全国农产品产地市场发展纲要.doc
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1、全国农产品产地市场发展纲要20XX年5月目 录一、产地市场发展状况4矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。(一)发展现状4聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。1.农产品批发市场体系初步形成4残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。2.产地市场管理水平不断提升4酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。3.产地市场功能逐步完善5彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。(二)存在问题5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。1.市场布局不够合理5厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。2.基础设施建设薄弱5茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。
2、3.信息服务功能不全6鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。4.交易方式总体落后6籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。5.主体经营能力不强6預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。(三)发展机遇6渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。1.国家高度重视产地市场的发展6铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。2.产业发展对产地市场需求迫切7擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。3.电子商务给产地市场带来机遇9贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。二、产地市场发展布局9坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。(一)产地市场发展9蜡變黲癟報伥
3、铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。1.与现代农业产业体系发展衔接9買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。2.与农产品优势区域布局规划一致10綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。3.促进一二三产业融合发展10驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。4.推进农业品牌战略实施10猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。(二)产地市场布局11锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。1.全国性农产品产地市场12構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。2.区域性农产品产地市场21輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。3.田头(村头、码头)市场23尧侧閆繭絳
4、闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。三、产地市场发展重点任务25识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。(一)培育壮大流通主体25凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。(二)强化产销信息服务27恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。(三)推广公平交易方式29鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。(四)发展农业电子商务31硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。(五)创建农业优质品牌33阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。(六)创新市场建设机制34氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。(七)构建利益连接纽带36釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車
5、贖孙滅獅赘慶。(八)完善基础设施建设37怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。四、推进产地市场发展的工作措施39谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。(一)明确职责分工,指导纲要实施40嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。(二)建立投入机制,推动产业发展40熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。(三)做好试点示范,探索商业模式41鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。(四)搭建信息平台,建立监测体系41纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。(五)开展跟踪评价,引导市场建设42颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。附件:1.全国性农产品产
6、地市场建设运营评价参考指标体系2.区域性农产品产地市场建设运营评价参考指标体系3.田头市场建设运营评价参考指标体系农产品产地市场是我国现代农业产业体系和农产品市场体系的重要组成部分,是在农业市场化改革不断深入和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的,是指具有较高商品率的农产品主产区为了快速、大批量集散当地农产品,稳定农产品供应而兴建的市场,其市场交易量60%以上是本地农产品。为加快推进农产品产地市场体系建设,在抓好生产的同时抓好市场,大力推动农产品流通和营销,充分发挥农产品产地市场对农业产业的带动作用,着力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上好价等问题,特制定本纲要。纲要中农产品产
7、地市场指蔬菜、果品、畜禽、水产品和特色农产品市场。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。一、产地市场发展状况(一)发展现状1.农产品批发市场体系初步形成。经过多年的建设和发展,我国已初步形成专业性与综合性相结合,产地、集散地与销地相衔接的农产品批发市场体系。目前,我国农产品批发市场4469家。年交易额亿元以上的农产品批发市场1790家,其中专业性市场1101家,占61.5%,年交易总额占67.3%。在专业市场中蔬菜、干鲜果品、畜禽、水产品和特色农产品市场数量约占89.9%。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。2.产地市场管理水平不断提升。在农产品流通业快速发展的形势下,产地市
