农民工维权课件.ppt

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1、劳资冲突中农民工的维权抗争,以珠三角地区为例,提纲,一、是什么1、基本概念2、劳资冲突的现状 3、劳资冲突的斗争形式二、为什么农民工各种维权抗争方式及其原因分析三、怎么办,基本概念,劳资冲突： 指劳资之间就劳动中的权利事宜以及利益事宜，以公开或隐蔽方式来表达和实现其利益诉求的一种社会行为。,劳动者权益： 劳动者作为人力资源的所有者，在劳动关系中，凭借从事劳动或从事过劳动这一客观存在获得的应享有的权益，包括平等就业和选择职业的权利、取得得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利等

2、。,近10年来，中国劳动争议案件年均递19%。2008年全国劳动争议案件受理数目达到创纪录的69.35万件2009年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件仍然高达68.44万件，各级人民法院审理劳动争议案件31.9万件。2010年，一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量出现激增趋势。广东省作为每年出现各种劳动争议最多的省份，近年来劳动争议案件受理数占全国总数的20%以上。据广东省人力资源和社会保障厅介绍，2008年到2010年底，广东全省劳动争议案件的总量一直保持每年30万宗以上的高位状态。,劳资冲突的现状,2006年，广州法院受理一审劳动争议案件4678件2007年为5208件，较

3、2006年仅增长10.2%2008年，案件数量急剧增长，达到10534件，较2007年增长102.3%，超过全国平均增长速度；2009年以来，增速放缓，但案件数量仍维持历史高位，2009年受理一审劳动争议案件11412件；2010年继续增至11630件。,广州劳动争议诉讼的基本情况,表一：2006年-2010年广州法院一审劳动争议案件占全部民事案件比例,（数据来源：广州劳动争议诉讼情况白皮书2008-2010）,在市场经济国家，劳方一般会采取罢工、怠工、联合抵制等抗争方式；雇主采取的方式一般是关闭工厂、雇佣罢工替代者、复工运动、黑名单或白名单。 而我国以农民工为劳动者的维权抗争更多是以劳动争议

4、仲裁、诉讼以及堵厂、堵路、静坐等形式表现出来。,劳资冲突的斗争形式,为什么,数据来源：李煜玘.农民工维权途径选择调查研究【J】，劳动保障世界，2010（10）,图2：农民工维权抗争方式,右图说明，农民工在权益受损后，多数人还是较理性的选择体制内维权渠道，但值得注意的是，相当一部分农民工倾向于非体制内维权。,注：带*号为非体制内方式,1、制度化维权2、非制度化维权与抗争 (一)自救式犯罪维权和以死抗争 (二)群体性维权抗争 (三)农民工“工头”与资方抗争 (四)沉默是金与用脚投票,珠三角农民工的维权抗争方式,及其出现的原因分析,在我国，根据劳动法和相关法律法规规定，当作为劳动者的农民工权利受到侵

5、害后，农民工可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决，还可以通过信访形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，劳动行政部门也可依职权依法处罚用人单位。 农民工在现有法律制度框架内，通过法定程序来维护自己的合法权利就是制度化维权。,制度化维权,非制度化维权与抗争,1、自救式犯罪维权和以死抗争。 在现实生活中，时常上演一出出的悲剧农民工为了得到其微薄的薪水，在无法得到的情况下，不得不采取过激手段将老板或其他人杀害，我们将其称为自救式犯罪维权，即当农民工合法权益遭受侵害时，在其能力范围内穷尽可能的救济手段，最后不得不以犯罪的手段来维护自己的权益的行为

6、就是自救式犯罪维权。,一、自救式犯罪维权和以死抗争,2009年6月15日，广东省东莞市大朗镇大井头村第二工业区台资企业展明五金制品厂员工刘汉黄因工伤事故赔偿纠纷多次协商未果，与该厂台籍总经理林裕腾、副总经理邵正吉、生产经理赖振瑞发生争吵。争执中，刘用一把弹簧刀将三人捅伤，造成邵正吉当场死亡，林裕腾送医抢救无效死亡，赖振瑞受重伤。,事件回放,2011年1月29日晚9时许，在医院里挺了13天的“服毒讨薪”农民工刘德军心脏停止了跳动。 刘德军是一名在外漂泊打工28年的河北农民工，春节前夕，刘德军却始终得不到3200元钱工钱。他去找了老板两次，却始终要不到工钱。于是，在第三次去找老板讨薪的时候，带上了

