巢湖市城市基本公共服务设施专项规划.doc
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1、巢湖市城市基本公共服务设施专项规划(20XX-2030)文 本巢湖市人民政府安徽省城乡规划设计研究院南京大学建筑与城市规划学院安徽大学旅游规划与研究中心20XX.12项目名称:巢湖市城市基本公共服务设施专项规划(20XX-2030年) 委 托 单 位:巢湖市发展和改革委员会主 编单位:安徽省城乡规划设计研究院南京大学建筑与城市规划学院安徽大学旅游规划与研究中心资格证书:建城规编 甲级院 长:胡厚国 院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师项 目 总 负 责:刘复友 院总规划师、正高级规划师、注册规划师项 目 负 责 人:徐涛松 院副总规划师、所长、正高级工程师、注册规划师龙兆云 副所长、高级
2、工程师、注册规划师罗 洁 主任工程师参 加 人 员: 安徽省城乡规划设计研究院丁 楠 副主任工程师、注册规划师王文超 注册规划师周耀东 城市规划师李冰冰 城市规划师李 晋 城市规划师刘 珊 城市规划师南京大学建筑与城市规划学院:翟国方 副院长、教授、博士生导师刘旸 研究生靳文博 研究生黄雪峰 研究生安徽大学旅游规划与研究中心:李东和 主任、教授、博士刘法建 讲师、博士方叶林 讲师、博士协 编 单 位:巢湖市发展和改革委员会负 责 人:马恩俊 巢湖市发展和改革委员会主任参 加 人 员:李先锐巢湖市发展和改革委员会副主任杜峥嵘巢湖市发展和改革委员会综合科科长审 核 人:刘复友 院总规划师、正高级规
3、划师、注册规划师 杨建辉 院副总规划师、所长、高级工程师、注册规划师审 定 人:胡厚国院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师目录第一章 规划总则4矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第一条 概念界定4聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第二条 规划对象4残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第三条 规划范围5酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第四条 规划期限5彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第五条 规划指导思想5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第六条 规划目标5厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第七条 规划主要内容6茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第二章 人口布局规划7鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第八条 人口规模预测7籟丛妈羥为贍偾蛏练淨
4、槠挞曉。第九条 人口空间布局7預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第三章 教育设施规划8渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第十条 教育设施规划目标8铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第十一条 教育设施设施分类8擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第十二条 教育设施配建标准8贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第十三条 幼儿园布局规划10坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。第十四条 小学布局规划11蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。第十五条 初中布局规划11買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第十六条 高中布局规划12綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第十七条 职业学校布局规划13驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。第十八条 其他教育设施布局规划13猫虿驢绘燈鮒诛髅
5、貺庑献鵬缩。第十九条 20XX-20XX年教育设施建设项目15锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第四章 文化设施规划16構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。第二十条 文化设施规划目标16輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第二十一条 文化设施分类17尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。第二十二条 文化设施配建标准17识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二十三条 巢湖市文化设施分级布局20凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第二十四条 巢湖市文化设施分类规划21恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第二十五条 20XX-20XX年文化设施建设项目25鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第五章 医疗卫生设施规划27硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。第二十六条 医疗
6、卫生设施规划目标27阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第二十七条 医疗卫生设施设施分类28氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。第二十八条 医疗卫生设施配建标准28釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。第二十九条 公共卫生机构布局规划32怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第三十条 医疗卫生机构布局规划33谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。第三十一条 其他类医疗卫生机构布局规划34嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第三十二条 街道社区卫生机构布局规划34熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第三十三条 中心城区远期医疗卫生设施规划汇总34鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第三十四条 乡镇医疗卫生机构布局规划35纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。第三十五条 20
7、XX-20XX年医疗卫生设施建设项目36颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第六章 体育设施规划37濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第三十六条 体育设施规划目标37銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。第三十七条 体育设施分级与分类37挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。第三十八条 体育设施配建标准37赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。第三十九条 体育设施空间布局结构40塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。第四十条 市级体育设施布局规划41裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。第四十一条 片区级体育设施布局41仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。第四十二条 社区级体育设施布局42绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。第四十三条 20XX-20XX年体育设施建设项目
