总体综合规划说明指导书.doc
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1、总体综合规划说明指导书第一章 规划背景民勤县红沙岗和唐家鄂博山一带,煤炭和石墨、油页岩储量丰富。红沙岗矿区煤炭种类为长焰煤,赋存条件较好,煤层稳定,倾角在7-15度之间,属近水平和缓倾斜煤层,因地埋较深,适于建大中型矿井,品质高,易开采,现已探明C级+。矿区地处戈壁荒漠,地势平坦,地下水资源充足,利于开发建设。在民勤县政府开发协调领导小组和红沙岗矿区管委会的大力支持下,内蒙古太西煤集团于2003年10月出资1394万元,、。在年产510万吨原煤矿井建成后,煤矿开采工程按年产煤不低于500万吨投资约6亿元,销售收入每年可达9亿元。 内蒙太西煤集团将在年内建设230万千瓦坑口发电厂、30万吨碳素厂
2、、60万吨原煤干馏生产线、240万吨/年洗煤厂、6000吨石墨精加工生产线和红沙岗至金昌80公里铁路专用线等项目,总投资达33亿元。目前煤炭开采、水资源勘测、铁路专用线及石墨矿等多个工程已启动。红沙岗煤炭工业矿区的建设将使河西走廊地区煤炭市场短缺的局面得到缓减, 且煤炭产品加工、坑口发电厂、铁路专用线等项目的建成将带动甘肃金昌、民勤、内蒙阿拉善等地的其他工业产业和电力、运输业等相关产业发展,使企业效益和民勤县以农业为主的地方经济发展发生巨大变化。350平方公里范围内年开采量可达500万方的地下水资源的开发利用将使该地区恶劣的自然环境条件得到改善,同时矿区工业生产和服务产业可带来相当数量的就业机
3、会,使民勤部分生态环境日趋恶化地区的农业人口得到迁移转型,遏制沙进人退的局面并使全县生态环境逐步得到改善。为发展地方经济,实现农业人口的转型和增加就业,服务红沙岗矿区生产生活,民勤县政府决定以红沙岗矿区为依托规划建设红沙岗小城镇并已获甘肃省民政厅批准为建制镇。第二章 现状概况第一节 县域自然条件、资源与社会经济发展状况一、自然条件及资源状况(一)地理位置民勤县位于河西走廊东北部,石羊河流域下游。地理坐标在东径1032至1042,北纬385至396之间。全县东、西、北三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围。县域总面积为16016 平方公里。其中:沙漠、戈壁、%,%。(二)气候及气象 民勤地处腾格里沙
4、漠与巴丹吉林沙漠之间,为典型的沙漠干旱性气候。常年干燥,降水少,蒸发大,冬冷夏热,昼夜温差悬殊,日照长,风沙多, 年日照时数为3028小时;年平均降水量为115毫米,蒸发量2644毫米; 平均相对湿度最大为53%,无霜期162天(日最低气温0计)。,历年最大冻土深度115厘米;全年大风日数28天,沙暴日数37天;全年最多为西北风,最大风速28米/秒, 扬沙日71天。(三)地质地貌 民勤县境一部分属于北祁连槽缘凹陷带内,称南(武威)盆地; 大部分地域位于阿拉善台隆东南缘,称北(民勤)盆地。总趋势南高北低,四周隆起,中部平缓,呈阶梯状地堑构造。 全县境内地貌形态大致可分为:剥蚀残山、湖沼草地、黄土
5、平原、风成沙丘等四类。(四)河流水文 民勤县境内唯一的地面水资源来源于贯穿武威、民勤两盆地的石羊河。石羊河发源于祁连山,靠自然降水和冰雪融水补给,出山后被上游灌区截引,引灌后的余水和洪水及潜入地下的灌溉回归水在中游出露,形成中游的红水河、白塔河、清水河等,于民勤境内先后汇合为石羊河,流入红崖山水库。石羊河径流主要随上游的控制能力及人类活动的影响逐年减少,五十年代末期,。 从地下水的形成和分布规律看,民勤属典型的干旱沙漠条件下的平面水文地质类型, 地下水源合计补给量为32346万立方米,可开采量为10635万立方米,地表、地下合计可用水资源34135万立方米。(五)地震区划 根据甘肃省地震烈度区