7、一瓶农药“百草枯”。再见到老板后，刘德军说出一句“如果你不给我钱我死你们家门口”，但紧接着，老板撂下一句狠话：“你要死赶紧死，死了我给你双份钱！”刘德军悲愤无奈，喝下了近三分之一瓶百草枯（一瓶100ml左右，5ml即可致命）。,服毒讨薪事件！,2、自救式犯罪维权和以死抗争 现象出现的原因,第一，行政执法弱化、淡化等削减了行政 救济的效果 根据劳动法等法律法规规定，用人单位如侵犯劳动者合法权利的，劳动行政部门应给予警告，责令改正，还可以处以罚款。当前，由于我国劳动监察力量不足，制约了行政救济的效果。同时，不容忽视的一个问题是劳动行政部门在面对农民工的投诉，不可避免地采取推诿、拖延战术，导致行政执

8、法弱化、淡化。,第二，现行法律制度架构无法适应迅速发展 的社会，尤其是农民工这一特殊群体 的要求大部分的农民工的文化素质相对较低、经济基础较弱，他们一般不会为了微博的工资、人身伤害赔偿等，而去选择一个复杂的法律制度去维护自己的合法权益。,第三，制度化维权成本较高，制约了农民工 对制度化维权的选择由于依法维权需要付出的成本太高，程序繁琐，处理时限过长，而且付出巨额成本后许多权利不能得到维护，或者处理结果不能弥补其维权过程中付出的巨额成本，所以许多农民工不愿意通过劳动监察、劳动仲裁以及诉讼等合法方式解决劳动争议。基于此，有的农民工甚至选择了暴力手段或极端方式来维护自己的合法权益。,农民工维权成本与

9、现状 从现行法律来看，农民工维权的过程为：与资方协商，向劳动监察大队举报，向劳动争议仲裁委申请仲裁，对仲裁不服最后向人民法院起诉。下面列出各个阶段所需的费用从统计数据看，超过50%的农民工月工资是在1000元以下的。920对他们来说这样的维权成本又是何等得昂贵？,群体性劳资事件1、群体性维权抗争方式2、群体性维权抗争原因分析,二、群体性维权抗争,广州日报：2008年11月25日下午5时50分左右，中堂镇开达玩具厂发生一宗劳资纠纷引起的群体事件（该厂216名工人11月26日劳动合同期满，厂方与其终止劳动合同，由于80多名工人与工厂补偿上产生分歧，导致该厂员工纠集社会上的无业人员和老乡约500人在

10、厂区内闹事，并与保安人员发生冲突。）事件中约500多人在厂区门口聚集闹事，现场被打砸的有先期处警的“全顺”牌警车1辆，开放式巡逻车4辆，后闹事工人又冲进工厂内，闯入该厂办公室，打烂门窗玻璃、电脑等办公设备。,（中堂开达玩具厂冲突事件中,有警车被砸坏、掀倒。）,（部分工人聚在该厂办公室。该办公室里门窗玻璃、电脑等办公设备被打烂。）,1、群体性维权抗争方式,第一：集体静坐第二：集体上访第三，集体堵厂、堵路第四，集体破坏企业机器及其 他财产，并制造骚乱。,2、群体性维权抗争原因分析,第一：欠薪 农民工绝大部分工作劳动强度大，危险性高，报酬较低，即使是这样，他们还是常常不能按时拿到应得的工资，从而导致

