市体园林管理局协同办公平台技术方案.doc

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1、长沙市园林管理局协同办公平台长沙市园林管理局协同办公平台技技术术方方案案湖南科创信息技术股份有限公司湖南科创信息技术股份有限公司二零一零年六月二零一零年六月目录目录第第 1 1 章章 方案简述方案简述.1 11.11.11.1 项目背景项目背景项目背景.1 1 11.21.21.2 项目内容项目内容项目内容.1 1 11.31.31.3 科创公司解决方案特点科创公司解决方案特点科创公司解决方案特点.1 1 1第第 2 2 章章 整体方案设计整体方案设计.3 32.12.12.1 设计思想设计思想设计思想.3 3 32.22.22.2 技术体系选择技术体系选择技术体系选择.3 3 32.32.3

2、2.3 系统架构系统架构系统架构.4 4 4第第 3 3 章章 协同办公平台技术路线协同办公平台技术路线.7 73.13.13.1 基于基于基于 J2EEJ2EEJ2EE 三层次技术路线三层次技术路线三层次技术路线.7 7 73.23.23.2 基于基于基于 XMLXMLXML 的数据表示的数据表示的数据表示.8 8 83.33.33.3 基于基于基于 SOASOASOA 的应用系统开发架构的应用系统开发架构的应用系统开发架构.8 8 83.43.43.4 基于统一构件平台建设相关应用基于统一构件平台建设相关应用基于统一构件平台建设相关应用.9 9 9第第 4 4 章章 基础应用构件平台基础应

3、用构件平台.10104.14.14.1 工作流引擎工作流引擎工作流引擎.1010104.24.24.2 表单模块表单模块表单模块.1111114.34.34.3 系统管理系统管理系统管理.131313第第 5 5 章章 协同办公系统建设方案协同办公系统建设方案.14145.15.15.1 核心功能核心功能核心功能.1414145.1.15.1.15.1.1 流程定制.145.1.25.1.25.1.2 流程监控.155.1.35.1.35.1.3 工作流技术.165.1.45.1.45.1.4 动态表单.165.1.55.1.55.1.5 手写批注.175.1.65.1.65.1.6 痕迹保留

4、.175.1.75.1.75.1.7 权限委托代理.175.1.85.1.85.1.8 待办事宜.185.1.95.1.95.1.9 公文加密.195.1.105.1.105.1.10 公文督办.195.1.115.1.115.1.11 公文催办.205.25.25.2 发文管理发文管理发文管理.2020205.2.15.2.15.2.1 发文管理功能需求.205.2.25.2.25.2.2 发文管理功能解决方案.215.35.35.3 收文管理收文管理收文管理.2424245.3.15.3.15.3.1 收文管理功能需求.245.3.25.3.25.3.2 收文管理功能解决方案.255.45

5、.45.4 会议管理会议管理会议管理.2626265.4.15.4.15.4.1 会议申请起草.275.4.25.4.25.4.2 在办申请查询.275.4.35.4.35.4.3 已办申请查询.275.4.45.4.45.4.4 会议室资源管理.285.4.55.4.55.4.5 会议通知发放.285.4.65.4.65.4.6 会议通知查询.285.4.75.4.75.4.7 会议通知接收.285.4.85.4.85.4.8 权限委托代理.285.4.95.4.95.4.9 待办事宜.285.55.55.5 办公资产管理办公资产管理办公资产管理.2929295.5.15.5.15.5.1

6、购物申请.295.5.25.5.25.5.2 在办购物申请查询.295.5.35.5.35.5.3 已办购物申请查询.295.5.45.5.45.5.4 报废申请.295.5.55.5.55.5.5 在办报废申请查询.305.5.65.5.65.5.6 已办报废申请查询.305.5.75.5.75.5.7 办公设备领用登记.305.5.85.5.85.5.8 办公设备领用查询.305.5.95.5.95.5.9 办公设备库存管理.305.5.105.5.105.5.10 易耗品领用登记.305.5.115.5.115.5.11 易耗品领用查询.305.5.125.5.125.5.12 易耗品库

7、存管理.315.5.135.5.135.5.13 权限委托代理.315.5.145.5.145.5.14 待办事宜.315.65.65.6 政务信息管理政务信息管理政务信息管理.3131315.75.75.7 人事管理人事管理人事管理.3232325.85.85.8 个人事务管理个人事务管理个人事务管理.3232325.95.95.9 工作平台子系统工作平台子系统工作平台子系统.333333第第 6 6 章章 系统安全设计系统安全设计.35356.16.16.1 安全认证及权限管理安全认证及权限管理安全认证及权限管理.3535356.26.26.2 信息完全性与安全性保障信息完全性与安全性保障

