洪江市洗马乡规范权力运行.doc

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1、洪江市洗马乡规范权力运行制度汇编二0一二年四月目 录一、单位简介及领导成员分工1二、洗马乡权利运行公开制度7三、站所基本职权9四、计生办、服务站权力运行制度7 五、民政办权力运行制度18六、社会事业服务站权力运行制度22七、财政所权力运行制度28八、规范权利运行制度28九、洗马乡机关行政效能建设制度33十、规范权利运行考核制度34十一、洗马乡机关服务群众公开承诺42十二、洗马乡领导干部重大事项报告制度42 十三、洪江市机关效能建设和机关工作人员行政 过错责任追究实施办法（试行）44洗马乡简介洗马乡位于雪峰山东麓，洪江市东北边境，东接溆浦县横板桥乡，南接洞口县渣坪乡，西邻塘湾镇、雪峰山林场，北连

2、溆浦县黄茅园镇。现辖行政村16个，共有131个行政组，总人口16534人，总面积66平方公里，全乡有耕地面积13614亩，邵怀高速公路溆塘连接线及平溪河穿境而过，乡政府驻洗马潭，距市治黔城120公里。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。洗马乡班子成员分工党委书记：杨贤德主持乡全盘工作，联系千年湘西、安全薯业、农电网改造项目；党委副书记、乡长：易建勇主持政府工作，分管财政、经管、项目建设、一事一议、招商引资工作主抓城建组工作，联系千年湘西、安全薯业、农电网改造、生态移民、集镇建设项目，重点督导计划生育工作；纪委书记、人大主席：黄 森主持人大工作，分管党群、纪检、监察、电站、督查、企业、绩效考核、教育、

3、卫生、工业园区建设工作，协管项目建设和招商引资，主抓稳定与综合工作组、农电网改造、山地开发、达标学校建设、土地综合整治工作； 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。党委委员、政协联工委主任：易传衡主持政协联工委工作，分管计划生育工作，主抓计生组工作；党委委员、武装部长：向庆华分管政法、武装、文化、林业、山林纠纷调处、统战、信访、民族、宗教、安全生产、乡村规划工作、610办，协管项目建设、绩效考核、矿山整治，主抓文化楼、生态移民楼建设；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。副乡长：王安安分管畜牧、科技、农机、科协、旅游、劳动保障、统计、矿山整治、环保、交通、公路、新农村建设、移动、电信、为民办实事酽锕极額閉镇桧猪訣

4、锥顧荭钯。主抓能源建设、农民培训；副乡长：肖彬彬分管民政、机关后勤、宣传、农业、水利、扶贫、农业综合开发、产业结构调整工作、协管督查工作，主抓后勤组工作、病险水库治理、安全薯业搬迁技改升级、烈士塔重建、人畜饮水工程；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。正科级干部：周长乐分管国土、小城镇建设、集镇管理、地质灾害、人防工作，主抓千年湘西、市场改造、土地综和整治工作，人防工作，主抓千年湘西、市场改造、土地综合整治工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。洗马乡规范权力运行公开制度第一条为保障公民、法人和其他组织的知情权，推进行政权力公开透明运行，加强对行政权力的监督，提高办事质量和办事效率，加大从源头上预防和治理腐

5、败的力度，依据有关法律、法规、规章，结合本乡工作实际，特制定本制度。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第二条行使行政权力应遵循依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷的原则进行，各单位必须把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第三条行政权力运行公开的内容有：1、单位行政职权目录（包括项目名称、类别、承办部门、责任人等）；2、行政权力实施的法律法规依据；3、行政征收、行政事业性收费的依据和标准；4、各项行政职权运行流程图；5、行政权力运行结果（内部管理权中属事务性工作的）；6、规范行政权力运行相关制度、规定等；7、行政权力行使的具体岗位；8、其

