工程保证担保制度介绍课件.ppt

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1、1,工程保证担保制度介绍,2,简 述,工程保证担保制度,简单说就是由担保人保证工程合同缔约各方全面履行合同义务，它贯穿于工程建设的全过程。,3,一、建筑业的现状,“十五”期间，全省建筑业完成建安工程总额为8706.04亿元，占全社会固定资产投资总额的65.70%。 2006年河南省完成建筑业总产值845.46亿元，比上年同期增长44.7%，在全国排名第11位，比上年同期提高1个位次，增速排在全国第2位（西藏第1位）。其中：房屋建筑工程完成产值477.87亿元，同期增长49.68%，占建筑业总产值的比重为56.52%,4,一、建筑业的现状,建筑业每年可以转移我省农村剩余劳动力400万人，增加农民

2、收入200亿元，惠及2000万农村人口。因此省委、省政府高度重视河南建筑业的发展。省政府年初出台了河南省人民政府关于加快建筑业发展的意见，规范建筑市场秩序。,5,一、全省建筑业的现状,张清林(中建协项目管理委员会会长):“对立不对等，统一不公正”。通过担保对等起来，改变业主强势地位，实现公证。 建筑业从80年代初就开始了改革。是除了农业之外，第一个步入市场经济轨道的行业，起步非常早。经过20多年的发展，建筑业目前面临很多的困难，有很多发展的瓶颈。“业主是惹不起，承包商是靠不住”,6,一、全省建筑业的现状,为什么会出现这样多的问题？有一个教训，就是当时把建筑业推向市场的时候，推行以合同承包方式来

3、实践工程项目的时候，没有同时引进合同担保。所以，就造成目前合同履约环境越来越差。,7,二、工程担保的历史变革和推进历程,工程保证担保制度是工程风险管理的主要方法,被称为“绿色担保”,在国外有100多年的历史.1865年,美国第一家保证担保公司成立1894年，美国国会出台“赫德法案” ，要求所有公共工程必须实行保证担保。（19世纪晚期，美国处于大规模建设期，公共工程的开支占联邦预算的20%以上）,8,二、工程担保的历史变革和推进历程,1908年,美国保证担保业联合会成立,能相互进行业务交流，并开始统一行业标准。100多年来，工程保证担保以其特有的方式，保证了美国建筑业快速健康的发展，行业年收入达

4、20多亿美元。,9,二、工程担保的历史变革和推进历程,美国保证担保公司301家，单笔最高限额10亿以上美元2家，一亿美元以上29家，1000万美元以上110家，100万美元以上的128家，100万美元以下的32家，美国法律，禁止银行从事保证担保业务。,10,二、工程担保的历史变革和推进历程,1935年，为最大限度地免除政府责任，保证公共工程的及时完工和使用，“米勒法案”出台取代了“赫德法案”。它从法律上规定了必须进行保证担保的工程规模、范围和金额。“米勒法案”提出用向保证担保索赔的权利取代公共工程的留置权，要求所有参与联邦工程建造的主承包商，必须投保以保证该承包商履约并按时付款给材料供应商和建

5、筑工人。,11,二、工程担保的历史变革和推进历程,1998年我国成立第一家工程担保公司长安保证担保公司；1999年，建设部将建立工程担保和工程保险作为工程风险管理制度的重要改革内容；2002年，建设部召开全国建设工作会议，要求工程担保制度在“十五”期间取得重大进展；,12,二、工程担保的历史变革和推进历程,2004年8月6日建设部下发了关于在房地产开发项目中试行建设工程合同保证担保的若干规定（试行）（137号文）的通知，第一次对建设工程担保作了较为全面系统的规定。第一个工程担保的规范性文件。,13,二、工程担保的历史变革和推进历程,2005年5月建设部将工程担保工作又大大向前推进了一大步，出台