8、信息完全性与安全性保障.3636366.2.16.2.16.2.1 数据加密.366.2.26.2.26.2.2 日志管理.366.2.36.2.36.2.3 网页安全通道传输.376.36.36.3 系统运行管理系统运行管理系统运行管理.373737第第 1 1 章章 方案简述方案简述1.11.11.1 项目背景项目背景长沙市园林管理局电子政务建设的主要目标是在信息化建设基础之上，推进“一体化”电子政务建设，改进政府园林部门的管理方式，转变政府职能，增强工作的科学性、协调性和民主性，将制度和技术进行有效结合，利用知识管理技术提高政府的决策能力，并将各个部门的信息和服务聚集整合，以长沙市电子政

9、务平台组件为支撑，提供跨部门的政府业务服务，优化整合组织结构，合理重组行政管理流程，全面提高各部门的依法治政能力、管理能力和公共服务能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。1.21.21.2 项目内容项目内容本次项目的建设内容如下：协同办公系统和政务基础应用构件平台组件：以基础应用构件平台为核心，建立覆盖园林管理局党政部门的集中部署式协同办公系统。1.31.31.3 解决方案特点解决方案特点 本方案特点如下：采用 J2EE 平台三层结构，支持跨平台和跨数据库。系统采用 B/S 架构，管理操作方便。系统基于统一应用支撑平台基础上构建相关应用。系统采用一键式的内外网数据交换

10、，实现数据交换，管理方便。采用统一集中式的模式进行系统建设，能够以物理集中逻辑分布的方式为下属单位创建独立的相关应用，不需要再投资硬件和外购软件，避免重复投资，降低系统投资成本。协同办公系统采用统一的数据标准和业务规范，具有一定的扩展性，由统一的后台管理系统对所有的应用进行管理和维护，以便系统与系统之间、系统和平台之间能够有效地互联、互通、互操作。具有统一的用户及权限管理机制，能够很方便地对系统进行全面的权限管理。协同办公系统提供了与政府公文传输系统的无缝连接。系统考虑了简单备份、数据库备份以及专业备份等多级备份方案。公司近年来承担了多个相关电子政务项目，本项目的构件平台及相关应用系统经过了多

11、个项目的实战检验。公司对此项目高度重视，打造市级协同办公系统的样板工程。第第 2 2 章章 整体方案设计整体方案设计2.12.12.1 设计思想设计思想设计思想遵从以下几点： 设计既要突出重点，又要细致周到。要贴切业务实际，确实解决业务问题，达到业务要求。 采用 B/S 系统结构，其优点是操作不受时空限制、安装维护方便等。 充分考虑系统的易用性，客户端采用 windows 操作系统，做到界面友好、操作方便。 采用面向对象的开发与设计理念。运用面向对象技术的前提是对整体系统的高度和准确抽象，通过它可以保证系统良好的框架，进而带来产品较强的稳定性和运行效率。 采用模块化设计。模块化设计要求将整个系

12、统划分成基于小的模块，而模块间通过既定的接口进行数据的交换。模块化的优点在于其灵活性较好，也便于业务系统的扩展。 采用集中分布式架构，能够兼顾集中式和分布式的优点，做到分布部署，集中与分散管理相结合。 遵循国际、国家标准和规范，提高系统的利用价值，如：XML、COM、Unicode、国家公文版式标准等。 关键系统模块支持多种安全保护机制，避免因特定原因造成系统的崩溃。 提供数据安全备份方案，实现数据的安全存储。2.22.22.2 技术体系选择技术体系选择目前在系统架构方面，主要有两大体系，一个是 SUN 提出来的 J2EE 体系，还有一个是微软的.net 平台。两种平台，各有千秋。但是从构建长

13、沙市园林管理局协同办公应用基础平台的角度，推荐使用 J2EE 平台，主要有如下理由：从平台支持角度，跨平台是 J2EE 的最大特点，可以适应从windows、Linux、Unix 等各种平台。只要开发的软件符合 J2EE 规范时，用户可以依据其喜好和实力来选择不同应用服务器。从基于开源的免费软件到高端满足 B2B 需求的商业套件来搭建自己的平台。系统的延展性、系统间的整合、系统平台的安全性是电子政务更需要注意的议题，而这些都是 J2EE 的优势。基于 J2EE 的开源资源非常丰富，而且，J2EE 架构下的系统的重用性更好，为后续项目提供了多种选择。J2EE 平台获得了 SUN、IBM、Orac