6、他需要公开的事项。第四条行政权力运行公开的形式： 1、通过政府门户网站公开； 2、通过政务公开栏公开； 3、通过宣传栏、便民服务指南等形式在本单位醒目位置公开；第五条行政权力运行公开的时间： 行政权力运行工作实行动态公开运行，对具有相对稳定性或经常性的行政权力事项，长期公开；对阶段性的行政权力事项，定期公开；对一些临时性行政权力事项，随时公开。公开的时间，服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第六条行政权力运行公开的程序。 1、收集和整理。各部门按照规范行政权力运行的有关规定，及时收集和整理本部门所行使行政权力的运行信息及新的需要公开的项目信息。 籟丛妈羥为贍偾

7、蛏练淨槠挞曉。 2、审定和发布。各部门负责人为行政权力公开运行的责任人，各部门收集和整理的行政权力运行信息经部门负责人审核后，送乡规范权力运行办公室汇总报上级审核，经批准后及时向社会公开。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第七条乡纪检组织部门连同相关部门负责对本乡行政权力运行行为的监督。 第八条本制度自公布之日起施行。计生部门权力运行制度一、责任单位洗马乡计生办、计划生育服务站 二、责任人计生办、计生服务站实行主任、站长负责下的岗位分工责任制。计生办主任易传衡主持计生办全面工作并对计生办工作负全面责任，计生服务站周香平负责计生服务站全面工作对服务站工作负全责，其余副职及成员按照岗位分工承担相应工作任

8、务和职责。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。三、权力行使依据湖南省计划生育管理条例、湖南省生育证管理办法、湖南省流动人口服务和管理规定。四、工作责任范围1、拟定全乡人口与计划生育的各项工作指标，检查、督促各基层单位予以落实；2、负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育等基础知识咨询服务；3、搞好计划生育队伍建设，开展计生业务培训，提高计生干部队伍整体水平。4、负责一胎生育登记证的发放、独生子女父母光荣证的办理工作；5、负责全乡育龄人群的生育、节育措施等情况的管理、监督与指导，为群众提供避孕节育技术指导及避孕药具指导与服务；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。6、负责优生

9、指导，为群众提供生殖健康服务，提高出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平；组织病残儿童的医学鉴定及节育手术并发症的鉴定；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。7、开展计划生育协会工作；8、负责全乡流动人口计划生育管理与服务。 五、条件与标准一孩生育证：1、男方年满22周岁，女方年满20周岁，已领取结婚证；2、户籍男女双方任何一方为本镇辖范围自行办理。再生育证：1、夫妻双方符合下列条件之一的：经病残儿医学鉴定第一个子女有残疾不能正常劳动的；无子女，依法收养子女后要求生育的；一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；双方均系独生子女或归国华侨，只有一个子女的;2、夫妻双方系农村居民，符合下列条件之一的：只有一个

10、子女且为女孩的；一方两代系独生子女或一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；男到独女家结婚落户，只有一个子女的；兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；流动人口婚育证：1、年龄18-49周岁的育龄女性跨县外出；2、拟居住30日以上的。六、申请与受理一孩生育证所需材料：1、生育证发放登记表；2、结婚证（原件及复印件）；3、户口簿（原件及复印件）；4、居民身份证（原件及复印件）；5、女方免冠近照2张； 6、孕检证明。受理：在孕期内携带以上材料到乡计生办，经工作人员审核，准确无误后进行办理（决定机构：洪江市计生局）。再生育证所需材料：1

11、、再生育证申请表；2、结婚证（原件及复印件）；3、户口簿（原件及复印件）；4、居民身份证（原件及复印件）；5、女方免冠近照2张；6、符合再生育条件的证明。受理：提供以上材料到乡计生办，经工作人员审核，准确无误后进行办理（决定机构：洪江市计生局）。流动人口婚育证所需材料：1、户口簿或居民身份证；2、近期免冠1寸照片2张；3、婚育证明；受理：持以上材料到乡计生办，经工作人员核实准确无误后进行办理。七、程序和时限一孩生育证：1、夫妻生育之前领取一孩申请表，按要求填写基本情况，由男女双方户籍地村专干填写意见；2、女方到乡计生服务所或洪江市计生服务站进行孕情检查；3、将相关材料交乡计生办工作人员审核、办

