东方市蔬菜大棚建设项目实施方案.doc

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1、东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案为增强蔬菜基地生产能力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满足城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供给，提升我市常年蔬菜生产水平和能力，根据海南省财政厅、海南省农业厅海南省 年现代农业生产发展资金支持瓜菜产业项目实施方案（琼财农 号）和东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案(东府办号)，结合我市实际情况，制定本实施方案。一、建设目标以市场供应充足、物价稳定为目标，大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是叶菜基地的生产水平，平菜价，保供给、促增收。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。二、建设原则（

2、一）集中连片原则：农户新建大棚必须亩以上，农民专业合作社和农业企业必须连片建设亩以上。以农民专业合作社名义申报，要列明每个社员占申请面积的亩数。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（二）严格程序原则：实行“专家评审制、法人责任制、合同管理制和工程监理制”。（三）“先建、先种、先审和先保”原则：由业主垫资建设，及时配套排灌设施、全部种菜并有供应后才申请验收，在验收合格、办完投保手续、审计后拨付补贴资金。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。（四）责任共担原则：项目实施地乡、镇政府和市农业部门及业主单位各自承担监管、正常蔬菜生产等相应责任。 三、资金来源年我市利用海南省年现代农业

3、发展资金支持常年蔬菜大棚项目补贴万元资金制定东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案，经市农业局组织实施，有家合作社、农业企业符合项目实施条件，现正在实施该项目，项目实施完成后补贴金额大约为万元，尚剩余万元左右资金未使用。为发挥财政资金效益，增强常年蔬菜基地生产能力，根据年蔬菜大棚建设项目实际剩余资金，给予符合条件者补贴资金建设蔬菜大棚。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。四、建设类型和补贴标准常年蔬菜大棚为中高档型，大棚使用年限要达到年以上（含年）。、型连栋拱棚，每亩造价万元，每亩补贴万元。、型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价万元，每亩补贴万元。、型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价万元，每亩补贴万

4、元。以上三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计具体见附件。、不选择上述三种类型建设的业主，须按照“抗风、防雨、降温、防虫”功能自行委托有资质的规划设计、工程造价单位，设计大棚建设类型，编制大棚工程预算，由市农业局聘请专业机构进行评审，并将评审结果报省农业厅和省财政厅备案，方可列入本项目补贴范围。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。自行设计的大棚，按审定造价的补贴。大棚造价包括立柱基础、骨架、覆盖材料、棚内喷滴灌、安装费等，不含大棚内道路、沟渠等设施。以上补贴，单个业主补贴金额不设上限。建设面积、建设类型最终以资金拨付面积和类型为准。五、补贴对象具有东方市户籍的本地农民、农民专业合作社

5、和在东方市注册的农业企业。年市农业局根据省审计厅的要求对全市年、年建设的设施大棚进行整改，对不按要求进行整改或整改不及时的农业企业、合作社、种植户等不列入本次大棚扶持范围。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。土地性质规划为建设用地、水库、河流两岸保护区范围内不得建设大棚。六、项目申报、审批和验收、结算补贴程序市政府审定同意本方案后，由市农业局负责将大棚建设项目实施方案在东方市政府网站、东方农业信息网公示天，公示期满后天内申请人按以下程序申请并递交相关材料，市农业局同步启动受理程序。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（一）项目申报材料。、申请人填写 年设施大棚建设项目申请审

6、批表（附件）；、个人法人代表的身份证复印件；、组织机构代码、营业执照副本、税务登记复印件（个人不需提供）；、 年以上（含年）的土地承包经营权证或经乡镇政府备案的土地租赁或流转承包合同材料；、土地平面示意图；、自行选择设计建设大棚类型的，要提供设计图、设计类型、造价预算；、相关部门要求提供的其它材料。（二）项目申报审批、实施和验收结算、存档。、申请、审核。申请人（业主）持上述材料一式 份，报大棚建设所在地的村委会（或村民小组）核实，负责人做出初审意见并签名、盖章、注明联系电话后，报乡镇政府（华侨经济区）审核，情况属实的，审核人在申请审批表上做出审核意见、签名、盖单位章，注明联系电话。申请人将申请

7、表送市政务中心惠农窗口。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。、受理、审批。市农业局负责受理申请人提交的申报材料，组织相关人员深入现场核查，经审核符合条件的，在项目申报所在建设地点、乡镇政府（华侨经济区）、村委会和市人民政府网站、东方农业信息网公示天，无异议的，由市农业局负责给申请人下达包括核定建设类型、建设面积在内的项目实施通知书。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。、项目实施。业主要与有资质的施工单位签订项目建设协议并报市农业局备案，监理单位进场后施工单位方可组织施工。施工单位要在监理单位的指导下施工。从项目实施通知书下达之日起个月内项目业主要完成项目实施（排除台风等不可