6、了工程担保合同示范文本（试行），分别就投标保函、业主支付保函、承包商履约保函等10种合同示范文本发出试行的通知,具有了可操作性.,14,二、工程担保的历史变革和推进历程,2006年2月，河南省建设厅、省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、省银监局联合下发河南省建设工程担保实施办法(试行) 办法第二条规定本省行政区域内下列工程建设项目必须进行工程担保： （一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；,15,二、工程担保的历史变革和推进历程,（二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（四）房地产开发项目（包括新建、改建、扩

7、建的项目）。,16,二、工程担保的历史变革和推进历程,第八条规定实行工程担保的项目，其保函或保证书等担保文书是承发包合同文件的组成部分。 凡未按本办法规定提供履约担保和支付担保的，不予办理工程承发包合同备案和施工许可。,17,二、工程担保的历史变革和推进历程,2006年11月15日,省建设厅下发建设工程担保机构和担保合同备案管理暂行办法 省政府2006年12月27日以豫政办 2006110号文出台了关于进一步加快建筑业发展的实施意见,提出“我省行政区域内的工程项目，均应实行工程担保。房地产开发项目和具有拖欠工程款等不良记录的业主投资的项目，必须实行工程担保。积极推行工程承包商履约担保和业主工程

8、款支付担保对等担保制度。”,18,二、工程担保的历史变革和推进历程,国际咨询工程师联合会（FIDIC）将工程担保列入施工合同必备条件，工程担保已成为世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例。,19,三、工程保证担保的概念,工程保证担保:是通过经济手段，规避工程风险、保障合同履约、规范市场行为、维护工程建设各方的利益。在工程建设活动中，当事人中有一方不能履行合同责任时，由担保人代为履行或承担责任。工程担保的原则：“守信者得酬偿，失信者受惩罚”,20,三、工程保证担保的概念,工程担保中应树立保证重于担保的理念，工程投保人的第一需求是标的物按时、保质交付，而不仅仅是金钱赔偿，因此以履约为第一目的，而

9、担保法规定的五种方式，其中抵押、质押、留置、定金四种均为物的担保，只具有金钱赔付的作用，而工程保证担保是人的担保，作为第三方保证担保可以帮助履约。因此叫工程保证担保更为确切。保证和担保不仅仅是字面意义的重复.,21,三、工程保证担保的概念,关于“留置”担保法：第八十二条 本法所称留置，是指依照本法第八十四条的规定，债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。,22,三、工程保证担保的概念,保函的种类按担保责任分：一般责任、连带责任按保函金额分：全额、比例按保证人分：银行、保险公司、

10、担保公司按保按索赔条件分: 有条件、无条件按保证内容分：即各种产品,23,三、工程保证担保的概念,我国目前试行的是“低保额，有条件”保函形式，保函担保金额一般不低于合同价款的10%，经最低投标价法中标的不低于合同价款15%“高保额，有条件”保函是一种国际趋势。随着经济全球化的趋势，我国担保人市场的成熟，过渡到“高保额，有条件保函”。,24,三、工程保证担保的概念,按保证内容分工程担保的主要类型1. 投标担保 是指保证人向招标人保证，当承包商未按照招标文件的规定履行投标人义务时，由保证人代为承担保证责任的行为。 一是由银行提供投标保函二是在投标报价前，由担保人出具担保书三是投标人直接向业主交纳投

11、标保证金,25,三、工程保证担保的概念,2.履约担保 是指，保证人向业主保证，当承包商未按照主合同的约定履行主合同义务给业主造成损失时，由保证人按照合同约定承担保证责任的行为。,26,三、工程保证担保的概念,3.业主支付担保 是指保证人向承包商保证，当业主未按照主合同的约定支付工程款时，由保证人代为支付的行为。4.承包商付款担保是指保证人向分包商、材料设备供应商保证,当承包商未按照主合同的约定支付工程款、材料设备款时,由保证人按照合同的约定代为支付的行为。,27,四、推行工程保证担保制度的重要意义,建设部王素卿司长“我国建筑市场领域引入工程担保机制，它在受益人、被担保人、担保人之间构筑起经济利

