标准化管理实施方案精品.doc
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1、石济客运专线站房工程SJZF-2标标准化管理实施方案中铁十八局集团第四工程有限公司石济站房项目经理部二一六年四月标准化管理实施方案第一章 总 则1.为进一步加强和规范石济铁路客运专线SJZ-6标段标准化管理, 全面提升项目施工标准化管理水平,又快又好地推进项目部标准化建设,全面落实质量、安全、工期、投资、环保、稳定等管理要求。以工程质量、安全为核心,牢固树立“安全第一、质量至上”的理念,通过项目部的精心组织和科学施工,确保把本标段建成标准化项目部、标准化作业队、标准化工地,把本工程建成精品工程、安全工程,实现项目管理目标。 根据铁路安全管理条例(中华人民共和国国务院令第693号)、中国铁路总公
2、司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见(铁建设2013193号)及石济客专公司有关标准化管理的相关文件和要求,结合项目实际情况,制定本实施方案。2.针对本项目,项目部细化量化施工管理规定及施工技术标准,按照铁路总公司规定和建设项目要求,建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、计划财务管理等管理制度,编制作业指导书、施工作业要点卡片,制订考核标准。3.认真落实标准化管理实施方案,根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等,按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部和分项目部、配备管理人员,按照架子队模式组建作业队,对技术人员、作业人员进行上岗培训
3、,按照考核办法对员工进行考核。4.项目部以现场管理标准化作为标准化管理的核心;按照铁路建设项目现场管理规范,遵循以人为本、因地制宜、满足施工需要为原则,做好施工现场布置工作。做好现场安全防护设施、警示标志的设置,安全防护用品的配备,确保现场施工安全。做到现场各种质量数据、原始记录真实完整,对质量现状进行分析。加强现场环境保护工作,及时处理现场废物垃圾,整治道路污染。规范管理机械设备,按照生产需要配置机械设备,加强机械设备维护,使机械设备处于良好状态。加强物资材料管理,严把物资材料进场质量关,规范物资材料保管工作。加强技术管理,组织做好施工图现场核对,做好施工技术交底和工程测量工作。按照工地试验
4、室建设标准和施工需要,规范试验程序,实现专业化管理,保证抽样的规范性和试验结果的准确性。完善文明施工管理制度,建立文明施工的行为标准,实现文明施工目标。第二章 标准化管理目标、总体要求及实施计划1.管理目标以工程安全质量管理为核心,牢固树立“安全第一、质量至上”的理念,增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识,精心组织、精心施工、精心管理。以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑,以技术标准、管理标准、作业标准、管理制度标准化为基础,全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化,建设优质、高效的标准化管理体系,确保项目建设质量、安全、工期、投资控制、环水保、稳定等管理目标的全面实现。2
5、.总体要求平面有图,按图施工,图物相符;大宗材料,码方成垛,分类堆放;临设水电,杆正线直,安全不漏;道路畅通,排水无阻,没有垃圾;临设料房,规格整齐,防雨防潮;宿舍整洁,食堂卫生,纪律严明;科学管理,机构健全,制度完善;责任到人,挂牌施工,奖罚分明;限额领料,随干随清,工完料净;按图施工,精心操作,保护成品;施工脚手,搭设标准,规格整齐;施工工具,用完洗净,整齐保管;机械设备,运转正常,保养清洁;包装用品,保存完整,回收交库;按期交工,质量优良,清洁卫生;竣工档案,内容真实,资料齐全;六位一体,安全和谐,打造精品。3.标准化管理实施计划本项目施工标准化管理总体上分三个阶段推进,第一阶段:宣传教
