昆明市农作物秸秆综合利用.doc

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1、昆明市农作物秸秆综合利用“十二五”规划（征求意见稿）昆明市农业局二一年十一月二十八日目 录一、规划背景、依据和期限3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。（一）规划背景3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（二）规划依据3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（三）规划范围4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（四）规划期限4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。二、秸秆资源和综合利用现状4謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（一）农业资源概况4厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（二）秸秆资源现状6茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（三）各县（市）区秸秆资源状况8鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。1秸秆资源分布8籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。2秸秆综合利用现状11預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買

2、闥。（四）秸秆利用方式14渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。1秸秆还田14铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。2秸秆饲料化养畜15擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。3秸秆能源化利用16贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。4秸秆基料化利用17坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（五）昆明市秸秆利用的难点和存在的主要问题18蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。三、指导思想、基本原则和目标任务19買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。（一）指导思想19綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（二）基本原则20驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（三）目标任务20猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（四）总体布局和主要任务21锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。四、重点项目布局及建设内容27構氽頑黉碩饨荠龈话骛

3、門戲。（一）项目布局及建设内容27輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。1大力推广秸秆还田27尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。2扶持发展秸秆饲用与饲料化加工业28识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。3加强秸秆基料化综合利用29凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。4支持发展秸秆能源化综合利用30恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。5大力促进秸秆工业原料化综合利用32鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。6建立健全秸秆收储体系33硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。7构建秸秆综合利用关键技术和装备研发制造平台34阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（二）实施步骤34氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。五、投资估算及资金来源34釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。（一）投资估算34怂阐譜鯪迳導嘯畫

4、長凉馴鸨。（二）资金来源35谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。六、项目可达性及效益分析35嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。（一）经济效益分析35熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（二）生态效益分析36鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（三）社会效益分析36纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。七、保障措施36颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。（一）加强组织领导，建立统筹协调的工作机制；健全组织机构，落实部门责任36濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（二）加大政策扶持力度，形成多元投入的机制，加大投入，加快发展37銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（三）构建技术支撑体系、加快秸秆综合利用技术研究38挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。（四）加强宣传引导、培养综合利用典型

5、39赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。昆明市农作物秸秆综合利用“十二五”规划(征求意见稿)一、规划背景、依据和期限（一）规划背景农作物秸秆富含纤维素、半纤维素和木质素，是可再生的生物质资源。长期以来，秸秆是我市农村主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料，少部分作为工业原料和食用菌基料。近年来，随着化学肥料的大量施用、农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用，出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，特别是在粮食主产区和经济发达的部分地区，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。抓好秸秆综合利用，是发展循环经济，促进能源消费结构调整，转变经济

6、增长方式，建立节约型社会的有效措施；也是从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料紧张状况，保护农业生态环境，减少空气污染，增加农民收入，实现社会经济可持续发展的有效措施。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（国办发2008105号）、国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知精神，把中共昆明市委、昆明市人民政府关于推进城乡一体化工作，清理农作物秸秆，建立秸秆综合利用制度的要求落到实处，明确今后一段时期全市秸秆综合利用的指导思想、基本原则、发展目标，确定了重点领域、主要任务、重点工程，提出了保障措施，有效解决农作物秸秆露天

7、焚烧和弃置，推进秸秆综合利用，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定本规划。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。（二）规划依据1国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见2中共昆明市委2009年第一号文件3中共昆明市委2010年第一号文件4昆明市人民政府关于印发推进城乡一体化工作系列文件的通知。5昆明都市型现代农业产业规划6昆明市农业优势特色产业区域布局规划（三）规划范围本次规划的范围是昆明市区（西山区、盘龙区、五华区、官渡区）及东川区，昆明市辖区安宁市、呈贡县、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县、寻甸县、禄劝县、富民县，规划区总面积约2.16万平方公里。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。（四）规划期限规划

8、基准年2009年，规划期限为20102015年。二、秸秆资源和综合利用现状（一）农业资源概况昆明市地处我国西南门户，是国内通往东南亚，南亚的重要通道，也是国家级五大空中枢纽门户之一，是国际经贸合作交汇点。战略区位、经济区位与交通区位优势显著。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。全市国土面积21014.6平方公里。全市包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、东川区、安宁市、呈贡县、富民县、晋宁县、宜良县、嵩明县、禄劝县、石林县、寻甸县等14个县（市）区。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。2008年全市有94个乡镇、1217个村委会、乡村人口数300.27万人、总农户数85.76万户。耕地面积.2公顷，其中田65472

