基层群众自治制度课件.ppt

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1、基层群众自治制度,中央,省,市,乡,镇,县,中国行政区域划分,图中的民主形式涉及到哪些基层组织？请你谈谈对居住地基层自治组织的认识,（一）基层群众自治制度的内容,含义：是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织的领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举，民主决策，民主监督，民主管理等权利，实行自我教育、自我服务、自我监督、自我管理的制度与实践。,村民委员会,性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,注 意,村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成

2、员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。,村民自治的内容,选举：,决策：,管理：,监督：,村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策,通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作,村民直接选举村委会干部,（基础、主要途径）,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴

3、的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,民主管理与决策,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施

4、情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,监督,广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。 上述材料说明了政治生活的什么道理？,村民选举，实行村民自治，扩大

5、了公民有序政治参与。,制订村规民约规范村民和干部的行为。,设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。,村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。,中华人民共和国城市居民委员会组织法,第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精

6、神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,居委会,居民直接选举,居民会议,办事公开制度,居委会组织法,村委会,村民直接选举,村民会议,村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作,村委会组织法,比 较：,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是基层民主中公民参与民主管理的主要途径,我国实行基层民主自治的机构，不是

7、国家机关,机构的领导由选民直接选举产生,外国人如何管理社区公共事务？,“社区自治”模式：以美国为代表。主要表现为政府采取间接的方式对社区公共事务进行治理，政府行为与社区行为相对分离。在政府制定的社区治理规划下，社区接受政府的拨款，并完全自主治理社区内所辖公共事务。社区内的具体事务完全实行自主自治，与政府部门并没有直接的联系。 “实用主义”模式：英国为代表。主要表现为政府对社区治理与社区服务实行市场化，政府把许多社区服务方面的事务都转移给民间团体和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。“政府主导”模式：以新加坡为代表。主要表现为把政府行为与社区行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接

8、和具体。“混合”模式：以日本、澳大利亚和新西兰为代表，主要表现为在社区治理中官方色彩与民间自治相结合，政府对社区公共事务的治理较为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。,职工代表大会,含义：企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。意义：我国企事业单位实行职工代表大会制度，有利于广大职工直接参与民主决策、民主管理和民主监督，有利于更好地维护了广大职工的合法权益，有利于推进基层民主建设。,提高管理基层公共事务和公益事业的能力,增强管理基层公共事务和公益事业的意识。了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。提高管理基层公共事务和公益事业的能力。,社区环保小卫士,天龙村为提

9、高村民管理公共事务和公益事业的能力，采取哪些有效措施？,湖北某镇天龙村实行了村民代表大会制度，实行“一事一议”。全村共有1000多人，平均每30人选出一名村民代表，组成村民代表大会。村里的大事先由村支部和村委会拿出初步计划或方案，再交由村民代表大会一事一议。这几年，村党支部、村委会带领全村人修了40口积水堰，解决了抗旱难题；修了一座桥，解决了村民们世代涉水之苦；建成了 1000亩优质无核柑橘园，并组成了农民销售协会，初步形成了产销一条龙。如今村里脱了贫，走上了富裕之路。,连线职场：高职女生回乡当村官看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得村容村貌发生了很大变化。请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有什么现实意义？,