xx县20xx年农作物秸秆打捆离田工作实施方案.docx

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1、XX县20xx年农作物秸秆打捆离田工作实施方案为提高我县农作物秸秆综合利用率，减轻沿湖镇街和国控河道流域附近的稻田回水对水体的污染；解决西部旱田区域堆积在田间、村头、巷尾秸秆带来的焚烧隐患，减轻大气污染，实行农作物秸秆离田是实现农业可持续发展的一项必要举措。为确保全县秸秆离田工作顺利实施，结合我县实际情况，特制定本方案。一、我县秸秆资源和利用现状全县播种面积103.7万亩，每年可产生秸秆约50万吨，60%左右用于秸秆还田，其中：小麦面积37.76万亩、水稻面积31.5万亩、玉米种植面积3.37万亩、大豆种植面积2.65万亩、棉花种植面积10.1万亩、大蒜种植面积13.5万亩、辣椒种植面积4.5

2、万亩，每年可回收秸秆总计约32万吨。二、总体目标在全县建立打捆、离田农作物秸秆收储运中心30处；对水田区实行全域打捆离田，旱田区鼓励打捆离田；扶持秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化、原料化等利用的农业经济组织和生物质电厂，使全县秸秆综合利用率达到97%以上。三、工作部署为减轻我县农田水体污染，杜绝水田区小麦秸秆还田，收割留茬控制在10公分以下，同时要求秸秆离田作业区收割机拆除粉刀。积极推广秸秆能源化利用，秸秆集中收储利用是农业可持续发展和社会生态文明建设的必然要求，也是秸秆加工利用市场化发展的必然趋势。1、秸秆收储运中心建设初步规划。为减轻秸秆还田对农田水质污染，在水田区建立打捆、离田、运输农

3、作物秸秆收储中心26处；在旱田区域推广棉花、辣椒、玉米秸秆离田、储运收储中心4处，减少秸秆焚烧隐患，提高秸秆离田率。储运中心由建设属地镇街提供场地，配套变压器、工作房、消防设施、秸秆高速收拣机、打捆机、抓草机、传送带、地磅、运输机械等相关设施、设备，确保收储中心辐射范围内的农田作物在收获后秸秆快速离田，不耽误下季播种。2、秸秆离田收储运体系和补贴标准。建立有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作,多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。对秸秆打捆离田等社会化服务，由财政局和山东公用环保集团协商出资

4、，每亩给予20元的资金补助。3、扶持农作物秸秆肥料化、秸秆燃料化、秸秆饲料化、秸秆原料化等利用的农业经济组织和生物质电厂，探索建立政府引导、公司主导的多层次、多渠道、多元化的市场运营模式，促进秸秆综合利用。4、严格签订收储协议和验收标准。打包服务队或合作社及其他秸秆收储公司要与长青生物质发电厂或镇街政府、村委签订具体秸秆收储协议。四、实施方式由各镇街组织各级网格责任单位和责任人制定本镇街和行政村秸秆离田工作方案，组织作业力量，开展秸秆离田。各镇街的秸秆离田工作方案要细化到村、到农户、到地块，要明确离田方式、离田时间、责任人、作业主体等。同时，要确定秸秆收储地点并及时对社会公布，秸秆收储点的分布

5、间距要根据秸秆产生量及需要进行科学分布。收储点要尽量集中在交通便利地方，要设有防火标识牌，安排专人负责值守，配备防火消防等设施设备，科学分区储放，避免灾害发生，降低灾害损失。（一）打包离田网格单位或协作打包单位根据打包离田计划，开展秸秆捡拾打捆作业。在打捆作业的同时，注意有效处理作业底拢上的散碎秸秆，做到不带走表土、不留存秸秆，在保护耕地的同时，杜绝焚烧隐患。网格单位或协作打包单位对打包后秸秆的禁烧工作承担主体责任。（二）清运离田网格单位或协作清运单位根据清运离田计划，开展秸秆清运离田作业。在清运作业的同时，做到“三清”，即地清（耕地）、渠清、路（填）清，并把秸秆打捆运送到收储点。一并注意有效