9、.1公顷，地.1公顷。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。昆明市地形北部高，由北向南呈阶梯状逐渐降低。以湖盆岩溶高原地貌为主，大部份地区海拔在15002800米之间，全市土地中山、低山、丘陵约占84.9%，平地占15.1%，按地貌形态特征可划分为中（高）山峡谷、低山盆地、高原岩溶3个地貌单元。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。主要农作物有水稻、小麦、玉米、大豆、烤烟、蔬菜、花卉、水果等，2008年全市农牧渔业总产值万元，其中农业产值万元。粮食总播种面积公顷，总产115.16万吨，其中谷物公顷，产量吨；豆类45652公顷，产量95610吨；薯类32652公顷，产量吨。全市蔬菜面积64454公顷，总产吨；花卉面积6

10、548么顷，产鲜花万枝。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。2009年全市完成农业总产值190亿元，同比增长8.5%；实现农业增加值111亿元，同比增长5.8%；农民人均纯收入达到5080元，实际增长9.7%。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。全年完成农作物种植面积527.8万亩，其中粮食播种面积387.32万亩，粮食总产量113.1万吨，全市畜牧业产值71.9亿元；肉类总产达42万吨，同比增加1.34万吨，比上年增长3.3%；奶类总产达12.68万吨，同比增长9.5%；禽蛋产量达8.5万吨，增加0.91万吨，同比增长12%。生猪出栏353.9万头，同比增长6.1%；牛出栏23.2万头，同比增长5.5%；家禽出

11、栏4375万只，同比增长1.6%。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。2009年全市蔬菜播种面积115.3万亩，同比增5.8%；产量226.5万吨，同比增5.4%；产值29.67亿元，同比增15.9%；外销量165万吨，占生产总量的72.8%，同比增7.8%完，成年计划的103%。产品质量稳步提高，平均商品率86%。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。2009年全市花卉园艺种植面积15.49万亩，完成年计划的111%，同比增13.9%；总产值26.8亿元，同比增11.7%；鲜切花种植面积8.9万亩,产量42.7亿枝，同比分别增4.7%、16.7%；外销38.3亿枝，占总产量的90.1%，出口总额6760万美元；鲜

12、切花产值15.68亿元；盆栽观赏、绿化观赏苗木等常年栽种面积达6.59万亩。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。（二）秸秆资源现状根据国家农业部、环保部的安排，昆明市于20072009年分别进行了农业污染源普查和秸秆资源调查，对全市主要谷类作物、玉米、油料作物的秸秆产生量进行了普查和测算，并进行了抽样入户调查和核实。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。经测算，2008年全市稻谷、大小麦、玉米、烤烟、油料、豆类秸秆可收集资源量为吨。其中稻谷秆吨，大小麦秸秆吨、玉米秸秆吨、烤烟秆82715吨、油菜秆29228吨、豆类秸秆吨。薯类、蔬菜、花卉等农业田间废弃物吨，其中薯类藤蔓79605吨，蔬菜茎叶废弃物吨，花卉茎秆432

13、2吨。秸秆及农田废弃物总量达123.93万吨。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。表1 昆明市秸秆、农田废弃物资源量测算表作物籽粒产量（t）秸秆产生系数秸秆产量（t）秸秆收集系数秸秆可收集量（t）稻谷0.90.8大小麦10.8玉米1.20.8烤烟919061919060.982715油菜114623343860.8529228豆类956101.20.9粮食作物小计薯类0.61884500.979605蔬莱0.30.3花卉（亩）98220220kg/亩216080.24322经济作物小计总计（万吨）188.72123.93秸秆资源以水稻、玉米秸秆和蔬菜茎叶为主，占全市秸秆资源总量的67%。其中，玉米秸秆最