6、育培训阶段;第二阶段:标准化文件编写阶段;第三阶段:推进标准化管理、深化和巩固提高阶段。第一阶段:宣传教育培训阶段。围绕开展标准化管理工作,开展宣传教育培训工作,制定详细的宣传教育培训计划,明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等,将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行,确保实效。培训内容应包括:国家、行业及铁路总公司部关于建设领域的政策、法律、法规,铁路总公司领导的讲话、开展标准化管理的有关要求,标准化管理知识以及质量、环境及职业健康安全管理体系等国家标准。第二阶段:标准化文件编写阶段。各部门对照标准,梳理管理流程,彻底理顺管理程序。明确部门与部门之间的接口,明晰各
7、自职责。制订各项工作的工程程序、工作方法、工作要求、工作标准等,保证各项工作环节之间无缝链接,提高工作效率。围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面,清理标准化管理所需的各项制度、办法、标准等,查缺补漏,对标准化文件进行修订和补充完善。第三阶段:推进标准化管理、深化和巩固提高阶段。选择个别架子队作为推进标准化管理的试点示范单位。试点示范的重点放在安全质量、文明施工、试验检测、自主创新、“架子队”管理、物资设备、内业资料和培训教育等方面。项目经理部对试点示范中成熟的办法、经验等进行总结、提升和推广,以点带面,全面深化本项目标准化管理。第三章 标准化管理体系为了保证本工程项目顺利实现标准化
8、管理目标,在施工过程中将严格遵守铁路总公司及石济客专公司的有关规定,针对本项目的具体情况并结合以往类似工程的经验,从思想、组织、工作原则、工作要求、经济等方面建立符合本项目工程的标准化管理保证体系。标准化管理体系见标准化管理体系框图。标准化管理体系思想保证经济保证组织保证工作原则工作要求提高全员意识标准化领 导小组先进性原则建立健全标准化管理组织网络包保责任制标准化管理 文件教育奖罚分明抓好项目标准化管理的全面落实一体化原则明确职责 和分工项目组织人员检查指导抓好试点示范以点带面全面推行组织现场经验丰富人员修订完善文件信息化原则精细化原则协同性原则追求标准化管理的持续改进强化标准化管理的支撑手
9、段经济兑现领导带头全员参与 强化宣传教育实现标准化管理目标1.保证标准化管理目标的思想措施推行铁路施工标准化管理,采用多种方式,强化宣传教育,正确认识推行标准化管理的重要意义,变“要我做”为“我要做”,营造铁路建设标准化管理的浓厚氛围,形成领导带头、全员参与推进标准化管理的工作格局,全力以赴抓好施工项目标准化管理工作。开工后即开展宣传教育培训工作,采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行,确保实效。2.保证标准化管理目标的组织措施2.1标准化管理组织机构为了加强对项目标准化管理工作的领导,项目部成立标准化管理工作领导小组,由项目经理、书记任组长,副经理、总工程师任副组长,各部门负责
10、人、各分部经理任组员。负责本项目标准化管理工作的领导和落实,并督促检查各部门标准化管理工作的开展。建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度,明确相应管理机构、人员分工,确保责任到位、工作到位、措施到位。标准化管理领导小组形成覆盖全方位、全过程和全员的标准化管理组织体系,同标准、同要求、同步调推进标准化管理工作。由分管项目副经理主管标准化施工管理工作,标准化施工管理办公室设在安全质量部,具体工作由安全质量部组织实施。标准化管理领导小组组 长:王志杰、刘丛勇副组长:范传亮 卢庆练 周旺根组 员:季树生 宋广辉 郑强 李强 毛俊卿 韩树生 金文 徐大平 覃 军2.2标准化管理职责研究制定标
11、准化管理工作的规划、落实措施;对标准化管理工作的实施过程进行监督、检查;组织开展标准化管理工作的考核验收。项目经理(项目副经理):对本项目的安全生产和劳动保护负总的领导责任。贯彻国家、铁路总公司和集团公司有关安全生产的方针、政策和规章制度;组织制定本项目安全管理制度,研究解决生产中的安全问题,组织安全生产检查;监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制;主持重大伤亡事故的调查处理。总工程师:对项目安全生产和施工技术安全工作负全面的领导责任。采用新技术、新材料、新工艺、新设备时,制定相应的安全操作规程;负责审查改善工人劳动条件的技术措施,认真解决施工生产中安全技术问题,对职工进行安全技术教育;参加重