12、益关系。担保人一旦承担担保责任，必将对被担保人事前、事中、事后的行为进行全程考核、监督。担保人从自身的经济利益出发，参与工程的监督管理，并通过严格的责任索赔程序，强化各行为主体的合同意识，从而减轻政府在工程管理方面的负担。用市场手段强化建筑市场管理，有利于实现政府对建筑市场管理由直接的实物监督为主向以建设程序监督为主的转变。属于机制管理，有利与转变政府职能。”,28,五、工程保证担保形成的机理,20世纪经济学有一个革命性的思想，就是说市场它不是万能的，它在很多情况下可能会出现市场失灵，导致劣质品淘汰优质品。一个导致市场失灵最重要的原因就是交易双方的信息不对称。 市场经济是信用经济，成熟的市场会

13、通过一些信用工具来帮助买方纠正自己的信息劣势之后，形成一个比较好的市场环境，使卖方的这种优质产品的信号能够被买方所了解，这样他就可以按质论价。,29,五、工程保证担保形成的机理,工程保证担保制度，很大程度上是在防骗过程中形成的。经历了口头协议合同合同担保的过程。质量问题在市场经济条件下，说到底是个利益问题。 博弈论的分析，把承包商和业主作为博弈的对手。结果是大家都得到2分，通过担保，大家都得到3分。 业主的选择 承包商的选择 拖欠工程款，得到最好的质量 4分 偷工减料，及时得到工程款 4分 及时付款，得到好的质量 3分 不偷工减料，及时得到工程款 3分 没有及时付款，对方偷工减料 2分 偷工减

14、料，对方也没有及时付款 2分 及时付款，对方偷工减料 1分 不偷工减料，对方也没有及时付款 1分,30,六、工程保证担保的作用,1、保障合同履行，具有风险过滤功能。 信用风险是一种特殊的风险，它可以通过人的主观努力而极大地减小。工程担保制度主要是通过将违约风险经由担保制度而传递回风险源，从而促进被担保人自觉履约。通过这种制约机制和经济杠杆作用，使合同主体行为得到进一步规范，使工程质量、安全施工水平得到稳步提高。,31,六、工程保证担保的作用,2、规范市场竞争，促使建筑市场“优胜劣汰” 实行工程担保制度，担保机构在为投保人出具保函前，首先要对投保人的财务状况、经营管理能力以及诚信记录进行评价，确

15、定风险控制措施，并根据风险程度实行差别费率。一批有实力、信誉好的建设开发企业和建筑企业容易取得担保机构的担保。而部分资金薄弱、经营管理能力不强或诚信记录有瑕疵的企业不容易或不能获得担保机构的担保，因而承接不到工程项目，被迫退出建筑市场。,32,六、工程保证担保的作用,3、有助于解决工程款拖欠 推行工程担保，业主要对等地提供支付担保，一旦业主拖欠或不给工程款时，承包商可以不与业主纠缠，直接要求担保机构承担连带责任，拿到工程款，使拖欠工程款问题得到缓解。,33,六、工程保证担保的作用,4、降低交易成本 银行作为承保主体由于一般要求存入100%保证金，保单形式单一，一旦被担保人出现违约情况，银行能提

16、供的也仅仅是金钱赔付。专业担保公司通过专业的风险管理和信用调查，可以发挥企业信用资源的价值，也可以减少担保申请人资金和财产上的压力，减少交易成本，真正为建筑行业信用体系的建设做出一份贡献。,34,六、工程保证担保的作用,5、有利于转变政府职能，抑制腐败行为 实行工程担保制度后，建设领域受到社会更广泛的监督和制约，特别是担保机构积极参与合同义务履行的监督，使工程建设全过程更加透明，在一定程度上推动工程建设领域的反腐倡廉工作。通过“担保市场”这只看不见的手影响建筑市场，有利于实现政府对建筑市场管理由直接的实物监督为主向以建设程序监督为主的转变，有利于政府职能的转变。,35,六、工程保证担保的作用,