8、场经营者管理水平不断提高。一批实力较强的产地市场开始应用现代信息技术,实现了经营管理的信息化,并建立产地市场信息收集发布平台,实时发布农产品价格信息、交易信息和供求信息。同时,在传统的对手交易、现金结算的基础上,有些产地市场开始采用电子结算;一些产地市场建立了电子商务交易平台;有的产地市场还尝试推行了电子拍卖交易。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。3.产地市场功能逐步完善。产地市场从初期的集散交易不断拓展商品化处理、信息服务、品牌培育等功能。依托产地市场,经销商对农产品进行预冷、分级分选、包装等商品化处理,不仅能减少农产品流通损失,也有利于形成产地农产品品牌,提高了农产品附加值和市
9、场竞争力。作为农产品需求信息和价格信息的交汇平台,产地市场能够反馈信息引导农民生产,推动了农业生产结构优化调整。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。(二)存在的问题1.市场布局不够合理。目前,我国东部地区产地市场数量多、规模大,对产业带动和农产品流通的促进作用明显,而中、西部地区的产地市场数量少、建设标准低,特别是有些优势农产品生产区域产地市场建设严重滞后,制约了产业的发展。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。2.基础设施建设薄弱。产地市场已成为农产品流通领域最薄弱的环节,大多数产地市场只是一个简易的交易场所,设施简陋、环境差,缺少预冷库、保鲜库、冷藏车、污水处理、垃圾处理
10、、电子结算等基础设施,分级、分选、包装和装卸多由人工完成,甚至有些产地市场只是季节性临时设点,几乎没有任何配套基础设施。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。3.信息服务功能不全。大部分产地市场信息服务设施建设滞后,生产、交易信息采集不全面、不准确,缺乏数据分析处理的方法和手段;信息发布渠道少,多数市场信息未通过网络、手机、电视等媒介进行传播,信息服务的针对性、及时性不强,不能满足广大生产者、经营者、消费者及各级政府的信息需求。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。4.交易方式总体落后。目前,我国产地市场基本都采用现货对手交易,只有少数市场采用了公开拍卖的交易方式,鲜活农产品网
11、上交易和期货交易还处于起步阶段,现金结算仍然是主要方式。产地市场交易与结算方式比较落后、效率低、风险大,且难以形成公开、公正的交易价格。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。5.主体经营能力不强。农民合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人等流通主体,经营规模小、标准化程度低、信息获取渠道少、商品化处理水平低、议价和应对市场风险的能力差。绝大多数流通主体缺乏专业系统的经营管理知识与职业技能,营销能力和契约意识不强。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。(三)发展机遇1.国家高度重视产地市场的发展。20XX年发布的国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见要求“统筹农产品集散
12、地、销地、产地市场建设,构建农产品产销一体化流通链条”。20XX年中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见明确提出“加强农产品产地市场建设,加快构建跨区域冷链物流体系,继续开展公益性农产品批发市场建设试点”。农业部认真落实中央有关要求,大力推进农产品产地市场建设,目前已与地方政府联合启动建设了一批全国性农产品产地市场和田头市场,在促进主产区农产品价格形成、信息服务、科技交流、物流集散及品牌培育等方面发挥了重要作用。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。2.产业发展对产地市场需求迫切。优势农产品区域布局规划自实施以来,成效显著,我国农产品生产的区域化、规模化、专业化水
13、平显著提升,一批新的优势产业区稳步发展壮大。随着“菜篮子”工程的不断推进,我国生鲜农产品市场均衡供给能力大幅提升,蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品产量已连续多年位居世界首位,生产结构更加优化,产业布局更加合理。与此同时,农产品生产集中度的提高也增加了“滞销卖难”的风险,迫切需要专门的集散场所对农产品进行集中、商品化处理和批发交易。产地市场作为生产者出售农产品的重要场所,具有交易、商品化处理、信息服务、检验检测、仓储物流等功能,通过建立完善的农产品产地市场体系,可有效解决农产品销售难题,并带动农业产业结构调整和农产品规模化、标准化的发展。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍
14、。近年来国家支持农产品产地市场发展的相关政策20XX年发布的中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见:各地要把产地批发市场纳入农业基础设施建设规划,增加投入,重点搞好场地、道路、通讯和农药检测等公用设施建设。20XX年中央一号文件促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见:加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场等流通基础设施建设。推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。20XX年国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见:以加强产销衔接为重点,加强鲜活农产品流通基础设施建设。20XX年中央一号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见:免除蔬菜批
15、发和零售环节增值税,落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策,清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。20XX年国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见:统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设,构建农产品产销一体化流通链条。20XX年国家发展改革委办公厅关于进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知:降低农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格。20XX年中央一号文件中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见:统筹规划农产品市场流通网络布局,重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设。20XX年国务院办公厅深