8、抗力因素影响。）籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。、材料要求。业主须采购符合国家标准的大棚建设材料（钢管及配件须为热镀锌），提供合格证书、清单及销售发票。清单或发票上注有：业主姓名（单位）、联系电话、身份证号、商品名、数量、价格等。严禁采购假冒伪劣材料。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。、施工监理。市农业局负责聘请监理单位，负责对大棚施工进行全程监理。项目业主负责大棚建设全过程监管。项目业主必须严格按照补贴棚型和造价建设设施大棚，因擅自改变建设内容造成验收不合格的，不予发放补贴渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。、验收。在大棚整体建设完毕后，业主要及时投资完成

9、排灌系统等大棚配套设施建设，方可向市农业局提出验收申请。市农业局负责聘请第三方进行验收。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。业主提供申请验收材料：填写大棚项目申请验收确认意见表，已审批建设意见表；个人法人代表身份证；大棚材料销售合同和产品清单、产品规格、发票；安装费凭据等（均为复印件并盖章）；监理单位的监理质量报告；已完工的大棚平面布置图、编号、面积列表及同一角度拍摄的大棚建设前、建成后形成对比的彩色相片。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。验收内容：大棚建设面积、建设类型、用材质量及规格型号、整体质量、对照安装产品型号是否同采购清单（发票）相符、核实造价等。贓熱俣阃歲匱阊

10、邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。、资金支付。在第三方提供验收合格报告，业主提供大棚保险单并与市农业局签订蔬菜种植协议后，市农业局在项目建设地点、村委会、乡镇政府和东方市政府网站、东方农业信息网将拟补贴信息公示天，无异议后，将补贴金额的支付给大棚业主。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。、审计。项目实施审计制度。大棚验收后，由农业局自行委托有资质的审计中介机构对项目进行审计。根据审计机构审定的造价，留下审定造价的作为大棚质保金，其余部分，扣除已拨付金额，拨付给大棚业主。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。一年后设施大棚无质量问题，一次性拨付质保金。、建档。市农业、财政部门分别

11、做好项目建档工作，市农业局负责将申报表及申报材料、验收表、验收报告、审计报告、身份证明、现场照片、个人建设单位信息表等材料装订归档一式两份，其中一份送市财政局保管，一份由市农业局保管。档案保管期限不少于 年。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。八、保障措施（一）认真履行职责。市农业局、财政局要严格按照实施方案的要求，认真组织实施，严把项目项目申报、审批、监理、审计、验收等关键环节，杜绝人情大棚和弄虚作假、虚报冒领行为。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。（二）强化项目监管。市农业局要强化项目管理，设立项目监理，对项目实施的全过程实行严格监管。业主如在规定间内未能按计划完成建

12、设任务的，且无监理单位和市农业局认可的合理理由，市农业局可及时对项目进行调整并报市政府备案。在施工过程中如遇不可抗力因素（如强台风）造成损坏的，项目业主要主动通知市农业局、乡镇政府，并拍摄现场分别向农业、财政部门报告备案。严禁以各种理由擅自拆除大棚。投保的理赔资金必须专项用于大棚修复。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。各乡镇要强化大棚种植蔬菜监督，确保大棚项目建设发挥“菜篮子”效益。（三）健全档案管理。各项目业主必须按照协议要求进行生产，不得弄虚作假，市农业局将组织相关部门对业主进行检查。在每年月至月期间，业主必须要种植叶菜三茬以上。如业主没有被市农业局认可的理由，在每年月至月期间

13、连续个月不种菜、造成大棚闲置，将追回补贴资金，并追究相关责任。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。（四）实行绩效考核。市财政局要严格按照海南省现代农业生产发展资金管理实施细则的要求，对大棚建设项目进行年度绩效考核。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。（五）落实管理经费。市财政局要根据海南省现代农业生产发展资金管理实施细则要求，根据实际需要安排项目管理经费，用于项目的造价评估、监理、测量、审计和验收等。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。（六）建立责任追究制。对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用补贴资金的，一经查实，除追回资金，取消补贴资格外，将按有关法律法规，

14、追究有关单位和个人责任。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。附件：、东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表、三种大棚类型建设标准说明、东方市常年蔬菜设施大棚基地生产协议书附件 东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表所在： 镇 村委会 申请时间： 年 月 日尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。申请人信息个人姓名单位全称 （盖章）法人代表联系电话个人身份证号码单位代码大棚建设地基本情况建设大棚坐落村委会： 村： 地名：土地使用权年限土地取得方式（）自有（ ）、承包（ ）、流转（ ）、其他：申请大棚建设类型及规模、米跨连拱棚，造价万元亩。 （ 亩）、米跨连栋钢管大棚，

15、造价万元亩。 （ 亩）、米跨连栋钢管遮阳大棚，造价万元亩。（ 亩）、自行设计： 米钢管遮阳大棚，造价万元亩。（ 亩）整个工程造价（元）拟开工时间竣工时间 年 月 日 年 月 日以上内容由大棚建设申请人逐项如实填写，不得漏项（对所填报内容真实性负责）。 申请人（签名）： 年 月 日部门意见村委会审核意见：审核人（签名）： （盖章）：手机（电话）： 年 月 日乡镇政府审核意见：（盖章）： 年 月 日实地核查组意见：（盖章）： 年 月 日市农业局审批意见 单位（盖章）：核定人（签名）： 审批人（签名）： 年 月 日注：此表一式三份；市农业部门、大棚建设申请人、乡镇各存一份。附件三种大棚类型建设标准说