6、处理地块上的散碎秸秆。做到不留存秸秆，杜绝焚烧隐患。清运作业主体对清运后秸秆的禁烧工作承担主体责任。（三）归堆离田网格单位或协作归堆单位根据归堆离田计划，开展秸秆归堆离田作业。在归堆作业的同时，注意有效处理地块上的散碎秸秆。做到不留存秸秆，杜绝焚烧隐患。归堆的秸秆必须运送到附近的秸秆存储点，秸秆堆放到田间地头不算秸秆归堆离田，不享受秸秆离田补贴政策。归堆作业主体对归堆后秸秆的禁烧工作承担主体责任。五、工作步骤20xx年秸秆综合利用工作，从4月25日开始至12月30日结束，分宣传发动（夏季、秋季）、收储利用（夏季、秋季）、目标考核三个阶段。（一）宣传发动阶段（4月25日至5月25日为夏季宣传发动

7、阶段，9月10日至10月10日为秋季宣传发动阶段）。各镇街、各有关部门要在两个关键阶段全面安排部署，充分利用广播、短信、网络、手机APP等传播平台，通过发送短信、微博、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等形式，宣传秸秆离田诸多好处，营造“产业利用、财政补助、增收富民”浓厚氛围。发挥媒体舆论引导作用，打造工作亮点，创树示范样板。（二）收储利用阶段（5月26日至6月26日为夏季收储利用阶段，9月25日至11月25日为秋季收储利用阶段）。各镇街、各有关部门、有关企业，要集中力量将夏秋两季秸秆综合利用作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的一项重要工作，精心准备收储场地、打捆机械、作业队伍、信息平台和应急

8、措施，加大收储广度、深度和力度，提升产业化利用水平，确保“应收尽收、能用全用”。（三）目标考核阶段（12月20日至12月30日）。县秸秆综合开发利用工作领导小组办公室将会同有关部门，对工作中的经验和不足进行总结，对各镇街、各有关部门秸秆综合利用任务完成情况进行目标考核。六、保障措施（一）强化组织领导。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，把各项任务落实到单位和个人，各镇街要明确1名分管负责人及联络人，形成责任明确、上下联动的工作机制，负责组织协调工作，确保秸秆收储体系建设工作顺利进行。（二）强化责任意识。层层签订合同书、责任状。各镇街人民政府为第一责任主体，政府主要负责人为第一

9、责任人。层层签订秸秆离田工作合同书、责任状，镇街同离田公司、作业队、收储点签订合同，长青生物质发电厂同XX县鱼水公司签订合同，长青生物质发电厂同收储点法人签订合同，收储点法人同离田作业队签订合同（镇街自行选择签订的离田作业队，镇街需向水专班提交签订的合同书和秸秆离田风险责任保证书），明确各自的工作内容及职责。要将秸秆收储点所在位置、收储覆盖范围、收储农户名册与面积、收储工作组织与监管人员明确到位。县农业农村、财政、环保、自然资源等部门要根据各自职能履职尽责，加强工作调度，建立信息报送制度，及时准确掌握工作开展动态并加以推进。（三）加大政策扶持。加大对秸秆收储运组织的政策扶持力度,发挥农机购置补贴和秸秆综合利用奖补政策杠杆作用，鼓励秸秆收储主体购置先进高效的秸秆打捆和捡拾设备，规范秸秆打捆离田服务行为，发挥秸秆综合利用作业补助资金的调节作用，推进订单式和托管式社会化服务。（四）支持秸秆集中收储工作，营造良好舆论氛围。相关部门要配合镇街做好宣传，支持秸秆集中收储工作。各镇街要利用各种形式做好宣传工作，鼓励开展秸秆综合利用产业化发展，为我县农作物秸秆综合利用工作营造一个良好的工作氛围。附件：20XX年镇街秸秆收储点情况统计一览表