12、理。办理时限：10个工作日内再生育证：1、怀孕前领取再生育审批表，按要求填写基本情况，由男女双方户籍地村专干填写意见；2、将相关材料交乡计生办工作人员审核、办理。办理时限：25个工作日内流动人口婚育证：1、凭婚姻、身份证件，由本人申请至村、居民委员会证明；2、经乡计生办审查无误后，到市计生局领取。 办理时限：1个工作日内八、工作流程 1、一孩生育证办理流程育龄夫妻生育第一个子女应在怀孕三个月内，提供双方身份证、户口簿、结婚证，到乡计生办登记乡计生办负责填写第一个子女生育登记卡并加盖计生公章，附怀孕三个月的诊断证明乡计生办签署意见后报乡政府主管领导批准乡计生办发放证件、档案资料备案贓熱俣阃歲匱阊

13、邺镓騷鯛汉鼉。2、再生育证办理流程符合湖南省人口与计划生育条例规定，携带夫妻双方材料（身份证、户口簿、结婚证）到一方户籍地村委会填写再生育申请表（另一方出具委托办理书面材料）。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。乡计生办25个工作日内审核，报市计生委审批。市计生委审核批准，发给再生育证明3、流动人口婚育证办理流程现居住地乡乡查验当事人申请户籍所在地补办流动人口婚育证明乡收到申请人提交的流动人口婚育证明申领表后，对具备办证条件的，即时填制并免费发放流动人口婚育证明育龄人员到达现居住地后，应当在15日内到现居住地的乡查验流动人口婚育证明现居住地对未持有户籍所在地发放的全国统一格式的流动人口婚育证明的育龄流

14、动人口，发给当事人限期补办婚育证明告知书，并限期在六个月内补办流动人口婚育证明户籍所在地乡发放蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。拟离开户籍地所在县（市、县）一个月以上，到异地生活或务工、经商的18-49岁成年育龄群众，到户籍所在地村（街）、领取和填写流动人口婚育证明申领表，村委会签意见，并带身份证、户口簿、一寸正面免冠照片两张買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。九、风险提示及防范权力项目风险等级（A、B、C）风险点直接责任人责任领导预警措施防范措施办理第一个子女生育登记卡B乡审查环节周香平易传衡保廉承诺、风险提示双审双签办理第二个子女生育登记证A村申报环节周香平易传衡警示教育、风险提示村两委会、村民代表会研

15、究 张榜公布乡审核环节保廉承诺、风险提示主管领导审核签署意见办理流动人口婚育证明C乡初审环节周香平易传衡保廉承诺、风险提示村主要领导、乡主管领导双审双签、公开民政部门权力运行制度一、责任单位洗马乡民政办二、责任人民政办实行民政助理员责任制。民政助理员肖彬彬负责民政办全面工作。三、权力行使依据1、城乡最低生活保障：湖南省农村最低生活保障工作操作规程（试行）2、农村五保供养： 湖南省实施办法四、权限或范围1、足额发放复员退伍军人定补，三属抚恤金，伤残军人补助金和优抚对象临时补助。2、搞好社会救济工作，按上级下拨款酌情予以补助。3、合理使用救灾款物，不挪用不占用，坚持公开发放，由基层评议，统一制表，

16、张榜公布，在发放过程中吸收村民代表参加进行监督。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。4、实行最低生活保障制度，采取群众评议和逐级审核办法，稳定补助对象并足额发放最低保障金。五、条件与标准城乡最低生活保障：(一)农村最低生活保障1、本辖区内常住农业户口；2、共同生活的家庭成员年人均收入低于当地农村最低生活保障标准的。(二)城市居民最低生活保障1、本辖区内非农业户口的城市居民；2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的；农村五保供养：1、无劳动能力人群（年满60周岁的老年人、持有二级以上残疾人、未满16周岁或已满16岁但仍在接受义务教育的青少年）。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。2、无