14、多，达吨，占总量32%；水稻秸秆吨，占21%；蔬菜茎叶吨，占14%。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。图2.资源分布（三）各县（市）区秸秆资源状况昆明市地处低纬高原，地貌复杂多样，地形高差较大，气候随着不同的地形和海拔高度而变化，垂直分布明显，呈“立体气候”特点,具有丰富的农业资源和良好的生态条件，生态系统多样，各县（市）区的秸杆资源品种丰富但不集中，总量差异很大，年产秸杆超过20万吨的仅有1个县（晋宁县），年产1520万吨的4个县（嵩明县、宜良县、寻甸县、禄劝县），其余县（市）区在1.411万吨之间。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。1秸秆资源分布由于农业结构的差异，各类作物秸秆主要分布在作物的最适宜生长地

15、区。全市四类主要作物秸秆分布情况是：水稻秸秆：主要分布在滇池沿岸、南盘江流域和半山区水源充足的地区。近几年由于滇池流域农业结构调整，山区、半山区大力发展节水农业，水稻面积逐年调减，秸秆的主产区逐渐转移到宜良、嵩明等县，目前水稻秸秆量最多的是宜良（60909.8万吨），其次是嵩明（40892.4万吨）寻甸（36384.48万吨）。各县市区水稻秸秆分布情况如下图。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。小麦秸秆：小麦秸秆包括水田冬小麦秸秆和旱地冬小麦秸秆两部份。田麦秸秆主要分布在坝区水稻生产区。地麦秸秆则此较分散，主要分布在海拔19002300米的山区、半山区。小麦秸秆数量最多的是禄劝县（11638.4万吨）其

16、次是宜良（6584.8万吨）、富民（6510.56万吨）、寻甸（5662.72万吨）。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。玉米秸秆：玉米秸秆主要分布在海拔18002300米的广大山区、半山区，因此山地面积比较大的禄劝县、石林县、宜良县、寻甸县资源最为丰富。禄劝县总量达41157.12万吨，占全市的10.3%；石林、宜良两县超过5万吨；寻甸、安宁、嵩明、晋宁、东川等县（市）区总量在2万吨以上。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。蔬菜秸秆：蔬菜茎杆以滇池沿湖主要菜区呈贡、晋宁最为丰富。呈贡县总量达到3.万吨，晋宁县达2.7万吨，官渡、宜良、嵩明县均超过1.5万吨。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。2秸秆综合利用现状全市秸秆收

17、集量123.9万吨，用作肥料17.2万吨，占13.9%；用作饲料30.49万吨，占24.6%；用作生活燃料3.9万吨，占3.17%；用作食用菌栽培原料0.29万吨，占0.24%；未利用秸秆71.86万吨，占秸秆总量的57.98%。各类秸秆的利用程度差异很大，稻谷草、豆秆、薯藤的利用率相对较高。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。表2 秸杆利用表单位：吨秸杆名称利用途径总收集量用作肥料占%用作饲料占%用作燃料占%用作食用菌基料占%未利用占%稻谷草71289.728.143.2850742253716494725.6麦秆9809.338.628002.224.55878.2770.773190.287505

18、365.8玉米秆40308.110.170279.717.6117799.44.4679.80.0267.81烤烟秆8271510173.912.315467.718.75707369油料秆292283653.512.54951.2216.942062970.58豆秆206.5180.24540343.9730.97770.035668954.9粮食作物秸秆39250.42936薯藤7960533513.742.122209.827.92388230蔬莱茎叶3465.46224258.21484花卉秸杆432221.610.5172.884.004127.595.5经济作物秸秆37000.84

19、6468总计13.9124.6039250.43.1729360.2457.98（四）秸秆利用方式1秸秆还田主要包括机械化粉碎还田和覆盖、堆沤还田。秸秆机械化粉碎还田是通过机械将秸秆粉碎后抛撒覆盖在地表，然后利用复式播种机直接播种，或再利用机械将粉碎后的碎秸秆和割茬一起深翻埋到土壤中去。可以增加土壤有机质，培肥地力，提高作物产量，而且争抢农时，避免焚烧秸秆，减少环境污染。机械化粉碎还田主要通过联合收割机作业实施。由于秸秆机械化还田需增加收割成本，目前，我市农作物秸秆机械化粉碎还田率低于全国10%的水平。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。堆沤还田是把农作物秸秆堆成垛，添加适量的家畜粪尿或污泥等，封堆自然