17、工程保证担保是一种机制管理。 邓小平同志说过：“坏的体制，使好人不容易做好事；好的体制，则使好人更能做好事，使坏人不容易做坏事。”,36,六、工程保证担保的作用,对担保制度基本功能的总结，我们可以认为，无论是物的担保，还是保证担保，它们都能够有效的减少风险发生的概率。因为投保人自己是信用风险源，通过担保的风险传递，投保人最终要为自己不守信用的行为承担损失，所以就会更加认真的履行合同义务。,37,七、开展工程担保面临的问题和困难,最大的问题就是业主在缔约过程中，具有优势地位。业主发标，然后很多承包商投标，一个业主对很多承包商，这是一种基本的交易模式。双方地位不对等。没有行政力量的强制推行，初期很

18、难开展。担保人市场尚未形成: 银行、保险公司、专业担保公司,38,七、开展工程担保面临的问题和困难,规避担保合同备案管理，背后签定“黑白合同”.提供“廉价保函”。“廉价保函”是什么？这个保函也不撤，但是实际上出具保函的担保公司其实没有什么担保能力，就是皮包担保公司，他给你出保函，让你有东西去备案，备案你可以备，但是承包商也知道，拿这个保函索赔也是不可能的，所以他们也不去索赔，他们还是用传统的方式解决工程款拖欠的问题。,39,八、给政府的建议,建议担保法要修订的话，要把“留置权”的范围扩大给我们的承包商，这个是一个根本的解决办法。同时，我们对政府工程要强化预算约束，就是说政府一定是有钱才能上项目

19、。 立法缺位的时候，我们政府应该顶上去，从保护公共利益、保护土地价值的实现、保护环境健康的安全、保护我们的弱势群体利益出发，我们可以要求业主提供 “业主责任担保”。它是一种保证担保，但是这个担保合同不是业主和承包商之间的合同，而是业主和政府的合同，它是一种“许可证担保”。,40,八、给政府的建议,为什么叫许可证担保呢？也就是说政府在向业主批准许可证的时候，向业主要求这样的担保。政府建设主管部门，有发放规划许可证、施工许可证的权利。这样两个法定的许可证的批准权，是符合我们行政许可法的，那么在这样的法定权利范围之内，我们把拿到许可证的条件加一个担保的约束。我们把它作为一个类似于国外建设者留置权的替

20、代性的担保。,41,八、给政府的建议,把业主行为规范之后，建筑市场自然就规范了，我们辛辛苦苦想推动而推不动的担保，就自然而推动了，就不要我们政府非常辛苦的再三的呼吁，业主一旦发现自己有保函攥在政府手上，在这个保函是没有办法规避，也没有办法撤销的情况下，他只能约束自己，约束自己的承包商。这个是政府可以去做的事情。,42,八、给政府的建议,引入“业主责任担保”，因为政府做受益人，政府不能老去打官司，采取受益人和索赔权利人分离的做法解决问题。 建议成立索赔裁定中心,保函当中约定如果有索赔裁定中心的认定，就可以简化索赔程序,不需要一定要到法院去打官司或仲裁.,43,九、工程保证担保与保险的关系,工程保

21、证担保和保险的相似之处 工程担保和工程保险都是工程风险管理的重要手段。在提供工程担保或进行投保时，银行及其他担保人、保险公司都要对被担保人或投保人进行评估。在运作方式、管理模式、会计制度、事故处理方面具有相似之处。,44,九、工程保证担保与保险的关系,工程保证担保和保险的区别: (1)风险主体不同 (2)风险对象不同 (3)风险责任不同 (4)风险选择不同 (5)风险预期不同 (6)风险效果不同,45,九、工程保证担保与保险的关系,1风险主体不同 工程担保通常是由三方当事人组成，即业主、承包商和担保人（保证金、抵押等的担保与保险更容易区别）；工程保险则除保证保险外，一般只有保险公司和投保人两方