17、生活来源人群（个人所有收入相加但生活水平仍低于当地村民平均生活水平标准的）。3、无法定赡养、扶养、抚养义务人或其义务人因生活困难无能力履行赡养、扶养、抚养义务的。六、申请与受理城乡最低生活保障所需材料：（一）农村低保1、申请书；2、户口簿、户主及其家庭成员身份证复印件；3、家庭收入状况证明；4、省民政部门规定应当提供的其他材料。（二）城市居民低保 1、申请书； 2、户口簿、户主及其家庭成员身份证复印件； 3、婚姻状况证明； 4、家庭住房情况； 5、家庭成员收入及生活状况证明。受理：提供以上材料到乡民政办，经工作人员审核并于相应村（社区）张榜公布，准确无误后报市民政局审批（决定机构：洪江市民政局

18、）。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。农村五保供养所需材料： 1、申请书； 2、户口簿、身份证复印件； 3、本人相片2张； 4、个人情况村级证明；受理：提供以上材料到乡民政办，经工作人员调查核实后，提出审核意见报市民政局审批（决定机构：洪江市民政局）。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。七、程序和时限城乡最低生活保障：1、村（居）委员会自收到申请后，20日内对申请人的家庭收入状况进行调查核实；2、召开村民民主评议会议进行评议、初审，并张榜公布；3、公示7天后正式签署意见报乡民政办审核；4、乡民政办自收到上报材料后，20日内对申请人的家庭有关情况进行审核并上户复查；5、将复查情况于村（居）张榜公布；6、公示7

19、天后签署意见报市民政部门审批。办理时限：50个工作日内；农村五保供养： 1、村（居）委员会自收到申请后，15日内进行民主评议； 2、民主评议结果张榜公布7天； 3、村（居）委员会将评议意见和有关材料报乡民政办审核； 4、乡民政办自收到上报材料后，20日内对申请人的家庭有关情况进行调查核实并审核； 5、将审核意见和有关材料报区民政部门审批。办理时限：50个工作日内；八、办理流程图1、城乡最低生活保障困难户本人提出申请（并附有关证明材料）所在村委会低保专管员进行调查、核实调查、核实情况由村委会低保评议组进行评议评议通过对象在本辖区内进行公示公示后、无群众反映的申请户，填写低保审批表。有反映的申请户

20、要重新进行核实评议低保申请审批表由村委会签署意见报乡乡签署意见报市民政局审批2、农村五保供养村民本人申请(附有关证明材料)村委会核实乡政府审查材料申请对象在本村进行公示公示无反映后填写五保对象审批表市民政局批准发给五保供养证书发放五保经费九、风险提示及防范权力项目风险等级（A、B、C）风险点直接责任人责任领导预警措施防范措施农村最低生活保障初审A1.村委会审核把关不严；2.对上报材料审核把关不严；3.未按规定进行审报。肖彬彬肖彬彬警示教育、风险提示1.申报前全村召开广播会，进行宣传；2.召开两代体表会，讨论申请人情况，并形成记录，两议代表签字；3.包村干部审核签字；4建立审批台帐并存档；5.进

21、行政务公开；6.设立举报电话，接受社会监督。五保对象初审B1.对上报材料把关不严；2.不按规定审批。肖彬彬肖彬彬警示教育、风险提示1.建立审批台帐；2.搞好备案存档；3.进行政务公开；4.设立投诉电话，接受社会监。社会事业服务站（劳动保障）权力运行制度一、责任单位洗马乡社会事业服务站二、责任人社会事业服务站实行站长负责下的岗位分工责任制。社会事业服务站站长王安安主持社会事业服务站全面工作，并对服务站工作负全面责任，社会事业服务站副站长周后皆按照岗位分工承担劳动保障相应工作任务和职责。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。三、权力行使依据 1、就业困难人员申请：中华人民共和国就业促进法（中华人民共和国主席

22、令第70号）、国务院关于做好促进就业工作的通知（国发20XX5号）、湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知（湘政发20XX20号）、湖南省就业困难人员就业援助实施办法（湘政办发20XX34号）；2、再就业优惠证： 湖南省管理办法（湘政发20XX25号）社会养老保险参保：3、社会养老保险参保：湖南省劳动保障厅关于湖南省社会保险登记管理实施细则的通知（湘劳社发20XX150号）、关于进一步做好社会保险登记证年度验证的通知（湘劳社工字20XX18号）；輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。4、城镇居民医疗保险参保：国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见（国发20XX20号）、湖南省城镇居民基本医疗