14、le、BEA 等大型软件公司的支持。开放标准，功能强大，易于移植是 J2EE 的另外一特点。微软确实提供了从桌面的办公软件，开发工具，到后台服务器数据库的全方位的产品。但统一平台的使用者可能要牺牲跨平台的好处，并也有可能由此就被无穷无尽的锁定在微软许可证的汪洋中。目前政府内网许多应用都是基于 J2EE 平台来建立的，如全长沙市公文传输系统、信息报送系统等。同时，国家电子政务标准化指南 第五部分：支撑技术的“电子政务与J2EE”一节中特别提到“J2EE 技术可作为众多大型电子政务应用处理的安全稳定的端到端平台” 。所以本项目将采用 J2EE 技术体系结构。2.32.32.3 系统架构系统架构长沙

15、市园林管理局协同办公平台的整体框架如下图所示：IT基础设施（网络、服务器、存储设备等）基础数据J2EE分布式环境数据集成与交换平台系系统统管管理理报报表表平平台台工工作作流流内内容容管管理理动动态态表表单单其其它它协同办公系统未来其他系统园林管理局办公网门户基础设施层可用性、可管理性先进性、可扩展性数据资源层数据、资源J2EE架构公用构件平台业务系统系统入口应用支撑层应用层接入层标 准 体 系 规 范安全体系管理体系办公数据部门数据部门数据整体框架从上图可以看出，长沙市园林管理局协同办公平台总体业务逻辑架构从上至下由接入层、应用层、应用支撑层，数据资源层、基础设施层构成。整个架构的设计思想为：

16、以基础设施层，数据资源层为依托，以应用层和应用支撑层为核心，通过接入层，对原有系统以及信息进行整合，全面为用户提供高品质的服务。总体技术架构还涉及到“三个体系” ，即标准规范体系、管理体系和安全体系，其中安全体系包括安全平台，为长沙市园林管理局协同办公平台等系统提供安全防护；标准规范体系提供行业标准和规范；管理体系提供行业管理模式和运作模式。下面是业务逻辑结构各层次的概要说明：1、接入层用户登录长沙市园林管理局协同办公平台办公网门户，通过统一的用户管理机制进行身份认证，确定应用层的访问内容，实现个性化定制。2、应用层政务内网中所有业务系统，包括协同办公系统、公文传输系统和未来可能扩展的业务系统

17、。该层通过调用应用支撑层的中间件资源构建应用逻辑群。3、应用支撑层应用支撑层提供了一系列的工具和通用构件，使得应用开发者能够比较快速地建立和修改上层的专项应用。应用支撑平台为长沙市园林管理局协同办公平台提供了一些必不可少的统一的基础构件，包括门户平台、工作流、动态表单等。这些构件不是最终的应用系统，但它们提供了实现最终应用所需要的一些通用功能。 通过应用支撑层，可以快速创建、组装、部署和管理动态、健壮的应用逻辑。应用支撑层分三个层面。最底一层是基础开发平台，即基于 J2EE 开发体系结构的分布式应用开发环境和系统平台开发接口。在此之上是应用基础系统，它由组件化的功能包和二次开发接口组成，为其上

18、开发运行的应用模块提供稳定、安全、调用简单的底层功能实现，为形成一体化应用、保证系统的可维护性和可扩展性奠定基础。4、资源层资源层包括基础数据库和关系数据库及目录服务。5、基础设施层基础设施层为各类应用提供基础的支撑环境。包括支撑各类应用运行网络设备，基础硬件设备等。第第 3 3 章章 协同办公平台技术路线协同办公平台技术路线3.13.13.1 基于基于 J2EE 三层次技术路线三层次技术路线为了充分满足系统在安全性、实用性、可移植性、易扩操作、易维护性等方面的要求，系统必须采用基于 Java 平台的 J2EE 技术体系，系统构建于 B/S三层应用体系结构之上，并采用 JSP、Servlet、

19、EJB、XML 等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。J2EE 是目前业界公认的企业级信息系统的支撑体系结构，是各个系统和系统内部各个组成部分之间的粘合剂。J2EE 提供了跨平台的解决方案，提供了通用的 JDBC 数据库访问接口，无缝支持通过 XML 进行系统间和系统内部的数据传递。在 J2EE 体系结构中，所有的技术都是开放的，得到业界主流支持的，所以统一使用 J2EE 体系架构，有利于系统之间的整合，避免重复投资，降低 IT的管理和建设成

20、本。选用三层结构具有以下优点：系统管理简单,大大减少客户机维护工作量。基于 B/S 结构的应用模式无需客户端维护工作；基于“瘦客户服务器”结构的客户端可以实现自动更新下载，也无需客户端维护工作。具有灵活的硬件系统构成对于各个层可以选择与其处理负荷和处理特性相适应的硬件，方便的实现负载均衡。清晰、合理地分割三层结构并使其独立,可以使系统构成的变更非常简单。因此被分成三层的应用基本上不需要修正。提高程序的可维护性三层 C/S 结构中，应用的各层可以并行开发,各层也可以选择各自最适合的开发语言。进行严密的安全管理涉密的关键应用的安全管理非常重要。在三层 C/S 结构中,识别用户的机构是按层来构筑的,

