促进再生资源产业发展心得体会.docx

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1、促进再生资源产业发展心得体会再生资源具有促进资源节约、降低污染和二氧化碳排放的多重属性，再生资源行业是我国实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展的重要领域。党的二十大报告指出，“加快发展方式绿色转型”“实施全面节约战略”“发展绿色低碳产业”。在“双碳”目标要求下，再生资源行业助力降碳的使命更加突出0我国再生资源行业发展前景广阔。今年，国家发改委、商务部等部门陆续出台关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见“十四五”循环经济发展规划等文件，提出到2025年末我国主要再生资源的循环利用量和产值分别达到4.5亿吨、5万亿元的目标。受高碳排放行业产能扩张受限、经济逆全球化导致资源进口不畅等因素影响，我

2、国对再生资源的需求快速增长。此外，城市建设和人民群众生活所需的钢铁、建材、汽车、电子电器产品等淘汰废弃量的持续大规模增加，也使得循环减量成为城市环境管理的必然趋势之一。未来，有必要通过再生资源行业协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。当前，我国再生资源行业建设初见成效，全国回收利用体系初步建成，废弃物综合回收利用率和主要资源产出效率持续提升。然而,发展水平的层级不高，支撑降碳的潜力还未得到充分挖掘。从行业本身看，规模小效率低，散乱污粗放式特征突出。例如，我国目前仍有不少报废汽车、废弃电器电子产品等进入非正规回收利用渠道。从行业助力降碳的角度看，行业定位、发展理念、规范制度等与绿色低碳发展形势要求

3、尚不匹配。与生产、生活绿色低碳转型相匹配的产业模式尚未成型，面向风能、太阳能、动力电池等未来主要能源形态的废弃物高效回收利用方式仍需探索。下一步，为更好发挥再生资源对降碳的助力作用，应着力完善“促节约、助降碳”的制度建设和机制安排。其一，以科学分类为基础推动再生资源分类管理与因类施策。我国目前主要统计的再生资源品种，可划分为以废钢铁为代表的工业型、以废纸为代表的城市低值型、以废弃电器电子产品为代表的城市高值型三类。此外，近几年以废弃新能源装备材料、高值废塑料等为代表的新兴再生资源累积量逐渐增加，值得关注。这些再生资源，在产生来源、规模、强度、碳减排效益上各具特点，其回收利用模式和体系的发展成熟

4、度也各不相同。应以其为基础，有针对性地进行顶层规划和政策机制设计。其二，完善贯穿生产生活的回收利用责任制度体系。其中，生产者责任延伸制度是最为重要的一项责任制度。我国在清洁生产、环境保护、循环经济等法律文件中已有相关的原则性规定。在一般性条款的基础上，一方面，应结合传统再生资源回收利用特点，进一步明确生产、销售、消费、回收处置等各环节主体承担的责任义务，细化适用对象和实施方法；另一方面，针对新兴再生资源，完善退役风机叶片、光伏电池组件等以生产者为主导的回收利用责任，强化废弃塑料、包装材料、电子产品、车用电池等生产者和消费者共同责任，制定具体实施细则和管理规范。其三，加快健全有利于再生资源产出与消费的激励机制。在回收环节，根据再生资源回收规模、行业发展成熟度制定差异化的补贴标准，支持地方合理扩大补贴范围，强化动态调整和补贴退坡，激发企业自我造血功能，支持给予小微型、互联网废品回收企业普惠性减税或免税政策，创造新动能。在加工、利用环节，继续落实资源综合利用税收优惠政策，合理调整重要矿产资源税率，形成原生资源和再生资源的合理比价关系，提升再生资源盈利水平。在消费环节，应积极推动差别消费税率、消费押金制度等的落实，扩大再生品和再制造产品在政府采购中的比例，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进再生品消费。