22、当事人。2风险对象不同。 工程担保面对的是人为的违约责任“人祸”；保险面对的是“天灾”。,46,九、工程保证担保与保险的关系,3、风险责任不同。 工程担保中，被担保人因故不能履行合同时，担保人必须采取积极措施，保证合同能继续完成；在工程保险中，保险公司仅需按合同支付相应数额的赔偿，而无须承担其他责任。委托人对保证人为其向权利人支付的任何赔偿，有返还给保证人的义务；而依据保险法律，保险人赔付后是不能向投保人追偿的。,47,九、工程保证担保与保险的关系,4、风险选择不同。 工程担保中，被担保人提供担保的根本目的并不是转移风险，而是为了满足对方要求的信用保障；在工程保险中，投保人购买保险则是为了转移

23、风险，以保障自身的经济利益。5、风险预期不同。 保险建立在实际可计算的预期损失基础上，而保证担保则建立在委托人的信用等级和履约能力基础上。,48,九、工程保证担保与保险的关系,6、风险效果不同。 在工程担保中，担保人是暂时承担风险，其风险远小于被担保人，在工程保险中，保险公司是唯一的责任者，对投保人发生的事故最终承担风险损失，所承担的风险要大。,49,十、合同示范文本,投标委托保证合同（试行） 是指乙方向招标人保证，当甲方未按照招标文件的规定履行投标人义务时，由乙方代为承担保证责任的行为。投 标 保 函 （试行） 应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵

24、方提供担保,50,十、合同示范文本,业主支付委托保证合同（试行） 是指乙方向承包商保证，当甲方未按照主合同的约定支付工程款时，由乙方代为支付的行为。业主支付保函（试行） 应业主的申请，我方愿就业主履行主合同约定的工程款支付义务以保证的方式向贵方提供担保。,51,业主支付委托保证合同（试行）,业主支付委托保证合同（试行） 委托保证人（以下称甲方）：住 所：法定代表人：电 话： 传 真：保证人（以下称乙方）： 住 所：法定代表人：电 话： 传 真：,52,业主支付委托保证合同（试行）,鉴于甲方与 （以下简称承包商）就 项目于 年 月 日签订编号为 的建设工程施工合同（以下简称主合同），乙方接受甲方

25、的委托，同意为甲方以保证方式向承包商提供工程款支付担保。双方经协商一致，订立本合同。 定义11本合同所称业主支付担保是指，乙方向承包商保证，当甲方未按照主合同的约定支付工程款时，由乙方代为支付的行为。12本合同所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保修金以外的合同价款。,53,业主支付委托保证合同（试行）,第二条 保证的范围及保证金额21乙方保证的范围是主合同约定的工程款。22乙方保证的金额是主合同约定的工程款的 %，金额最高不超过 人民币 元（大写： ）。第三条 保证的方式及保证期间31 乙方保证的方式为：连带责任保证。32 乙方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程款

26、支付之日后 日内。,54,业主支付委托保证合同（试行）,33甲方与承包商协议变更工程款支付日期的，经乙方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。第四条 承担保证责任的形式41乙方承担保证责任的形式是代为支付。42甲方未按主合同约定向承包商支付工程款的，由乙方在保证金额内代为支付。第五条 担保费及支付方式51 担保费率根据担保额、担保期限、风险等因素确定。52 双方确定的担保费率为： 。,55,业主支付委托保证合同（试行）,53本合同生效后 日内，甲方一次性支付乙方担保费共计人民币 元（大写： ）。第六条 反担保甲方应按照乙方的要求向乙方提供反担保，由双方另行签订反担保合同。第七条