8、43骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。第七章 社会保障设施规划45瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。第四十四条 社会保障设施规划目标45鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。第四十五条 社会保障设施分级与分类45栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。第四十六条 社会保障设施配建标准46辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。第四十七条 规模预测47峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。第四十八条 社会福利设施布局规划47詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。第四十九条 社会救助设施布局规划49则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。第五十条 殡葬设施布局规划49胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。第五十一条 乡镇社会保障设施布局规划50鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。第五十二条
9、20XX-20XX年社会保障设施建设项目50稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。第八章 公共安全设施规划51陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。第五十三条 应急避难场所规划目标51沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。第五十四条 应急避难场所分类分级51钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。第五十五条 应急避难场所配建标准51懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。第五十六条 紧急避难场所布局规划54謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。第五十七条 固定避难场所布局规划54呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。第五十八条 中心避难场所布局规划54莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。第五十九条 20XX-20XX年应急避难场所建设项目55麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。第六
10、十条 消防设施规划目标56納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。第六十一条 消防设施分类56風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。第六十二条 消防站建设标准56灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。第六十三条 消防安全分区58铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。第六十四条 消防站布局规划58攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。第六十五条 消防供水规划59趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。第六十六条 消防指挥通信规划60夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。第六十七条 消防通道规划60视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。第六十八条 20XX-20XX年消防设施建设项目61偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。第九章 菜市场设施规划62緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。第六十九条
11、菜市场设施规划目标62騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。第七十条 菜市场设施分级62疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。第七十一条 菜市场设施配建标准62镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。第七十二条 菜市场设施建设与整改模式63榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。第七十三条 菜市场设施布局体系63邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。第七十四条 菜市场设施建设概况64嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。第七十五条 菜市场设施规划总体布局65该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。第七十六条 菜市场设施近期建设规划65劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。第七十七条 20XX-20XX年菜市场设施建设项目65臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。第十章旅游服务设施规划68
12、鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。第七十八条 旅游服务设施规划目标68穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。第七十九条 旅游服务设施发展定位68隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。第八十条 旅游服务设施分类68浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。第八十一条 旅游服务设施配建标准69鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。第八十二条 旅游服务设施空间布局70惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。第八十三条 旅游信息咨询服务设施规划70贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。第八十四条 旅游交通便捷服务设施规划71嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。第八十五条 旅游安全保障服务设施规划73薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。第八十六条 旅游便民惠民服务设施规划74齡践砚语蜗铸转
13、絹攤濼絡減貽。第八十七条 20XX-20XX年旅游服务设施建设项目76绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。第十一章社区服务中心规划78饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。第八十八条 社区服务中心规划目标78烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。第八十九条 社区服务中心配建标准78鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。第九十条 社区服务中心规划78撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。第十二章实施保障措施79踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。第九十一条 三年行动计划79婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。第九十二条 政策建议79譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。第九十三条 责任分工和监督问责80俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。规划总则概念界定基本公共服务是指建立在