16、明和施工图一、型连栋拱棚、建设标准规格：跨度，开间，顶高，肩高，棚间距。立柱热镀锌钢管，拱杆热镀锌钢管，拉杆热镀锌钢管，棚顶安装顶卷膜速收系统。基础桩坑为，斜拉坑为，用砼满灌浇制。抗风等级级（、）。每亩造价约元亩。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。型连栋拱棚屋面设有薄膜全卷取装置，可任意开启，平时根据所需增加通风量；也可在级以上大风来临之前快速将棚顶覆盖材料收起，避免设施受到损坏。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。、设计图纸二、“”型连栋钢管遮阳网温室建设标准、建设标准规格：跨度，开间，顶高。肩高。套头钢板厚度。热镀锌钢管：立柱（或），拱管，腰杆，纵联系杆，天沟，抗风柱

17、（或），端面横梁（或），侧边立柱（或）。薄膜，目防虫纱网，造价约万元亩。温室基础为独立式点式钢筋混凝土，立柱基础为钢筋混凝土结构：钢筋级，混凝土标号，立柱基础规格为（以当地地质情况确定）。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。、设计图纸三、“”型连栋钢管遮阳网温室建设标准、建设标准规格：跨度，开间，顶高。肩高，遮阳网高度。热镀锌钢管：立柱，拱管，下弦杆，吊杆，纵联系杆，天沟，抗风柱，端面横梁，立柱斜撑，遮阳网立柱，遮阳网横梁，遮阳网纵梁，遮阳网为针织网，遮阳传动为电动齿轮条传动，国产手动卷膜器，薄膜，目防虫纱网，造价约万元亩。温室基础为独立式点式钢筋混凝土，立柱基础为钢筋混凝土结构：钢

18、筋级，混凝土标号，立柱基础规格为（以当地地质情况确定）。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。、设计图纸附件东方市常年蔬菜设施大棚基地生产协议书甲方：东方市农业局 乙方（大棚基地业主）： 根据中华人民共和国合同法和省农业厅有关规定及市政府有关要求，为贯彻落实“菜篮子”市（区）长负责制，满足广大市民蔬菜需求，稳定蔬菜市场价格，明确双方权利、义务和责任，经双方协商一致，签订本协议。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。一、甲方责任（一）甲方负责指导常年蔬菜设施大棚的建设与日常管理监督工作，发现存在问题要及时提出整改措施。（二）工作任务。、加强对常年蔬菜基地建设的检查和指导，每月研究

19、一次常年蔬菜基地建设工作，每季度检查一次基地，半年小结，年终总结；阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。、积极推广太阳能灭虫灯、粘虫色板、性诱剂和生物农药等绿色防控技术，提高蔬菜产品质量。设立蔬菜产品质量检测点，定期对上市蔬菜产品进行检测，确保上市蔬菜产品质量安全；氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。、加强常年蔬菜基地从业人员的生产技术培训，积极推广耐热、抗病蔬菜品种和各种实用生产技术；、加大常年蔬菜基地建设的宣传，调动社会各方积极支持常年蔬菜基地建设；、负责树立常年蔬菜基地标志牌，接受社会监督；、指导业主建立常年蔬菜田间生产档案。、每月对乙方基地进行检查，并负责收集和建立大

20、棚建设和种菜供应档案。二、乙方责任、建设设施大棚的土地确保要有年以上（含年）的规范的土地承包合同；建成的设施大棚要使用种植蔬菜年以上（含年）。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。、保证完成协议所确定的大棚建设和种菜任务，在审批后个月内完成大棚、排灌渠道、田间道路、喷（滴）灌设施等建设，项目建成并种植上常年蔬菜和对大棚投保后，方可申请验收，确保种植蔬菜并优先供应本地市场。每年月份，要种植小白菜、上海青、菜心、生菜、芥菜、皇帝菜、蒜苗、芹菜、菠菜、空心菜、韭菜、苋菜等常见蔬菜品种。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。、建立田间生产档案，记录种植的蔬菜面积、品种、施肥、打药、产量

21、等有关资料。、保证产品质量，生产的蔬菜产品质量应符合农产品质量安全管理条例要求，抽检合格率达。、建立完整的种菜供菜档案，从生产到供应均有记录，所销售的蔬菜要有购销合同和收款收据。、大棚生产中，由甲方对业主进行考核，发现档案材料不全，有弄虚作假行为，不种植常年蔬菜，列入黑名单；对采取不正当手段骗取财政补贴资金的，追究相关法律责任。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。三、本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜，双方协商，可增加补充协议，与本协议具有同等法律效力。本协议一式叁份，甲乙双方各执壹份，报乡镇政府备案一份。甲方单位（公章）： 代表人（签名）：乙方单位（签名、公章）：代表人（签名）： 签订时间：年 月 日