6、划图(50年超越概率10%), 民勤县地震烈度划分为7度。 (六)资源概况 民勤县域内已探明金属矿产有铜、铁、镍等,但多因规模小、品位低,不具工业开采价值;而非金属矿产有煤炭、石墨、芒硝、石膏矿。民勤太阳辐射强,日照时间长,光资源丰富。二、社会经济发展现状 民勤县域现辖五镇十八乡,2003年底县域总人口为人, 其中城镇居民57090人,%。 农业生产:民勤地域辽阔,旧有“塞上沃区”之誉。解放以来,经过多年奋战,这里已成为河西商品粮基地之一;众多的粮食作物中,以小麦为大宗,而久负盛名的黄河蜜、白兰瓜、黑瓜子成为经济作物中的拳头产品。,粮食总产量吨,%,农民人均纯收入2678元。由于人口不断增长,
7、人均拥有耕地不断减少;同时土地沙化日趋严重,生产过程中重用轻养等问题更加突出。 工业生产:民勤县有一定工业基础,工业生产以食品、机械、建材化工、 轻工纺织、 矿产为主要门类。 2003年全县完成工业总产值58006万元,%。工业发展存在问题主要为生产力水平低下,企业规模小,未形成规模效益。 交通:民勤没有铁路运输、空运和水运,交通运输全靠公路运输。基本形成了以县城为中心,以县道为骨架,以乡、村道路为分支的交通网络,通达全县96% 的乡镇及绝大多数行政村,。公路现状基本能适应交通需要。第二节 红沙岗地理位置及自然条件一、地理位置和行政区划:红沙岗矿区位于甘肃民勤县西部,金昌市北侧,行政区划隶属甘
8、肃省民勤县花儿园乡所辖。其地理坐标为:东经10226061023748,北纬385414390336。矿区范围:北、东分别为F1、F12断层为界;西以东山山子高圈滩红1401钻孔一线为界;南以15勘探线向南1500m为界。南北长约17km,,面积约110km。规划红沙岗镇区位于矿区西南部,河(西堡)雅(布赖)公路6567公里东侧,北为规划建设的煤炭产品工业厂区,南临规划改建的民西公路。以矿区西侧红沙岗村为中心,向东距民勤县城72km,向西到内蒙古阿拉善盟右旗71km,向南距镍都金昌市67km,至兰新铁路金昌火车站91km,区内地形平坦,便道纵横,皆可通汽车,交通较便利。二、自然条件:1、地形地
9、貌红沙岗镇区地处巴丹吉林沙漠南侧,腾格里沙漠西缘,潮水盆地北缘东段,北大山南麓之山前,冲洪积倾斜戈壁平原上,呈典型的干旱戈壁荒漠地貌景观。区内地形平坦而略显北高南低之势,海拔一般在1400m左右,比高一般在5m上下;东北部因基岩抬升而形成剥蚀残丘或沙梁,相对高差多在10m以内,北侧呈低山地貌,(北大山)海拔在1500m左右,相对高差不大于100m。2、气候 矿区属较典型的温带干旱荒漠气候。其特点是冬季长而寒冷,夏季短而炎热,日照时间长,昼夜温差大,全年干旱少雨(雪),四季多风,尤以春季风沙为甚。据阿拉善右旗及民勤县气象局1992-1996年气象观测资料表明:,(元月份),(元月),(七月份),
10、(七月);,最大年降水量138mm(1996年),(1995年)。雨季为每年6-9月份,其降水量占全年的80%。每年11月至翌年2月为干旱季节,极少降雨、雪;,蒸发量远大于降水量。冰冻期一般在每年10月份下旬至翌年4月上旬,最大冰冻土深度109cm。风力一般为4-7级,最大可达9-10级,历年五级以上大风日数平均30天。春冬多西北风,夏秋多东南风,每年4-5月份有“龙卷风”或沙暴发生。3、水文地质条件(1) 地表水系红沙岗矿区内无常年性地表径流,多发育一些近南北向冲沟,仅暴雨时有季节性洪水形成的短暂洪流,向南汇入潮水盆地中央低地。北大山南麓山前见有井泉分布,有第四系潜水溢出地表。以红沙岗村周围