16、化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案:支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等。20XX年中央一号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见:支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。20XX年商务部联合农业部等13部委发布商务部等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见:在我国优势农产品产业带和集中生产基地,规划建设一批全国性、区域性和农村田头等产地市场。20XX年1月,中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见提出:加强农产品产地市场建设,继续开展公益性农产品批发市场建设
17、试点。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。3.电子商务给产地市场带来机遇。随着我国农业现代化的加快发展和农产品消费市场的快速成长,农产品流通模式不断创新,农产品直供直销、电子商务等新兴流通业态蓬勃发展,这些新兴流通业态都需要依托产地市场进行农产品的分级、分选、预冷、包装等商品化处理以及货物的组配。与此同时,拍卖、网上交易、电子结算等新型交易及结算方式不断涌现;云计算、大数据等信息收集、处理技术快速发展;信息化、现代结算方式等不断推进使农产品价格形成越来越透明。现代技术的发展为产地市场建设创造了条件。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。二、产地市场发展布局(一)产地市场发展全
18、面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央一号文件和中央农村工作会议精神,以提高农产品流通效率、保障农产品有效供给、促进农民增收为宗旨,以市场需求为导向,以转方式、调结构为抓手,以机制创新为突破,通过政府引导、企业主体、社会投入,培育壮大流通主体、强化产销信息服务、推广公平交易方式、发展农业电子商务、创建国家农业品牌、构建利益连接纽带、完善基础设施建设,积极构建现代农产品产地市场体系,推进农业产业发展和城乡繁荣,为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展提供有力支撑。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。1.与现代农业产业体系发展衔接。产地市场是现代农业产业体系
19、重要组成部分,建设产地市场,有利于把分散农户生产的农产品汇集起来,形成商品批量,通过快速集散和扩大流通范围,促进农产品顺畅销售,实现小规模生产与大市场需求的有效对接。布局产地市场,完善主产区市场体系,搭建产销信息服务平台,能够提升农户与市场对接能力,提高农产品流通效率,促进农业产业发展。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。2.与农产品优势区域布局规划一致。产地市场建设要与全国优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划衔接,因地制宜、分类推进。在优势农产品集中区域建设全国性农产品产地市场、区域性农产品产地市场和田头市场,做好产地市场与生产基地的对接,紧密联接农户和消费者,以市场需求
20、和消费驱动为导向,最大限度提高产地市场辐射带动农业生产的能力,推动主产区优势产业协调可持续发展。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。3.促进一二三产业融合发展。产地市场具备产业关联效应大的特点,建设产地市场,能够有效带动加工、包装、储藏、保鲜、运输、餐饮、住宿、农资供应等相关产业发展,实现农产品生产、加工流通、消费有效对接。通过产地市场建设,推动农产品由数量增长向质量提升、从分散布局向产业集聚转变,使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展,最终实现农业产业延伸、产业范围扩展和农民增加收入。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。4.推进农业品牌战略实施。农业品牌化是农业调结构转
21、方式的重要抓手,也是农业规模化、标准化、产业化和市场化的重要手段。品牌化是农业现代化的核心标志,通过产地市场建设,充分利用农业优势资源,挖掘文化内涵,完善产地市场商品化处理和包装等功能,实现产品统一标准、统一处理和统一包装,有助于建立良好的品牌和信誉,提升产品价值和市场竞争力,带动产业规模化、标准化发展。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。(二)产地市场布局农产品产地市场体系是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带,是现代农业发展的重要支撑体系之一。依据全国优势农产品区域布局规划(20XX20XX年)和特色农产品区域布局规划(20XX2020年)等相关文件,借鉴日本、韩国农产品市场体系建设
22、的经验,到2020年,在优势产区和特色产区建成一批直接服务农户营销的产地市场,其中全国性产地示范市场30个,区域性产地示范市场300个,田头示范市场1000个,通过示范带动和政策引导,形成布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头市场的三级产地市场体系。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。日本农产品市场体系日本1921年颁布第1部中央批发市场法,1971年修订为批发市场法,明确了农产品批发市场的法定地位。目前,日本的市场体系由中央批发市场、地方批发市场、小型批发市场和产地集货中心等构成,其中中央批发市场87个,产地集货中心3000多个。经批发市场流通的蔬菜和果品分别占各自流通
23、总量的80.8%和56.8%。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。韩国农产品市场体系韩国1951年颁布了中央批发市场法,明确了农产品批发市场的法定地位。经过60多年的发展,形成了由公营批发市场、一般法定市场和农产品加工中心构成的市场体系。目前,韩国有公营批发市场33个(其中,中央批发市场11个,地方批发市场22个),一般法定市场19个,产地农产品加工中心350个。全部水产品和50%以上的果蔬都通过批发市场流通,其中22%的水产品采用拍卖方式进行交易。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。1.全国性农产品产地市场。全国性农产品产地市场是在优势农产品区域,由农业部和省政府共同支持
24、建设,能够辐射带动本区域乃至全国优势农产品产业发展的大型农产品专业批发市场。全国性农产品产地市场是农产品产业体系的“航空母舰”和引领国内产业发展的龙头,是全国价格形成中心、产业信息中心、物流集散中心、科技交流中心和会展贸易中心。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。全国性产地市场“五大中心”功能价格形成中心是指市场采用公开、公平的交易方式,形成主营农产品交易价格,通过发布交易价格和价格指数,指导全国同类农产品市场交易。产业信息中心是指市场通过对生产信息、供求信息、价格信息的采集和发布,构筑产业信息汇集、交换、传播的平台,解决现有信息不对称问题。物流集散中心是指依托市场对农产品进行收集、
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