23、保险试点实施办法（试行）(湘政发20XX22号)、四、权限或范围1、负责劳动保障和再就业的宣传咨询工作； 2、负责退休人员社会化管理和服务； 3、负责下岗失业人员申领再就业优惠证的核准、认定工作； 4、负责对下岗失业人员中的大龄再就业困难人员开展再就业援助工作； 5、为失业人员办理失业登记、档案挂靠，提供就业信息、政策咨询、职业指导、职业培训等服务工作；6、负责辖区内失业人员和新成长劳动力输出和转移；7、核实离退休人员和享受供养直系亲属抚恤费人员的生存状况；8、代办缴纳社会保险费手续和退休手续，管理退休人员档案；9、负责指导社区劳动保障机构的日常业务工作和就业工作;10、按照劳动保障行政部门的

24、要求，做好镇劳动和社会保障工作的调查，计划，统计，总结以及其他要求完成的工作。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。五、条件与标准就业困难人员申请1、男满50岁，女满40周岁人员；2、城镇零就业家庭人员；3、享受城市居民最低生活保障人员；4、残疾人员；5、承包土地被征用并符合规定条件的；6、军队退役人员；7、市、州级以上的劳动模范；8、烈士家属；9、扶养未成年子女的单亲家庭成员；10、连续失业1年以上的其他登记失业人员。再就业优惠证1、国有企业下岗职工；2、国有企业失业人员；3、国有企业关闭破产需要安置的人员；4、国有企业所办集体企业下岗职工；5、正在享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他

25、登记失业人员。社会养老保险参保 1、非农户口； 2、自愿参加； 3、年满18周岁，女性不超过55岁，男性不超过60岁。城镇居民医疗保险参保1、享受城镇居民最低生活保障人员；2、持有中华人民共和国残疾人证且残疾等级为1至2级的残疾人员；3、未满18周岁的中小学阶段的学生；4、少年儿童；5、60周岁以上的老年居民；6、其他非从业城镇居民。六、申请与受理就业困难人员所需材料：1、就业失业登记证；2、本人身份证（原件和复印件）；3、户口簿（原件和复印件）；4、当地村（社区）未就业证明材料；5、本人近期免冠两寸相片2张；受理：持以上材料到当地劳动保障服务中心，乡劳动保障服务中心工作人员受理申请、入户调查

26、、核实无误后，上报至市人事劳动保障局予以确认审批及备案。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。再就业优惠证所需材料：1、身份证（原件和复印件）；2、户口簿（原件和复印件）；3、近期两寸免冠照片4张；4、相关规定需出具的证明材料；受理：持以上材料到户籍所在乡社会事业服务站提出书面申请，乡社会事业服务站工作人员受理、初审上报市人事劳动局审核并予以办理。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。社会养老保险参保所需材料：1、身份证或户口簿（复印件）；2、养老保险关系手册；3、个人帐户卡；受理：持以上材料到户籍所在镇劳动保障站，办理参保手续。七、程序和时限就业困难人员：1、持所需材料到村（社区）劳动保障服务中心提出申请；2、

27、填写就业困难人员申请认定表；3、劳动保障服务中心在15个工作日内完成申请受理、入户调查、核实工作；4、张榜公示7天；5、上报至乡劳动保障服务站；6、乡劳动保障服务站工作人员在5个工作日内完成初核、汇总等工作；7、上报市人事劳动保障局，于7个工作日内完成审核认定工作；8、在就业失业登记证上加盖身份确认专用章，同时录入数据库并备案。办理时限：35个工作日内；再就业优惠证：1、持所需材料到乡社会事业服务站提出书面申请；2、填写再就业优惠证申领审批表一式三份；3、乡社会事业服务站于3个工作日内完成对其资料的审查工作；4、登记造册，张榜公布3-5日；5、上报市人事劳动保障局审批；6、市人事劳动保障局于5