11、自己以及家人生活面临困境。无奈之下，他们维权抗争行动从原始的个体自杀，自救式犯罪，逐步演变为集体停工、罢工、请愿、上访等多种方式，形成群体性事件。,因企业订单减少、经营困难等原因，珠三角企业欠薪逃匿案件从2008年起明显增多。深圳市仅2008年四季度就发生欠薪逃匿案件48宗，涉及金额3000万元，大大高于往年同期水平。深圳市公安局2008年底的调查也显示：全市有370家企业存在拖欠员工工资现象，涉及3.92万人，拖欠工资约1.02亿元。,第二:社保问题 我国宪法承认社会保障是每一个公民基本权利，但在具体立法和制度设计上，农民工社会保障权还很难得到保障。,据由中山大学社会学系教授、劳工研究与服务

12、中心主任刘林平的一项关于金融危机对珠三角农民工的影响的调查显示，同2008年相比，外来工社保福利待遇指标均有提升。其中，生育保险、失业保险和医疗保险参保率分别增加了4.5%、5.7%和4.0%，病假工资和带薪休假工资分别提高了3.3%和4.3%。不过，农民工的社保待遇总体仍然是较低的,工伤保险参保率最高，但也只有52.1%。,第三:工伤赔偿、职业病治疗等 在经济繁荣发展背后却是企业缺乏保护的劳动条件和对劳动者基本权利的漠视。一旦发生工伤、职业病伤害事故后，有些企业却极力逃避，由此产生群体性事件。,在农民工维权抗争中，有一个很特别的现象就是农民工“工头”组织农民工与资方抗争。尤其是民工荒之后，类

13、似于“用工掮客”的工头开始浮出水面，为社会所关注。实际上，工头在珠三角地区发展由来已久，只是由于民工荒后其对企业影响巨大才进入人们的视野。 工头一方面是企业管理的实施者，另一方面又是农民工代言人，它在劳资关系中扮演了双重角色。,三、农民工“工头”与资方抗争,当农民工面对恶劣的工作、生活环境，低廉的工资待遇，企业不善待农民工，而农民工无法通过用手投票来影响企业、政府时，他们或是理性选择雇主，或是挑三拣四，或是一走了之，离开工作的企业，这就是用脚投票。 当所有农民上同时选择用脚投票时， 于是从2004年春天开始，珠三角深圳、中山、东莞、珠海、佛山、惠州等加工制造业普遍面临人手不足，大批企业开工不足

14、，“民工荒”现象凸显。,四、沉默是金与用脚投票,怎么办,和谐劳资关系的对策,政府,工会,企业,国家,主要从以下四个方面来提出对策,和谐劳资关系,政府,1、加大劳动监察力度，保护弱势农民工权利 政府要对一些不遵守劳动标准，拖欠劳动者工资、超时工作、工作环境恶劣的血汗工厂则要予以曝光，并依法处理，以保护劳动者合法权利。劳动监察部门应当加大劳动监察力度，积极主动地查处劳动违法案件，及时有效地保护农民工权益，对侵犯农民工权益的注意予以严格的行政处罚，增大其违法成本，使劳动监察发挥其应有的作用。,2、加强对劳资关系协调和仲裁1）政府必须明确其中立协调者角色，不得偏袒任何 一方2）政府还要做好仲裁者角色，

15、以防止冲突激化3）畅通农民工公力救济维权渠道,3、加强对违法企业的处罚力度，解决企业拖 欠农民工工资问题 珠三角的欠薪逃匿案件之所以频频发生，一个重要原因是目前的相关法律法规对欠薪企业的处罚手段有限、处罚力度不够，难以对肇事者起到震慑作用。,工会,转换工会职能，积极参与劳资关系协调工作:1）劳工权益维护者2）集体谈判代表者3）产业行动组织者,企业,企业转变经营理念，积极推行企业社会责任，努力构建和谐劳资关系1）推行企业社会责任能减少劳工权利受损，在一定程度上 消解劳资冲突根源，为和谐劳资关系构建提供前提。2）优化企业自身的经营管理模式，构建劳资社会伙伴关系。,国家,完善劳资相关法律制度1）建立完整劳资争议调解程序，化解和疏导劳资争 议，以防止劳资争议升级;2）建立完善的劳动争议司法制度;3）制定农民工权益保护法;,THE END,联合制作,2011年五月,