21、对应用和数据的存取权限也可以按层进行设定。例如，即使外部的入侵者突破了表示层的安全防线，若在功能层中备有另外的安全机构，系统也可以阻止入侵者进入其他部分。J2EE 提供了一套企业级 Java 应用框架（一种标准） ，是一种利用 Java 2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。3.23.23.2 基于基于 XML 的数据表示的数据表示数据交换是一个开放的电子政务系统的基本功能，如果数据交换使用的数据格式千差万别，则需要复杂的数据编码和解码工作，因此统一数据交换使用的数据封装格式是进行电子政务平台建设的首要任务。XML（eXtensible Markup Langua

22、ge，可延伸性标示语言）是目前国际上流行的数据表示标准，因为它的简单性、开放性、可扩展性、灵活性、自描述性等特性，XML 在数据和信息管理、数据交换、Web 应用、电子商务、应用集成等诸多领域有着重要用途，已经得到了工业界的普遍支持，也是我国电子政务采用的标准。采用 XML 方式对系统要交换的数据进行表示，既可以便于系统的间的数据交换，又可以方便的进行扩充，因此长沙市园林管理局电子政务协同办公平台的交换数据表示全部采用 XML 格式来表示。3.33.33.3 基于基于 SOA 的应用系统开发架构的应用系统开发架构面向服务的架构（SOA）被认为是用于下一代应用系统开发的架构。帮助人们在开发应用的

23、时候能够寻找并使用已有的服务而不必重复开发某些功能；能够方便集成异构系统；能够更容易地扩展已有系统。服务是一个组件的集合，它们向外界提供某个接口，能够完成某种业务功能。在面向服务的架构中，服务的实现可以放在网络的任何位置，只需要对外发布这个服务的描述，其他的系统（或者服务）就可以发现并且使用这个服务。不同的服务可能采用不同的开发语言、组件模型、硬件环境、数据库，而在这个架构中它们无缝地集成在一起。这种方式消除了异构的分布的环境对应用系统的影响，开发者可只考虑系统的业务逻辑，关注某个部分业务功能的实现，并将它们包装成为合适的服务，不需要考虑和其他服务之间的互操作性问题，减少了系统的开发风险和成本

24、。服务和组件的不同在于服务更多地从业务角度出发进行设计，向用户提供一个完整的业务的实现，而组件可能只提供完成某个业务的部分功能。在面向服务的架构中，一个系统实现了客户需要的某些业务过程，其中每个服务实现了业务过程中的某个活动。从软件开发的过程来看，面向服务的架构更加符合业务的视角，设计人员可以方便地根据已经获得的业务需求进行设计，采用服务实现各部分的业务需求，并将它们组装为应用系统。总的来说，面向服务的架构可以尽可能地利用组织中的现有资源，保护已有投资。它通过将实现的细节和业务逻辑分离，使得系统可以更好地被复用、扩展和维护。3.43.43.4 基于统一构件平台建设相关应用基于统一构件平台建设相

25、关应用随着技术的发展和电子政务领域产品的逐步成熟，电子政务的实现已告别过去完全通过代码实现的时期，开始转向平台化、大集中的模式发展。长沙市园林管理局电子政务协同办公平台的建设将在统一的构件平台的基础上建设相关应用。这些构件平台包括门户平台、工作流、动态表单、内容管理、报表工具、系统管理等，将来随着应用的深入，可以进一步扩充，包括数据交换等。建立在统一构件平台基础上，构建本期建设的应用，如协同办公系统、电子公文传输系统等，使园林管理局能够快速的、高可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化的建设，以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点。未来新的应用系统建设建立在此构件平台上。长沙

26、市园林管理局电子政务应用基于统一构件建设，有利于快速高效的搭建系统，同时减少系统间的壁垒，减少投资等。第第 4 4 章章 基础应用构件平台基础应用构件平台政务构件平台要基于分布式多层构架和组件技术构建，具有跨领域和通用性的特质。该平台应兼顾稳定性、伸缩性、安全性、可扩展性、平台兼容性以及效率等方面的要求，并充分考虑未来长远发展的需要，统一规划、分步实施、逐步扩展，保证系统完整性，保护用户投资，做到统一标准、统一交换、统一管理、统一认证、互联互通和资源共享。在功能组件方面，基础政务构件平台应提供强大的流程、用户、角色、业务表单等定制工具，实现跨应用系统、跨部门、跨系统平台的应用和数据的共享、传输