12、大伤亡事故的调查分析,提出鉴定意见和改进措施。综合办公室:牵头组织管理制度标准、人员配备标准等方面的制度编制;总体负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、实施、考核。计划、财务部:参与标准化管理实施安排的编制;负责计划、统计、概预算管理、验工计价、合同管理、财务管理、资金管理等制度、办法的编制;负责制定施工项目劳务用工、“架子队”管理标准及实施中有关劳务分包等方面的检查考核。工程管理部:参与标准化管理实施安排的编制;负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、实施、考核;负责建立完善内业资料管理标准、工地试验室管理标准,建立征地拆迁、施工图审核、变更设计、验工计价(配合计划财务
13、部)等工作标准,严格控制投资;负责建立工期控制体系,制订施工组织设计动态管理标准;按照建设环保铁路的要求,负责建立环境管理体系,制定环保、水保管理标准,加强环境保护管理;坚持科技创新,按照铁路总公司总体技术创新规划,建立技术创新工作标准;安全质量部:负责标准化管理领导小组的日常工作,牵头组织标准化管理工作规划、落实措施的编制;牵头组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度和标准的编制;制定标准化管理考核评价办法;参与标准化管理实施安排的编制;协同工程管理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制;协同工程管理部负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核;负责建立完善安
14、全管理体系、安全生产管理制度、安全文明工地建设实施细则及考核办法;负责建立质量管理体系、质量管理制度、质量控制(试验、检测)主要标准、细则、检查验收办法等;建立突发事件应急预案体系。设备物资部:参与标准化管理实施安排的编制;负责施工项目设备物资管理工作,建立设备物资采购供应管理体系和质量管理体系(配合安全质量部),降低采购供应成本,确保物资设备质量和安全;组织物资设备招标采购;负责编制物资设备管理的有关制度和办法,指导、检查各分部、梁场的设备物资管理工作。3. 保证标准化管理目标的工作原则先进性原则:以现代管理理论和国际标准化管理系统为指导,吸收借鉴类似项目施工管理的先进经验和管理方法。一体化
15、原则:根据中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见(铁建设2013193号)要求,建立起全过程、全方位、全覆盖的标准化管理体系,实现质量、安全、工期、投资效益、环境保护和稳定的管理要求。协同化原则:以石济客专公司对标准化管理的要求为出发点,通过项目的标准化管理,与石济客专公司形成双方协同联动、和谐共赢的局面。精细化原则:从精细化管理“精、准、细、严”的要求出发,真正做到凡事有人负责,凡事有人监督,凡事有据可查,凡事有章可循,保证目标明晰、过程可控、考核有据,实现本项目各项工作规范有序。信息化原则:运用信息化手段提高项目的管理效率及施工水平,实现施工过程管理工作信息化、规范化、制度
16、化。4.保证标准化管理目标的工作要求4. 1建立健全标准化管理组织网络与石济客专公司的要求保持一致,建立起一把手负总责和分管领导负责的标准化管理组织网络。成立专门的标准化管理工作领导小组,明确相应管理机构、人员以及任务和时间要求,确保责任到位、工作到位、措施到位。4. 2抓好项目施工标准化管理的全面落实注重抓好源头、过程和细节。从源头抓起、从全过程抓起、从每一个细节抓起,强化监督检查验收,做到一丝不苟、精益求精,切实改变铁路施工中的粗制滥造现象,认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作,要让每名参建人员都明确自己的工作标准、都要按照标准去做,都严格按照标准做到位,防止出现“两张皮”现象。4.