11、井泉为例,水量较少,地质较差(微咸水),仅供当地人畜饮用。向南无地下水自然露头。(2)水文地质红沙岗矿区位于北大山南麓冲洪积倾斜平面上,即位于F1以北的基岩裂水和层间孔隙水区(区)东部。北、西、东分别为F1、f5、f6三条压性断层环绕包围,向南相对开放,且通过水F1断层与区贯通,形成一个既独立又与区域水文地质条件相联系的单元。矿区的直接充水含水层为含煤段粗碎屑岩类,属孔隙含水层,本区各含水层的补给来源主要是大气降水,直接充水含水层富水性较弱。据此,初步确定本区水文地质勘探类型为一类一型。(3)供水水源 位于北大山南麓山前冲洪积倾斜平原上的矿区内,基本无供水条件,而在矿区东南的潮水盆地腹地(区)
12、半腰子井土山子一带,广泛发育有第四系更新统冲洪积-湖积沙、砂土层,为富水较强的含水层。据钻孔抽水资料,单井涌水量达1000-2000M/日,含水层厚主基100m以上。 该区具备供水水源地条件,并且区内地形平坦,人烟稀少,地下水资源基本没有开发,是较为理想的供水水源地。4、地震 矿区地处民勤地震带东部。据资料记载,民勤地震带自1952年以来,其中7级地震一次(烈度9度),其余多在5级左右。1989年9月4日,;1990年10月20日民勤地震带南侧的古浪、。上述情况说明,矿区及其邻区地震发生的频率较高,今后矿区及镇区开发建设中,应予以注意,根据甘肃省地震烈度区划图 ,本地区地震烈度为七度。 第三章
13、 规划指导思想、重点和规划依据、期限第一节 规划指导思想1、充分利用西部大开发战略逐步深入实施和国家、甘肃省大力发展小城镇的政策,抓住红沙岗矿区建设开始启动这一良好机遇,分析确定城镇发展的目标和方向。 2、从大的经济区域和民勤县域出发分析城镇发展的优势条件和制约因素,建设一个具有区域经济互补优势,带动县域经济发展,能发挥桥梁纽带作用的经济强镇。3、以为红沙岗矿区生产、生活服务为核心,贯彻有利生产,方便生活,繁荣城镇经济,促进科学技术和文化教育等各项事业发展的原则来确定城镇性质、规模和城镇多元产业结构,实现矿业城镇的长久发展。4、规划要富有超前意识,树立长远观点,近期建设与远期发展相协。注重处理
14、好当前效益和长期效益的关系。5、按照现代化城镇的要求来考虑各项基础设施的配置,并以适当超前的基础设施带动城镇相关产业的发展,满足城镇发展的长远要求。6、以建设生态城镇为目标,营造优美舒适的人居环境,创造具有独特风格和魅力的戈壁绿洲新城。7、坚持合理利用资源,建设高效节水防污城镇,提高城市土地使用效益,实现城镇可持续发展。 第二节 规划重点1、准确定性表述城镇性质,合理预测城镇人口和用地规模及用地发展方向。2、突出重点,优化城市用地布局与结构,完善城市功能,合理安排城镇各项建设用地,增强规划的弹性、应变能力和可操作性。3、改善生态环境,加强绿化系统建设,创造良好的具有特色的现代工矿城镇景观风貌。
15、 第三节 规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、村镇规划编制办法3、村镇规划标准GB50188934、甘肃省实施办法5、民勤县城总体规划(19982020)6、红沙岗矿区总体规划(太西煤集团民勤县矿业开发有限责任公司)7、国家及甘肃省颁布的有关法规和技术规范。8、相关的基础资料及地形图。第四节 规划期限本次规划期限为20042020年。分为二个阶段:近期规划7年: 2004年2010年 远期规划10年:2011年2020年第四章 城镇发展规划 第一节 城镇发展条件分析一、有利因素1、红沙岗镇发展具有良好的机遇:国家西部大开发战略正逐步实施,甘肃省域城镇体系规划已确定大力发展中小城镇,民勤县对
16、红沙岗矿区建设的大力支持等都将使红沙岗镇城镇建设和经济得到快速发展。2、红沙岗镇位于武威市、民勤县、金昌市、内蒙阿拉善右旗、雅布赖镇等地的区域中心位置,可充分发挥区位和资源优势,成为区域能源供应、物资集散地和科技文化教育发展的重要城镇。3、红沙岗镇位于戈壁滩,土地开发利用不受限制且自然地形平坦,适于城镇建设。4、红沙岗为新建小城镇,城镇建设过程中无其它城镇所存在的诸多制约因素。5、矿区资源开发利用将带动城镇工业、金融信息和服务业的发展,加快城镇经济发展。二、不利因素城镇建设自然环境条件差,现状基本无可利用的基础设施,因此建设初期改善环境、修建基础设施的投入较大。 第二节 城镇经济发展战略在规划