27、和流转。基础政务组件平台应具有以下的基本功能和技术要求：4.14.14.1 工作流工作流引擎引擎1. 符合 WFMC 标准；支持第三方组织机构接口（DB、LDAP、NDS） ，可直接引入用户原有的组织架构而不是通过数据同步；产品支持 JMS（Java Message Service）标准，便于和已有系统集成；支持 Email 对工作流的请求、调用；支持 Web Service 调用；支持分布式工作流 Distuibute Workflow；引擎支持大并发访问；支持集群工作流 Cluster Workflow。2. 提供零编码图形化的流程设计功能。通过鼠标拖拉的方式实现流程步骤（环节）及动作之间

28、的连接，对于流程和步骤需要提供强大的属性设置功能，管理员通过属性设置即可完成流程设计和开发，不需要任何编码。3. 提供流程嵌套功能（子流程） ，并且支持多重嵌套。主流程能够触发一个或者多个子流程，主流程和子流程之间能够实现数据信息、附件、正文等内容的传递。4. 支持复杂的条件路由，能够任意的组合各种“与” 、 “或” ，要能够自动根据数据库中某个字段的值决定流程的走向。5. 流程监控功能；流程每个执行环节需要有痕迹现实功能，包括接收时间、办理时间、办理意见等，同时，可在流程执行过程中查看流程图，并可以在流程图中动态标记当前正在执行的步骤，方便用户跟踪流程的执行状态。6. 分发处理功能。能通过定

29、制好的流程对文件进行分发处理，接收的用户可以是个人也可以是部门。接收人可以从组织架构随意选择。7. 流程的流转除了依据事先已经定义好的规则以外，还允许一些临时性的流向调整，以满足对意外事件的处理，兼顾流程的规范性和灵活性，要求能够适应类似递归的流程处理逻辑，比如本来后台定义好了 A-B-C 的处理顺序，当进行到 B 步骤的时候，B 的经办人可以临时把事项发送到 M，M 又把事项临时性交给 N 处理，N 给出处理意见后回到 M，M 给出处理意见后回到B，然后转入常规的处理，整个处理过程变为 A-B-M-N-M-B-C。8. 一个流程要能够绑定多个表单。同一个流程能够实现不同的步骤对应不同的表单。

30、9. 支持多种方式和多维度的流程经办人定义。比如可以按照组织架构，经办角色，创建人的上一级领导、上二级领导、上三级领导,上一步骤经办人等方式来定义。要求支持有用数据库字段中的值来决定流程经办人的功能。10. 支持假期管理。系统必须提供节假日管理的功能，可以定义国家法定以及政府临时规定的各种节假日，这样，在公文流转中，特别是以后建设网上审批系统时，系统在自动计算受理时限、是否超时、是否催办等业务时自动结合节假日情况，避免计算错误，以及避免临时根据节假日的调整而去临时的修改各种程序。11. 流程催办功能。此功能在 OA 和网审中都会用到，要求可以按相对日期、绝对日期等进行催办，催办信息可以通过工作

31、台、短信、邮件等方式进行提醒，可以设置催办的管理和监督人，可以按系统设置的信息主动进行催办，也可以由监督人人为的进行催办，可以发送催办单，催办单也是由表单工具进行定制。12. 提供多语言开发接口，如：java 、VC、Delphi 等。4.24.24.2 表单模块表单模块电子表单是在流程中使用的信息载体。在实际工作中，各种公文处理单以及网上审批等各类事项就是针对相应流程使用的处理信息表单。表单定制工具要求是一个图形化的应用软件，可以构建出动态页面应用，其结果可保存为 XML 并具有数据库访问能力，只要经过简单培训的工作人员都可以自己动手制作表单。表单定制工具要求以可拖拽的图形化界面方式实现表单

32、的定制和编辑，支持多种业务文档类型，能够对各种表单元素进行处理，同时要求表单的定制与组织架构无缝结合，在表单定制操作上要求具有较强的可用性和便利性。1支持 MVC 的开发架构，方便构建多层应用系统2支持通用的业务对象层框架如 Spring 和 EJB3.0，方便构建复杂的业务逻辑3所见即所得的表单设计功能4. 提供从 EXCEL 或 Word 中拷贝现有表单格式到图形化表单设计器中的功能，避免重复劳动。5. 表单要能够直接绑定数据库中的业务表，而不是间接绑定，要求表单可以分布式连接已经存在的各种类型数据库（Oracle、SQL Server、Sybase、DB2等）并直接绑定这些数据库中已经存