17、3强化铁路施工项目标准化管理的支撑手段大力推行机械化,在项目施工过程中根据实际需要和标准化的要求,配齐配足机械设备,确保满足施工需要。大力推行工厂化,强化对工序的控制,有效提高工作效率,使产品质量处于受控状态。大力推行专业化,项目部结合项目实际,大力推进工程的专业化施工,建立不同种类工程的专业化队伍。大力推行信息化,切实抓好施工项目管理信息系统的完善和使用。通过机械化、工厂化、专业化、信息化等手段,促进项目施工标准化管理,提升项目施工管理水平。4.4追求项目施工标准化管理的持续改进注重学习借鉴其他单位、其他项目好的做法和先进经验,认真查找自身工作的不足,加以改进。积极运用全面质量管理、ISO9
18、000标准的思想、方法,按照PDCA循环和动态优化、持续改进的要求,及时总结推进标准化管理工作的经验做法,将行之有效的做法及时固化下来,提炼上升为工作标准化,加以推广,通过不断改进提高,实现项目动态管理,带动标准化管理不断的持续改进。5保证标准化管理目标的经济措施通过经济与行政手段的有效结合,将标准化管理与干部职工的切身利益紧密挂钩,制定标准化管理奖惩办法,实行安全抵押基金制度,定期考核兑现,使干部全面加压,职工全员负载,实现标准化管理的全面推进。第四章 管理制度标准化项目管理制度是项目管理的综合性、规范性文件,根据项目经理部的部门设置要求,重点从综合管理、施工技术管理、工程安全质量管理、设备
19、物资管理、计划财务管理等五个方面,对项目经理部各项管理制度进行明确和规范。1.工程技术管理制度工程技术管理制度主要是指在技术管理工作中将建立的一些制度,包括:1施工技术管理办法、2测量工作管理办法、3设计文件及施工图核对制度、4施工技术交底制度、5工程开工报告申请制度、6编制作业指导书制度、7专项施工方案及专家论证制度、8变更设计管理制度、9工程调度管理办法、10施工工艺流程设计、试验制度、11声像档案管理办法、12营业线施工方案审查办法、13施工组织设计编制办法、14工程接口工作管理办法、15竣工文件编制立卷归档管理办法、16文物保护管理办法、17基础技术资料管理制度,18环水保管理办法,1
20、9质量试验检测标准化管理办法、20环境保护管理标准共20项制度。2.安全质量管理制度安全质量管理制度主要是为确保工程安全质量得到有效控制而制定的一系列制度,主要包括:1安全管理办法、2安全风险管理办法、3安全生产事故应急预案、4营业线施工安全管理办法、5工程质量管理办法、6质量风险管理实施细则、7样板示范工程管理办法、8信用评价考核奖惩办法、9文明施工管理办法,共9项制度。3.项目设备物资管理制度项目设备物资管理制度主要包括:1物资设备管理规定、2设备管理办法、3大型机械设备安全管理办法、4混凝土拌和站管理办法、5物资管理考评标准共5项制度。 4.计划、财务管理制度计划、财务管理制度主要包括:
21、1合同管理办法、2计划管理办法、3统计管理办法、4验工计价管理办法、5财务管理办法、6资金管理办法6项制度。5.综合管理制度综合管理制度主要包括:1行政管理规定、2重大问题决策制度、3党风廉政建设制度、4宣传报道管理办法、5公文处理办法、6工程项目档案管理办法,共6项制度。第五章 人员配备标准化严格按照工程投标文件,结合工程专业类别,配备、配足现场施工管理人员,明确项目经理部的部门职责、人员配备标准、架子队组织机构及岗位职责,并建立学习培训制度,定期组织有关人员学习管理及专业新知识,切实提高施工管理人员对施工标准化管理的认识和实施标准化管理的能力。项目管理坚持“以人为本”。实行项目人员标准化配
22、备,根据岗位工作要求配备具有相应技能、知识以及协调能力的人员,以实现岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗位要求,使项目经理部成为实现建设目标的工作团队。1.项目管理机构和人员设置1.1项目管理机构和人员设置由集团公司人力资源部门会同集团公司相关职能部门拟定,按相关程序批准实施。1.2项目经理部机构设置应体现精干高效原则,本项目设置工程管理部、安全质量部、计划部、财务部、设备物资部、综合办公室、中心试验室。1.3项目经理部各职能部门直接受项目经理的领导,同时,接受集团公司相关职能部门的业务指导与监督。1.4项目经理部本着一岗多责的原则进行管理人员配置,并视工程进展情况实行动态管理。1.5为保持管
23、理工作的连续性,原则上不随意更换分部经理。确需更换分部经理时,应进行审计并按合同规定告知相关方。2. 项目分部设置原则和要求:2.1设置原则:项目中标后,按照以确保工程质量安全为核心,以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的要求,全面实现“工期、质量、环境、投资、安全、稳定的目标,认真推行“机械化、专业化、工厂化、信息化”管理要求,充分考虑各子公司的施工特点和专长,结合石济铁路客运专线站房工程特点,调集子公司组成项目分部承担相应的施工任务。项目分部按架子队模式组建若干作业队。2.2设置要求: 中铁十八局集团石济铁路客运专线 SJZF-2标分部机构设置有:工程管理部、安
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