20、发酵，制成有机肥。秸秆覆盖还田主要是直接将秸秆铺在下茬作物行间。目前，覆盖、堆沤还田仅占农作物总面积的10%左右。“十五”期间，在官渡矣六，呈贡斗南、乌龙建设了日处理160吨农村固体废弃物的3个堆肥场，摸索农业固体废弃物资源化利用途径。20002003年，由清华大学实施的国家科技专项滇池面源污染控制技术研究，在农村固体废物复混肥生产技术、农户双室堆沤肥技术、精准化平衡施肥技术、灌水循环利用技术等方面进行了研究。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。从秸秆类型看，稻谷草、玉米秸、薯藤用作肥料的比较多，占总量的84%。2秸秆饲料化养畜主要是利用豆糠养猪、玉米秸秆养牛、羊，蔬菜茎叶、部份花卉秸杆饲养奶牛、奶山羊

21、。目前我市秸秆饲料化利用的途径主要有以下几方面：（1）直接用豆糠、麦草糠加配合饲料饲养猪、牛、羊等家畜。（2）通过青贮、微贮、揉搓丝化等处理，把秸秆转化为优质饲料，用于饲养草食牲畜。（3）呈贡、晋宁、宜良等牛奶产区，利用蔬菜茎叶和部份花卉的茎秆作为饲料，用以代替青绿饲料。3秸秆能源化利用包括直接用作生活燃料、秸秆沼气、秸秆气化、固化成型和炭化。随着近年来秸秆沼气发展步伐加快，秸秆能源化利用的地位和作用进一步凸显。2008年，全市秸秆能源化利用3.9万吨，占秸秆资源总量的3%，其中农村直接生活燃料利用占2.5%，沼气、气化、固化成型和炭化利用等占0.5%。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。我市农村沼气起

22、步早、发展快，是提供农村清洁能源的有效途径。截至2008年底，全累计建成户用沼气池14万口。随着技术的逐步完善和推广应用，秸秆沼气发展步伐加快，不仅为农村沼气拓展了发展空间，而且为秸秆利用开辟了新途径。随着社会主义新农村建设步伐加快，秸秆沼气集中供气正在逐步推广。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。秸秆气化。秸秆通过热解气化将低值的秸秆资源转化为高值的燃气，提高了农村生活用能质量和效率，方便了农民群众生活。1999年市农业局组织有关县（市）区，赴北京、山东等地学习考察秸秆气化集中供气技术，引进山东省科学院能源研究所研制的XFF2000型机组。在晋宁县宝兴村建成第一座占地面积222平米，贮气量500立方，

23、可供400500农户用气的秸秆气化站。2000年12月,禄劝县“大栗园集中供气站”，安宁市“平地村集中供气站”也在先后建成投入使用。在引进技术的同时，结合昆明实际对焦油处理装置、灶前输气管路、机房、料场、灶具都作了改进。2002年晋宁县又在安乐、王平建成300立方的两座供气站，全市有秸秆气化气中供气站五座，为农业废弃物的资源化利用开辟了新的途径。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。秸秆固化成型燃料和炭化。秸秆固化成型是在机械设备的压力作用下，将秸秆压缩为成型燃料，可以替代木柴、原煤、燃气等燃料，广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、生物质发电厂等，是高效利用秸秆资源的有效途径。目前，我市秸秆固化成型燃料规模还不

24、大，但发展前景广阔。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。4秸秆基料化利用包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。秸秆作为良好的食用菌基料，搭配必要的培养基生产食用菌，原料来源丰富、价格低廉，生产食用菌后的基料富含营养，既能加工成饲料实现过腹还田，也可作为优质有机肥直接还田，是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分。近年来，食用菌生产发展很快，部分地区已形成规模化、产业化利用格局。除用作食用菌基料外，秸秆还用作育苗基料、花木基料、草坪基料等，虽处于起步阶段，秸秆利用量不大，但呈加快发展趋势。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。（五）昆明市秸秆利用的难点和存在的主要问题1昆明市地