27、乙方的追偿权乙方按照本合同的约定承担了保证责任后，即有权要求甲方立即归还乙方代偿的全部款项及乙方实现债权的费用，甲方另外应支付乙方代偿之日起企业银行同期贷款利息、罚息，并按上述代偿款项的 %一次性支付违约金。第八条 双方的其他权利义务,56,业主支付委托保证合同（试行）,81乙方在甲乙双方签订本合同，并收到甲方支付的担保费之日起 日内，向承包商出具业主支付保函。82甲方如需变更名称、经营范围、注册资金、注册地、主要营业机构所在地、法定代表人或发生合并、分立、重组等重大经营举措应提前三十日通知乙方；发生亏损、诉讼等事项应立即通知乙方。83 甲方不得擅自将工程转让给第三人。甲方与承包商有关主合同的

28、修改、变更，应告知乙方；如发生结构、规模、标准等重大设计变更，应经乙方书面同意。,57,业主支付委托保证合同（试行）,84甲方保证对已经落实的工程款项实行专款专用，及时向乙方通报工程款项的支付和合同履行情况，积极配合乙方进行定期或随时检查和监督。必要时乙方可要求甲方将已落实的工程款项打入乙方指定的账户，实行专款专用监督。第九条 争议的解决本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第 款约定的方式解决：91 向 法院起诉；92 向 提起仲裁。(写明仲裁机构名称),58,业主支付委托保证合同（试行）,第十条 甲乙双方约定的其它事项 第十一条 合同的生效、变更和解除11

29、1本合同由甲乙双方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章生效。112本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。 第十二条 附则本合同一式 份，甲乙双方各执 份。 甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人（或授权代理人） （或授权代理人） 年 月 日 年 月 日,59,业主支付保函（试行）,业主支付保函（试行）_（承包商）： 鉴于贵方与 （以下简称“业主”）就 项目于 年 月 日签订编号为 的建设工程施工合同（以下简称主合同），应业主的申请，我方愿就业主履行主合同约定的工程款支付义务以保证的方式向贵方提供如下担保：,60,业主支付保函（试行）

30、,一、保证的范围及保证金额我方的保证范围是主合同约定的工程款。本保函所称主合同约定的工程款是指主合同约定的除工程质量保修金以外的合同价款。我方保证的金额是主合同约定的工程款的 %，数额最高不超过人民币 元（大写： ）。,61,业主支付保函（试行）,二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为： 自本合同生效之日起至主合同约定的工程款支付之日后 日内。贵方与业主协议变更工程款支付日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。,62,业主支付保函（试行）,三、承担保证责任的形式我方承担保证责任的形式是代为支付。业主未按主合同约定向贵方支付工程款的，由

31、我方在保证金额内代为支付。四、代偿的安排贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及业主未支付主合同约定工程款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。,63,业主支付保函（试行）,在出现贵方与业主因工程质量发生争议，业主拒绝向贵方支付工程款的情形时，贵方要求我方履行保证责任代为支付的，还需提供项目总监理工程师、监理单位或符合相应条件要求的工程质量检测机构出具的质量说明材料。我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。,64,业主支付保函（试行）,五、保证责任的解除1、在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方

32、主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。2、业主按主合同约定履行了工程款的全部支付义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。3、我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方帐户划出）之日起，保证责任即解除。,65,业主支付保函（试行）,4、按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起 个工作日内，将本保函原件返还我方。,66,业主支付保函（试行）,六、免责条款1、因贵方违约致使业主不能履行义务的，我方不承担保证责任。2

33、、依照法律法规的规定或贵方与业主的另行约定，免除业主部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。,67,业主支付保函（试行）,3、贵方与业主协议变更主合同的，如加重业主责任致使我方保证责任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担因此而加重部分的保证责任。4、因不可抗力造成业主不能履行义务的，我方不承担保证责任。七、争议的解决因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。八、保函的生效,68,业主支付保函（试行）,本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。本条所称交付是指： 保证人： 法定代表人（或授权代理人