33、在的各种业务表，从表单层面实现对已有业务数据的利用。6. 一个表单要能够绑定多个数据表。7. 表单要能够支持主从表。例如财政审批中某项预算申请除了包含申请部门、申请金额、申请日期等主体信息外，还包含一项一项各种资金构成的明细信息，这种在数据库中就是一个典型的一对多关系的两个表，系统要能够提供不用编码方式实现复杂的主从表表单。8. 支持可编程表单。对于具有复杂业务逻辑的表单，系统提供可扩展手段可编程表单，来实现复杂的业务逻辑处理，可以是整个表单全部由编程表单实现，也可以在常见表单中的某一部分嵌入可编程表单。9. 一个表单能够被多个流程绑定，实现表单的重用10.能够非常简单的以鼠标点击的方式控制每

34、个步骤的每个表单字段的可读、可写、可空等11.支持模板，且模板中的内容与表单中的内容能够同步，例如在表单中填好标题、主题词、主送、抄送等栏目后，编辑正文时，能够自动将表单中填好的标题、主题词、主送、抄送等内容映射到正文中，避免重复输入以及输入的不一致等。12自动识别表单绑定数据字段类型，在运行时刻，用户输入不合法类型时，自动检查并做出提示。13对多人会签支持。在表单中，必须提供会签意见框，会签框能够允许不确定人数的人填写会签意见，并留下会签姓名、会签日期等信息，会签者的会签内容互不影响，会签框要能很好地将这些会签者的会签信息进行展示。要求可以根据用户需要自定义会签的多种显示格式，并能按多种方式

35、（如会签时间）进行排序。14对于下拉框、多项选择项、单项选择项等的选择内容，要求能够直接绑定数据库表提取数据供选择。15模拟签章功能。可在表单和正文盖上个人签字图片或公章图片，同时，支持第三方电子签章的接入。16公式缺长沙市值。表单上的控件有时需要在新打开时被缺长沙市置为某个值，如当前用户账号、当前用户所在部门、当前时间等，要求表单能够以公式的方式支持几种情况，实现表单控件缺长沙市值可设置为公式。4.34.34.3 系统管理系统管理系统管理平台除了提供日常管理的主要功能，包括日志管理：用户 IP 地址、用户名、登录时间、操作的业务及所做的操作、离开时间等；还提供系统管理主要包括机构人员管理、参

36、数管理、权限管理、资源管理、角色管理、组管理和工作流管理。机构人员管理提供提供部门、人员维护功能，部门基本信息包括：机构名称、机构代码、创建人、创建时间。人员基本信息包括：登陆名、姓名、职务、性别、电话、密码、手机及邮件地址信息。参数管理提供所有系统参数集中统一管理。权限管理则是通过可视化界面，实现所有权限配置。资源管理提供对系统的资源的可配置管理。角色管理完成对统一权限管理的用户角色定义。组管理实现对现有的人员进行动态的分组，通过定义好的组，可以进行快速的人员选择。系统管理人员机构的存储支持 LDAP 以及关系型数据库等数据存储方式。对于别的应用功能，也可以通过方便的配置管理集成到平台中来；

37、同时提供提供数据备份及恢复功能。第第 5 5 章章 协同办公系统建设方案协同办公系统建设方案协同办公系统建立台为协同办公系统中收发文管理、公文流转和流程流转、待办事宜、手写签名、电子签章、办公提醒、用户和权限管理等提供各种应用服务。各个业务模块中有许多组件和服务提供的功能是相同的，将这些具有共性的功能与服务集成在一个平台中，应用系统可以共用这个平台中的组件和服务，未来新的应用系统亦可基于支撑平台进行开发与部署，因而基于以上考虑，我们本次的协同办公系统的建设开发都是建立在核心技术平台上。5.15.15.1 核心功能核心功能核心技术平台是依附于科创应用支撑平台之上，应用支撑平台是在包括操作系统、数

38、据库等软件基础架构平台之上，再构建的一层专门为支撑应用开发的软件平台，为此次协同办公建设项目的各种应用系统提供一个可靠、高效、安全、易用、可扩展的集成环境、运行环境和支持环境。系统实施时根据应用系统的需要，基于核心技术平台开发相应的公共组件和应用组件，通过灵活的组件布局，满足应用开发或系统整合的需要。科创协同办公核心技术主要包括：流程定制、流程监控、工作流技术、动态表单、电子签名、电子签章、手写批注、痕迹保留、公文加密、公文督办、公文催办、二维条码、公文查询、公文打印等组成。5.1.15.1.15.1.1 流程定制直观化定义各种业务流程，以适应各种流程定制需要，功能包括：1、图形化流程定制可通