25、形、气候复杂，立体农业特点明显，作物秸秆种类繁多、布局分散，给规模化综合利用带来较大困难。昆明地处低纬高原，地貌复杂多样，地形高差较大，有七种气候类型，气温、降水垂直分布明显，呈“立体气候”特点,“一山分四季”、“十里不同天”，作物结构随着不同的地形和海拔高度而变化，秸秆的分布同样呈现“立体分布”的特点，近几年来，由于产业结构调整，粮食作物向远郊、山区转移，平坝地区蔬菜、花卉、马铃薯面积扩大，成为新的支柱产业，产生大量的多汁、柔软的秸秆和田间废弃物，给秸秆综合利用带来新的问题和困难。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。2秸秆利用的时间约束非常明显。秸秆产生时间主要集中在56月和1011月，尤其是春种、秋

26、收期间，由于茬口时间短（收种间隔仅十天左右），收集、处理秸秆的时限特别紧张。收集秸秆需要大量的劳动力，不仅劳动力成本高，且较为紧缺，对秸秆实现产业化利用形成约束。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。3建立秸秆收集、储运系统的难度较大。秸秆量大、分散、体积蓬松、密度较低、收获季节性强，收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏，造成秸秆的收集、贮运难度大、长距离运输不仅效率低且成本高。秸秆若要集中处置，需有堆场等配套设施，加上服务体系不健全，秸秆收集贮运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈之一。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。4秸秆综合利用技术研发和科技创新有待进一步加快。目前，高效、综合利用秸秆的技术、设备等的研发尚处

27、于探索之中，如微生物分解促进腐熟技术，秸秆的工业化、产业化应用技术等都还没有完全适合我市特点的、成熟的、技术经济性可行的技术成果。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。5社会公众，尤其是农民的认识有待提高。受传统农业经营方式的影响，部分农民习惯于直接在田间焚烧秸秆，对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够。再加上宣传力度不够，使得公众对秸秆综合利用的认知水平不高。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。三、指导思想、基本原则和目标任务随着现代新昆明的发展，昆明市农业农村经济发展正处于由传统农业向现代多功能农业加速转型时期，资源型农业向都市生态农业转化提升进程加快，农业发展的园区化、特色化、集群化、精品化、

28、多功能化、国际化必将成为昆明市现代都市农业发展的主流方向。坚持都市型现代农业发展方向，突出大城市、市场化的特点，紧扣昆明都市型现代农业建设的需要和步伐，以实施“4210”工程和现代农业园区建设为途径，重点建设生态型集约农业，提高现代化水平和增强农业抵御自然灾害的能力。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实节约资源和保护环境基本国策，贯彻落实市委九届六次全会“牢牢把握跨越式发展主动权”的精神。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。坚持以农业产业化、农村城镇化、农民技能化“三化”解决“三农”问题、以农民增收、农业增效为出发点和落脚点；把推进农作物

29、秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来，与发展都市型现代农业和城乡一体化结合起来，提高广大农民和全社会的认识，以滇池流域、水源保护区、机场、城镇周边地区为重点区域，以技术创新为动力，制度为保障，抓好四项“工程”，建设两个“体系”，政府引导和市场运作结合，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，全面实现产业提质增效、农民增收，提高农业、农村综合效益水平的目标。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。（二）基本原则1坚持突出重点与整体推进的原则。滇池流域、城镇周边、水源保护区及主要交通沿线的乡镇作为重点区域，集中人力、物力、财力，实施农作物秸秆综合利用，杜绝焚烧秸秆。邁茑赚陉宾呗擷鹪

30、讼凑幟结。2坚持因地制宜与分类指导的原则。结合当地生产条件和群众习惯，选择不同的利用模式，既可以直接还田，也可以过腹还田；既可以搞农作物秸秆沼气、集中堆沤，也可以利用农作物秸秆搞深加工，制作成燃料、建材等。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。3坚持政府引导与市场运作的原则。鼓励社会力量积极参与，强化市场运作，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的农作物秸秆综合利用工作机制。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。4坚持疏堵结合与多策并举的原则。采取行政、技术、经济、法律等多种措施，全面推进农作物秸秆综合利用，确保完成农作物秸秆综合利用的各项目标任务。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。（三）目标任务到2015年，初步建立较完善

31、的秸秆收集、储运和综合利用体系，逐步形成秸秆还田、开发秸秆饲料、积极发展秸秆能源、栽培食用菌、利用农作物秸秆生产无公害生物有机肥等多元利用、产业化发展的格局。实现秸秆全面禁烧，秸秆综合利用率达到95%以上。各年度的发展目标详见表3。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。表3 秸秆综合利用规划任务表单位：%项目2008年现状2010年2011年2012年2013年2014年2015年肥料化1420.02530354043饲料化24.6262831343738能源化3.23.556788基料化0.20.51.52233工业原料化0.51223综合利用率42506070809095（四）总体布局和主要任务在全市