28、个工作日内完成复审认定工作，填写再就业优惠证并录入信息报上级核发。办理时限：15个工作日内；社会养老保险参保：1、持所需材料到镇劳动保障站提出申请；2、乡社会事业服务站工作人员登记稽核受理并审查资料；3、填报参保登记表；4、登记稽核核准参保单位登记资料；5、打印社会保险登记证并盖章；6、登记稽核录入参保登记信息；7、确认并打印收缴单。办理时限：5个工作日内；城镇居民医疗保险参保： 1、持所需材料到乡社会事业服务站提出申请；2、乡社会事业服务站确认参保人员身份，并开缴费发票及造册；3、参保人员凭缴费发票到银行缴费并将银行回执单交回乡社会事业服务站；4、乡社会事业服务站工作人员将材料报市医保局办理

29、申报登记手续；5、市医保局审核后生成信息，开具基金发票；6、乡社会事业服务站至市医保局领取手册，造册发放；办理时限：即时；八、办理流程图1、就业困难人员认定流程图个人申请，提供申报材料 村委会工作人员初审乡社会事业服务站复核市人力资源和社会保障局认定2、再就业优惠证办理流程图到户籍所在地劳动保障所咨询并领取城镇失业人员再就业优惠证申领审批表符合条件人员带好户口薄、身份证复印件、就业登记证(劳动手册)、解除合同证明及一寸照片二张到镇劳动保障所初审初审合格后上报市局审批发证3、社会养老保险参保流程图4、城镇居民医疗保险参保： 参保居民到所在村申请交资料 社区劳动保障服务中心对资料初步审核后，打印缴

30、费通知单 参保居民持核定后的城镇居民医疗保险参保缴费通知单，到银行缴纳居民医疗保险费社会事业服务站带医保证登记表统计表和特殊困难对象证明材料，到市社保局申报参保确认九、风险提示及防范权力项目风险等级（A、B、C）风险点直接责任人责任领导预警措施防范措施就业困难人员认定B村初审环节周后皆王安安保廉承诺、风险提示村民代表会研究并公开乡社会事业服务站复审乡服务站成员研究公示再就业优惠证办理B乡社会事业服务站审查周后皆王安安保廉承诺乡服务站成员研究公示社会养老保险参保C乡社会事业服务站审查周后皆王安安保廉承诺、风险提示乡服务站成员研究公示城镇居民医疗保险参保C乡社会事业服务站审查周后皆王安安保廉承诺、

31、警示教育乡服务站成员研究公示财政所权力运行制度一、责任单位洗马乡财政所二、责任人财政所实行所长负责下的岗位分工责任制。财政所所长向杰主持财政所全面工作并对财政所工作负全面责任，财政所副所长向前承担办理相应工作任务和职责。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。三、权力行使依据1、家电、汽摩下乡补贴：财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知（财建20XX680号）；商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知（商综发20XX426号）；湖南省家电下乡推广工作实施方案（湘商建设20XX9号）；2、农业补贴：湖南省财政厅关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的通知（湘财函20XX16号）；湖南省财政

32、厅关于下达20XX年水稻良种补贴资金的通知（湘财农指20XX97号）；四、权限或范围1、贯彻执行国家财政管理的法律、法规和各项政策，研究并制订乡经济发展计划，抓好经济指标的落实。2、组织、管理镇政府各种资金及区政府、财政局委托管理的资金及使用，完成财政年度结算任务。3、负责乡内各单位预算内外支出的会计核算和集体财产的管理工作。4、负责指导村民委员会建立健全财务管理制度，做好村民委员会的会计核算工作。五、条件与标准家电、汽摩下乡补贴：1、凡户口属农村户口的，并购买属下乡产口的农户均可办理；2、补贴标准为买价（超过上限价的以上限价为准）的13%。农业补贴：1、综合补贴：按20XX年税收改革时的耕种