39、过鼠标拖曳的方式定义流程；2、支持各种正常流转直流：从一个处理节点到另外一个处理节点；分流：从一个处理节点到多个处理节点；汇流：从多个处理节点到一个处理节点；条件流：根据条件选择数据的流向；子流：流程中嵌套子流程的处理。3、支持各种异常流程处理撤销：流程启动者可以要求对正在处理的流程进行撤销办理；转办：当前办理者可以把工作转给同一权限的人员办理；授权代理：当办理人员无法及时处理业务，可以授权给他人代理其职责；跳转：在特殊情况下，允许用户对流程做跳转处理，直接发送到某个节点上。4、支持自由流程对于现实工作中无法规范化的流程运转，可以只定义各个工作环节，在运行过程中由办理人根据实际情况决定下一步流

40、程的流向，方便自由流转。流程定制图5.1.25.1.25.1.2 流程监控流程监控包括发文监控和收文监控两大功能。1、发文监控：发文监控主要是对正在进行中的发文进行监控，有权限的人员可以查看到发文流转中的每一个步骤，同时，也可以对发文进行锁定、解锁、取消等处理。2、收文监控：收文监控主要是对正在进行中的收文进行监控，有权限的人员可以查看到收文流转中的每一个步骤，同时，也可以对收文进行锁定、解锁、取消等处理。5.1.35.1.35.1.3 工作流技术采用工作流技术和动态表单技术，可以有效地适应业务应用变化，主要体现在以下几个方面：1. 如果公文流转流程或者项目审批流程变动，管理员可以通过可视化定

41、制工具修改相关流程，在对流程进行升级后无需程序的修改就可以采用新的流程运转，这种流程的升级对直接用户而言是透明的，他甚至不需要知道流程的变动照样可以完成好工作，而且这样也有利于将部门内部的业务流程规范化，不会出现一件审批有多种渠道办理的情况。2. 如果公文或者审批项目的相关信息需要增加或者减少，管理员只需要修改参数配置文件就可以实现，也无需程序的升级，这使系统维护变得很方便。5.1.45.1.45.1.4 动态表单动态表单定制系统主要可供设计大量的公文、红头文件、各种单据、凭证，可定义公文结构、信息类结构，设置表单字段。凡是在系统中用到的各种文件形式的信息都可以用此系统进行绘制。这样，当文件的

42、形式发生改变后，并不需要改变程序，只须用此系统打开模板进行修改即可，这样就可以实现业务的变化。系统提供可视化设计界面，可实现用户拖放等复杂的设计动作，只须设计一次即可在所有权限范围内的所有部门访问，各机关单位可以做出适应于本单位特色的文档。动态表单逻辑上由字段组成，字段之间可以包含子字段，其逻辑结构用XML 文件描述。表单定制工具生成的表单模板既可以文件的形式保存在本地脱机使用，也可通过表单定制接口上传到服务器集中维护，或以 B/S、C/S 的方式由后台服务器直接生成、存储。随着业务流程的推进，动态表单在各任务之间进行流转、修改。通过动态表单与工作流结合，可以很好的适应各单位中业务流程的变化，

43、同时也可支持流程中业务数据范围的变动，简单的说，就是针对于一个新增的业务，系统管理员可以使用工作流和表单定制工具制定流程和展示表单，无需编程实现一个新增业务功能；在应用过程中，也可以根据业务变更的需要进行修改或更换，两者结合完成一个业务的大致过程如下：根据业务定制符合业务流程的工作流，并装载到工作流引擎；根据业务的数据定制动态表单，表单表示了界面的显示情况、界面元素与业务数据表的关联关系等，且建立表单和工作流的关联关系；动态表单引擎根据用户的请求动态生成功能界面；用户通过界面的流程操作（启动、提交、完成工作任务等）和数据操作（增删改）与工作流引擎和数据引擎交互；工作流引擎根据用户的请求实现业务

44、流程的自动流转和动态调度，给下一个用户分配工作任务；数据引擎执行用户的增删改查操作，并返回结果。5.1.55.1.55.1.5 手写批注全文手写批注功能，能够在电子文档上保留批注痕迹，采用压感技术、反走样技术，以及公司独有的数字滤波技术，让用户的笔迹和笔锋在电子文档中完美再现，体现用户的个性和权威。不同人的批注，其他人无法移动、修改、删除。5.1.65.1.65.1.6 痕迹保留完善的痕迹保留技术，可以完整记录文档的各种修改痕迹，并且可以记录痕迹的修改人信息。用户信息的保留和显示：在批注中，每一笔数据自动保留批注人的信息和批注时间，后续用户可以方便的看到这些信息。5.1.75.1.75.1.7

