处负责人审核。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。（二）专项审计。根据需要委托会计师事务所对资产清查结果进行审核，并出具专项审计报告。（三）厅领导审批。 盘点报告和处理意见（附审计报告）等材料提交厅长办公会审议。（四）财政审批。 资产盘盈、资产损失按照以下

41、权限处理：1.单项固定资产盘盈、损失低于20万元的，报省财政厅备案；2.单项固定资产盘盈、损失超过20万元（含20万元）的，经省财政厅批准后核销。第七章 产权登记与产权纠纷处理第二十一条 依法对占有、使用的国有资产进行产权登记，依法确认国家对国有资产的所有权。第二十二条 行政单位之间或行政单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，报省财政厅组织调解、裁定，必要时报省政府处理。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。第二十三条 与非国有单位、组织或个人之间发生产权纠纷，由办公室组织政策法规处等处室提出处理意见报省财政厅批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理

42、。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。第八章 监督检查第二十四条 驻厅纪检组、机关党委（机关纪委）依据有关法律、法规及本制度规定，对单位资产配置和使用情况进行监督检查。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。第二十五条 违反本制度规定、不按规定程序和方式配置、使用和处置资产的，按有关规定追究责任。第九章 附 则第二十六条 本办法自发布之日起施行。凡以前规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。第二十七条 本办法由财务处负责解释。第二十八条 本办法规定的各项内容，如国家、省级法律法规、规章另有规定的，从其规定。第二十九条 附件：附件1-资产购置流程图附件2-维修管理流程图附件3-人员变动资产移交流程图附件4-房产出租

43、、出借流程图附件5-资产处置流程图附件6-资产评估流程图附件7-资产清查流程附件1-资产购置流程图附件2-维修管理流程图附件3-人员变动资产移交流程图附件4-房产出租、出借流程图附件5-资产处置流程图附件6-资产评估流程图附件7-资产清查流程安徽省商务厅基本建设项目管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为加强和规范安徽省商务厅基本建设项目管理，保证基本建设项目工程质量、提高投资效益，根据有关制度规定，结合我厅实际，制定本制度。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。第二条 本制度适用于安徽省商务厅机关所有新建、改建、扩建工程项目，包括单位预算资金、上级拨付专项资金、自筹资金等资金来源的工程项目，以及本厅负

44、有管理责任的其他基建工程项目。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。第二章 管理机构及其职责分工第三条 厅长办公会是基本建设项目的决策机构；基建工作管理领导小组是基建工作的辅助决策机构；基建管理办公室（以下简称基建办）是负责基本建设工程项目从立项到竣工工作的临时职能部门。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。第四条 基建工作管理领导小组组长由厅领导担任，副组长由办公室及机关党委（机关纪委）主要负责人担任，成员由办公室、机关党委（机关纪委）人员及专业技术人员组成，人数为单数。领导小组负责研究审议基建管理工作中的重大事项，在厅长办公会授权的范围内，对基建工作的重要事项进行决策。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。第五条 根据工作需

45、要，基建工作管理领导小组下设基建管理办公室，由基建相关职能处室、财务处、机关党委（机关纪委）、技术专家等工作人员组成。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。第三章 立项与可行性研究第六条 厅本级机关各处室及有关单位是基建工程项目的主要使用单位和基层申请单位，须按照省基本建设项目的统一规定和预算编报等有关要求，向基建办提出对办公及业务用房等基本建设项目的需求申请。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。第七条 基建办按照单位整体发展规划及建设项目需求，拟订项目建议书初稿。经基建办负责人审核后，委托有专业资质的中介评估机构，对项目建议书初稿进行评审，形成项目建议书草案及立项申请。基建办将项目建议书草案及立项申请报厅决策机构

46、审批，基建工作管理领导小组和厅长办公会审核同意后按权限报省财政厅、省发改委等有关部门批准。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。第八条 基建办根据项目情况及有关部门的要求组织编制可行性研究报告（可行性研究报告可以委托有资质的咨询机构编制），并组织有关部门或委托具有相应资质的专业机构，对可行性研究报告进行全面审核和评价，提出评审意见。基建工作管理领导小组和厅长办公会审核同意后按权限报省财政厅、省发改委等有关部门批准。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。第九条 基建工程项目立项报告和可行性研究报告获批准后，由基建办组织编制或调整年度基建投资计划，按规定报省财政厅、省发改委审批（流程图见附件1）。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減

47、。第四章 勘察、设计与规划报批管理第十条 基建工程项目必须按照工程的性质和类别，由基建办提供基础设施现状及周围环境状况等原始资料，并组织勘察、设计的委托事项，根据国家、省建设工程项目招标管理有关规定，通过招标，委托具有资质的单位进行勘察、设计。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。基建办按照政府采购流程选取勘察单位，接收勘察单位出具的勘察报告并进行备案登记后，基建工作管理领导小组对勘察报告进行审批，对重大建设项目勘察报告进行审核，厅长办公会对重大建设项目的勘察报告进行审议；基建办按政府采购流程选取设计单位，将初步设计文件报外部相关部门审批并将审批结果反馈设计单位。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。第十一条 基建工程项目立项或计划获批准后，本厅相关处室要积极进行基建工程规划审批工作，包括完成消防、环保、人防、防雷、自来水、市政、供电、通讯等专项规划审批等；基建工程项目经省规划管理部门批准后，须严格按批准内容组织施工图设计。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。第十二条 基建办必须按照房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文