33、面积，并现在还继续耕种的农户予以补贴，补贴标准为110元/亩；鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。2、良种补贴：对农户现耕种土地时良种进行种子补贴，补贴标准为早稻15元/亩，晚稻10元/亩。六、申请与受理家电、汽摩下乡补贴所需材料：（一）家电下乡：1、户口簿（原件及复印件1份）；2、身份证（原件及复印件1份）；3、粮食补贴存折（原件及复印件1份）；4、所购家电的发票、标识卡复印件1份。（二）汽摩下乡： 1、户口簿（原件及复印件2份）； 2、身份证（原件及复印件2份）； 3、粮食补贴存折（原件及复印件2份）；4、所购摩托车的发票复印件2份；5、所购摩托车行驶证、车辆登记证的原件及复印件2份。受理：持以上

34、材料到财政所，经工作人员核实准确无误后进行办理。农业补贴所需材料： 经村里盖章确认的耕地摸底表； 受理：由各村秘书造具摸底表报乡镇财政所，由工作人员将其补贴资料录入系统予以办理。七、程序和时限家电、汽摩下乡补贴：1、农户在购买家电下乡产品时，由所在购买商家开具税务发票；2、由所在购买商家进行标识卡录入；3、农户于10-15天内到所在户籍地财政部门进行登记办理；4、当地财政部门自登记15天内将款汇入农户所提供的存折上。办理时限：15个工作日内。 农业补贴：1、村里摸底造具摸底表，农户签字确认；2、按村、组进行公示公开；3、公示一周后由村里报表至乡财政所；4、财政所工作人员进行审核，录入数据；5、

35、市财政局汇款至农户帐号内。办理时限：一年一次；八、办理流程图1、家电、汽摩下乡补贴办理流程图农户持购买家电原始发票、身份证、户口簿、产品标识卡和存折等复印件到财政所办理财政部门审核，审核后资料入档、数据传银行兑付农户家电下乡资料入档管理2、农业补贴办理流程图村里摸底造具摸底表，农户签字确认按村、组进行公示公开公示一周后由村里报表至乡财政所财政所工作人员进行审核，录入数据市财政局汇款至农户帐号内。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。八、风险提示及防范权力项目廉政风险等级（A、B、C）廉政风险点直接责任人责任领导预警措施防范措施家电、汽摩下乡补贴办理A.虚报冒领补贴向前向杰保廉承诺、风险提示1、严格审核票

36、据等申报材料 2、集体研究决定农业补贴办理A虚报冒领补贴向前向杰保廉承诺、风险提示1、严格审核票据等申报材料2、村组公示3、集体研究决定规范权利运行制度为进一步强化机关效能建设，提高工作效率和服务水平，做到公平、公正、公开行政，现就规范行政权力公开透明运行制定以下制度：阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。一、首问责任制 干部群众到机关事业单位办事或打电话咨询时，接受咨询的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人负有为其导向服务的责任，在职责范围内的事项应予以及时办理或答复，不可不理不睬，推诿扯皮。属其他职能部门办理的事项，应明确告知对方办事机构及地点，并引导办理；对不能办理或答复的事项，应热情耐心地做

37、好说服解释工作。属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请示领导，由领导协助、协调有关单位一同解决。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。二、一次性告知制 对服务对象的办事请求，承办人应一次性告知服务对象所办事项能否办理以及办事程序、办事依据、应具备全部条件和注意事项。对需出示的材料内容较多，要填写一次性告知卡，详细写明需出示材料的所有内容、要求，并存档备案。如不属于自己的工作范围，要一次性告知服务对象，并按首问负责制要求办理。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。三、限时办结制 在处理信访工作中，凡群众要求限时给予答复，应当在约定的时间内办理；没有约定办理时间的，应根据实际情况确定办理时限，

38、公布于众，并严格遵照执行。在承办过程中，不能按时办结，应当说明原因。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。四、服务承诺制 在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将工作内容、办事依据、服务质量、服务时限向管理和服务对象作出承诺，并向社会公开，接受公众监督。作出的服务承诺必须践行，发生违诺行为将给予相应的处理或处罚。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。五、政务公开制度 乡机关及所属部门的有关工作,根据其对象范围，采取网上公开公布、宣传栏公布等方式，将单位的办事项目、办事流程、办事依据、办事时限公布上墙，定期公开单位行政事项办理情况，方便群众办事和监督。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。六、受理行政投诉制度 安排专人负责受理