45、 权限委托代理独立提供权限委托代理功能，此功能可独立授权给用户，具有此权限的用户才可以把自己的权限委托某代理人。委托代理即当原岗位人员预知将短期内无法进行日常处理某事件时可以设定委托代理人代理本人处理某事件功能。委托代理人可以设定多人。委托代理人登录时系统提示：您有代理某某、某某的权利。您可以不以代理身份登录，此时无代理职能；您也可以以代理的身份登录，如果您代理了多人工作，此时需要您选择委托人，登录后将处理分配给委托人授权的处理某些事件的功能，代理处理时在需要登记处理人的地方标记 某 1 代某 2 的标识。指定委托代理人时除了要指定代理人工号外还可以选委托的权限，缺省将视作全权委托。指定委托代

46、理人后当委托人登录系统时系统将主动提示：你已设定了委托代理人，是否需要重设。此时按”是”则进入重设界面，按”否”则保持以前设置。在委托代理人重设界面，除了重设功能外，还提供查询某委托代理人最近一次委托所作的所有代理事件，或某时间段内某委托代理人所作的所有代理事件。5.1.85.1.85.1.8 待办事宜待办事宜是登录员工当前需要处理的事件的列表，因此收文的登记、拟办、局领导签阅、分管领导签阅、转办、办理、办结等处理事件将从待办事宜中进入，不再另外开设入口，待办事宜列表考虑按事件类别分类显示。待办事宜中提供任务转派功能，也就是当前处理人由于各种原因（调岗、调离、调休等）需要把当前已分配给自己的某

47、处理任务直接转派给其他人处理时，能够通过任务转派功能实现。待办事宜中提供个性化提醒配置功能，也就是处理人可以通过个性化提醒配置分别对各类待办事宜进行个性化提醒设置，设置内容有：事件类别（收文管理、发文管理等） 、提醒方式（短信、邮件） 、提醒时机（及时提醒、X 小时后二次提醒、X 小时后三次提醒） 。待办事宜中提供已办事宜列表并允许作选择性清理。按时间顺序排列，最近的排前面。5.1.95.1.95.1.9 公文加密对公文进行了严格的权限和加密控制，可以根据需要对文档进行加密，加密采用国际数据加密算法，密钥为 128 位。同时，电子图章和红头文件模板都有严格的权限控制，保证公文的权威性。5.1.

48、105.1.105.1.10 公文督办公文督办实现领导对各种事项的监控。1 1） 督办种类督办种类督办由办公室督办员管理。分为：领导交办的各种事项；地方政府的工作安排等。2 2） 查询统计查询统计督办员通过该功能，按月分类统计督办事件和收文的数量，并显示具体的内容。查询条件为：单位、日期、承办部门、是否催办、办理结果等。3 3） 管理表单管理表单在督办过程表单有督办单、催办反馈单、督办通知，具体格式需进一步规范。4 4） 其它功能说明其它功能说明可以上传附件督办收文可以用督办单的形式实现领导批示可用手写笔督办单不需要生成文档，在“办公室拟办”环节启动。催办通知需要实现自动催办。实现自动催办次数

49、统计。5.1.115.1.115.1.11 公文催办实现公文催办有三种方式，来文提醒、电话催办。来文提醒是自动提醒收文单位，由安装在收文单位的软件来实现；电话催办是发文单位从公文归档中得知收文单位未接收公文，通过催办电话的方式提醒收文单位接收公文；除以上方式外，还可以用多种方式来实现，比如电子邮件等方式。5.25.25.2 发文管理发文管理5.2.15.2.15.2.1 发文管理功能需求发文管理模块中，要求有权限的用户能够根据需求通过零代码拖拉的方式定制和维护发文管理的流程和发文表单。并实现公文的网上草拟、核稿、定稿、签发、打印、归类。发文流程依托工作流平台组件和表单组件，对各种发文流程进行独

50、立定制，同时，实现与长沙市垂直收发文系统的互连。以政府办公室发文办理过程为例：拟稿：承办人起草公文。系统提供各种发文种类和发文形式，承办人选择相应的格式，并将以用文本编辑器（如 WORD）编辑好的正文贴入，形成文档。核稿：承办人呈送分管副秘书长或办公室副主任对稿件进行审核并取回。审定：承办人呈送分管领导审定并取回。签发：承办人呈送秘书长签发并取回。必要时，呈送分管领导签发。领导会签：有关领导签字。系统应提供写字板输入方式，同时也要有电子签署的方式。会签意见应能够很方便的查询。复核：承办人对稿件进行复核、清稿。校对：由承办人负责校对，承办科室科长签名后，送秘书科。复校：由秘书科对稿件进行编号和最