17、近期,矿区各工业项目均将投入建设,城镇经济发展要利用 这一机会,在建设基础设施的同时建设为矿区工业建设配套服务的城镇工业企业和为生活服务的第三产业。规划远期要实施多元经济发展战略,优化城镇产业结构,发展符合产业政策的矿产品深加工项目、现代高新技术产业、交通运输业和科技教育事业,避免矿产资源型城镇在资源枯竭期所面临的转型困难,使城镇经济得到长期协调发展。第三节 城镇性质、城镇规模一、城镇发展目标红沙岗镇发展的总体目标是建设具有完善的基础设施体系,城镇自身经济充满活力,服务设施完善,能为红沙岗矿区提供良好服务,生活居住环境优美,最终成为具有戈壁绿洲特色的工矿城镇。二、城镇性质城镇性质的确定是根据城
18、镇区域地位作用、社会经济基础和规划期内职能变化等发展因素决定的,它将对城镇经济发展和规划建设产生重要影响,综合考虑以上因素,规划确定红沙岗镇城镇性质为:民勤县西部以煤炭能源工业为基础,具有交通、物资集散和商贸功能的工业城镇。三、城镇规模(一)人口规模根据内蒙太西煤集团股份有限公司拟定的民勤县红沙岗矿区总体规划,红沙岗矿区在矿井、坑口发电厂、碳素厂、原煤干馏生产线、洗煤厂、石墨厂和铁路专用线于2009年全部建成后,企业职工人数将达到14300人。各企业具体人数为: 矿区煤井总人数:9300人 选煤厂 :900人 煤化工厂:850 矿区水电运输设施:350 矿区行政、文教、医疗中心:1200人 辅
19、助附属企业:1300人 其它:100人1、近期人口预测:红沙岗镇规划镇区用地内现状无居住人口,规划镇区近期常住人口由全部企业职工、职工眷属组成。近期人口采用带眷系数法进行预测。单身职工与带眷职工比为6:4,。总人口P=带眷职工数(1+带眷系数)+单身职工数P=1430040%X(1+)+1430060% =25740+8580 =34320人2、远期人口预测:根据民勤县城镇人口自然增长率和机械增长率变化情况,考虑规划远期红沙岗镇进入经济和城镇建设快速发展时期,取人口自然增长率为8,机械增长率取30。则:总人口P=34320(1+8+30)10 =49833人通过预测及考虑城镇人口发展有一定的弹
20、性,红沙岗镇近期2010年城镇常住人口取34000人,远期2020年城区常住人口取50000人。(二)用地规模红沙岗镇规划用地范围内为戈壁,不存在占用耕地和林地等问题,且无自然地形条件限制,人均规划建设用地指标可取村镇规划标准(GB5018893)中人均建设用地指标的第五级,即人均120150平方米。考虑到城镇是在自然环境条件较差的戈壁上新建,城镇基础设施建设投入必将大于已有部分基础设施的普通城镇,所以用地规划指标取下限,按人均建设用地120130平方米左右控制。 用地指标:规划近期镇区建设用地为 平方公里, ,。红沙岗镇建设用地结构表类别代号用地类别(%)国家标准(%)现状比例(%)规划比例
21、(%)R居住建筑用地3050 43.05C公共建筑用地1220 18.70S道路广场用地1119 16.59G1公共绿地26 8.79四类用地之和6585 87.3红沙岗镇建设用地汇总表用地类别面积(公顷)比例(%)城镇建设总用地732.25100城镇建设用地636.48 86.92 水域和其它用地95.7713.08民勤县红沙岗镇近期建设用地计算表分类代号用地名称现状(2004年)规划(2020年)面积(ha)比例(%)人均用地(M2/人)面积(ha)比例(%)人均用地(M2/人)R居住建筑用地158.9935.0946.76C公共建筑用地91.3120.9926.86C1行政管理用地4.9
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