34、）： 年 月 日,69,十、合同示范文本,承包商履约委托保证合同（试行） 是指，乙方向业主保证，当甲方未按照主合同的约定履行主合同义务给业主造成损失时，由乙方按照本合同约定承担保证责任的行为。承包商履约保函（试行） 应承包商申请，我方愿就承包商履行主合同约定的义务以保证的方式向贵方提供担保。,70,承包商履约委托保证合同（试行）,承包商履约委托保证合同（试行）委托保证人（承包商，以下称甲方）：住 所：法定代表人：电 话： 传 真：保证人（以下称乙方）： 住 所：法定代表人：电 话： 传 真：,71,承包商履约委托保证合同（试行）,鉴于甲方与 （以下简称业主）就 项目于 年_月 日签订编号为 的

35、建设工程施工合同（以下简称主合同），乙方接受甲方的委托，同意为甲方以保证方式向业主提供工程履约担保。甲乙双方经协商一致，订立本合同。第一条 定义本合同所称工程履约担保是指，乙方向业主保证，当甲方未按照主合同的约定履行主合同义务给业主造成损失时，由乙方按照本合同约定承担保证责任的行为。,72,承包商履约委托保证合同（试行）,第二条 保证的范围及保证金额21乙方保证的范围是甲方未履行主合同约定的义务，给业主造成的实际损失。22乙方保证的金额是主合同约定的合同总价款的 %，数额最高不超过人民币 元（大写： ）。第三条 保证的方式及保证期间31 乙方保证的方式为：连带责任保证。32 乙方保证的期间为：

36、自本合同生效之日起至主合同约定的工程竣工日期后 日内。33甲方与业主变更工程竣工日期的，经乙方书面同意后，保证期间按照变更后的竣工日期做相应调整。,73,承包商履约委托保证合同（试行）,第四条 承担保证责任的形式 乙方根据业主要求以下列方式之一承担保证责任：（1）由乙方提供资金及技术援助，甲方继续履行工程交付义务，但乙方支付金额不超过本合同第二条规定的保证金额。（2）由乙方在本合同第二条规定的保证金额内赔偿业主的损失。第五条 担保费及支付方式51 担保费率根据担保额、担保期限、风险等因素确定。52 双方确定的担保费率为： 。,74,承包商履约委托保证合同（试行）,53本合同生效后 日内，甲方一

37、次性支付乙方担保费共计人民币 元（大写： ）。第六条 反担保甲方应按照乙方的要求向乙方提供反担保，由双方另行签订反担保合同。第七条 乙方的追偿权乙方按照本合同的约定承担了保证责任后，即有权要求甲方立即归还乙方代偿的全部款项及乙方实现债权的费用，甲方另外应支付乙方代偿之日起企业银行同期贷款利息、罚息，并按上述代偿款项的 %一次性支付违约金。第八条 双方的其他权利义务,75,承包商履约委托保证合同（试行）,81乙方在甲乙双方签订本合同，并收到甲方支付的担保费之日起 日内，向业主出具承包商履约保函。 82甲方如需变更名称、经营范围、注册资金、注册地、主要营业机构所在地、法定代表人或发生合并、分立、重

38、组等重大经营举措应提前三十日通知乙方；发生亏损、诉讼等事项应立即通知乙方。 83甲方与业主有关主合同的修改、变更，应告知乙方；如发生结构、规模、标准等重大设计变更，应经乙方书面同意。,76,承包商履约委托保证合同（试行）,84甲方应全面履行主合同，及时向乙方通报主合同的履行情况，乙方在进行定期或随时检查和监督时甲方应积极配合。第九条 争议的解决本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第 款约定的方式解决：91 向 法院起诉；,77,承包商履约委托保证合同（试行）,92 向 提起仲裁。(写明仲裁机构名称)第十条 甲乙双方约定的其它事项 第十一条 合同的生效、变更和