32、范围内全面推进农作物秸秆综合利用和禁止焚烧工作，滇池流域7个县（市）区、水源保护区、牛栏江流域昆明段、安宁市以及三个国家级开发（度假）区和阳宗海风景名胜区，出入昆明的所有高速公路，绕城高速和机场周围率先进行重点整治，实现禁烧。上述地区的水稻、玉米、麦类、花卉、蔬菜主产区带头作好秸秆综合利用和产业化开发。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。滇池流域生态保护区滇池流域6个县区现有耕地面积55.43万亩，种植面积85万亩。滇池周边两公里范围内有农作物种植面积12.62万亩，其中：沿湖100米范围内有农作物种植面积9257亩（粮食917亩、花卉2387亩、蔬菜5933亩、水果20亩）；湖滨带缓冲区（核心区外延5

33、00米）有农作物种植面积3.33万亩（粮食3638亩、花卉9847亩、蔬菜1.84万亩、水果1420亩）；外延500米至2000米范围内有农作物种植面积8.36万亩（粮食9399亩、花卉28631亩、蔬菜42007亩、水果3560亩）。涉及种植的农作物主要有粮食、蔬菜、花卉、水果和经济作物。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。滇池流域历史上即为我省滇中粮仓，多数耕地为一年两熟制，主要在晋宁县、官渡区、松华坝水源保护区、西山区和盘龙区，大春以水稻、玉米、烤烟生产为主，小春以蚕豆、油菜、小麦或者蔬菜为主。近年来随着种植结构调整，粮经比例逐年降低，滇池流域官渡、呈贡、晋宁沿湖区域蔬菜和花卉的比例逐年增加。隶誆

34、荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。作物秸秆的结构，主要是水稻秸秆、玉米秸秆和蔬菜、花卉的茎叶。根据新昆明建设和“十二五”农业发展规划，在“十二五”期间，本区将继续实施“东移北扩”工程，一是基地转移。将滇池流域内污染严重和不符合生产要求的农作物生产实施转移、搬迁到东部和北部地区。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。二是实施“一退二调三控制”。“一退”即滇池沿湖一级保护区范围内全部退出粮、菜、花等农作物生产，实施退耕还林、还湿、还生态；“二调”即滇池湖滨二级保护区范围内调整农作物品种结构和生产方式，选择需肥量少，抗性强的品种，进行有机栽培和基质栽培，以生产大户和企业为主，进行工厂化、标准化、组织化生产，推广清洁农业生产

35、。“三控制”即采取在三级保护区污染源控制措施及减花控菜工程，推广测土配方和有害生物综合防治技术。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。秸秆综合利用的方式，主要推广：（1）秸秆过腹还田。通过青贮、氨化使秸秆成为优质的牲畜饲料,实现过腹还田,增加土壤的有机质。青鲜作物秸秆粉碎后青贮,经微生物发酵,既可保护饲料的营养物质不受损失,又可使饲料保持青鲜多汁的特点,贮存时间长。（2）秸秆作为原料,生产生物活性有机肥。根据土壤微生物学和植物营养生理学原理,采用生物发酵工程技术,以翻堆与充氧相结合的新工艺,促进秸秆和畜禽粪便的好氧生物发酵,分解各类有机大分子物质;同时,利用发酵生物热能杀灭各种病虫卵,降低水分含量,最后生

36、产无臭无味的生物活性有机肥,再配以少量的有机养分及微量元素合理组合而成的无污染、无公害、适于发展绿色食品的新肥料。（3）秸秆的工业化开发。可作为保温材料、纸浆原料、菌类培养基、各类轻质板材和包装材料的原料；用于编织业、酿酒制醋。这些综合利用，不仅可转化大量的废弃秸秆，消除潜在的环境污染，有利于滇池污染治理，而且具有良好的经济效益，实现自然界的物质和能量循环。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。东部高效农业产业区本区包括宜良县、石林县，有农户15.9万户，乡村人口56.9万人，占全市18.9%，耕地35028公顷，占全市20.5%。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。本区以宜良坝子为中心，地势平缓，南盘江、贾龙河过

