英国责任内阁制分析课件.ppt

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1、英国责任内阁制,1,一、英国责任制内阁的形成1、含义：2、形成过程： (1)起源： (2)形成政治惯例：,1618世纪初,枢密院中的外交委员会 18世纪早期,英王退出内阁, 沃波尔主持内阁会议,内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。,2,英国历史上第一任内阁首相罗伯特沃波尔(1676-1745年),1.首相兼任财政大臣的惯例.,2.加强与辉格党联系,形成了议会多数党领袖出任首相的惯例.,3.他加强与下院联系,使下院权力逐渐加大.,4.开始首相入主唐宁街的惯例.,5.其辞职成为对议会负责惯例,3,唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1

2、680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。 唐宁街本可自由出入。2001年“911”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。,英国唐宁街,4,一、英国责任制内阁的形成2、形成过程： 没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的 (1)起源： (2)形成： (3)发展： (4)完善：3、主要职权：,1618世纪初,枢密院中外交委员会18世纪早期,英王退出内阁,沃波尔主持内阁会议18C后期,形成内阁可以提前大选惯例19世纪上半期,两党

3、制度建立而完善,5,内阁的三个主要职权 ：,一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；三：协调和确定政府各部的职权。,一、英国责任制内阁的形成4、内阁制原则：,(1)产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。(2)统治方式： 全体一致,集体负责制。 (3)去留方式： 内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进行大选。,7,5、内阁与首相关系：6、内阁与议会关系：7、首相的权力：,内阁全体成员对政府集体负责，并与首相在政治上共进退。,内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信任案，就得集体辞职；或有权解散议

4、会重新选举。,政府首脑掌握行政权；下院多数党领袖掌握立法权。,英国责任内阁制,议会下院,内阁（政府）,漫画英国首相换届,2007年6月27日英国首相布莱尔在最后一次前往议会 接受议员提问之后，向英国女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达10年的首相生涯。 英国执政党工党新任领袖布朗日下午应英国女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权组建新一届内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相。,本党在下院大选中获胜成多数党；本人必须是党领袖；由国王任命。,布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？,2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国

5、首相托尼布莱尔在18日英国报纸刊登的一则专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中失败时辞职。 3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打击因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参加讨论的659名议员中有217人(包括130多名执政的工党议员)支持一项有关称对伊开战一事还“没有确定”的修正案，

6、显示了英国国内强烈的反战呼声。,英国前首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争议，你认为：1、 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？,2、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵，为什么？,3、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？,不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。,赞同。集体负责，共同进退。,议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。 英国的内阁是对议会负责的。,4、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大?为什么？这样有什么好处？ 大。 原因：内阁首相是由下议院多数党领袖，一般是很轻易就在下议院获得多数票数通过。 好处：使

7、英国的立法机关得以控制行政，但又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的关系。,英国首相布莱尔,思考:你知道布莱尔作为首相的三重身份吗?布莱尔有哪些权力?,政府首脑；议会领袖；政党领袖；职权：行政权、立法权、任免权（内阁成员和非内阁成员等）、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。,15,孟德斯鸠说，当立法权和行政权合而为一时，自由就不复存在了。,近代英国出现过独裁的首相吗？为什么？,材料3 07年3月，英议会下院领袖库克(工党)因不满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下院领袖的职位。,从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约?,材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府职务

8、，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公开信上签字。,问题1 积极反对布莱尔的是什么人?为什么?,材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，.在伊拉克战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。,材料4 07-06-27 布朗接替布莱尔出任英国第52任首相。不久前，他已经接任布莱尔在工党领袖一职.但有人认为，布朗很可能是英国历史上任期最短的首相。,现首相布朗,前首相布莱尔,问题2 为什么布莱尔下台前先取消他的工党领袖位置?材料中“可能是任期最短的”首相,原因是什么?,问题3 2007年布朗接任布莱尔担任英国首相，那么同样作为工党政府，布朗是否需要解散内阁，组建新内阁成员？,三是英国有民主政

9、治的传统。,一是受制于政党内部,二是受制于人民,回归问题 为什么英国首相一身兼有行政与立法大权，却没有成为独裁者？,四是与资本主义发展要求相违背!(根本原因),有人这样说过：政府有几乎不受限制的合法权力，但却以节制的精神行使这种权力.如此便有必要强调那种真正的牵制力量，它是由传统通过对温和、得人心、讲道理的政府的承诺而施加于政府的行为之上的。,这里所指的政府是？,真正的牵制力量实际上指的什么？,对法律尊重的精神,英国的内阁制政府,思 考,二、英国代议制民主政治的特点和影响,21,1 英国资产阶级代议制的确立和发展,13世纪中期是萌芽时期。事实确立：光荣革命正式确立限制王权的法案：权利法案发展责

10、任内阁制的形成完善1832年议会改革,1832年的改革,19世纪后半期的两次议会改革,20世纪初一个里程碑的出现,（成年男子获得普选权）,（非贵族的议员在下院首次超过半数）,1918，人民代表法通过,（30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。）,1928，21岁女子获选举权,1969，凡是18岁以上的英国公民，不分男女，都有权参加下院的选举。,英国政治民主化趋势的具体表现,（1）是对传统的继承和创新，具有温和、渐变的特点。,（2）政治机构的框架没变，但权力的重心发生了变化。,（3）虽然是间接民主，但有更多的弹性，更广泛的包容性和更大的自由度。,2、英国代议制的特点, 从根本上否定 制度，为资

11、产阶级代议制奠定了基础，对人类文明有重要贡献。,使英国获得 的制度保障。,君主专制,社会稳定和经济发展,顺应了历史发展潮流.促进了资产阶级政治文明的发展,使英国在本质上向 转变。 对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度的影响,影响了英国海外 的政治文明,殖民地,现代民主国家,3 英国代议制建立的意义和影响,趁 热 打 铁1.下列对英国女王、首相和内阁的说法，不正 确的是 A.英王是国家的象征，统而不治 B.内阁名义上对国王负责，实际对议会负责 C.首相是下院多数党的领袖，实际掌握国家大权 D.内阁受到下院反对时，首相只能辞职并解散内阁,D,B,6、以下关于英国责任内阁的表述，不正确的是,A、

12、下院由选民普遍直接选举产生,B、内阁成员和政府成员名单由国王提名,C、内阁首相成为国家政治生活中的最 高决策者和领导者,D、内阁拥有控制下院立法程序等权力,3英国责任内阁制开始形成于18世纪初，英国内阁的实际上第一位首相是 克伦威尔沃波尔 乔治一世威廉三世,4、英国代议制民主在形成和完善的过程中，形成的自身特点不包括 A.尊重传统和渐进的制度创新 B.有更大的弹性.包容性和自由度 C.基本框架没有变化,但权力重心下移议会 D.公民直接选举议员,是直接民主,B,D,5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确立是 A. 17世纪末权利法案的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末三年法案的通过,C,7、英国代议制民主政体建立的重要影响是 有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期 顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治文明的发展 ,使英成为现代民主政治国家 对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度的影响 影响了英国海外殖民地的政治文明 A. B. C. D.,C,谢谢观赏,