39、解除111本合同由甲乙双方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章后生效。112本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。,78,承包商履约委托保证合同（试行）,第十二条 附则本合同一式 份，甲乙双方各执 份。 甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人（或授权代理人） （或授权代理人） 年 月 日 年 月 日,79,承包商履约保函（试行）,承包商履约保函（试行）_（业主）： 鉴于贵方与 （以下简称“承包商”）就 - 项目于 年 月 日签订编号为 的建设工程施工合同（以下简称主合同），应承包商申请，我方愿就承包商履行主合同约定的义务以保证的方式

40、向贵方提供如下担保：,80,承包商履约保函（试行）,一、保证的范围及保证金额我方的保证范围是承包商未按照主合同的约定履行义务，给贵方造成的实际损失。我方保证的金额是主合同约定的合同总价款 %，数额最高不超过人民币 元（大写： ）。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。,81,承包商履约保函（试行）,我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程竣工日期 后 日内。贵方与承包商协议变更工程竣工日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的竣工日期做相应调整。三、承担保证责任的形式我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：,82,承包商履约保函（试行）,（1）由我方提

41、供资金及技术援助，使承包商继续履行主合同义务，支付金额不超过本保函第一条规定的保证金额。（2）由我方在本保函第一条规定的保证金额内赔偿贵方的损失。四、代偿的安排贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及承包商未履行主合同约定义务的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附有说明承包商违反主合同造成贵方损失情况的证明材料。贵方以工程质量不符合主合同约定标准为由，向我方提出违约索赔的，还需同时提供符合相应条件要求的工程质量检测部门出具的质量说明材料。,83,承包商履约保函（试行）,我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺

42、承担保证责任。五、保证责任的解除1、在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。2、承包商按主合同约定履行了义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。3、我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付的金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方帐户划出）之日起，保证责任即解除。,84,承包商履约保函（试行）,4、按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起 个工作日内，将本保函原件返还我方。六、免责条款1、因贵方违约致使承包

43、商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2、依照法律法规的规定或贵方与承包商的另行约定，免除承包商部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。,85,承包商履约保函（试行）,3、贵方与承包商协议变更主合同的，如加重承包商责任致使我方保证责任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担因此而加重部分的保证责任。4、因不可抗力造成承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。七、争议的解决因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。八、保函的生效,86,承包商履约保函（试行）,本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。

44、本条所称交付是指： 保证人： 法定代表人（或授权代理人）： 年 月 日,87,十、合同示范文本,总承包商付款（供货）委托保证合同（试行） 是指，乙方向供货商保证，当甲方未按照主合同的约定支付货款时，由乙方按照本合同的约定代为支付的行为。总承包商付款（供货）保函（试行） 应总承包商的申请，我方愿就总承包商履行主合同约定的货款支付义务以保证的方式向贵方提供担保。,88,十、合同示范文本,总承包商付款（分包）委托保证合同（试行） 是指乙方向分包商保证,当甲方未按照主合同的约定支付工程款时,由乙方按照本合同的约定代为支付的行为。总承包商付款（分包）保函（试行） 应总承包商的申请，我方愿就总承包商履行主

45、合同约定的工程款支付义务以保证的方式向贵方提供担保,89,十一、工程保证担保的流程,风险预控 ：担保客户的筛选，做好前期尽职调查 1、担保申请人法律主体资格的调查： 2、企业管理水平、经营状况的调查： 3、担保申请人的财务状况： 4、投保人的承建能力，即该企业为该项工程 在施工组织、人、财、物方面所做的准备是否到位。 5、招投标过程的公证性。,90,十一、工程保证担保的流程,风险转移 ：制作保函与合同，落实反担保措施风险监测；对施工的过程控制，加强同工程监理单位的合作风险承担 :协调、赔偿、代为履约追偿担保责任解除,91,十二、工程保证担保的反担保设置,现金（保证金）抵质押第三方保证个人无限连带责任整体授信 常用方式：保证金+第三方保证,92,十二、工程保证担保的反担保设置,工程保证担保的反担保设置原则：“设置成本最低化，风险控制最大化”没有完全相同的工程，也就没有风险控制的固定模式，很大程度上是经验控制。,93,谢谢大家!,