37、境，大部份耕地在海拔16001900米之间，热量丰富，水利条件较好，土壤以冲积性水稻土、山原红壤为主，公路、铁路交通便利，是昆明市水稻、玉米、蚕豆、烤烟等粮、烟作物的重要种植区，农牧产品商品化的重要基地，作物秸杆资源丰富，开发利用潜力较大。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。秸秆资源以稻谷草、玉米、烤烟秸秆、蔬菜茎叶为主。本区粮、烟、畜全面发展。“十二五”农业发展和产业规规要求发挥粮食、烤烟生产优势，巩固提升优质粮、烟生产，重点发展畜牧业、蔬菜、花卉和园林园艺为主的优势产业，努力构建优质粮、烟产业带，蔬菜、花卉园艺产业带、畜禽养殖加工产业带。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。在秸秆综合利用上重点推广：（1）秸秆

38、作为有机肥还田利用。方法有三种：一是秸秆堆沤还田、机械粉碎还田和利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施用。秸秆堆沤还田也称高温堆肥，是一种传统积肥方式，现已发展推广应用“301”菌剂、催腐剂、“HEM”菌剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短了沤制时间。二是机械化粉碎还田。采用联合收割机或大马力拖拉机配带的秸秆还田机，在地里直接将作物秸秆粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深处去，其特点是作业机械化程度高，秸秆处理时间短，腐烂时间长，是用机械对秸秆简单处理的方法。从目前还需进一步解决碎秸秆在土壤里不能很快腐烂，影响犁耕和旋耕作业的问题。三是利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥。用高新技术进行菌种的培养和生产

39、，用现代化设备控制温度、湿度、数量、质量和时间，经机械翻抛、高温堆腐、生物发酵等过程，将农作物秸秆等农业废弃物转换成优质有机肥。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。（2）用于农村能源建设：一是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体；二是秸秆厌氧发酵产出沼气。三是秸秆固化、碳化。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，缓解了农村地区能源供应短缺的情况，改变了农村传统的生火做饭的模式，满足了农民对高品位能源的需求，提高了农民生活质量，适应了现代化新农村的发展需求，同时消耗掉了大量的农作物秸秆，是一种可实现秸秆处理规模化的方式。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。（3）秸秆养畜；秸秆经

40、过青贮、氨化、微贮处理，饲喂畜禽，通过发展畜牧增值增收，通过推广秸秆养畜、过腹还田，可以较大幅度增加牛、羊肉产量，丰富菜篮子市场，改善人民群众的膳食结构；可以节约饲料用粮，缓解粮食供需矛盾。同时提高秸秆资源的利用率。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。北部特色农业产业区包括禄劝县、富民县、嵩明县、寻甸县、东川区。农村户数40.8万户，农村人口160.8万人，占全市的62.3%。耕地97589公顷，占全市56.9%。本区由高原盆地、中山丘陵、山间谷地组成，海拔一般在19002300米，地形差异明显，气候凉爽，土壤类型以储育型水稻土和山地红壤为主，是全市水稻、玉米和烤烟的主要产区之一，山区、半山区草场面积大

41、，坡度平缓，连片草场质量较好，发展草食畜牧业有一定基础。近几年来，经过农业结构调整，本区的花卉、蔬菜和淡水养殖业得到长足发展，引进21家外商和9家国内客商开发高效农业，兴办了一批上档次、市场前景好、辐射作用强的现代农业项目，北部拱王山、三台山主峰及延伸地带，山峦重叠，群峰险要，金沙江支流切割造成山高深谷，地形破碎，全市最高海拔4344米（东川区火石梁子），最低海拔695米（东川区小河口），相对高差3649米。具有明显的立体气候特点，作物品种多样，野生资源丰富。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。本区的秸秆资源以玉米、水稻秸秆为主，其次为薯类、豆类秸秆。本区农业的发展方向是；充分利用北部地区立体地型、立体