39、群众举报，开通举报电话（），建立受理、登记、查处、回复等管理办法。七、领导责任制和责任追究制 单位一把手为本单位的行政权办公利透明运行的第一责任人，对职责范围内的行政权力公开透明运行工作负全部责任。分管纪检工作的组织纪检委员负直接领导责任，直接承办人负直接责任。对不认真履行职责、失职、渎职等造成重大损失或其他责任事故的要坚决追究责任，严肃处理。对应公开而不公开，公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位等问题根据情节的轻重，给予相关责任人批评教育、责令限期整改、通报批评、取消当年评优资格或纪律处分。对因权责不明、公开运行不力、监督管理不到位，酿成集体上访和群体性事件的；有打击报

40、复、侵犯公民民主权利行为的；导致违纪违法案件发生的，由纪检监察机关处理。触犯刑律的，移送司法机关处理。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。洗马乡机关行政效能建设制度 为切实改进我乡机关干部职工工作作风，把我乡建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机关，根据上级指示精神，结合本乡实际，特制定下列制度：鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。一、办事公开制 按照“全面、公开、透明、规范”的原则，将与群众利益密切相关的事项进行公开。 1、公开的内容有关法律、法规和政策； 办事程序、办事时限、办事结果； 办理各种手续应具备的条件和资料； 收费项目、标准和文件依据； 廉洁自律规定和服务承诺； 机关内设机构情

41、况及其办事范围、办事权限，内设机构职能，工作人员职责。 举报投诉受理电话； 服务对象依法应享有的权利与义务； 其它需向社会公开的事项。 2、公开的方式以专栏方式公开； 以网站方式公开； 利用宣传单等方式公开。 3、公开的要求 群众看得见、看得清、看得懂。 4、公开的时间 法律、法规、政策和办事程序事前公开；政务动态及时公开；政务处理过程现场公开；政务结果事后公开。二、首问责任制 1、首问责任人是指第一个接受服务对象亲自或电话询问的工作人员。 2、首问责任人必须文明礼貌、态度和蔼，认真听取服务对象的询问，同时将自己的身份告知服务对象。 3、首问责任人对服务对象亲自询问的事项，如属自己职责范围内又

42、能及时办理的要及时办理，不能及时办理的要告知时限，资料不全的要告知所缺资料的名称、数量；如不属自己职责范围内的事项，必须将服务对象引导给相关责任部门或承办人。 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。4、首问责任人对服务对象电话询问的事项，如属自己职责范围内又能及时答复的要及时答复，不能及时答复的要约时间答复；如不属自己职责范围内的事项，要转告相关责任部门或承办人，同时将相关责任部门的电话和承办人姓名告诉服务对象。 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。三、限时办结制 1、限时办结制是指办事人到镇机关所属部门办理属于本单位职责范围内的事宜，在规定或承诺的时间内办理完结或告知其不能办理的原因。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖

43、綜。 2、在处理各项行政事务中，凡法律、法规、规章及其他规范性文件有时限要求的事项，必须在时限内办理完毕。3、对没有时限要求的事项，承办部门应在7个工作日内办理完毕，如遇有特殊情况需向当事人（基层单位）说明原因。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。4、对上级部门督办、交办的事项、要按照督办、交办规定的时限要求办理完毕，未明确时限要求的，要在收到督办、交办件之日起7个工作日内办理完毕，因客观原因未能办理完毕的，应向上级部门和领导及时汇报并说明原因。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。四、服务承诺制 1、遵守国家法律、法规，贯彻执行党的路线、方针、政策，维护党和政府权威，保证政令畅通。 2、实行首问责任制。首问责任人必须热情待人，认真解答服务对象的提问，不得敷衍塞责。 3、依法办事，文明执法，行政规范，公平公正。 4、简化办事程序，公开办事制度。实行特事特办，急事急办。 5、不索拿卡要，不参加影响公务的宴请、娱乐、旅游等活动。 6、热情服务，礼貌待人，不推诿，不扯皮，不刁难。五、效能告诫制 有下列情形之一的，给予效能告诫：1、无正当理由，未落实或未完全落实首问负责、服务承诺、限时办结等工作制度的。