14、一定社会共识基础上,根据国家经济社会发展阶段和总体水平,为维持社会经济稳定、基本的社会正义和凝聚力,保护个人最基本的生存权和发展权,为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層。基本公共服务设施是基本公共服务的载体,本次规划从三方面来界定基本公共服务设施的概念内涵。一是从基本公共服务实现过程分析,基本公共服务设施承载了基本公共服务从资源到服务的转化过程;二是从功能角度来看,基本公共服务设施必然作为基本公共服务的物质承载空间而存在;三是从性质角度看,基本公共服务设施同时具有场所的空间性和基本公共服务的基本性。其基本性包括五点:骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。(1)功能基本性,基
15、本公共服务设施是基本公共服务的载体,基本公共对一个社会的基础性赋予了其物质载体的相应的基础性;癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡。(2)层次基础性,从消费角度分析基本公共服务的相关研究认为,从消费层次看基本公共服务是与低层次消费需要和共性消费需求有直接关联的;鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷。(3)公平优先性,基本公共服务的基础性赋予其在保障社会全体成员的机会平等中的重要作用,因此基本公共服务设施的配置和运行的目标必须将公平放在第一位,并且更加倾向于弱势群体的需求;榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿。(4)财政依赖性:基本公共服务属于纯公共服务,这决定了基本公共服务设施提供主体必须是政府,且不带有营利目的,因此其运
16、行和维护基本上要依赖于公共财政;逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃。(5)现实可行性,基本公共服务的可行性以及基本公共服务设施对公共财政的依赖性要求提供这些公共服务的设施所提供服务的水平不超出政府财政的能力范围。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎。规划对象本次规划对象为“7+1”模式。“7”主要指教育、文化、卫生、体育、社会保障、公共安全、菜市场七大领域的基本公共服务设施;“1”主要根据巢湖市旅游城市的定位所专门研究的旅游服务设施领域。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙。其中教育包括学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育、高等教育、社区教育等;文化包括群众文化类设施、博览文化类设施、艺术文化类设施、文化
17、产业类设施等;卫生包括公共卫生机构、医疗卫生机构及康复保健等其它类医疗卫生机构;体育包括综合性体育场馆、专项性体育场馆、全民健身中心、全民健身广场/公园、多功能健身场、全民健身路径(苑)等;社会保障包括社会福利、社会救助、殡葬等;菜市场包括不同级别的菜市场、菜店等;公共安全包括应急避难场所、消防工程等;旅游包括旅游基础设施、健康产业发展等。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審。规划范围本次规划范围为整个巢湖市域,辖6个街道(亚父街道、天河街道、凤凰山街道、卧牛山街道、中庙街道、半汤街道)、12个乡镇(槐林镇、黄麓镇、栏杆集镇、苏湾镇、夏阁镇、散兵镇、银屏镇、柘皋镇、坝镇、烔炀镇、中垾镇、庙岗乡),总面积
18、为2046.14平方公里,重点研究中心城区65平方公里,形成“一张图”管理,落实重大行动计划,并对乡村地区提出发展要求和标准。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮。规划期限规划期限为20XX-2030年,近期20XX-2020年,远期展望到2030年,与巢湖市土地利用总体规划和巢湖市总体规划保持一致。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩。规划指导思想以“全覆盖、保基本、多层次、可持续、普惠性、特色化”为指导思想,把保障和改善民生放在更加突出的位置,将基本公共服务制度作为公共产品向全市人民提供,着力保障城乡居民生存发展基本需求,着力增强服务供给能力,着力创新体制机制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务
19、体系,逐步推进基本公共服务均等化。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺。规划目标按照推进新型城镇化,实现城乡统筹的相关要求,大力建设惠及全市人民的基本公共服务体系。构建全局性关联的、规划与实施相结合的基本服务设施体系,建成与全国著名的旅游休闲度假胜地相匹配的旅游服务体系。规划近期建成与全面建成小康社会相适应的基本公共服务体系;远期建成与全面实现现代化相适应的基本公共服务体系。最终,覆盖全市城乡居民的基本服务体系基本确立,基本公共服务均等化水平显著提高。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷。规划主要内容1、基本公共服务设施规划标准的配置研究综合考虑各类基本公共服务设施布局方式、建设规模以及投资主体,制定基本公共服务
20、设施分级、分类体系。按照分级配置的原则,借鉴先进地区规划建设经验,合理制定各级基本公共服务设施规划配置标准,形成具有创新示范性的基本公共设施配套建设技术标准。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢。2、基本公共服务设施体系的结构完善统筹各类基本服务设施布局,进行空间的总体控制和平衡。充分考虑社区综合体、邻里中心等公共服务设施布局模式,在资源配置中尽可能做到节省、节约、集约,实现各类基本公共服务设施规划“一张图”,完善基本公共服务设施体系。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖。3、基本公共服务设施项目的储备库建立坚持规划编制与项目谋划紧密结合,以功能定项目、以项目定指标、以指标定控规,建立基本服务设施类项目储备库,为
21、规划实施提供坚实的项目支撑。重点建立20XX20XX年的项目储备库,编制建设项目用地的控制图则,落实建设用地规模和建设控制指标。遵循“整体谋划、分步推进、整合资源、预留空间”的思路,做到合理安排、有序实施。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯。4、基本公共服务设施规划实施的措施建议制定调整完善财政体制、实施人口迁移推进设施基本服务均等化的政策措施。探索建立基本公共服务多元化供给机制和社会参与机制,以及基本公共服务均等化绩效考评机制。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧。人口布局规划人口规模预测巢湖市域总人口至2020年约为90万人,远期到2030年约为96万人;巢湖市城镇化水平为近期65%,远期85%;巢湖中心城
22、区常住人口近期至2020年为40万人,远期2030年为55万人。 嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑。人口空间布局本次片区划分依据安徽省县城规划编制标准、合肥市社区配套设施建设规划(20XX2020),结合现状街道、社区的行政界线、总体规划的城市路网布局,规划2030年巢湖市中心城区形成5个片区(街道)、40个社区的人口分布格局。 虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀谗。在此基础上根据规划居住用地布局明确各个街道社区的人口和所需的公共服务设施,真正做到以人为本,同时也有利于县城管理单元的全覆盖管控要求。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯。教育设施规划教育设施规划目标优化市区教育资源配置,提升办学水平,提高办学效益,逐步实
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