42、气候及土地资源优势，以“一乡一业，一村一品”为特点，大力发展具有独特资源条件、明显区域特征、特殊产品品质和特定消费市场的特色农产品，把北部地区建成昆明的绿色、无公害农产品生产基地，努力构建粮、烟、林果产业带，蔬菜、花卉园艺产业带，畜禽养殖加工产业带。在秸秆综合利用方面重点推广秸秆过腹还田与制肥还田技术，把提高秸秆资源利用效率，突出增加土壤有机质和培肥地力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展放在首位。鼓励发展秸秆饲料，以满足肉牛、羊养殖等饲料需求为重点，大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青储饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术。积极发展以秸秆为原料的生物质能。以农村集中居住区为重点，采

43、取生物气化（沼气）、在有条件的地区，适度发展秸秆气化、固化成型、热解气化等技术发展生物质能，逐步改善农村能源结构。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。四、重点项目布局及建设内容根据目前我市秸秆利用现状，在综合考虑秸秆收集及其资源化潜力、利用技术的适宜性以及发展趋势等因素，以“提高秸秆利用率为主，兼顾经济和社会效益”的原则确定昆明市秸秆综合利用重点建设项目及布局，通过在秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆基料化、秸秆能源化和秸秆工业化等五个重点领域的项目实施，构建昆明市秸秆综合利用的示范技术和工程应用平台，全面促进昆明市秸秆的有效利用，为构建和谐昆明、生态昆明做出重要贡献。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。（一）项目布局及

44、建设内容1大力推广秸秆还田根据昆明市的农业生产的特点和多山的地貌特征，在昆明市境内开展秸秆还田是秸秆综合利用最为便捷、见效最快的利用方式。秸秆还田能够改善土壤的理化性状，调节土壤PH值，改善容重，提高土壤有机质、全氮、速效磷、速效钾等主要养分的含量。而且随着秸秆还田年数越长，对土壤质量改善效果就越明显，同时也提高了农田的生产力和减少化肥的施用量。从经济效益来看，秸秆还田可以提高农田经济效益2030元/亩；从社会效益来看，还田区域内可以基本杜绝秸秆焚烧现象，减少环境污染。到2015年末，使昆明市秸秆肥料化的比例达到43%，其中一半以上是秸秆机械粉碎还田。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。规划期间，各级政

45、府要对购买秸秆还田机械给予补贴，对机械化还田作业费用给予补贴，鼓励逐步添置中小型秸秆还田机械，增加机械化还田作业次数，提高单位面积秸秆还田量；同时对秸秆堆沤肥设施建设提供补贴，大力推广小型堆沤肥设施，稳定中型堆沤肥设施运转效率。重点建设一批秸秆机械化还田示范点和堆沤肥还田示范点，为昆明市进一步在全市范围内推行秸秆还田提供示范。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。（1）稻麦秸秆机械化还田示范工程项目建设内容：购置稻麦还田机具，完善示范区的道路、水渠等基础设施，建立稻麦秸秆机械化综合利用培训中心。建设规模：新增小型稻麦秸秆还田机械1000台，新建稻麦秸秆机械化综合利用培训中心3个。规划布局：近期适宜在稻麦主

46、产区建立示范点，后期推广到全市的稻麦产区。投资规模：500万元（2）秸秆堆沤肥还田生态农业示范工程项目建设内容：新建秸秆堆沤肥设施，购置和研发快速腐熟剂、生物发酵菌种。建设规模：在全市蔬菜、花卉产区建设5万个小型秸秆堆沤肥池，5个年产堆肥5000吨的中型秸秆堆肥厂。规划布局：适宜在全市蔬菜、花卉主产区布局，重点是滇池流域。投资规模：3500万元2扶持发展秸秆饲用与饲料化加工业畜牧业是昆明市农村经济的支柱产业。根据昆明现代畜牧产业布局，昆明市将建设优质肉猪产业基地、优质家禽产业基地、优质奶牛、奶山羊和奶水牛养殖基地和优良肉牛、肉羊养殖基地等4条畜牧产业带。因此，在昆明市盆地和丘陵地带，要充分发挥秸秆资源的优势，积极开展秸秆的饲料化综合利用，加快秸秆资源转化，到2015年末，秸秆饲料化利用的比例要达到38%，年利用秸秆及其它种植业废弃物48万吨。加上农田种草、饲料玉米种植等、全年推广青贮饲料50万吨。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。要继续大力推广秸秆青贮和秸秆颗粒饲料，逐步提高秸秆饲用比例，以减少秸秆资源的浪费，促进秸